- 政府工作报告——2023年1月7日在山东省德州市乐陵市第十九届人民代表大会第二次会议上
- 信息来源: | 更新时间:2023-10-26 | 阅读量:385次
各位代表:
现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
2022 年工作回顾
2022 年以来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,坚决落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,牢牢把握稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,在市委坚强领导下,拼搏实干、实中求快,高效统筹疫情防控和经济社会发展,全力做好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事。
全市上下众志成城,坚决打赢“抗疫之战”。从指挥体系平战转换到防疫能力全面提升,从最小代价保安全到最大限度保发展,我们坚持立足于早、落实于细,坚持以上率下、精诚团结,坚持依靠群众、同舟共济,创新构建“五级架构”、“一二三”保供、“零接触”交通闭环、三级快递防疫等机制,以最快效率、最强措施,筑牢防疫屏障,加强公共保障,交出了经济稳定、民生改善、社会和谐的发展答卷。各级党员干部身先士卒、拼搏奉献,践行了“严真细实快”的优良作风,获得了群众的极大理解和全力支援,为全市发展赢得了宝贵的战略主动,积蓄了强大的奋进合力。我们充分落实上级利好政策,把稳“经济之舵” ,筑牢“安全之堤”,以政府“紧日子”保障群众“好日子” ,以压实“一岗双责”守护“一方安澜” ,以政治生态“碧水蓝天”实现了社会生态“河清海晏”。
2022 年,我们全力实施了“1223”计划,较好完成了市十九届人大一次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值增长4.1%,一般公共预算收入增长8.05%,规上工业增加值增长6.9%,工业用电量增长 13.5%,市内银行各项贷款余额增长17.82%,社会消费品零售总额增长0.1%,城乡人均可支配收入增长 5.5%,进出口增长 87.7%,利用外资完成年度计划的106.4%。
——“乐享生活、乐在乐陵”城市品牌绽放新风采。十大民生实事持续实施。城市更新全面推进,6 个片区完成征收搬迁,实现当年拆迁、当年结算、当年安置。城乡公益岗开发任务提前超额完成。高考本科上线人数“八年八连增”。实现省级卫生乡镇全覆盖。入选大学生“返家乡”社会实践活动重点开展县国家试点,省级“三减控三高”特色项目县、全域旅游示范区创建单位。更优美的人居环境,更均衡的教育医疗,更扎实的社会保障,更和谐的城市文明,让越来越多的老乡从远方“回家” ,越来越多的孩子在这里“出发” ,越来越多的优秀人才来这里“逐梦”。
——特色体育名城引领区和食品名市示范区增强新动能。高端体育装备和马铃薯研发项目连获省科技进步一等奖,创造县域科技的“乐陵现象”。成功举办首届“体总杯”全国体操团体锦标赛。泰山体育获批德州唯一的省级科技成果转化中试示范基地、海外高层次人才工作站,联合组建省体育产业集团,打造万亿级体育产业核心引擎。星光糖业获批省级工程研究中心,实现全省食糖出口“零的突破”。培育“国企+园区+共享平台” ,进军预制菜“新蓝海”。让名城名市成为悦动枣乡脉搏新名片,让群众拥有更多“舌尖上的幸福” ,健康低碳理念更加深入人心。
——乡村振兴和数字经济样板汇聚新优势。成功举办首届“大国农匠”全国农民技能大赛。粮食生产实现“二十连丰”。获省高标准农田整县推进示范县、首批省级整县域推进乡村生态振兴重点县。省级现代农业产业园、杨安镇乡村振兴齐鲁样板省级示范区通过验收。“乐快”工程创建德州首个国家级农村物流服务品牌。我市作为唯一县级代表在全国“四好农村路”工作会议上作典型发言。在德州率先开展全域土地综合治理试点。引进山东大学首家县域人工智能研究院、鲁北数字产业园,推动智慧城市加快建设,经济发展“换道超车”。
——改革、绿色和治理转型培塑新环境。创新实施青年经济顾问团、全生命周期项目帮扶、首席政府服务官、人才编制“周转池”等制度。获国家 EOD 项目、省级建立健全生态产品价值实现机制、药食同源商品进口通关便利化改革、首批省级商业秘密保护创新等省级以上改革试点31 项。德龙烟铁路乐陵货运场站正式启用。循环经济示范园获全国第一批整体清洁生产审核创新试点、省级生态工业园区。获省级深入打好污染防治攻坚战先进县、法治政府建设示范县。优越的政策环境,良好的营商环境,和谐的社会环境,吸引更多名企强企来乐投资。
一年来,我们抓发展、搭平台,动能转换全面提速。现代产业加快培育。牢牢抓住先进制造业这个“牛鼻子” ,以“一区四园”为主阵地,发展食品调味品、医药化工、体育五金、汽车零部件四大主导产业,文化旅游、现代物流、数字经济、教育培训四大新兴产业,加快构建“4+4”现代产业体系。年产12 万辆碳纤维自行车、5 万吨功能糖等 10 个优质项目试产投产。化工产业园获批山东省化工产业智能化改造标杆园区。调味品科技、晓麦铺生态中央厨房等一批专业园区建成启用。项目支撑不断增强。谋划实施了总投资 474 亿元的 99 个重点项目,安井年产20万吨预制菜、中农批智慧物流园等 23 个项目入选省市重点项目,是全省唯一连续 14 年有项目入选省重点的县市。创新能力明显提升。获批国家科技型中小企业 93 家、省“专精特新”企业13家,高新技术企业达到 49 家。成功创建省级小微企业创业创新示范基地,建成启用体育产业专业科技企业孵化器。德州市健康食品产业创新创业共同体启动,落地实施科技成果转化项目35 项。2个项目获 2022 年省科技进步二等奖。13 个项目获省市重点科技项目扶持,获批项目数及资金列各县市区首位。
一年来,我们抓改革、优环境,开放活力持续迸发。营商环境不断优化。成立政策研究落实专班,出台实施了招商引资、电商发展、外资外贸等优惠政策。“县镇同权”改革、“无证明城市”建设成效明显。在全省率先探索“区域评估”模式,压减项目审批时限 45 个工作日。入选省级高端品牌培育企业、首批“好品山东”品牌企业各 3 家。“乐陵小枣”获批国家地理标志证明商标。实现建筑资质壹级企业“零突破”。国企改革三年行动圆满收官。成立调味品产业集团,推进调味品原料全球集采,引领产业共享科研、开拓市场。落实留抵退税 3.3 亿元,市场主体总数突破6.4万个,经济回稳向上基础持续巩固。要素保障精准有力。新增实体企业贷款 28.71 亿元、企业挂牌 8 家。齐鲁银行乐陵支行开业运营,邮储银行公司贷款经营权落地。争取上级无偿资金26.2亿元、专项债和政策性金融工具 13.36 亿元、专利质押融资8.44亿元。银担“总对总”、跨境电商出口业务走在德州前列。区域合作持续深化。积极融入京津冀、省会经济圈、“一带一路”等重大战略,成功举办乐陵—RCEP 云展会、国企走进乐陵深化合作等活动,签约项目 18 个、协议 54 项,一批总部经济项目落地。入选泰山产业领军人才、齐鲁友谊奖各 1 名,国家级重点工程人才4名。启动“三年一万大学生兴乐计划” ,新引进大学生3376人,加快汇聚枣乡英才的“星辰大海”。
一年来,我们抓建设、强管理,城市品质内外生辉。安居更有保障。坚持在最佳地段、以最好配套为市民建最好的房子,新建棚改楼房主体封顶 20 栋,改造老旧小区7 个。新改建城区道路 15 条。G339、S240、S323 大中修工程顺利完工。城市建成区雨污分流全面完成, “双清零一提标”全省首批完成。图书馆、档案馆、博物馆正式启用,文化创意体验中心、会展中心、演播中心加快建设,城市功能不断完善。环境更加优美。城市亮化、
美化、绿化、净化、序化统筹推进。打造五洲大道、开元路两条城市管理示范街,新建绿道 16 公里,公园、游园8 处,获批省级公园城市试点。城区生态水系综合治理持续推进。“五位一体”治水经验入选全省百个典型案例。跃马河国家湿地公园通过省级验收。新增公共停车位 2210 处,开放机关事业单位停车位975个。获省级智慧社区试点 5 个。文明更添魅力。举办时代天街不夜城、枣林夜市、金丝电音节等主题活动,点亮城市夜经济,增添更多“烟火气”。开展政府促消费活动,累计发放消费券1000万元,撬动消费过亿元。获省级青年发展友好型县域试点。千年枣林入选省级生态旅游区创建单位,新增国家级、省级主题线路2 条,着力打造“主客共享、近悦远来”旅游新格局。
一年来,我们抓基础、促融合,乡村振兴成效显著。现代农业高质高效。扛牢粮食安全责任,累计实施高标准农田项目达到97 万亩, “吨半粮”核心区实打测产亩产1790.3 公斤,稳产增产基础持续巩固。希森马铃薯单产连创新纪录。实施农业社会化服务项目 30.6 万亩, “智慧农机”作业助力粮食减损保丰收。获省级“平安农机”建设示范县、智慧畜牧业务示范县。跃丰河南段提升改造综合治理等一批水利工程完工,水旱灾害处置和供水能力显著提升。美丽乡村宜居宜业。“双镇百村”加快建设,铁营在德州中心镇建设考核中名列前茅,获省乡村振兴“十百千”工程示范乡镇。入选全省农业农村重点改革典型案例3 个、全国民主法治示范村等省级以上特色村 10 个。获批枣林生态休闲旅游省级特色小镇。实施农村改厕规范升级3.1 万户、绿化造林7670亩,修建“四好农村路”72 公里。农民生活富裕富足。116 家非公企业与 93 个农村区域党建共同体结对,带动千余人创业就业。创新“国企+合作社+农户”枣林保护发展模式。小枣价格指数保险持续开展。盘活利用农村“三类地”1.2 万亩。实现农村有机废弃物碳排放量上市交易。承办《乡约》等大型宣传栏目。朱集入选省级农业产业强镇。
一年来,我们抓短板、补弱项,民生红利持续释放。就业保障扩容提质。新增城镇就业 5681 人,稳定就业岗位1.8万人。建成以“智慧劳务”平台为中枢的县乡村三级就业服务体系,提供就业岗位 2.95 万个。全力保障农民工、大学生、退役军人等重点群体就业创业,1 人入选全国特色劳务品牌形象代言人,1人入选全省十大返乡创业农民工代表,农村劳动力就业集成改革试点、“党建+劳务合作社”帮助返乡农民工就业模式成为全省典型。社会保险保障有力,养老、工伤、失业保险扩面率位居德州首位。教育发展赋能提效。持续改善办学条件。新改建公办幼儿园 61 所,增加学位 6540 个。东部片区教育提升项目开工建设。中科院(鲁北)科教融合产业园项目一期建成投用,市技工学校开学招生。新招聘教师 702 人,超过近三年教师招聘人数的总和。医疗服务拓展提升。人民医院与齐鲁医院联合建立精准医学中心,中医院医养结合项目投入使用。依托人民医院设立定点医院、亚定点医院。顺利通过全国健康促进县和省级卫生城市复审。建成启用乡镇社区卫生服务中心 2 处、中心村卫生室12个,为人民群众提供更完善的“健康保障”。
一年来,我们抓底线、防风险,社会大局安定和谐。切实防范各类风险。坚决兜牢“三保”底线。持续防范金融风险,不良贷款率保持低位运行。完成耕地净流出整改1.04 万亩。空气优良天数达到 293 天,优良天数比例、空气质量综合指数均位居德州第 1 位,改善幅度位居全省第 8 位。在德州率先建立“纪委+信访”联动机制。应急广播实现行政村全覆盖。坚决守护发展安全。执法力量下沉全面开展,市民热线服务全面提升。推进“全民反诈” ,发案同比下降 82.4%,破案同比上升109.6%。市公安局“五步循环技战法”向全国推广。郭家派出所创建省级“枫桥式公安派出所”。智慧交通一体化指挥平台建成启用。中小学、幼儿园、养老机构食堂全部实现“互联网+明厨亮灶”。安全生产事故起数、伤亡人数实现“双下降”。持续加强公共保障。少年综合审判工作成为全国典型。农民工工资支付源头治理机制在全省推广。建成暖心食堂 46 处、社区养老服务中心10 处,全市养老设施配建率 100%。九类困难群众救助保障标准提高10%。入选全省婚姻登记信息数据质量提升试点。打造德州首家网络素养教育基地。创建首批省级基层老年教育示范学校3 所、新时代文明实践示范站所 10 处。累计办理答复人大建议259 份、政协提案229件。建好社会治理“一张网” ,打通为民服务“最后一公里”。
同时,国防动员、双拥共建、机关事务、外事侨务、民族宗教、妇女、儿童、青少年等工作取得新成效,残疾人、退役军人、档案、史志、气象、慈善、融媒体、红十字会等工作取得新进展。
各位代表,2022 年极不寻常,极不平凡。
过去的一年,我们坚定不移走在前、锚定目标开新局。深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署,坚定拥护“两个确立” ,坚决做到“两个维护” ,始终以发展为第一要务,始终牢记“以人民为中心”的“国之大者” ,始终保持“乱云飞渡仍从容”的战略定力,切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来,确保了全市发展始终沿着建设现代化区域性中心城市的正确方向阔步前行!
过去的一年,我们风清气正勇担当、干群连心胜万难。面对大疫大考,我们深刻认识到,紧紧依靠干部群众,是我们一年来所获得最可宝贵的“精神财富” ,是我们一年来所接受最应珍惜的“生动党课” ,是我们一年来勇往直前最能信赖的“坚强后盾”。在共克时艰的日子里,有逆行出征的豪迈,有患难与共的坚守,有守望相助的感动,各条战线上的同志们都付出了艰苦卓绝的努力。实践证明,乐陵干部队伍是一支敢打必胜的“忠诚铁军”,74万乐陵人民是可爱可敬的最美榜样!
过去的一年,我们自信自强求进取、守正创新谋发展。坚定必胜信念,坚持两个“毫不动摇” ,制定实施了一系列拉动经济、惠企利民的新政策,探索采取了一系列筑巢引凤、强基固本的新举措,取得了一系列来之不易、值得珍惜的新成就,汇聚起全市高质量发展新优势。成绩的取得,得益于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航,得益于市委的坚强领导,得益于市人大、市政协和社会各界的监督支持,凝聚着所有枣乡人民的辛勤汗水,承载着历届领导班子的接续奋斗。披荆斩棘的开拓前进,栉风沐雨的热血青春,终将汇成乐陵发展的无限精彩!
在此,我代表市政府,向全市人民,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士,向离退休老同志,向上级驻乐单位,向广大医务人员、志愿者和各级工作人员,向长期关心支持乐陵发展的各界朋友,表示衷心感谢和崇高敬意!
风雨多经志弥坚,关山初度路犹长。我们清醒认识到,全市发展还存在一些不足:经济总量小,产业基础弱,无“高峰”无“大山”的现状有待改善;招大引强偏少,智汇赋能不足,“双招双引”有待突破;“城中村”偏多,新业态偏少,城市功能尚不完善,承载能力和精细管理有待增强;民生有欠账,服务有短板,民生实事获得感和营商环境满意度有待提高。对这些问题,我们将在今后工作中切实加以解决。
市委、市政府已经确立了固定资产累计投资、工业总产值“双千亿”、工业税收过 40 亿、财政收入过50 亿和城区常住人口过20 万的“11452”五年奋斗目标。新的一年,我们将齐众心、汇众力、聚众智,以“时时装着百姓”的为民情怀,“时时放心不下”的责任使命,推进现代产业添翼赋能,关键领域加力提效,奋力实现高质量发展新目标。
2023 年工作安排和目标任务
2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是乐陵聚力实现“11452”发展目标的关键一年。政府工作总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,紧紧围绕中央决策部署,省、德州市工作安排和市委工作要求,坚持以绿色低碳高质量发展为主线,全面推进中国式现代化乐陵新实践,加快建设先进制造业强市,加快推动城市更新和乡村振兴,聚力做强做精“一区四园”、做美做活“一城三圈”、全力打造“三个中心”,不断开创富美和谐现代化区域性中心城市建设新局面。根据乐陵实际,我们提出了年度预期发展目标,主要包括四个方面:
——经济跃升方面。地区生产总值同比增长7%左右,一般公共预算收入同比增长 8%左右,固定资产投资同比增长9%左右,社会消费品零售总额同比增长7%左右,城乡居民人均可支配收入同比增长 5.5%以上,新增规模以上工业企业20家,外贸进出口稳定增长,各类约束性指标完成年度目标任务。
——科技创新方面。创建省级科技创新平台2 个;争取新增高新技术企业 10 家以上,获批国家科技型中小企业80家以上;争创省级以上单项冠军企业 3 家、省级技术创新项目8个,更多项目列入省级以上重大科技项目扶持,争创中国(乐陵)知识产权快速维权中心,不断增强全市发展核心竞争力。
——民生改善方面。新建棚改安置房3000 套以上;建设改造公园 5 处、“四好农村路”70 公里;实现城镇新增就业5500人以上,开发公益岗位 3500 个;建设中小学和幼儿园9所,增加学位 8250 个;新建乡镇卫生院2 处、中心村卫生室20处,不断增强群众获得感、幸福感。
——安全底线方面。坚决守住耕地保护和生态红线,系统保障粮食安全、食品药品安全、公共安全及各重点行业领域生产安全,切实增强应急救援、防灾减灾能力。精打细算过好财政“紧日子”。实施质量提升行动,争创省级质量强市。深入推进常态化扫黑除恶、禁毒、打击电诈犯罪、交通安全隐患治理,严守不发生区域性金融风险底线,坚决维护社会和谐稳定、长治久安。
2023 年,我们将更好统筹疫情防控和经济社会发展,因时因势优化疫情防控措施,以扩大投资为引领,健全关键产业链协同推进机制,聚力实施十二项重点工程,减少产业“含碳量”,提升发展“含金量”。
(一)聚力实施名城名市创建突破工程。加快特色体育名城引领区建设,推动万亿级体育产业在乐陵率先突破。引导泰山体育等重点企业从器材供应商向全链条服务商延伸。推进年产2000 万平高档人造草坪等在建项目投产达效,争创国家高端体育装备技术创新中心。与省体育产业集团和国家级体育协会、科研单位深度合作,承办马拉松、自行车等更多国内外高水平赛事。开展全民健身赛事 24 项,打造省级以上团队训练基地,培育体育特色小镇。创建省市级体育特色学校30 所,争创“体教融合”国家级足球教育服务标准化示范区。加快食品名市示范区建设,打造全国重要的预制菜产业基地。推进安井食品项目一期、味都小镇会客厅、调味品原料集采中心建成投用,调味品产业园启动二期建设,智慧冷库、总部交易中心、文创食品基地尽快落地。充分发挥“枣、味、薯、糖”特色优势,与山东农业大学共建健康食品产业技术研究院和食品检验检测中心,争创省级健康食品产业创新创业共同体、希森马铃薯国家级博士后科研工作站等高能级创新平台,深入实施药食同源通关便利化改革试点,推动“乐陵味”向“乐陵宴”全面升级,制胜预制菜产业“新赛道”。
(二)聚力实施区域性中心建设突破工程。擦亮省级全域旅游样板区城市名片。抓住承办第四届德州市旅游发展大会的有利时机,统筹保护开发特色文化资源,策划推出更多精品旅游项目,全面叫响“双红”文化品牌。以星锐影视文化旅游开发项目为龙头,加快项目一期建设,争取年拍摄影视剧30 部,构建“影视+文旅”深度融合的文化旅游集聚区。依托冀鲁边区革命纪念园,争创全国爱国主义教育示范基地。合力打造冀鲁边24县旅游产业联盟,为实现年 400 万游客量目标“充电蓄能”。打造鲁北现代物流枢纽中心。启动鲁北现代公铁物流园一期项目,发展“公转铁”多式联运。与中建城镇、山东港口物流、佳怡物流等名企合作,推动乐达物流园、中农批智慧物流园、乐陵快递分拣中心建成运营,打造标准化、智能化乡村物流快递站点,鼓励物流企业入园抱团、降本增效,提升客货邮融合发展水平。与山东管理学院合作共建综合交通物流研究所。继续申报创建鲁北乐陵保税物流中心。争创全国城乡交通运输一体化示范县
(三)聚力实施数字经济突破工程。加快智慧城市建设。围绕“优政、惠民、兴业” ,深入开展国家级政务数据直达基层试点。加快实施新型基础设施建设工程,实现5G网络城区和乡村重点区域全覆盖。充分发挥山东大学人工智能研究院人才聚集效应,带动我市及周边区域人工智能发展,为企业加快智能化改造、核心技术研发提供有力支持。加快数字产业发展。积极争取国家级科研院所、重点实验室在我市设立工业互联网技术研发、服务机构。启动鲁北数字产业园项目建设,支持企业“上云用数赋智”,创建“5G+工业互联网”融合应用场景,加快设备换芯、生产换线、机器换人步伐,争创省级以上工业互联网建设项目和试点示范企业。泰山、星光、亚萨合莱、金麒麟等优势企业要在数字工厂、智慧车间建设上走在前、创标杆,全面提升精准制造、敏捷制造、柔性制造能力。年内至少新增省级智能工厂、数字车间各1家。
(四)聚力实施重点项目建设提升工程。科学谋划重点项目。谋划实施总投资 305 亿元的重点项目98 个。积极对接省属国企设立创投基金,加大高技术产业投资力度。实施技改扩产行动、产业“强链”工程,支持企业对高技术、高附加值项目增加技改投资,对绿色食品、装备制造、新材料新能源关键领域实施整体技改。用好政策争取项目。系统落实省“稳中向好、进中提质”等各级政策包,在强化助企纾困、绿色低碳转型、创新要素支撑、优供给扩需求等方面精准发力,争取更多项目纳入省市级重点项目盘子,全面提升“五争”水平,为项目建设添翼赋能。打造专业园区项目。实施高端医药化工产业园等23 个产业项目及13项配套工程,打造医药化工产业“双碳双创”样板。依托锋徽医药以商招商,推进皓元医药签约落地,争创国家级生态工业园区、省级环保管家试点。与长城汽车、北方客车、温州气动等业内领军企业开展合作,打造 60 亿级气动产业园,壮大欧亚电镀产业园,推动五金装备和汽车零部件产业规模倍增。
(五)聚力实施“双招双引”提升工程。精准招大引强。运用招商“组合拳” ,形成招商“强磁场”。引进承办大型展会和行业峰会,提升“枣博会”“味博会”影响力,办好第八届中国调料行业大会。推进国企走进乐陵签约项目落地实施,举办高校和名企走进乐陵深化合作系列活动。创新体育五金、食品调味品等现代产业大型展会,拓展会展经济业态。充分发挥专业招商队伍、流动组织、青年经济顾问团重要作用,用好学会、协会、商会力量,紧盯国内外 500 强、央企强企、高科技实体项目,争取引进过亿元项目 20 个,过十亿元项目 5 个,实现外资外贸提质效,打赢招大引强“翻身仗”。大力招才引智。与山东大学、江南大学、山东农业大学等院校深化合作,柔性引进一批高层次人才担任科研带头人,集聚一批研究生长期驻乐从事科研。依托山东大学人工智能研究院、枣产业及体育用品制造工程技术研究院,力争引育高层次人才 80 人,创建山东省大学生实践基地、山东大学(山东省)研究生实践基地、山东大学博士后工作站,研究开发成果5项,落地转化成果 10 项。高标准建设德州国家农业科技园区人才科技创业园,打造招才引智核心平台。持续实施“三年一万大学生兴乐计划” ,招引大学生 3300 人以上。
(六)聚力实施扩大内需提升工程。支持企业参与项目建设。充分发挥中央预算内投资引导带动作用,支持民间资本参与保障性安居工程、农林水利、社会事业、科技创新等补短板项目建设。推进星光、泰山等企业加快上市进程,宇世巨、汇诚等企业“新三板”挂牌,3 家企业列入北交所后备资源企业。完善项目全生命周期帮扶和要素保障机制,推进60 项“点菜单”式“微改革”便民惠企、巩固提升,争取更多投资规模大、带动能力强的项目获得专项债和金融政策支持。不断丰富各类消费业态。投放政府消费券 1000 万元。鼓励农民进城、老乡回家、人才扎根,促进房地产健康良性发展。吸引在外企业家返乡,培育本地餐住连锁总部经济。树立“新青年·新乐陵”发展理念,完善特色街区、专业市场、商贸综合体,引进更多年轻态消费场所、时尚潮牌。在沿城市水系、街区景区、主题公园附近打造夜游经济带,举办旺季夜市、美食节、艺术节等活动。发展体育健身、影视文创、研学度假、托育养老等新型消费。依托城投、澳林、豪德等电商产业园,建设电商云仓,开展大型电商直播活动,培育本地预制菜休闲食品爆款产品,年内新增电商企业50 家。
(七)聚力实施国企改革提升工程。提高市场化意识,鼓励企业增实力、有竞争。统筹运用以投带引、并购重组等多种市场手段,推动绿色低碳技术攻关和成果应用转化,提升各类国有资产盘活利用效率,加快培育新兴产业和朝阳产业。鼓励国企积极参与项目建设,在服务全市发展中发挥更大作用。增强区域化意识,鼓励企业走出去、促开放。加快国有企业向国有资本运营公司转型,提高投融资能力和重大项目承载力。积极向创新型企业开放产业链、供应链资源,营造互惠合作、优势互补的产业生态。依托杨安镇调味品产业集团,与海南农垦热作集团等名企深度合作,加快建成全省唯一的支持特色产业共建共享实验室试点,引领调味品市场向“买全球卖全球”升级。树立专业化意识,鼓励企业引人才、强管理。制定人才培养计划,建好用好“雄鹰”“雏鹰”等各类经营管理人才库,探索实行职业经理人制度。适当放宽条件,大力引进投融资、法务、财会、规划、风控等各类专业人才,打造专业化经营管理队伍。建立完善国有企业高质量发展指标评价体系,打造省内县域城投类国有企业标杆。
(八)聚力实施城市更新提升工程。高标准规划实施重点项目。全面加快以县城为重要载体的城镇化。全面完成中心城区控制性详细规划、城市更新总体设计规划编制。推进文化创意体验中心主体完工,会展中心、演播中心建成启用,体育馆、盘河水系提升、中心市场改造等一批项目启动实施。有序推进城中村、老旧片区更新。建设改造云红南大街等10 条城区道路。启动新南环、新北环规划设计。多渠道加强居民住房保障。加快井家三期、四期、五期和新城花园三期棚改项目建设,保障1370户居民搬迁入住。筹集公租房房源 480 套,支持居民合理自住需求。优先向来乐就业青年提供人才公寓住房260 套,解决刚性住房需求。精细化提升城市管理水平。开展垃圾分类试点工作,建设收储运全链条一体化配套设施,实现生活垃圾、建筑垃圾、餐厨粪便垃圾“全链条”处置。打造智慧体育公园1 处,建设停车场4处,加强城区货运车辆通行管理。建设城市慢行系统11公里,对市区主要道路实施综合提升,创建省级公园城市。以加快建设“精致县城” ,促进城市“精明增长”。
(九)聚力实施乡村振兴提升工程。扎实保障农业生产。抢抓国家实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动政策机遇,加快提升“吨半粮”创建能力,粮食生产总面积稳定在175 万亩以上。建设高标准农田 6.4 万亩、大绿化工程88 公里。培育新型示范经营主体 50 家。争创国家级“平安农机”示范县。推广全域土地综合整治“孔镇模式” ,打造地力提升、粮食高产、群众安居新标杆。持续活跃农村市场。推动“乐陵小枣”入选“好品山东”区域类产品。支持铁营争创省级衔接乡村振兴集中推进区,打造德州中心镇样板镇。建设改造一批乡镇商贸中心,鼓励发展新零售、首店经济等新业态,丰富创意农业、生态体验等新消费。争创全国快递服务现代农业示范项目、农村电商快递协同发展示范区试点。不断拓展增收渠道。充分融合特色产业和就业创业需求,培育新型职业农民。实现村集体总收入平均增长20%以上。谋划实施民宿村集群、枣林现代农业综合体、文创产品展销、历史文化遗产保护等工程项目。与中国农业科学院合作研发红枣特色功能产品,选育鲜食新品种,提升省级现代农业产业园创建水平,再现“千家小枣射云红”的盛景。
(十)聚力实施生态系统提升工程。实施绿色项目。启动省级建立健全生态产品价值实现机制试点建设。加快实施总投资30.3 亿元的国家级 EOD 试点项目,开展千红湖水环境及湿地建设、东部污水处理厂提标扩容等重点工程,确保10 个重点项目、13 项重点工程建设三年完成。系统治理环境。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,系统抓好各重点领域污染治理。充分发挥高空瞭望智慧监管平台优势,在环境保护、安全生产等关键领域发挥重要作用。持续深入推进农村人居环境整治。实施马颊河流域乐陵段支流水环境治理与生态修复工程、跃马河提升改造综合治理和引调水工程,保障主要河流断面水质稳定达标。集约利用资源。加大经济开发区、乡镇产业园闲置和低效用地盘活力度,引导“工业企业上楼” ,以“亩均效益论英雄”。构建从农牧养殖到有机农产品的内循环体系,提升秸秆、畜禽粪污综合利用水平。引导金融机构加大对清洁能源领域支持力度,引导市属国企与供热企业合作,推进地热资源开发利用提标扩面。健全公共投资建设项目监管平台,实现规模以上项目监管全流程、全覆盖。
(十一)聚力实施民生改善提升工程。促进教育医养更均衡。加快学校建设,增加学位供给,实施中科院(鲁北)科教融合产业园项目二期。健全养老服务体系,探索开展居民长期护理保险试点,提供特殊困难老年人家庭适老化改造,争创省级养老示范市。建设公共卫生应急服务中心,完善基层中医医疗服务体系,争创国家卫生市、全国基层中医药工作示范县、省级博爱家园示范点。推动就业供给更充足。做强三级“智慧劳务”就业服务体系,优化“无证明”就业服务,深化农村劳动力就业集成改革,持续推进城乡公益性岗位扩容提质。鼓励在乐职业院校面向重点产业、紧缺岗位开设全日制专业和校企合作“订单班”“冠名班”,继续落实稳就业各项政策,精准保障重点群体就业创业,实现失业再就业 1500 人、困难人员就业 1000 人以上。
千头万绪的事,说到底是千家万户的事。今年,我们聚焦“小切口、大民生” ,继续实施一批事关群众切身利益的民生实事,主要包括改善住房条件,提升物业服务,优化教育和就业供给,满足群众医疗、养老、交通、休闲需求等16 件实事,确保干一件是一件,干一件成一件,让群众看到新变化、真正得实惠。
(十二)聚力实施社区治理提升工程。推进社区治理智慧化。推动城市基础数据向社区下沉,打通各类应用系统入口,实现“一号登录、全网通用”。全面提升135 个智慧安防小区智能化防控水平。加快社会综合治理智慧化建设,争创全国首批智慧矫正中心。推进社区治理科学化。引导群众树立“人人都是第一责任人”的意识,探索建立个人信用积分应用和管理机制,提高社会治理群众参与度,持续创优“365 暖留”服务,改进暖心食堂等惠民举措,争创全国文明城市提名城市,让诚实守信、互爱互助蔚然成风。实施“红色微家园”共享阵地建设工程,大力推进社区民主协商,充分发挥社会组织作用,打造就近便民服务圈。推进社区治理集成化。全面实施“红色蜂巢”工程,打造居民自治、行业协同、网格支撑的社区治理共同体,全域提升城市基层党建引领城市基层治理能力。推动市公安系统一体化作战平台与社会治理指挥平台进行全方位对接,形成共建、共治、共享的社会治安防控体系“乐陵模式”。探索开展“党建联创、服务联动、治安联防、环境联抓、活动联办” ,努力打造“社区治理共同体”。
加强政府自身建设
征途不已,奋斗不止。笃志前行,虽远必达。各位代表,我们将以更大决心、更实举措,全力建设人民满意政府。
坚持依法治市,建设阳光透明的法治型政府。持续优化营商环境,强化审计监督制度刚性约束,不断提升依法科学民主决策水平。创优政治生态,建设勤政为民的服务型政府。坚定拥护“两个确立” ,坚决做到“两个维护” ,不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。牢记“三个务必” ,坚定历史自信,增强历史主动,把党的根本宗旨贯彻到政府工作全过程。提高履职能力,建设奋进有为的创新型政府。不断提高干部队伍的“七种能力”,啃下改革“硬骨头” ,清除发展“拦路虎” ,奋进新征程,实现新作为。完善数据体系,建设智慧高效的数字型政府。打造高质量政务云,建立开放共享的数据资源体系,让数据多跑腿,让群众少跑路,构建网上网下“同心圆”。树牢底线思维,建设实干担当的责任型政府。以自我革命精神,永葆忠诚担当政治本色,扛牢高质量发展政治责任,全力完成各项发展目标。
应时代潮流日新,行人间正道致远。各位代表,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在百年党史中汲取智慧力量,在感悟初心中砥砺光荣使命,在市委坚强领导下,全面吹响踔厉奋发的时代号角,全力走好扬帆远航的赶考之路,奋力谱写富美和谐现代化区域性中心城市建设的崭新篇章!
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