中共乳山市委 乳山市人民政府
乳山市地处山东半岛黄金南海岸，位于青岛、烟台、威海三市中心，辖省级乳山经济开发区和省级银滩旅游度假区、14个镇、1个街道办事处，总面积1668平方公里，海岸线长185公里，共601个行政村，户籍人口56.7万。乳山市是新兴滨海旅游城市，山青水绿、天蓝海碧、气候宜人，是最适合人类居住的城市之一，生态环境资源弥足宝贵。多年来，乳山市始终坚持生态建设和环境保护就是生产力，牢固树立“既要金山银山、更要绿水青山”的观念，按照生态型花园式滨海旅游城市的发展定位，以建设环境友好型和资源节约型社会为目标，改造提升传统产业，引进培育低碳产业，发展循环经济，建设生态城市，推动经济建设与环境建设、物质文明与生态文明互促共赢，探索走出了一条滨海旅游城市的生态建设之路。先后荣获国家环境保护模范城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、中国长寿之乡、国家生态市，有12个镇跻身“全国环境优美镇”行列。
一、大力发展特色优势产业，夯实生态文明建设产业基础。依托良好的环境、资源、生态优势，坚持集群化振兴工业，品牌化突破农业，精品化提升旅游，产业化繁荣文化，示范化发展养生，统筹产业协调发展，增强区域发展新活力。
（一）大力发展现代特色农业。坚持以特色产业为支撑，以农产品质量安全为保障，加快推进农业产业化进程，切实将农产品资源和品质优势转化为产业优势，促进了农业增效、农民增收、农村发展。2013年，实现农村经济总收入412.07亿元，同比增长10.08%；农民人均纯收入连续4年保持两位数以上的增幅，去年达到13378元，增长11%。一是突出特色化引领，提高市场竞争能力。按照大宗农产品抓精品、特色农产品抓规模的思路，着力打造“一镇一业”、“一村一品”特色产业模式，大力发展高效特色农业，新调整种植业结构7.65万亩，其中大姜5万亩，苹果1.62万亩、葡萄800亩、蓝莓1000亩、茶叶1696亩。目前，全市已形成了30万亩花生、20万亩苹果、1.5万亩茶叶、5万亩大姜、1.1万亩蓝莓的特色种植业规模，初步培育出苹果、花生、茶叶、蓝莓、大姜、肉鸡、牡蛎等7大特色产业链条。狠抓示范基地建设，大力推广绿色、无公害、有机食品生产技术，扩大优质产品认证规模，全市绿色无公害种植基地发展到17.4万亩，绿色、无公害、有机食品认证达到57个，乳山大姜、牡蛎、茶叶、苹果、花生、板栗、草莓、巴梨等先后通过国家地理标准认证。按照“依法、自愿、有偿”的原则，严格监督落实农村土地承包政策，建立了农村土地流转信息库，对土地流转供求信息进行登记备案，引导农户进行农村土地流转，推动了全市农村土地流转市场健康有序的发展。截止目前，全市土地流转面积达到14.24万亩，流转农户4.2万户，促进了农民向城市转移。二是突出产业化发展，增强农业组织化程度。按照“龙头企业+基地+农户+合作社”的发展模式，充分发挥产业龙头在调整结构、扩大加工、安置农民、吸纳就业上的带动作用，采取招商引资引进龙头、产业集聚培育龙头、重点扶持壮大龙头等途径，先后开工建设了总投资4.5亿美元的福喜农牧、7亿元的中鲁果蔬汁产业园、1亿元的泉林食品、3.5亿元的岳海水产等产业项目，促进了产业链条化延伸、规模化扩张。全市现有涉农企业270多家，其中威海市级龙头企业30家、省级9家，发展标准化基地50万亩，形成了以福喜公司为龙头的肉鸡产业链，以华隆食品、金果花生为龙头的花生产业链，以吉利食品、银金食品等企业为龙头的大姜产业链，以好当家荣佳食品、乳东牡蛎为龙头的牡蛎产业链，以好保健、安图旺民长富为龙头的蓝莓产业链和以正华农林为龙头的绿茶产业链，产业的规模效应逐步显现。福喜公司主要建设种鸡厂、孵化厂、屠宰厂、熟食加工厂、饲料厂、标准化养殖厂和污水处理厂，打造集肉鸡孵化、养殖、屠宰、深加工、转运于一体的全产业链经营模式。目前，已完成投资3亿美元，建成投用了孵化厂、屠宰厂及配套的污水处理厂、动物蛋白厂、饲料厂、9处种鸡厂、50处标准化养殖厂、熟食加工厂。年可生产父母代种鸡72万套，孵化种蛋7500万枚，屠宰能力6000万只，生产各类熟食8万吨、饲料60万吨。全部达产后，可实现销售收入100亿元，带动就业5000余人。通过股份合作、能人领办、民办官助、企业联合、嫁接互补等形式，共发展茶叶、苹果、草莓等各类专业经济合作组织725个，其中省级合作社6家，威海市级20家，辐射带动农民超过4.7万户。青山果品专业合作社签约社员达到2300多户，辐射带动乳山、海阳、牟平等市、县的上万户果农，年增加社员收入3450万元以上。三是突出品牌化拓展，扩大市场占有份额。发挥区域化管理的品牌优势，巩固和扩大市场份额，积极开拓国际市场，提高农业产出效益。规划建设食品和生物科技产业园，经济开发区海洋食品产业园成功入围山东半岛蓝色经济区18个特色产业园之一。目前乳山成为中粮集团、沃尔玛、香港五丰行等国际知名贸易商的农产品供应基地，生产的浓缩果汁、花生制品、脱水蔬菜、优质水果等已进入香港、日本、美国、欧盟等国家和地区的市场。搭建农产品交易平台，每年举办2次农企农超对接洽谈会议，深化与国内外大型超市和企业的合作，形成了产销衔接、农企农超对接的市场流通体系。2013年，全市农产品出口国别近60个，出口额达到2.84亿美元，同比增长4.5%，其中花生、大姜、苹果等产品在国际市场的占有率不断扩大，乳山花生制品出口量居全国县级第一位。引导涉农企业积极研发新产品，新上深加工项目，鲁菱公司的“国投中鲁”牌浓缩苹果清汁荣获中国名牌产品荣誉称号，正洋食品公司大力发展海产品精深加工项目，研发的“海洋功能食品生物催化与即食食品质构控制技术利用项目”处于国际领先水平，组建了山东省海洋生物产业技术创新战略联盟；金牌海洋生物科技公司大力开发高附加值产品，投资新上了鲍鱼饲料生产项目，生产的鲍鱼饲料产品荣获中国海珍品第一品牌荣誉称号，是目前中国最大的海珍品海洋生物饲料产业化生产基地。四是突出标准化带动，打响安全高效生态品牌。乳山市从2007年起，在全省率先开展了农产品质量安全区域化管理，按照“管理无盲区、投入无违禁、产品无公害、出口无隐患、百姓无担忧”的目标，坚持从源头抓起，强化农业化学投入品监管，建立起农产品可追溯体系和问责机制，保障农产品质量安全，成功争创了国家出口农产品质量安全示范区和全国绿色食品（花生）原料标准化生产基地，出口农产品检验检疫合格率连续三年超过99.8%，初步形成了安全、优质、高效的农业品牌。开展了初级农产品质量安全条码追溯试点工作，全市已建成初级农产品质量安全可追溯基地24个，在苹果、茶叶、大姜、蓝莓、草莓等特色产业中实现了产品的可追溯。实施了农资直供体系建设，建成了总投资1.6亿元的三农物资配送中心，对全市500余家农资网点实施规范化管理，严厉打击制假贩假行为，有效杜绝了坑农害农和违规化学品制售等突出问题，形成了覆盖市、镇、村三级物资配送网络，打造了集农资直供、农产品交易和物流运输于一体的电子化交易平台和化学品流通使用监管平台。
（二）繁荣发展旅游产业。深入实施“旅游兴市”战略，建设精品景区，丰富旅游产品，完善融资机制，拓展客源市场，规范行业管理，努力打造半岛重要的旅游目的地城市。目前，全市已建成银滩、大乳山2个4A级景区和岠嵎山、多福山、福如东海、圣水宫、小汤温泉、正华石佛山等6个3A级景区，拥有星级酒店7家，在建高星级酒店5家，绿色饭店2家，旅行社10家以及特色渔（农）家乐多处。一是坚持特色规划，打造精品景区。始终坚持旅游开发规划先行，高起点、高标准、大手笔实施产业发展规划，推动由观光旅游向度假休闲、健康养生游转变，由门票经济向综合效益转变。组织市内外专家对全市旅游产业规划和各个景区规划进行会诊，按照在建景区抓提升、新建景区抓完善的原则，对全市重点旅游景区的规划进行了调整完善，规划设计了多条精品旅游线路，提高了产业发展水平。坚持“差异定位、互补发展”的原则，实施了南部休闲度假旅游区、中部时尚生活体验旅游区和北部休闲体验旅游区三大片区建设，南部以大乳山、福如东海、多福山三大景区为重点，实施了宫家岛、塔岛湾保护区以及大乳山民俗资源等项目的开发建设,形成滨海旅游聚集区；中部以岠嵎山景区、老胶东古玩字画城为重点，初步形成了野外拓展训练、商业综合体和环城游憩带等项目；北部依托马石山、垛山等红色文化和生态资源，整合周边的胶东育儿所、抗战兵工厂等红色文化资源及水库、森林等自然资源，开发建设了一批以红色教育、民俗体验、生态观光、休闲度假为核心产品的民俗旅游项目，全市旅游业发展呈现南北互动、山海相连、竞相发展的良好态势。二是发挥资源优势，加快项目建设。充分发挥区域内旅游资源丰富的优势条件，按照“政府引导、市场运作、社会参与”的市场化模式，采取独资开发、合资开发、合作开发、社会融资等多种方式，高标准实施了旅游景区开发，引进和开工了大乳山滨海旅游度假区、福如东海文化园、多福山国际养生旅游度假区、岠嵎山风景区、圣水宫道教养生休闲度假区等一批规划起点高、建设规模大、特色鲜明、迎合市场需求的休闲度假旅游项目。其中，大乳山滨海旅游度假区总投资30亿元，占地56平方公里，以生态环境为依托，以改善生态环境为重点，以“母爱温情、福地养生”为主线，着力建设集观光旅游、休闲度假、文化娱乐、养生康体、会议会展在内的综合性大型滨海旅游度假景区，目前已完成投资17亿元，建设完成并对外开放了母爱文化苑、荷合双福、东方琉璃世界、东海人家、海天康乐园、欢乐风休闲绿地等景点，成功争创了“国家级海洋公园”、“齐鲁十大文化新地标”、“山东省文化产业示范基地”。福如东海文化园总投资20亿元，总占地1600余亩，以“福文化”、“东渡文化”及“东夷文化”为主题而打造的大型文化旅游综合开发项目，争创了3A级旅游景区，项目被列入2013年山东半岛蓝色经济区重点建设项目，被确定为文化部中国美术创作研究基地——山东省基地。目前已累计完成投资8.3亿元，完成了百花长廊、西入口广场、景区管理处、石刻鎏金十二生肖大牌坊、福音大道、福音广场、福罐雕塑、景观墙、福海珍石和不老松、芙蓉河、福海广场和两端的停车场以及迎宾墙、五福牌坊、宁海广场等建设。三是强化宣传推介，打造城市旅游品牌。以打造“仁爱乳山”城市名片为着力点，积极融入对接山东省“好客山东”旅游品牌宣传活动，坚持高起点规划、市场化运作、产业化联动、品牌化促销，把城市作为品牌来推销旅游，把旅游作为载体来提高城市知名度、美誉度，走出了一条具有地方特色的旅游业发展之路。坚持“走出去”与“请进来”相结合，通过邀请专家来研究乳山旅游，策划乳山旅游形象广告语，举办节庆活动展示乳山，开辟特色旅游线路介绍乳山，组织新闻专题报道宣传乳山等一系列活动，加大旅游品牌宣传推介力度，使乳山的旅游知名度得以迅速提升，促进了旅游经济持续快速发展。自2010年开始，与山东卫视综艺频道合作，在大乳山滨海旅游度假区连续三年举办了“快乐向前冲”大型竞技娱乐栏目，大乳山景区每年接待游客数量和旅游综合收入增长均超过30%。连续多年在《旅伴》《新航空》《旅游地理》等平面媒体，进行城市旅游整体形象和大乳山滨海旅游度假区、银滩旅游度假区等重点旅游景区宣传；连续多年选择旅游促销黄金季节，在央视一套、央视新闻频道、山东卫视等主流媒体进行城市形象滚动宣传，充分借助媒体覆盖广、受众多的优势，全方位、多角度地宣传乳山旅游城市品牌。结合旅游业宣传推介，成功举办了6届母爱文化节，成功组织承办了中非合作论坛部长级磋商会议、卫生厅局长培训班等多个高层次会议会展活动，较好地宣传推介了乳山。四是提升融合层次，构筑大旅游发展格局。在文化融合上，充分保护、挖掘和发展具有乳山地域特色的母爱文化、红色文化、民俗文化资源，深入开展“十大母亲”、“十大孝子”、“成人礼”等母爱、爱母主题活动，不断丰富母爱乳山文化内涵，重点抓好冯德英国防教育基地、八路军胶东兵工厂诞生地、新华制药厂诞生地、济南军区总医院诞生地等资源的开发，做好军寨、烟墩等海防工事遗迹的保护工作，开发一批民俗文化主题景区，使文化广泛渗透到景区建设和旅游发展的各个环节。在资源融合上，整合山、海、湾、滩、岛、泉等资源优势，开辟海上旅游线路，筹建海上旅游服务公司，推出“海上看乳山”精品旅游线路，丰富海上旅游产品，引导旅游企业和滨海景区开发帆船、帆板、潜水、赶海、拉网、捕捞及水上滑翔、海上垂钓、海上餐饮、海上会议等休闲旅游产品，抓好宫家岛、小青岛、南黄岛等岛屿的开发建设，其中，利用宫家岛列入国家首批无居民海岛开发名录的机遇，打造成具有海滨文化特色的高端海岛度假产品，提升滨海旅游产品的体验性和参与性。
（三）发展健康养生产业。顺应人口老龄化的发展态势和人们对健康生活的追求，依托丰富的资源优势和房产基础，以整合区域养生养老资源为抓手，以推动房地产转型跨越为载体，以健康养生社区和各旅游景区为依托，大力发展以医疗康复、安全食品、高端养老、温泉疗养、运动健身、妇幼保健、健康产品等为主要内容的健康养生产业，带动加工制造业和现代农业发展，促进发展方式转变和产业优化升级，奋力建设全国健康养生产业先行区和社区养老产业示范区。主要探索了四种养生养老模式。一是专业机构养老。主要是利用银滩已出售的闲置房屋，引导开发企业引进专业养生养老机构，采取整栋返租、统一改造，与专业酒店管理公司、健康管理公司和物业服务公司联合经营，挖掘房产的二次利用价值，实现房地产企业的多元发展。目前，已引进了福星老年公寓、爱之源国际养老中心、北京太阳城等专业养生养老机构，总床位6000多张，平均入住率达到60%；达成了香港鑫明国际养生园、宏福老年公寓、上海华怡会所等3家健康养生机构合作协议，预计3年内专业养生养老机构将达到10家，总床位数可突破1万张。福星老年公寓设立了康复中心、理疗中心以及书画室、健身房、电影院、生态餐厅、老年大学等综合服务机构，按照五星级度假公寓标准设计，吸引了来自全国16个省区的400多名老人入住，入住率达到70%以上。利用废弃宾馆与北京太阳城养老中心合作建设了乳山市老年养护中心，完全采用无障碍设计，具有医疗救护、生活照料、精神赡养三大功能，属于半自理康复型租住式老年养护中心，为老年人提供健康体检、健康咨询、保健知识讲座等服务。二是社区养生养老。主要是引导在售、在建楼盘的房地产开发企业，对存量和在建小区改造融入养生养老元素，建设社区会所、医疗中心、配餐中心、护理机构等专业机构，完善无障碍路径、多功能电梯、多点报警求救、防风雨连廊等设施，改建为以养生养老为特色的居住社区。目前，济南航发维利亚、淄博颐和山水人家、济南二建天海人和等5个小区已进行了改造，完善了医疗、养老、活动等设施服务功能；开工建设了丽城养生度假公寓、东方国际养生园等养生养老项目，计划2年内全市专业养生养老社区达到10个以上，总床位突破2万张，打造集养生、休闲、度假、疗养为一体的高端复合型旅游地产。丽城养生度假公寓留出公共配套用房3万多平方米，新增了护理式公寓、康体中心、膳食中心等服务机构，与慈铭体检集团等知名康体机构合作，为社区居民提供康体医疗服务，吸引了来自北京、沈阳3名知名退休老中医常年坐诊，根据业主体检情况聘请专职营养师进行餐谱设计，为业主提供个性化的健康饮食。东方国际养生园引进日本、台湾先进管理经验，采取机构养老与居家养老相结合的模式，建设智能化的高科技物联网养老平台，发展老年公寓、老年医学研究院、康复保健中心、老年大学、快乐百岁俱乐部、配餐中心、美食街等项目，打造国家级健康养老品牌。三是居家养生养老。主要是通过规划引导、政策激励，大力发展公共养生养老服务设施，引进兴建有偿养生养老服务机构，让业主居家享受各项养生养老服务。扶持以老年人为服务对象的家政服务业发展，培育起了3家规范化的家政公司，为老年人提供居家照料、上门送餐、取衣洗衣等服务；完善社区卫生服务站，推广了家庭医生公共服务，社区医生免费上门提供血压、血糖检测，使老龄人群享受到了关怀备至的居家养老服务。不断完善交通、绿地、路网和污水等公共基础设施，银滩每年的投入都在3亿元左右，交通出行、商业购物、文体娱乐等配套功能日益完善，主要设施全部做到无障碍化通行；大力扶持老年社团发展，组建了太极拳、自行车、冬泳、象棋等爱好者团体，定期组织开展丰富多彩的交流活动，加大人文关怀和心理疏导，为老年人营造出健康、幸福、安逸的宜居环境。四是医疗机构康复养生。主要是完善医疗卫生体系，开发医疗康复项目，引进发展高端医疗卫生机构，提供专业化的康复养生服务。成功引进了万通百合老年公寓项目，与上海长海、东方、华怡医院等医疗机构达成了建设养生养老康复社区项目协议，目前正在探讨与北京武警总医院、齐鲁医院及慈铭体检、美年大健康等知名康体机构合作，力争引进建设一批中老年疾病专科高端医疗机构，为银滩养生养老产业发展创造优越条件。加强了乳山市第二人民医院慢性病专科的人员配备，完善社区卫生服务站，推广了家庭医生公共服务，社区医生免费上门提供血压、血糖检测，使老龄人群享受到关怀备至的养老服务。万通百合老年公寓引入先进养老理念，打造分时度假养老品牌，与乳山市第二人民医院合作，建设集医疗、预防、保健、康复为一体的综合性养老公寓及中医康复中心，新建高档养老公寓，建设国际化养老产业园，打造北方康复养老示范基地。
二、坚持产业强市、工业带动，打造绿色低碳环保产业体系。以建设蓝色经济区为抓手，发挥地处沿海开放前沿、经济外向化程度较高的优势，以高端、高质、高效为发展方向，深入实施产业强市、工业带动战略，用工业转型促进产业结构调整，计划奋战3—5年，培育壮大经济开发区、滨海新区两大产值千亿级的产业园区，形成绿色食品、装备制造、生物科技、节能环保、新材料、新能源等六大百亿级产业集群，实现乳山产业结构大突破。
（一）突出高端高效，集中培育产业。今年在全市集中开展了“产业集群突破年”活动，把培育产业集群作为产业转型升级的主攻方向，立足优势，分类指导，膨胀壮大，形成规模化、链条化、集群化发展态势。一是打造六大特色产业集群。绿色食品产业，发挥乳山安全农产品的金字招牌，鼓励食品企业新上食品深加工项目，加大产业链培育力度，重点抓好以鲁菱果汁、华隆食品、振华食品等为重点的农产品加工产业，以正洋食品、同仁食品、明海水产等为重点的海产品加工产业，以福喜农牧为骨干的肉鸡加工产业，以宇祥果业、银海物流、润兴农业等为重点的农产品仓储物流产业，真正把资源优势转化为经济优势，打造国家出口农产品质量安全示范区。装备制造产业，以龙头骨干企业为带动，坚持走高端产品研发路线，加强上下游合作，重点抓好以黄海汽配、伯特利汽车安全系统等为重点的汽车部件制造产业，以兴诚机械、宏远机床等为重点的机械装备制造产业，以鑫山集团、金洲集团、金王集团、振兴铸钢等为重点的金属冶炼加工产业，以造船公司为重点的海洋装备制造产业，以瑞源管材、环球塑业等为重点的矿山设备产业，以力久电机、天力电气等为重点的电力设备产业，以昊安金科、全一重工等为重点的高铁配件产业，打造全市经济发展的增长极。生物科技产业，加速科技成果转化推广，重点抓好以金牌生物科技、威福斯特等为重点的海洋生物产业，以韩威生物、富康生物科技、六和饲料等为重点的生物农业产业，以安康生物科技、东方中和生物科技等为重点的生物医药产业，以华隆生物科技、艾文生物科技等为重点的生物化学产业，以众望新材料等为重点的生物材料产业，充分发挥产业发展的聚集效应，尽快形成较大的生物技术产业规模。节能环保产业，立足当前，着眼长远，瞄准产业发展前端，重点抓好以汇清科技为重点的环保设备产业，以泰山石膏板、德鑫建材等为重点的绿色建筑材料产业，以禾成科技、昌盛大力等为重点的环保产品产业，以鲁源科技为重点的节能装备产业，以顶点科技为重点的节能照明产业，加快相关技术装备的研发、推广和产业化，带动节能环保产业发展水平全面提升。新材料产业，围绕打造具备一定自主创新能力、规模较大、产业配套齐全的产业体系，重点抓好以昊安金科、双连制动、须之晟陶瓷等为重点的特种耐磨材料产业，以远大可建、龙之源防火装饰板为重点的新型建材产业，以聚砜新材料、安之源防水材料等为重点的高分子材料产业，以佰德信新材料、海润新材料、骏翔新材料等为重点的先进功能材料产业，争取在体系建设、产业规模、技术进步等方面取得新突破。新能源产业，依托山东半岛新能源产业园载体平台优势，重点抓好以澳华新能源、大广能源科技等为重点的太阳能及装备产业，以威能阿莫动力电池等为重点的新能源汽车产业，以华能风电、远景风机等为重点的风能装备产业，以碧云天能源科技、康普来蒸汽等为重点的生物质能源及装备产业，以绿草地镁基储能电池等为重点的高效电池产业，逐步降低经济增长对传统能源的依赖程度，提高资源利用效率和清洁化水平，减少经济增长的能源成本和环境成本，推动经济可持续快速增长。二是调整完善经济主体功能区规划。实施分类指导，明确经济主体功能区划，在设有滨海新区、经济开发区、城区和新能源产业园、新兴产业园、城区工业园、纺织染整工业园、食品和生物科技产业园等“三区八园”的基础上，新调整规划了新材料产业园、精细化工产业园、节能环保产业园、葡萄酒产业园，加快完善产业发展规划，确定好各区域的产业定位、功能定位，突出特色化、错位化，避免同质化、模式化，促进政策资源、生产要素和产业项目向园区集中，形成思路清晰、特色鲜明、有序推进、统筹协调的经济发展布局。三是着力推进企业转型发展。充分发挥企业在产业培育和经济发展中的主体作用，引导企业转变思想观念和发展理念，发挥现有资产、先进技术、市场资源等优势，引进市外企业参与资产重组、资本运作或市场合作，推动企业做大做强。今年上半年，同仁食品、黄海汽配、力久电机、韩孚生化、鑫山冶金、明海水产等20多家企业在与外合作上取得突破性进展，实施了年度投资20.2亿元的20项重点技改项目，带动全市77家企业完成技改支出45.7亿元，技改投资占固定资产投资的比重达到33%。其中，黄海汽配与烟台石钢公司合作新上海洋机械、屹博机械项目，生产海洋机械零部件，走集团化发展路子；力久电机抢抓北京制造业企业外迁机遇，整体并购北京毕捷电机，不仅投资新上技改扩大规模，而且加大技术研发力度，参与国家电机节能技术目录编制，8月份有望在“新三板”挂牌；同仁食品与广西百洋集团合作，投资1.5亿元扩大产业规模，争取捆绑上市；鑫山集团与青岛日吉公司合作，为日本重工企业生产配套铸件，实现由生铁生产向铸造的转型；造船公司与辽宁渤船重工合作，由对方整体收购探索新上海洋工程项目；正洋食品与红塔创投公司进行股权合作，由对方注入资金，加快上市步伐；明海水产与日本公司合作，共同研发即食海洋食品，进一步推动企业上档升级、膨胀壮大。
（二）突出增量拉动，重抓招商引资和项目建设。重点做好“借圈、借牌、借才”三篇文章，主动融入中韩经济合作圈、环渤海海洋经济圈、胶东半岛蓝色经济圈和青岛都市城市圈，借助国家生态市的环境牌、农产品质量安全牌和中国长寿之乡三张牌，真正把环境优势变成经济优势，充分利用内外两方面人才资源优势引荐项目，为乳山发展做出积极贡献。扩大开放、用活外力，关键在抓招商上项目。一是转变招商思路。建立更加有利于招商引资和项目建设的政策机制，做到“四集中五优先”，即：领导精力、时间安排、资源要素、优秀人才向招商引资、项目建设集中，干部提拔使用优先考虑招商引资和项目建设成效突出的单位，人员配备优先照顾招商引资任务较重的单位，资金经费优先保障外出招商次数多、效果好的单位，评先选优优先选择招商引资、项目建设付出较多的单位，外出考察学习优先安排有招商任务的单位，确保包镇领导、镇区和产业招商部门拿出足够的时间和精力外出招商，特别是安排20名市级班子成员分包15个镇、5个重点区域招商引资和项目建设，与镇区一起参与项目谈判、建设、服务的全过程，并与镇区捆绑考核、同步奖惩。二是转变招商理念。坚持以效益优先，变招商引资为“招商选资”，以项目投资规模、环保能耗、带动作用、产业聚集程度、税收贡献等挑商选资，重点引进投资规模大，低消耗、低污染，高科技含量、高效益、高关联度“一大两低三高”的项目，明确各类项目投资强度和形象进度，提高用地准入标准，投资额低于5000万元或用地面积低于15亩的新建工业项目原则上不再单独供地，除有特殊要求的项目外工业企业不得建设单层厂房，鼓励建设3层以上的多层标准厂房，滨海新区、经济开发区新建工业项目平均投资强度不得低于280万元/亩，达产后亩均产值和税收不得低于400万元、20万元，其他园区新建工业项目平均投资强度不得低于220万元/亩，达产后亩均产值和税收不得低于280万元、15万元，促进土地集中集约利用，推动项目集中集聚发展。三是转变招商方式。以集群招商、委托招商、企业招商等为重点，通过远大可建科技等核心项目，引进一批上下游产业配套项目，将委托招商重心由能人招商向园区代理招商转移，借鉴利用清诚集团的招商模式，通过政府出台政策，变政府招商为企业招商、变政府投入为企业投入，让企业负责园区的规划、建设、招商和运营，实现政府与企业互利共赢。四是强化考核奖惩激励。调整完善项目考核机制，改变招商任务分配和考核机制，实行重点产业招商部门和非重点产业招商部门差异化考核办法，将招商引资与项目建设分开考核，提高项目建设在岗位目标责任制考核中的赋分比重，并实行一票否决制，调动各级各部门招商积极性，对年内没有符合要求项目的单位班子成员不得提拔重用，对第三季度没有签约项目的镇区主要负责人原则上实行半脱产招商，每月在外招商时间不少于15天，对年底前还是没有新引进项目的要主动辞职，真正用招商来评价工作，用项目来衡量政绩，形成“人人抓招商、人人为招商负责”的发展氛围。今年上半年，累计外出招商1500多人次，共引进投资22亿元的威能阿莫储能电池、投资10亿元的青岛立邦达海洋科技等3000万元以上项目62个，其中制造业项目38个，占61.3%，投资过亿元项目30个，占48.4%，过5亿元项目5个，占8.1%；新开工建设投资3000万元以上项目41个，其中制造业项目29个，占70.7%，投资过亿元项目22个，占53.7%。
（三）突出综合利用，大力发展循环经济。引导全市企业在加大技改投入、不断膨胀发展的同时，注重技术创新和节能减排，重视速度与效益、规模与质量同步推进，按照企业、产业、园区三个层次，大力发展循环经济，以耗能、污染行业为重点，努力建设循环经济型企业和循环经济示范园区，促进企业内部和企业之间副产品和废物交换利用，促进资源“榨干吃净”。目前，全市80%以上的企业建立起“循环经济产业链”，培育起了染纺服装、精细化工等循环经济产业园区。主要形成了“三种模式”。一是链条型循环利用模式，就是对生产过程中每个环节产生的废料进行循环利用，前一环节生产的废料经过加工处理变成后一环节的原料，高效能利用所有资源，形成一环扣一环、环环相扣的循环发展模式。恒邦化工公司主要以生产磷酸一铵、磷酸二铵和复合肥为主，黄金为附属产品，生产过程中采用被黄金冶炼企业利用后的尾料作为主原料，提取用于化肥生产的重要原料——硫酸，同时将尾料中存留的黄金等有价元素进行提取回收，所产生的废渣用于生产水泥等制品，再利用硫酸作为溶液，与磷矿石加工生产出磷肥和复合肥，所产生的磷石膏等废渣用于生产建材产品，引进建成了泰山石膏板项目，主要利用工业废料磷石膏生产建筑装饰用轻质建材，年可综合利用磷石膏40万吨，节省废渣堆存占地90亩，生产纸面石膏板4000万平方米。今年又与中国建材集团合作新上金盾新材料项目，新上轻钢龙骨生产线，采用国内先进的底层冷弯薄壁轻钢系统工艺，生产高档轻钢龙骨产品。特别是生产中的废水、废气也得到有效利用，废水经过过滤澄清，实行封闭式循环利用，烟气、尾气处理后作为添加剂重新用于生产，废气通过吸收处理生成氟硅酸钠，作为化工生产的助溶剂和防腐剂，整个过程中各个环节的废料实现了循环利用。二是综合利用模式，就是对生产过程中产生的废料进行综合开发利用，生产新型产品，并由此衍生发展多种副业，为企业带来经济效益。今年引进的海大生物产业园依托中国海洋大学的科研技术优势，致力于海洋生物产品的研发和生产，充分利用本地区丰富的海藻、虾蟹壳、贝类资源为原料，生产饲料添加剂、生物包膜剂、鱼蛋白、壳聚糖、绿藻糖肽等多种海洋生物产品，广泛应用于食品、医药、化妆品等多个领域，特别是对乳山市沿海清理收集的浒苔进行深加工，变废为宝。项目投产后，将实现地区海洋生物资源高值化利用、深加工处理产业化，年可实现销售收入3.8亿元，利税3000万元。三是增效节能利用模式，就是对生产过程中产生的废水、废气、废渣等进行回收处理，变成可再利用的能源，继续用于生产，不仅实现了“零排放”，解决了污染问题，而且节约了能源，降低了成本。近年来，乳山转变观念、变废为宝，积极引导资源型企业延伸产业链条、促进资源回收利用，大力发展资源循环利用项目，最大限度地推进节能减排。园城非金属工业园运用专利技术从尾矿中提取绢云母新材料，生产高弹性、高耐磨聚氨酯轮胎。产品全部出口，年可实现销售收入3亿元。金洲集团多年来积压尾矿300多万吨，占地500多亩，通过改造技术流程，采用先进工艺综合回收尾矿中的金、银等贵金属，再用矿砂生产加气砖和蒸压砖，年可消化尾矿20余万吨，节省排渣、堆存、管理费用200多万元，增加利润800多万元。为了促进纺织服装产业集约发展，在城区西部规划建设了纺织染整工业园，一期规划面积6平方公里，配套了废水处理厂和污水处理厂，吸引26家纺织染整企业聚集发展，形成了化工助剂、纺织、染整、服装加工循环产业链条，建成了以纺织服装为主体的循环经济园区。
（四）突出创新驱动，提升产业发展内在动力。在产学研合作上，设立了创新合作扶持基金，与金融机构合作开展助保贷、科技贷、创业贷等业务，实行“企业预先申报、政府预先审核、资金预先拨付”的新模式，推动科技扶持资金由“后置式奖励”向“前置式拨付”转变，推动产学研合作由企业合作向行业合作转变，与中国海洋大学、四川大学合作成立了海洋技术研究院，主要开展水产业领域的产学研合作，与南京大学合作从事硅胶行业科研创新，与湖南大学合作从事机械制造行业研发，今年共与南京大学、湖南大学、中国海洋大学等20多家科研院所建立了合作关系；引入专家评审机制，首批筛选了14家重点产学研项目给予扶持，上半年签订产学研合作协议40个，申报了2家省级、6家威海市级创新平台和3家高新技术企业，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到21.33%、增长1个百分点。在科技孵化器建设上，特别是狠抓产业孵化培育，加大政府主导型、院校联建型、企业主体型、特色产业型等各类孵化器建设扶持力度，启动了6家科技孵化器建设，开工建设了滨海新区智创科技企业孵化器、青岛科大孵化中心、城西科技孵化中心、东方归谷科技产业园、金谷园电商孵化器等5家产业孵化器，其中，滨海新区智创科技企业孵化器与上海华东理工、上海汽车集团、北大青鸟集团、威宝绿藻公司等14家科研机构和企业建立合作关系，年内将引进涉及电子
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