- 政府工作报告——2023年1月5日在安徽省安庆市怀宁县第十八届人民代表大会第二次会议上
- 信息来源: | 更新时间:2023-08-01 | 阅读量:677次
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年,是县第十八届人民政府履职尽责的开局之年,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大、二十届一中全会精神,认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,紧扣“挺进二十强、实现新跨越”总体目标,围绕“两区两中心”发展定位,高效统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,全县经济发展稳中有进,社会大局和谐稳定。
过去的一年,我们下定决心、科学防控,防住了疫情。始终坚持“两个至上”,压实“四方责任”,严格落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,最大程度保护了人民生命安全和身体健康。全面落实疫情防控第九版方案,高效应对“8•21”新冠疫情,适时调整疫情防控策略,落实好二十条优化措施和“新十条”,做实做细新阶段疫情防控工作,实现了“保健康、防重症”与“保稳定、促发展”有效统筹,全县上下生产生活井然有序。
过去的一年,我们坚定信心、精准施策,稳住了经济。面对疫情冲击、经济下行等多重压力,全面落实国家和省市稳经济“一揽子”政策措施,最大限度助推企业发展、扩大项目投资、促进消费恢复,保障各类市场主体稳健发展。预计全年,地区生产总值增长5.5%,有望实现最好预期;一般公共预算收入完成16.9亿元、增长10.97%;粮食产量32.98万吨,实现“十九连丰”;规上工业产值445亿元,工业发展“小步快跑”;固定资产投资176.72亿元、增长18%,荣获全省第三季度“赛马”激励地区;限上消费品零售总额达28.2亿元、增长11.1%,连续12个月稳居全市第一;城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%,高于全市平均水平;数字经济、就业创业、高标准农田建设、土地节约集约利用等工作获省政府督查激励表彰。
过去的一年,我们秉持恒心、筑牢底线,守住了安全。全面排查安全生产、自然灾害防御等领域风险,建筑施工、城镇燃气、自建房、消防等重点领域风险隐患整改“见底清零”,为党的二十大胜利召开营造了安全稳定的政治社会环境。全力以赴抗旱救灾,广大干群一线奋战,解决了4870人饮水困难,抗旱保苗94.95万亩次,未发生人畜饮水安全问题,确保了粮食稳产增收,将历史罕见旱情影响降至最低。
2022年,我们重点抓了六个方面工作。
(一)坚持协同发力,产业基础不断夯实
工业立县更有力。大力实施“提质扩量增效”行动,新增规上工业企业26家、年度申报入规19家,新增高新企业24家、战新企业11家、专精特新企业15家,银球轴承获批国家专精特新重点“小巨人”企业,新材料及加工、装备制造两大产业产值占规上工业总产值比重提高3个百分点,汽车零部件、新型纸塑规上企业产值分别达70亿元、90亿元,绿色纸塑特色产业获批省级县域特色产业集群。实施海螺水泥等技改项目39个、投入22.3亿元,新增智能工厂和数字化车间4家,嘉乐斯乐、悦发管业获批省级工业设计中心,汇久管业、鸿海新材料获批省企业技术中心,县科创中心成功创建省级科技企业孵化器。农业强县更稳健。大力实施“两强一增”行动,新增高标准农田4万亩,主要农作物耕种收综合机械化率达87.6%,总投资1.5亿元的“四中心”项目全面推进,金拱、马庙、清河农事服务中心主体工程完工,稻油轮作高标准全程机械化示范基地基本建成,科技特派员“一对一”服务实现全覆盖。做强现代特色农业,怀宁蓝莓国家地理标志证明商标正式启用,国内首个“蓝美1号”蓝莓花色苷提取生产线正式投产,怀宁蓝莓科技小院入选国家支持行列,国家怀宁蓝莓产业示范园区、独秀山蓝莓省级特色林业高质量发展示范园相继获批,蓝莓综合产值突破50亿元。发展稻渔综合种养7.57万亩,新建紫薯基地1.5万亩。培育新型农业经营主体120个,流转土地46万亩,“稼仙”等4个品牌入选“皖美农品”,圣迪食品入选省级长三角绿色农产品生产加工供应基地示范创建名单,皖西南绿色农业军民融合项目、绿沃川现代农业项目成功落户,农产品加工产值达230亿元。入选全国首批“推动品牌强农,助力乡村振兴”行动试点县、省乡村振兴示范县创建名单。现代服务业更加活跃。大力实施“锻长补短”行动,新增规上服务业企业8家、年度申报入规44家,新增限上商贸企业112家,社会消费品零售总额增长4.1%,县科创中心科技服务业集聚区入选省级现代服务业集聚区。成立怀宁县餐饮业协会,宏博大酒店、石牌大酒店迈入全省餐饮类限上企业增速50强,永丰超市跻身市现代服务业30强、金陵大酒店荣获市“十大餐饮名店”称号,国建·金悦中心、红星欧丽家居、龠街特色商业街区顺利开业,“四金”商业圈活力有效释放。开展“皖美消费”系列活动,累计拉动消费超亿元。建成三铺、磨山等农村电商商业综合网点10个,成功创建首批省县域商业体系建设行动试点县。深入实施全域旅游战略,观音湖望春花项目顺利开工,长城影视基地、三园生态旅游项目有序推进,打造“双微”提升点30个。
(二)坚持高质高效,项目建设不断提速
双招双引提质。建立健全招商体系,大力开展产业链招商、以商招商、乡情招商、基金招商,成功举办怀宁(温州)招商推介会、怀宁籍知名企业家代表座谈会等活动。新签约亿元以上项目46个、总投资226.3亿元,实际利用省外资金128.14亿元。总投资50亿元的碳一新能源、15亿元的同华汽车部件、15亿元的双营汽车轮毂等重大项目签约落户,与深创投合作设立5亿元红土基金、与国元证券合作设立4亿元产业引导基金。深入实施“独秀英才”集聚工程,引进各类人才417人,申报省级产业创新团队2个。要素保障有效。坚持一切围绕企业转、一切围绕项目干,全面落实“5+1+N”项目推进机制,创新建立重点项目要素保障星期六会商机制,破解“钱、地、人、能”要素制约。全面推行“项目代办”“全程帮办”,深入实施“百干助百企”行动,项目从立项到开工审批时效提升76%。新增贷款60亿元,贷款余额增长20%,贷款增量、增速均创历年新高。争取中央预算内资金4700万元、专项债券14.32亿元、政策性开发性金融工具(基金) 4.17亿元。筛选“白名单”企业 54家,“科技贷”“园区贷”累计放款6500万元。新增建设用地计划指标2600亩,获批建设用地4500亩,新增耕地1905亩,清理盘活批而未供及闲置低效土地1222亩。项目推进有力。始终按照工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化的思路,挂图作战抓进度,倒排工期抓推进,销号管理抓落实。全年新开工项目90个、竣工51个,117个省重点项目累计完成投资123亿元、占年度计划的146.9%,新入库5000万元以上项目136个。思明汽车、中成华道、万邦特材、鑫华通等一批项目开工建设,县医院整体搬迁、城乡供水一体化、大沙河、皖河后续治理等一批项目扎实推进,一欣电池、邮件处理中心、相成新能源等一批项目建成投产,城北水厂、生态补水、稼先学校、岳武高速怀宁互通等一批项目竣工投用。
(三)坚持精准发力,改革开放不断深化
园区活力有效激发。着力将县经开区建设成为改革的主战区、开放的先行区、创新的示范区、发展的动力区,全面深化经开区体制机制改革,“管委会+公司”模式落地实施,“一区两园”加快建设,调区和主导产业变更率先完成,园区发展空间进一步拓展。产城融合一体化项目(一期)基本建成,磁电产业园建成启用,智慧园区、振宁人才公寓建成投用,获批省“十四五”先进制造业和现代服务业融合发展试点区域。改革创新有力推进。县属国企改革三年行动任务圆满完成,改制划转企业5个。纵深推进国有企业市场化转型,有效推动国有资本投向乡村振兴、园区产业开发、矿石资源等领域,县永安集团等国有企业经营性业务收入2.25亿元、增长112%,县城投公司获批发行企业债6亿元,成功组建县永宁集团。全力推进企业上市,组建县金融(上市)工作咨询专家委员会,永驰婴童完成股份制改造,7家企业进入上市后备库。扎实开展“亩均论英雄”改革,全面完成433家企业评档定档工作,永恒动力、鸿海新材料亩均税收分别达42.71万元、33.94万元。深入推进“标准地”改革,新增工业用地全部按标准地出让、累计供应728亩。成功举办首届房地产展销会,实现房地产销售收入3.24亿元。新增一级建筑施工企业3家。深入实施村级集体经济“一村一企”行动,在全市率先开展集体经营性建设用地入市工作,组建村级公司254个,谋划自主经营项目443个,经营性收益超50万元的强村达60个。开放步伐有序提速。积极推进对标学习沪苏浙“二三事”行动计划,婚姻登记查询等68项个人事项、内资有限公司设立及变更等46项法人事项实现长三角地区“一网通办”,累计选派16人次赴深圳、泉州、苏州等地体悟实训、跟班锻炼。县经开区与江苏吴中结对共建,承接长三角地区产业转移项目13个、总投资127.39亿元。怀宁(松江)科创中心委托管理模式落地实施,江苏拓米洛科创团队成功入驻,秀山乡与苏州临湖镇缔结友好乡镇。开放型经济加速发展,县跨境电商产业园正式开园,跨境电商交易额突破1亿美元。实际利用外资576.8万美元,完成目标任务288.4%;进出口总额2.6亿美元、增长75.2%。
(四)坚持统筹推进,城乡面貌不断改善
城镇品质持续提升。县污水处理厂迁扩建(一期)、滨河共享菜园等项目基本完工,育才路及西一巷、龙山路、东经二路、东经三路等建成通车,独秀大道、石牌大道、S238与新安路交口等完成改造。开展城市更新体检,完成城区排水管网检测清淤350公里,家电商城、高岭金三角等10个老旧小区完成改造,滨河花园、双牧等5个安置区完成分配。建成口袋公园13个、全民健身点30个,新增城区停车泊位3000个,投放共享单车600辆。深入实施文明城市创建,打造“皖美红色物业”小区91个,完成高河第二农贸等10个菜市场整治改造,城区活禽集中宰杀点建成启用。深入推进智慧怀宁建设,新建5G基站122个,智慧城管、文明菜市等信息化项目建成运行。乡村建设稳步推进。按照“镇当城建、村要自然”的思路,完成“三区三线”划定,编制村庄规划74个。扎实推进城乡交通运输一体化,公岭、马庙公交综合服务站基本建成,腾云、龙门等7个村启用客运预约响应。完成农村公路提质改造132公里、农村公路危桥改造21座、农村公路养护111公里,茶岭、月山铁路交口“平改立”工程扎实推进,扩挖当家塘1100口、修筑拦河堰坝63处、维修改造抗旱泵站59座。建设省级美丽乡村中心村10个、市级19个,整治自然村庄160个,完成改厕4000户,秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达94.5%、98.1%,农村生活垃圾无害化处理率达95%。石牌老城区环境综合整治扎实推进,黄墩蓝莓小镇展现新面貌,秀山、马庙环境整治全域推进。生态环境持续优化。深入推进河(湖)长制,创建省级幸福河湖2处、市级130处,完成黄龙、洪铺等7个乡镇污水提质增效任务,成功创建省级县域节水型社会达标县。严格落实长江“十年禁渔”,制度化常态化开展皖河干流(怀宁段)禁捕执法巡查。深化新一轮林长制改革,在全市率先开展林业碳汇价值实现试点示范工作,金拱成功创建省级森林城镇,上丰、邓桥等15个村跻身省级森林村庄,观音湖国家湿地公园试点创建通过国家验收。县国资公司与国能集团安徽公司成功合作,屋顶分布式光伏开发试点县建设扎实推进。“三石”企业环境问题整改有力,生态修复废弃矿山4个。PM2.5年均浓度29微克/立方米、空气优良天数比例93.5%,均居全市前列。荣获国家生态文明建设示范区称号。
(五)坚持底线思维,社会治理有力有效
重点领域风险有效防范。严格落实意识形态责任制,积极防范化解意识形态领域风险。坚决守住不发生规模性返贫底线,扎实开展防返贫动态监测和帮扶,实现脱贫人口和监测对象转移就业1.66万人。有效防范化解金融风险,严厉打击恶意逃废债,追偿挽损1.23亿元;县农商行不良贷款化解有力,全县金融机构不良贷款率低于全国平均水平。严格落实“党建+信访”机制,切实做好初信初访办理和信访积案化解,省市领导在怀公开接访交办件全部办结,违规进京赴省访得到有效遏制。平安怀宁建设持续推进。常态化推进扫黑除恶斗争,大力开展打击治理电信网络诈骗集中整治,安装“反诈APP”33万人次、居全市第一,预警拦截4.45万人次、止损1.75亿元,追回资金420万元。扎实推进雪亮工程,建成智慧安防小区10个,汇聚公共场所视频监控1.8万个。坚持和发展新时代“枫桥经验”,成功创建“全国农村社区治理试验区”,复兴村成功创建国家级民主法治示范村(社区),白石、杨林等9个村入选省级民主法治示范村(社区)。安全生产形势稳定向好。始终坚持“人民至上、生命至上”的理念,坚决贯彻落实国务院安全生产十五条硬措施,巩固提升“1+10+N”专项整治三年行动成果,大力实施安全生产“三个狠抓”专项行动,创新开展“安全生产周”活动,持续加强“三品一特”安全监管。加快建设自然灾害防治基础设施,栏坝社区成功创建全国综合减灾示范社区,防灾减灾救灾能力进一步提升。
(六)坚持用心用情,“一改两为”走深走实
持之以恒改作风。全面落实省委“一改两为”大会精神和省委书记调研怀宁重要讲话要求,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,开展“政府系统领导干部上讲台”活动。深入开展“八五”普法,有力推进法治政府建设,行政机关负责人出庭应诉率100%,行政复议改革有力推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,强化巡察、审计等专门监督,主动接受社会舆论监督,办理人大审议意见6件、人大代表建议94件、政协委员提案192件,基本满意率均达100%。省委第九巡视组巡视反馈问题整改工作取得阶段性成效。全心全意办实事。深入实施16项民生实事、十项“暖民心”行动、政府承诺为民“十件实事”,累计支出39.59亿元。积极推进就业创业活动,城镇新增就业8100余人,创建“三公里”充分就业社区22个;培训家政从业人员4000余人次;城乡居民最低生活保障和特困人员供养全面提标,慢性病按人头付费管理改革试点工作实现全覆盖;建成老年食堂助餐点41个;老有所学人数达1.95万人;乡镇特困人员供养机构消防改造全部完成。新(改)建幼儿园7所、新增学位630余个、托位1100余个,一德学校实现“民转公”,组建石镜、大洼九年一贯制学校,维修改造义务教育学校校舍44栋,智慧教育实现全覆盖。深入推进紧密型城市医联体和县域医共体建设,由程京院士领衔的全省县区首家精准医学中心成功落户,县医院三级综合医院顺利通过省级评审,县医院妇儿分院建成使用,县妇计中心成功创建二级妇幼保健院,荣获国家级健康促进县、全国基层中医药工作先进单位。深入实施地方戏曲振兴工程,文化惠民覆盖率持续扩大。全民科学素质稳步提升,成功创建全国科普示范县,邓稼先生平陈列馆获评全国首批科学家精神教育基地。国家安全、国防动员、军民融合等工作深入开展,创成大塅村、洪铺街道等全国示范型退役军人服务站19个,成功创建省双拥模范县。依法统计、依法治统扎实推进,统计基层基础进一步夯实。妇女儿童、青少年、残疾人、关心下一代等事业进一步发展。民族宗教、外事、侨务、地震、气象、保密、档案、史志、机关事务管理、红十字、工会、工商联等工作取得新成绩。全力以赴优环境。着力擦亮“全国营商环境百强县”金字招牌,“企业服务日”经验做法列入省“为民办实事、为企优环境”正面典型案例,不动产登记、公积金网上办、纳税服务等7项指标居全市前列。大力开展“优环境、稳经济”活动,累计减免税费6.32亿元,办理留抵退税2.54亿元,延缓缴纳税费9469万元。新培育各类市场主体4100余户、增长4.5%。
各位代表!成绩来之不易,成就振奋人心!这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界大力支持的结果,更是全县人民勠力同心、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤奋战在各条战线上的同志们,向各个领域的干部群众,向关心支持怀宁建设发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中仍然存在一些突出问题,主要表现在:一是经济总量不大,面对疫情冲击带来的经济下行压力,全县GDP增速等主要经济指标没有达到年初预期,海螺公司、上峰公司减产又减收,英科医疗生产线因疫情而延期投产,“慢进”局面尚未完全改变。二是乡镇工业发展乏力,区域发展差异性大,乡镇工业集聚区不大不强,大部分处于起步建设阶段,少数乡镇规上工业企业少而小。三是民生领域发展不均衡,教育整合资源力度不够,城区大校额一定程度上依然存在,均衡发展、素质教育有待提升,乡镇卫生医疗水准不高,养老事业系统性谋划不够。四是少数干部作风转变不彻底,进取心不强,实干精神不足,斗争本领不强,不愿做事、不敢扛事,装样子、混日子,不上心、不务实、不尽力、不担当,没有执行力、缺乏战斗力。对此,我们将高度重视,采取有力举措,切实加以解决。
二、2023年重点工作
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年,也是“十四五”规划承前启后、推进落实的关键之年,做好全年工作至关重要。2023年县政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,扎实推进中国式现代化,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,大力提振市场信心,坚持扩大内需同深化供给侧结构性改革并重,坚持招大引强,突出做好稳增长、稳就业、稳物价等工作,有效防范化解重大风险,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,加快建设“两区两中心”,加速挺进“全省二十强”,奋力谱写现代化美好怀宁建设新篇章!
2023年经济社会发展主要预期目标是:全县地区生产总值增长9%以上,一般公共预算收入增长8.7%以上,固定资产投资增长12%以上,规上工业增加值增长10%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,进出口总额增长15%以上,城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%以上,城镇调查失业率4.5%以内,全面完成省市下达生态环境质量及能耗指标任务。
围绕上述目标,我们将重点抓好八个方面工作。
(一)聚力工业强县,培育高质量发展新动能
加强经开区建设。优化“一区两园”格局,推进产城融合发展,马庙片区基础设施、中小企业孵化中心等项目开工建设,装备制造产业园、台湾产业园、振宁综合服务中心、振宁城市综合体等项目加快建设,循环经济产业园(一期)建成投用,新改建园区道路32.3公里,新建标准化厂房22万平方米。深入实施开发区争先进位工程,汽车零部件、绿色纸塑等特色产业集群产值分别突破80亿元、100亿元,园区规上工业产值突破400亿元,实现考核位次前移。打造乡镇工业集聚区,金拱工业集聚区实现企业实质性入驻,大健康产业园、独秀乡村振兴示范区建设全面提速,推动石牌华帆工业园提升改造、怀宁绿色食品产业园扩容,加快月山绿色建材产业园、马庙中小企业创业园建设。突出制造业发展。健全企业梯次培育机制,实施领航企业培育行动,新增规上工业40家以上,规上工业产值增长12%以上;聚焦新材料及加工、装备制造两大主导产业,新增年产值超5亿元企业5家、超10亿元1家;大力推动企业上市培育工作,新增上市后备企业3家,永驰婴童、鸿海新材料新三板正式挂牌,力争进入创新层。实施企业创新发展护航行动,落实高新企业税收优惠政策,培育高新企业15家以上、战新企业6家以上,高新产业增加值、战新产业产值分别增长15%、16%以上;新增专精特新企业5家以上、科技型中小企业100家以上。实施小微企业启航行动,扎实推进“个转企”,构建“金字塔”型企业发展格局。实施建筑业企业发展助航行动,新增一级资质企业2家以上,总产值突破45亿元。提升招引质效。优化完善招商引资奖补政策,强化“大招商、招大商”“真招商、招真商”的理念,健全“链长制”“组团式”招商机制,推进六大产业链精准招商。坚持“内搭平台、外联老乡”,加强与商会、行业协会沟通交流,筹备成立县汽车零部件行业协会,举办首届怀商大会。深化与深创投、国元证券等知名创投机构对接合作,发挥红土、徽元等政府投资基金资源耦合作用。全年引进超亿元项目45个以上、超10亿元项目5个以上,超50亿元项目1个以上,力争突破百亿元项目,其中工业项目占比不少于85%,落户县经开区项目超35个。全力实现亿元项目月月有开工,十亿元项目季季有签约。深入实施人才集聚工程,加强与合工大、安农大等院校深度合作,完善柔性引才机制,引进和培育创新创业领军人才、高层次紧缺人才20人以上,培养产业技能人才1500人以上,新增产学研合作项目10个以上。
(二)聚力项目牵引,构筑高质量发展新支撑
高质量谋划。设立1000万元重大项目谋划专项资金,精准谋划一批打基础、利长远、补短板、增福祉的大项目、好项目,全年谋划储备重点项目不少于150个,列入省市重点项目库项目不少于90个。争取中央预算内、专项债等各类资金不少于12亿元。高效率推进。强化项目全周期闭环管理,按照“前期项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产、投产项目抓效益”的思路,全年新开工项目100个以上,新入库5000万元以上项目120个以上。推动同华汽车部件、双营汽车轮毂、大沙河后续治理开工建设,加快鑫华通、万邦特材、皖河后续治理、G50西互通工程进度,推进英科医疗、碳一新能源、思明汽车建成投产,推动骑龙城中村改造、龙山路提升工程如期竣工。高水平保障。坚持要素跟着项目走、服务围绕项目转,推深做实县级领导联系帮扶重大项目制度,严格落实“5+1+N”和重点项目要素保障星期六会商机制,优化“全程代办”“容缺办理”模式,清单化、闭环式推进项目前期工作。深入实施“标准地”改革,新增建设用地指标3000亩以上,处置闲置低效土地500亩以上。坚持项目融资协调机制,定期召开“政银企担”对接会,持续创新信贷产品、优化金融服务,新增贷款70亿元。
(三)聚力改革开放,激发高质量发展新活力
强化改革赋能。深化县经开区“管委会+公司”管理运营机制改革,扎实推进乡镇行政区划调整,巩固拓展马庙经济发达镇行政管理体制改革成果。持续深化“放管服”改革,着力打造一流营商环境,推动“互联网+政务服务”提档升级,60%营商环境评价指标达到全省最优水平;创优“企业服务日”活动品牌,推进惠企政策免申即享,组建企业服务社会联盟,大力弘扬企业家精神,举办第二届劳模评选活动,探索建立民营企业家荣誉制度。启动实施零基预算改革,扎实推进“拨改投”改革,全面实施预算绩效管理。纵深推进县属国企改革转型,加快现代企业制度建设,力争永宁集团、永安集团成功评定AA信用等级;加强与央企、国企和优质民企合作,县属国企营业收入增长20%以上。发挥“亩均论英雄”改革牵引作用,实现资源要素市场化配置,工业企业亩均税收增长10%以上。突出创新驱动。强化企业创新主体地位,持续优化创新生态,深入推进工业互联网创新发展,深化与“羚羊”等平台合作,打造行业工业互联网平台1个,建成工业互联网、数字化应用场景企业5家以上;新增技改项目30个以上、技改投资增长15%,建成数字化车间、智能工厂5家;推进协同创新中心等平台建设,培育省认定企业技术中心、工业设计中心3个,规上工业企业研发机构覆盖率达45%以上,每万人高价值发明专利拥有量增长10%。深化开放合作。深度融入长三角一体化发展,持续开展对标沪苏浙“二三事”行动,发挥怀宁(松江)科创中心“倒飞地”作用,引进企业不少于5家、各类人才不少于50人,推动“研发销售在长三角、生产孵化在怀宁”的协同发展模式有效有成。深化与苏州吴中合作共建,承接产业转移项目6个以上。探索推进与长三角地区镇村结对共建,选派干部赴沪苏浙等地体悟实训、跟班锻炼20人次以上。充分发挥高铁新区辐射带动作用,着力打造高质量发展示范区。
(四)聚力乡村振兴,厚植高质量发展新优势
加快发展现代农业。扛稳粮食安全政治责任,坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”,新增耕地1000亩,新建高标准农田3万亩、改造提升2万亩,完成“小田并大田”改革5万亩以上,加快推进月山河下段、皖水同合圩段、珠流河左岸清河段等5个中小河流治理工程,完成洪铺、凉亭等6个乡镇农事“四中心”建设任务,主要农作物耕种收综合机械化率达88%以上,粮食播种面积、产量实现稳步提升;推动何源生猪养殖、茶岭生猪屠宰项目基本建成。推进蓝莓全产业链发展,新增蓝莓种植面积1万亩,建成蓝莓精品展示园,加快中翱控股、福贝特等深加工项目竣工投产,争创蓝莓省级冷链集配中心,启动独秀蓝谷建设,深化“皖西南综合试验站+科技特派团”合作模式,提高科技赋能水平。精心举办“独秀故里•蓝以忘怀”蓝莓文化节系列活动,打响怀宁蓝莓品牌。大力发展蔬菜、紫薯种植和稻渔综合种养,加快绿沃川现代农业项目建设,推进皖西南绿色农业军民融合项目建成投产。新增新型农业经营主体100家以上,培育省级农业产业化龙头企业2家,新认定长三角绿色农产品生产加工供应基地1个,农产品加工业产值达240亿元。启动国家农业现代化示范区、国家现代农业产业园品牌申报创建,争创省食品安全示范县、国家乡村振兴示范县。大力推进乡村建设。坚持“两极三片区”发展布局,强化高河、石牌“两极驱动”,推进月山、黄墩、小市“片区协同”。全面完成乡镇国土空间总体规划、“多规合一”实用性村庄规划编制。深入推进农村人居环境整治提升五年行动,建设美丽乡村中心村省级10个、市级10个,整治自然村庄160个,完成改厕4000户。新改建江镇、平山等乡镇政府驻地污水处理设施,整县推进畜禽粪污资源化利用。加快黄墩全域土地综合整治试点项目开工建设,谋划推动农村水系连通及水美乡村建设项目。加速推进城乡供水一体化项目建设,所有乡镇实现并网供水,城乡供水一体化进入运营期。着力推动共同富裕。持续开展村级联合党委试点工作,强力推进“一村一企”行动,实现20%的村级公司入规入统。创新村(社区)产业抱团发展模式,村级集体经济农业产业基地实现村级联合党委全覆盖,村级集体经济强村占比超全市平均水平。深化农村土地制度改革,稳步推进农村集体经营性建设用地入市,统筹提高农民“四项收入”。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,脱贫人口收入增长10%以上。持续深化供销合作社综合改革,推动“村社共建”提质扩面。
(五)聚力城市提级,拓展高质量发展新空间
提优功能品质。坚持“县城现代化”理念,深入实施“城市更新”行动,完成龙山路综合提升、城区管网改造工程,启动实施县城燃气设施更新改造、城区供水及消防设施改造项目。以全国文明城市创建为抓手,健全网格化管理体系,推进市容市貌、环境卫生、交通秩序、垃圾分类等整治提升,布局建设综合能源补给站4个,新建口袋公园4个、城市阅读空间2个,推进全民健身场地设施建设,持续提升怀安河体育公园整体风貌。加快推进智慧城市建设,智慧应急、智慧医疗等场景建成投用,切实提升城市精细化管理水平。提升交通能级。完善外联内畅交通体系,推动安庆港中心港石门湖一期项目开工建设,加快S22天天、岳武东延线、沪渝西互通、南京至九江高速安庆月山至海口段、G318安庆至月山段等项目建设进度,以高铁新区托管建设为抓手,积极融入安庆市“一带一轴一环三城”空间布局。加快石如大道、月洪公路拓宽改造等工程开工建设,启动建设石牌等乡镇交通综合服务中心(站),争创全国城乡交通运输一体化示范县。提振商贸服务。全面加强县域商业体系建设,提升打造龠街“夜游特色街区”、石牌老街“戏曲文化特色街区”,着力发挥“四金”综合体、红星欧丽广场等地标经济效益,新增限上商贸企业50家,限上消费品零售总额增长10%以上。坚持稳外资、稳外贸,持续推进国家级外贸转型升级基地(新型纸塑)建设,谋划推进公用型保税仓库建设,创建省级跨境电商产业园。布局培育楼宇经济,推动人力资源等企业“上楼”集聚。大力发展电商新业态,新增电商经营主体80家,培育千万级电商企业5家,积极争创全省高质量发展农村电商示范县。加快先进制造业同现代服务业深度融合,高质量推进省级“两业融合”试点建设,大力发展现代物流、研发设计等生产性服务业,培育规上服务业企业30家,服务业增加值增长7%以上。持续推进产业数字化和数字产业化,不断壮大数字经济规模。
(六)聚力绿色转型,擦亮高质量发展新底色
加强环境整治。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,扎实推进中央和省环保督察反馈问题整改。强化大气污染防治,严格落实“五控”措施,巩固“三石”企业整治成效,实施全年全时段秸秆禁烧管控,城区空气质量优良比例达93.5%以上。强化水污染防治,健全“河(湖)长+检察长+警长”协作机制,推进水源保护区规范化建设,持续开展黑臭水体整治。强化土壤污染防治,推进化肥农药使用保持负增长,加强危险废物风险排查整治,完成矿山生态修复项目4个,确保土壤环境质量稳定向好。推动节能降碳。有序推进碳达峰、碳中和,严格落实能耗“双控”制度,严把“两高”项目准入关,新实施绿色化改造项目3个以上,新增省级以上绿色工厂1家,县经开区绿色发展循环化综合改造项目建成投用。加快整县屋顶分布式光伏开发试点县建设,有序实现并网发电。发展生态经济。大力推动林业产业发展,加快国家储备林、森林抚育等项目建设,新增造林9000亩、森林抚育1.5万亩,创建省级森林城镇1个、森林村庄8个。深入开展重点生态功能区商品林赎买或租赁试点工作,培育市级以上林业产业化龙头企业5家、省级示范家庭林场1家、省级林业专业合作示范社1家,林业产值达54亿元。创建全域旅游示范区,实施乡村旅游高质量发展“421”行动,小市争创全国乡村旅游重点镇,加快观音湖望春花、长城文旅康养项目建设,大力推进雷埠红杉林等乡村旅游景点建设,精心策划乡村旅游精品线路,全年接待游客470万人次,旅游综合收入达30亿元。
(七)聚力民生福祉,共绘高质量发展新愿景
强化社会保障。统筹推进“暖民心”行动,着力办好各项民生实事。全面落实就业创业政策,公开招聘50名大学生到村、35名大学生到城市社区工作,开发公益性岗位270个,职业技能培训惠及5000余人,发放创业担保贷款6800万元,建成省级农民工返乡创业示范园1个、青年创业基地1个。深入推进社会救助综合改革,稳步提高城乡居民最低生活保障、特困供养人员救助标准,养老、医疗保险参保率均达95%以上。全力保障妇女、儿童、老年人、残疾人等特定群体权益,推动乡镇社工服务站全覆盖。发挥公积金支持改善性住房作用,持续健全货币化安置等多元住房保障体系,稳步推进棚改安置房、保障性租赁住房建设,推进“皖美红色物业”专项行动,提升社区物业管理水平。深化双拥创建,提升退役军人服务保障水平。优化公共服务。深入推进“县管校聘”改革,全面提升教育教学水平,加快产教园项目建设进度,新建怀宁中学体育馆,支持推进老年大学创建省级示范。持续推进紧密型城市医联体和县域医共体建设,深入推进五大医疗次中心建设,启动县中医院三级中医院创建工作,建成安庆市精准医学中心实验室项目(一期),实现县医院整体搬迁工程主体完工。持续完善中医药服务网络体系,大力推广中医药适宜技术,扎实推进中医药“四名”工程,不断提高县域医疗保障水平,着力提高县域内就诊率,争创国家卫生县。创新医防融合协同机制,深化慢性病按人头付费管理改革试点工作。全面落实第五次经济普查工作。维护安全稳定。优化落实疫情防控措施,进一步完善公共卫生应急体系,稳步提升医疗救治服务和应急处置能力。深入开展安全生产“三个狠抓”专项行动,全面排查整治重点领域风险隐患,坚决防范重特大安全生产事故发生;统筹抓好经济、自然灾害、耕地安全等领域防范化解重大风险工作,扎实推进地方金融风险处置攻坚行动,持续加强食品、药品、产品质量和特种设备安全监管,牢牢守住安全底线。严格落实“党建+信访”等四项机制,全力做好初信初访办理和信访积案化解,持续推进信访工作规范化、法治化、制度化。深入推进“平安怀宁”“法治怀宁”建设,高质量完成市域社会治理现代化试点任务,常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击治理电信网络诈骗违法犯罪,民主法治示范村(社区)创建实现全覆盖。
(八)聚力自身建设,书写高质量发展新答卷
坚定忠诚之心。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移推动党的二十大精神走深走实,衷心拥护“两个确立”,忠诚践行“两个维护”,严守政治纪律和政治规矩,确保政令畅通、令行禁止,推动党中央和省市县委决策部署落到实处。增强大局意识,坚持从全局高度思考、谋划、推进工作,善于算大账、总账、长远账,不能只算地方账、部门账、眼前账,做到心往一处想、劲往一处使,同舟共济、众志成城,就没有干不成的事、迈不过的坎。我们要团结一致向前看,共创怀宁发展新篇章。激扬实干之风。坚定“干就干到最好、做就做到极致、走就走在前列”的意志和决心,自觉做到见红旗就扛、见第一就争,全面对标沪苏浙等先发地区,登高望远、提标加压,凝聚争先创优新共识。树立“以实绩论英雄、凭实绩用干部”的工作导向,以时时放心不下的责任感、事事落实到位的执行力、处处勇于担当的进取心,开创政府工作新局面。践行“一线工作法”,带头深入调查研究,扑下身子干实事、谋实招、求实效,在田间地头解决民之所盼,在车间一线解决企之所困。坚持和发扬斗争精神,增强斗争意识,锤炼斗争本领,面对原则问题站稳立场,面对矛盾问题迎难而上,面对风险挑战挺身而出,以“踏平坎坷成大道,斗罢艰险又出发”的顽强意志,积极应对高质量发展道路上的各种风险挑战。绷紧法治之弦。深入贯彻习近平法治思想,健全学法用法长效机制,持续加强法治政府建设,严格执行“三重一大”等重大行政决策法定程序,严格落实行政执法监督机制,提升行政复议能力和公信力。加强“府院联动”“府检联动”,保持行政机关负责人出庭应诉率100%。完善行政权力监督运行机制,主动接受法律监督、监察监督、审计监督和舆论监督,自觉接受人大、政协监督,切实办好人大代表建议和政协委员提案。涵养清廉之气。压紧压实政府系统党风廉政建设,认真落实意识形态工作责任制,严格履行“一岗双责”,自觉做到严以律己、严负其责、严管所辖,持之以恒抓好省委巡视反馈问题整改落实,锲而不舍落实中央八项规定精神,清清白白做人,干干净净做事,坚决纠治形式主义官僚主义,着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的廉洁政治生态。
各位代表,2023年县政府将继续聚焦民生领域,为民再办十件实事:
1.全面落实就业创业政策,开发高校毕业生就业见习岗位420个以上,新增城镇就业7500人。
2.新建公共停车场13个,新增停车位2120个,建设新能源汽车充电桩340个。
3.实施老旧小区改造工程,完成县城A3、A5等片区6个老旧小区及公共配套设施改造任务。
4.启动建设月山镇月石棚户区改造546套,双创产业园保障性租赁住房534套。
5.加快城乡供水一体化项目建设,石牌水厂全面投产运行,建成清河、秀山区域加压站,实现所有乡镇并网供水。
6.完成农村公路提质改造120公里,实施洪铺松岗桥、小市仙人桥、清河钱桥等危桥改造23座。
7.改扩建石牌、月山、黄墩中心幼儿园,新增公办幼儿园学位180个。
8.完成石牌、月山、洪铺3个乡镇5个农贸市场改造任务,实现乡镇农贸市场综合改造全覆盖。
9.为1500名困难精神残疾人提供药费补助,为300名有康复需求的残疾儿童提供康复训练经费补助。
10.建成运营老年食堂(助餐点)25个,构建布局均衡、方便可及的城乡老年助餐服务体系。
各位代表!路虽远,行则将至;事虽难,做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以勇争上游的雄心壮志、敢为人先的决心勇气、舍我其谁的责任担当,脚踏实地、埋头苦干,踔厉奋发、不负时代,为加快建设“两区两中心”、早日挺进“全省二十强”而努力奋斗,在全面建设社会主义现代化国家新征程中谱写更加精彩的怀宁篇章!
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