科技创新驱动村镇发展
贾敬敦 王峻
摘要:乡村振兴迫在眉睫,村镇发展科技创新是“乡村振兴战略”的重要驱动力,如何依靠科技创新实现村镇健康发展十分关键。文章简要分析我国村镇发展的路径与现状,科学指出村镇发展面临的突出问题,重点阐述依靠科技创新实现村镇健康发展的路径方法,鲜明提出通过健全村镇科技创新体系、夯实村镇科技创新基础、形成村镇科技创新优势等方面的系统部署,让农村成为安居乐业的美丽家园。
关键词:科技创新;乡村振兴;村镇发展;
作者简介:贾敬敦,国家科技部中国农村技术开发中心主任;
王峻,国家科技部中国农村技术开发中心处长。
习近平总书记在党的十九大报告中提出了“实施乡村振兴战略”的重大举措,强调要高度重视我国乡村的建设与发展。当前城镇化已经从快速发展阶段转入稳步发展阶段,建设生态宜居村镇成为城乡统筹发展的重点,补足村镇建设发展的“短板”成为新时代实施乡村振兴战略的必要内容和紧迫任务。
“乡村振兴战略”作为国家战略是国家现代化进程中伟大举措,世界发达国家在相应的历史时期均采取过类似措施。韩国在20世纪70年代初期的新村运动,日本同期的农村地域振兴计划,法国和德国二战后的乡村建设进程,以及意大利等国家的乡村工业化进程等,都是国家特定发展阶段对农村地域的突破性发展,是国家实现现代化进程中的必经之路。
我国村镇发展科技创新是“乡村振兴战略”的重要驱动力,关系到改善广大农村的生产生活环境,解决近6亿农村人口的民生问题,保障全面建成小康社会;关系到传承优秀的中华传统文明,突破国际绿色、生态与节能关键核心技术与装备的壁垒,创造具有我国不同地域特色和风貌的生态聚落和绿色村镇;关系到引领“一带一路”沿线国家乡村人居环境绿色发展,推动人类文明进步的重大历史使命。
一、我国村镇发展的路径与现状
从十八大报告强调城乡一体化发展,到十九大报告明确提出乡村振兴战略,村镇发展成为国家战略高地和政策叠加区。2018年,中共中央国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》,明确指出了乡村发展现代化、绿色化和特色化的发展道路。强调没有农业农村的现代化,就没有国家的现代化;要坚持党管农村工作,坚持农业农村优先发展,坚持农民的主体性,坚持乡村全面振兴,坚持城乡融合发展,坚持人与自然的和谐共生,要坚持因地制宜、循序渐进。
(一)村镇发展的基本情况
经过4O年改革开放,我国广大农村地区率先实行的一系列改革措施,使得农村经济长足发展,乡镇企业异军突起,带动了农村产业结构的深刻变革和小城镇的迅猛发展,开创了一条中国特色的农业现代化和城镇化道路。据统计,截至2016年末,全国共有建制镇20883个,乡10872个,建制镇建成区面积397.0万公顷。
总体来看,村镇建筑面积持续增加,截至2016年末,全国村镇房屋竣工建筑面积10.6亿平方米,实有房屋建筑面积383.0亿平方米,其中住宅323.2亿平方米,公共建筑24.0亿平方米,生产性建筑35.8亿平方米,分别占84.4%、6.3%、9.3%。村镇市政公用设施建设不断加强,全国村镇建设总投资15908亿元,其中房屋建设投资和市政公用设施建设投资分别占总投资的74.7%、25.3%。在市政公用设施建设投资中,道路桥梁、排水、供水、环境卫生投资分别占市政公用设施建设总投资的42.8%、11.8%、10.8%和10.5%。
建制镇建成区用水普及率83.86%,燃气普及率49.52%,乡建成区用水普及率71.90%,燃气普及率22.00%。68.7%的行政村有集中供水,20%的行政村对生活污水进行了处理,65%的行政村对生活垃圾进行处理。
(二)村镇发展取得的重要成就
村镇规划建设发展的成就主要体现在以下六个方面:①初步建立村镇建设的法规基础,农村规划建设开始纳入法制化轨道。②城乡居民点统筹布局与发展,规划调控和指导作用增强。③农村住房建设持续发展,村镇居民的住房条件明显改善。④小城镇发展迅速,地位和作用不断提升。⑤基础设施和社会公共事业建设有所加强,现代化水平不断提高。⑥村庄整治成效显著,人居环境质量得到提高。
从农房建设到引导和改善农村生产生活环境,到城市基础设施和公共服务向农村延伸,物质环境建设始终是我国村镇规划和建设的重要内容。在经济转型升级和城镇化推进的关键时期,我国推动农村土地制度变革,加强农业现代化。村镇规划相关法律法规不断完善,村镇建设走向特色化、绿色化,建设主体趋于多元。
村镇建设的科技成就主要是围绕村镇动态监测、规划建设、土地利用、村镇住宅、乡村建材、节能环保、防灾减灾、信息服务等重点专业领域和研究方向,已初步建立了村镇建设标准系统,在土地、规划建设、产业优化、环境保护等多个领域形成了一批村镇发展和功能提升重要成果:在村镇区域发展模式识别评价、土地利用规划智能化方法、空心村识别与整治、产业升级与结构调整的土地配置与调控等领域取得了重要进展,为我国乡村生态宜居规划理论形成奠定了基础。
(三)村镇发展面临的突出问题
当前乡村振兴推进过程正面临村镇建设发展如下核心问题:一是我国广大村镇的建设目前尚未摆脱无序发展的状态,村镇规划建设理论的发展长期落后于村镇建设的速度,尚未形成自身完整的基础理论体系,虽然在建设内容、建设主体等不同角度开展了一系列研究,但仍然缺乏乡村产业形态的识别方法、历史文化特色传承和三产融合的规划设计方法;二是村镇基础设施建设机械套用城市模式,大多未考虑村镇生活方式、资源环境的差异性,建设成本高,没有形成系统规范的建设、运行及管理体系,建成后运营问题突出等一系列问题;三是我国地域辽阔,生活习惯差别较大,缺乏科学合理、有针对性的系统治理技术;四是当前我国大多数中西部农村地区经济发展水平仍然较低,没有经济财力解决基础设施投入、运营及维护,而农村基础设施建设却是一个量大、面广、持续投入的过程,必须要有信息化、高科技的建设方式。
总体上,我国当前村镇建设规划、乡村住宅建设、乡村复合污染整治三个领域急需集中破解一批具体问题。
1.村镇建设发缺乏前科学合理的规划引导
我国村镇建设发展缺乏前瞻性、综合性、适用性的规划引导,造成了土地集约利用程度低、农村风貌保护传承不足、基础设施投入效益低下、公共服务设施不到位、经济发展动力缺失等问题。我国村镇规划建设方法论与支撑技术总体落后于村镇建设的速度,截至2016年末,仍有5.8%的建制镇和19.7%的乡未编制总体规划,38.5%的行政村未编制村庄规划。村镇规划普遍存在编制水平低的现象,缺少专项规划的支撑,对村镇建设的指导作用不明显。许多村镇规模小而且分散,普遍存在村庄功能单一雷同、互补性差等现象。由于缺乏前瞻性、综合性、适用性的规划引导,造成了土地集约利用程度低、农村风貌保护传承不足、基础设施投入效益低下、公共服务设施不到位、经济发展动力缺失等问题。
2.乡村住宅建设跟风攀比建房现象突出
我国乡村住宅建设跟风攀比建房现象突出,缺少因地制宜的技术指导,住宅质量、安全和使用寿命埋下了诸多的隐患,从一定程度上影响了乡村社区住宅建设的健康发展。近年来,我国农村住宅建设的总量和资金的投入量保持着平稳的增长态势,村镇人均住宅面积逐年增加。自1985年至今,村镇住宅建设量和资金的投入保持增长态势,据统计至2016年末,村镇竣工房屋建筑面积达10.6亿㎡,村镇人均住房面积达到33.75㎡,农村住房建设取得巨大成就。但是,当前的农村住宅建设仍然存在许多问题:农村建房普遍存在盲目跟风攀比建房现象,造成土地和金钱浪费;建筑选址缺乏与环境、地形地貌的结合;建造缺少因地制宜的技术指导,建造技术水平低;农村建材市场管理混乱,建筑用材质量差等;建筑功能、产业化以及灾害抵御、品质提升、能效提高、历史传承等方面短板显著。这些问题给农村住宅质量、安全和使用寿命埋下了诸多的隐患,从一定程度上影响了乡村社区住宅建设的健康发展。
3. 农村环境污染问题日趋严重
我国乡村复合污染随着生活方法改变与产业快速发展成为村镇的新型环境问题,区域范围内生态功能失调解决缓慢,环境综合整治技术模式与管理标准缺失制约了农村的可持续发展。我国目前农村环境问题日趋严重,村镇居民、小企业的生产生活对村镇区域已经产生较大环境影响,同时又面临来自城市、城乡结合部的环境压力,农村居民的生产、生活安全受到了很大威胁,制约了新农村建设和城镇化的健康。一是局部生态平衡遭破坏,进而在整体区域范围内造成生态功能失调,生态调节作用减小,各类自然灾害频发;二是污染现象严重,随着农村居民生活水平的提高和生活方式的转变,农村生活污染由分散走向集中,生活垃圾数量增多且露天堆放,没有进行有效处理,生活污水任意排放,致使河流、湖泊污染严重;三是生活取暖排放的大气污染物没有经过处理直接排放,对空气环境造成严重的污染;四是技术落后的乡镇企业缺少防治污染的措施,城市向农村转嫁的污染问题严峻,极大地影响农村居民的日常生活。
二、依靠科技创新实现村镇健康发展
我国目前还缺乏村镇建设科技支撑体系和创新模式,需要国家组织技术攻关,激发村镇科技创新能力,解决村镇建设迅速发展过程中所面临的技术挑战,需要系统地加强村镇建设应用基础研究和技术创新,研发推广具有地域特色的乡村生态宜居关键技术与产品,进而支撑农村环境和生态问题改善、乡村人居环境品质提升、农村产业结构调整、城乡建设模式科学转型。
1. 村镇建设需要规划体系创新引导
我国在恢复村镇规划和建设管理的二十年实践中,村镇建设理论的发展长期滞后于村镇建设的速度,具体表现为:系统性研究偏少,理论性提炼不足,多学科交叉有待加强,对于解决本土现实问题的前瞻性和规律性探索尚为缺乏。针对中国特色宜居村镇的建构,国内显然还缺乏形成规律与普适性的基础理论体系作支撑,缺乏分类指导,规划的针对性和可操作性较弱,缺乏导致村镇规划建设相对技术体系滞后。目前,我国尚未形成完整的村镇规划理论与管理体系:一方面,村镇规划的主体内容、规划体系构成、主要技术内容并没有完全的界定;另一方面。村镇建设工作的传统管理模式,已不能适应经济和社会发展,都成为村镇规划建设的阻碍。我国目前仅有一部标准,用以指导村镇规划建设。该标准不能应对全国村镇地域性的差异,在实践中失去了指导意义,降低了规划的可行性。
村镇建设急需规划体系创新引导,在系统摸清我国村镇发展规律的前提下,剖析村镇规划与城市规划的差异性,探索空间规划、土地利用规划、产业规划、生态环境保护规划等多规划融合的具体思路,统筹考虑城乡公共服务设施和基础设施的配置,形成突出特色、兼顾城乡发展,节约土地、因地制宜、适度超前的村镇规划体系。避免盲目搬用和机械套用城市和小城镇的规划方法,为实现村镇生产、生活、生态三位一体的可持续发展目标提供基础支撑。
2. 村镇产业兴旺需要科技支撑引领
产业兴旺是村镇经济转型升级的重要抓手,是实施乡村振兴战略的重要基础。目前,我国农村产业发展总体上还处于要素驱动阶段,实施以科技创新为核心的农业农村创新驱动发展尚存在诸多问题。农村农业科技供给水平低,特别是原始创新能力与发达国家相比存在较大差距,质量效益不高,增收动力不足,农产品供求失衡。随着农业产业转型升级不断深入推进,对农业科技要求越来越高、挑战越来越大、任务越来越重。农村产业兴旺急需通过科技创新支撑引领,促进产业结构优化升级,提高供给体系质量,更好满足人民对物质、文化、生态等方面美好生活的需要,提升农业农村经济发展的质量和效益。
按照产业兴旺发展的总体科技需求,一是亟待解决农村特色产业发展中的关键技术问题,为农村特色产业科技创新注入新活力,带动新品种、新技术、新成果的开发,推进特色产业提档升级;二是需要通过科技创新引导现代要素集聚和优化配置,激发农村三产融合发展动力,提供有效的载体和平台,探索农业与旅游、健康养老等多种深度融合方式,促进资源、生态、文化等多元价值和多重功能的挖掘,培育农村电商、农产品定制等“互联网+”新业态;三是需通过科技创新促进农业高新技术产业发展,重点在生物技术、信息技术、先进制造技术、生态环境技术、纳米科技和新材料等领域形成突破,支撑一批农业新业态形成,提升农业产业竞争力和可持续发展水平。
3. 村镇建设需要宜居生态技术创新支撑
现代村镇建设正面临着由“量”到“质”的深刻转变,人们对村镇总体环境的要求逐渐走向宜居、生态、小康标准。受制于经济与科技水平,我国村镇的建设实践往往很难像欧美那样以高投入和高技术来换取长期的高回报,尚未成熟的宜居、生态技术和产品体系以及工业化、规模化生产的实际障碍,也在很大程度上制约了其推广前景。即便是已在部分村镇得以应用和推广的宜居、生态技术,也多局限于微观层面的、某一专业领域的有限探索与被动实践,属于一种被动式、非普遍和散点式的生态化探索。围绕村镇宜居化,具有中国特色的为人民大众服务的村镇住宅应满足当代“以人为本,天入合一”的需求,实现住宅建造工业化、居住环境生态化、住宅功能人性化、建筑结构耐久化、住宅设施现代化、造型风格本土化、室内装修普及化、宅内氛围亲情化的目标,要改变在部分村镇应用的微观层面的、某一专业领域的有限探索与被动实践的局限,形成适应村镇经济发展水平的成熟系统化技术体系以及相关产品装备。
针对我国村镇建设技术体系零散、适用性评价缺位的问题,围绕宜居村镇住宅建设,结合经济、安全、健康、特色的现实需求,开展功能优化、结构体系升级、历史建筑保护改造、建筑防灾性能提升、乡土生态化建材部品、低成本清洁能源供暖系统、装配式农宅等方向的技术产品研发及集成应用,形成一整套村镇住宅建设技术体系,提高我国村镇住宅建设技术自主创新能力,加快新工艺、新材料、新设备研发,发展促进农村经济增长的高附加值、低能耗的技术,缩小终端用能设备与国际耗能水平的差距,强化科技队伍的研发和服务能力,形成系统科技链,解决面向宜居营造的文化特色、高效低碳、优美舒适、创新设计、平台建构等问题。
4. 村镇生态环境治理急需适用技术与装备创新
村镇生态环境治理主要针对饮用水处理、污水处理、农村生活垃圾处理展开,当前我国村镇水环境监测体系和预警应急体系不健全,水污染健康风险评估等技术体系不完善,难以形成水污染防治合力。农村饮用水安全保障技术薄弱,供水普遍缺乏必要的水处理设施、消毒设施和水质检测设备,即使有水处理设施的,多数还存在种种问题。农村生活污水由于其来源分散、配套处理工艺落后、环保资金匮乏,以及农村地区环保意识淡薄,几乎未经任何处理直接排入地表水体,造成水体环境的严重污染。目前村镇污水处理法规、政策体系不完善,缺少政府支持、监督。对于经济不发达的农村地区,污水处理装置的造价和运行费用很难被接受,需要国家财政资金的投入。城市生活垃圾的收集和处置管理体系不适用于我国村镇生活垃圾产生源点多量大,组分复杂,布局分散,不利收集的特点。同时,尚缺乏适用于村镇生活垃圾的低成本、低能耗、小型化、可持续的无害化处理和资源化利用关键技术及装备。
针对农村环境污染的原因和特点,重点强化村镇生态环境建设的技术创新和集成,实现重大关键技术的突破和跨越,开发适用于村镇生产生活模式的技术产品装备,从根本上提升我国村镇环境综合整治的技术创新和科技工程支撑能力。面对生活水平提高和生活方式转变的污染处理、处置及资源化利用的科技短板显著,我国应形成自主产权的村镇饮用水处理与输配、污水处理与循环回用、智能运行监控等关键技术、装备及功能材料,并突破乡村厕所物质、能量系统、污染物处理、污水回用的闭路循环关键核心技术,产出村镇污水处理与循环利用小型化装备。
5. 乡村文化传承与发展需要科技创新服务
当前乡村文化建设主要受到思想观念、基础设施、文化水平等方面的影响,缺少合理的规划及有效的指导,重视物质文明而相对忽视了精神文明建设,农村基础设施相对落后,活动场所有限,制约了乡村文化建设的创新和突破,导致乡村文化建设缺乏吸引力和凝聚力。科技创新是乡村文化供给侧结构性改革的重要途径。面对我国乡村文化传承中存在内容狭隘、传承方式缺乏探索性等问题,农村优秀传统文化的保护传承与创造性转化、创新性发展的需求非常紧迫。
当前我国乡村文化传承与发展的创新有以下几大核心任务:一是通过科技创新实现传承传统乡村文化与培育农村新文化相结合,培育精神价值文化;二是乡村风貌文化建设需要科技创新引导,乡村风貌建设要立足现有村庄风貌特色,按照生态和谐、艺术美感、文化传承的总要求,创建生态宜居家园,创新地方文化特色民宿,创意乡村风格,以此形成独具特色的村庄风貌;三是通过科技创新支撑创新产业形态的文化形成,实现传统农业产业及其生产方式的保存及传承,发展乡村文化元素为特征的文化产业,推动传统产业功能向新产业资源的转型,为乡村文化传承拓宽新的载体,推动乡村文化资源向乡村文化经济的创造性转化和创新性发展。
6. 乡村的有效治理需要科技创新保障
在传统乡土中国时期和城乡二元结构时期,乡村的治理由乡村自我承担,服务内容简单,服务水平较低,乡村治理体系变革的促动力不足。乡村有效治理创新是一个复杂的多因素系统工程,不是一个静态的措施、政策体系或稳态的要素集,需要集合经济、社会、人才、信息、设施、机制等内容,是一个与农业、农民、农村发展相协同的动态系统。乡村治理水平的高低影响了村镇致富脱贫进程和农村包容性增长质量,急需基层自治组织、乡镇企业等通过管理模式创新激励和带动乡村社会体系变革,并推动乡村公共安全治理、突发事件应急技术系统升级;需要创新借助电子商务和农村电子政务提升农业和农村管理效率,高层次推进现代农村公共服务信息化水平;急需在乡村治理体系中引入市场化要素,降低创新要素流动的时间与资金成本,为乡村治理营造多元化经济基础,推动乡村治理创新过程。
随着乡村治理服务性趋势和服务内容增加,乡村的有效治理需要科技创新保障,一是利用传统治理要素推进乡村治理创新,增强服务能力、扩大服务规模、增加服务类型、改进服务手段;二是乡村治理结构需要创新和完善,提升乡村治理法治化水平,形成多元主体参与共治的新模式;三是保障和改善农村民生,改善乡村治理服务环境,需要根据不同类型乡村,因村制宜,实行公共服务分类供给思路,创新开放式、综合性、互通式服务体制,提高乡村治理的质量和水平。
三、村镇科技创新的重点任务与举措
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,根据“实施乡村振兴战略”部署,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,加快推进农业农村现代化,走中国特色社会主义乡村振兴道路,通过健全村镇科技创新体系、夯实村镇科技创新基础、形成村镇科技创新优势等方面的系统部署,让农村成为安居乐业的美丽家园。
(一)健全村镇科技创新体系
适应村镇科技公共性、基础性、社会性的特点,加快构建符合村镇科技发展规律,结构完整、创新高效、功能完善、运行顺畅的国家现代村镇科技创新体系,形成创新驱动发展的实践载体、制度安排和环境保障。
1. 培育符合现代村镇发展要求的创新主体
进一步明确村镇科技创新活动中企业、科研院所、高校、社会组织等各类创新主体及其功能定位。培育创新型村镇企业,更好发挥企业作为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体作用。培育和建设世界一流的农业大学和科研院所,充分发挥高等学校和科研院所作为基础知识创新和科技创新人才培养的主体作用。充分发挥各类社会组织在科技普及、推广服务、教育等方面作用,促进科技与经济紧密结合。
2. 构建加速科技成果转化应用的服务体系
健全“一主多元”村镇技术推广体系,改革完善公益性农技推广体系,建立科学规范的运行管理和利益联结机制,推动农科教有效对接。壮大社会化创新创业服务主体,形成村镇科技成果转化的强大合力。拓展服务领域,丰富服务内容,创新服务方式,提高科技成果服务供给水平。
3. 完善适应村镇科技创新规律的保障制度
深化村镇科技管理体制改革,推动政府职能从研发管理向创新服务转变,有效发挥制度优势在科技创新组织管理中的引导作用。建立研发投入稳定增长的长效机制,逐步提高研发投入占村镇增加值的比重。发挥好财政科技投入的引导激励作用和市场配置各类创新要素的导向作用,优化创新资源配置,引导社会资源投入创新,形成财政资金、金融资本、社会资本多方投入的新格局。建立完善符合村镇科技创新规律的任务部署、监测评价、知识产权管理、成果转化以及人才支持等政策体系。
(二)夯实村镇科技创新基础
着眼于提高村镇建设自主创新能力,结合村镇科技创新中基地、平台与人才等要素的重要作用,布局区域性协同创新高地,凝聚多层次人才队伍,提升智能化大数据水平,持续合力攻坚村镇发展重大科技问题。
1. 布局跨区域全链条协同的创新基地
新建和优化建设一批国际一流的科技创新平台、基地,夯实村镇科技自主创新的物质技术基础。重点围绕区域优势产业和制约区域村镇发展的重大科技问题,新建一批产业技术创新战略联盟,加快推进国家现代村镇产业科技创新中心、村镇科技区域协同创新联盟和创新中心,推动优势区域打造具有重大引领作用的创新高地,实现村镇科技区域协同发展,支持优势企业建立高水平研发机构。
2、构建村镇大数据管理与服务平台
以“互联网+”为载体,通过融合大数据信息处理技术,大力发展城镇区域规划与动态监测技术,重点研究开发各类区域城镇空间布局规划和系统设计技术,城镇区域基础设施和公共服务设施规划设计、一体化配置与共享技术,城镇区域规划与人口、资源、环境、经济发展互动模拟预测和动态监测等技术,提升村镇社区公共服务供给水平,构建村镇建设信息管理系统,以城镇区域科学规划为重点,促进城乡合理布局和科学发展。
(三)形成村镇科技创新优势
面向我国村镇科技创新特色、动力与方向性需求,系统提炼村镇传统特色、文化资源、历史价值,大力发展新产业,着力增加农民收入,创建地域性新农村建设模式,以村镇文化自信和产业兴旺为基础高起点引领技创新。
1.以传统村落保护和文化传承丰富科技创新内涵
倡导形成爱国爱乡、遵纪守法、家庭和睦、邻里团结、勤俭自强的道德风尚,使新时期村镇科技立足于乡风文明、治理有效基础之上。以传统村落保护作为文化传承、文化自信的载体,根据地域特点确定适宜保护规划方法,推动传统村落与历史文化村镇文化资源保护利用与监测预警,形成传统村落与历史文化名镇名村价值体系,形成我国村镇科技创新独特优势。
2.以新兴产业和三产融合增强科技创新动力
围绕农业生物技术、农业信息、农业新材料、智能农机装备、现代食品制造、农业环境保护等重点领域,培育一批村镇高新技术企业和特色新兴产业,推进信息技术与生产、加工、流通、管理、服务和消费各环节的技术融合与集成应用,推进农业与旅游、教育、文化、健康养老、农村电子商务等产业深度融合,依托互联网等新技术、新渠道、新模式大力发展新产业新业态,拓展农村产业空间和增值空间,提升村镇经济发展的质量和效益,增加村镇居民收入,以产业兴旺、生活富裕支撑村镇发展,形成村镇科技创新的持续内生动力。
3. 以村镇可持续发展模式稳定科技创新方向
统筹考虑城镇空间布局、基础设施建设、宜居住宅建造、经济社会发展等诸多领域的协调发展,结合我国各区域生产经济条件、地域生态特色、民俗文化特征等,对多规融合、空间优化、土地集约利用、传统村落保护与传承、社区环境整治与质量提升、建筑性能提升、乡土化生态建材、基础设施效益提升等关键技术、产品与装备进行综合集成,形成科学的新农村建设模式,引领村镇生态宜居科技发展方向。
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