- 政 府 工 作 报 告——2022年7月1日在郑州市惠济区第四届人民代表大会 第一次会议上
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2022-12-27 | 阅读量:846次
各位代表:
现在,我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。
一、过去五年及2021年政府工作回顾
区三届人大一次会议以来的五年,是我区发展进程中极不平凡的五年,也是我区应对多重挑战、经受重大考验、取得显著成效的五年。五年来,我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督和支持下,站位郑州国家中心城市现代化建设大局,努力抢抓黄河流域生态保护和高质量发展的重大历史机遇,完整准确全面贯彻新发展理念,着力推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作,经济社会保持平稳健康发展。
五年来,我们最振奋的是习近平总书记在惠济视察黄河、亲自部署国家战略,给惠济发展注入了强大的政治动力、精神动力和工作动力,全区上下倍感振奋、备受鼓舞,开启了惠济高质量发展的新征程。我们最自豪的是抢抓重大历史机遇,高位谋划、实处落子,新型城镇化建设全面推进,发展空间扩容增效,功能配套日益完善,城区面貌在精建细管中焕然一新。我们最骄傲的是始终保持开拓进取、奋勇争先的精神状态,锤炼实干担当、倍道兼行的工作作风,开拓了惠济发展新境界,连续三届蝉联河南省文明城区,荣获创建国家生态园林城市工作先进单位、全国基层中医药工作先进单位等近百项荣誉称号,开创了惠济经济社会高质量发展新局面。我们最出彩的是黄河国家战略实现破题起势,亮出了惠济态度、展示了惠济力度、拼出了惠济速度。高质量完成习近平总书记、李克强总理视察指导郑州时的相关保障任务;高水平完成第十一届全国少数民族传统体育运动会内蒙古代表团服务保障工作,荣获省级集体二等功;2020年央视春节联欢晚会郑州分会场在我区成功举办,彰显了惠济态度和水平。我们最感动的是新冠疫情突袭、暴洪肆虐之时,全区上下临危不惧、逆行出征,领导干部靠前指挥、果断决策,社会各界守望相助、共克时艰,全区人民风雨同舟、众志成城,合力唱响了不畏艰难、可歌可泣的英雄赞歌!
各位代表!平凡铸就伟大,英雄来自人民,每个人都了不起!向你们致敬!为你们点赞!
回首五年奋斗路,我们坚定不移走高质量发展之路,经济质效在转型升级中大幅提升。面对挑战和压力,牢牢把握工作主动权,坚持用新思想应对新变局,用新理念解决新问题,精准发力、多措并举,综合竞争力全面提升。
发展实力显著增强。2021年,全区地区生产总值完成306.8亿元,是2016年117.8亿元的2.6倍,增长达189亿元;建成区每平方公里GDP产出由3.2亿元增至4.7亿元,区域发展更加繁荣;地方财政一般公共预算收入完成29.2亿元,比2016年增加12.9亿元,税收质量持续提高;固定资产投资完成290.3亿元,是2016年的1.5倍,年均增长12.2%,增速连续5年居五区之首;城乡居民人均可支配收入达36986元,比2016年增加10648元,群众生活水平持续提升。较好地完成了区三届人大一次会议确定的各项经济指标任务,与全国人民同步全面建成小康社会,迈入了高质量发展新的“黄金时期”,昂首踏上全面建设社会主义现代化强国新征程。
发展格局持续优化。现代产业体系建设成效初步显现,全区三次产业结构比重由2016年的4.8:37.8:57.4优化为1.9:35.7:62.4。商业能级不断跃升,万达商圈、宜家商圈形成规模,天地丽笙、喆鹏、碧源悦喜等高端特色酒店相继开业运营,金融服务网点达到56个,社会消费品零售总额达230.3亿元,是2016年的2倍。全域旅游逐渐成势,五年累计接待游客4394万人次、总收入达14.09亿元,高标准编制完成《惠济区全域旅游总体规划及城市发展研究》,打造特色旅游线路47条。科技创新快速发展,全社会研发投入达5亿元,年均增长7.1%,累计办理技术合同认定登记543件,成交额3.94亿元,培育国家高新技术企业37家,研发平台44个、创新创业载体7家,成立院士工作站2家,实现零的突破。
发展支撑更加有力。坚持“大抓项目、抓大项目”,有效投资持续扩大,五年实施重点项目321个,总投资2963亿元,投资规模、项目数量创历史新高,一大批质量高、带动强的产业项目开工建设、建成投用。大力开展中小企业成长工程,梯次推进个转企、小升规,新增“四上”入库企业50余家,总量达到360家,是2016年的1.54倍,新增“新三板”挂牌企业1家、中原股权交易中心挂牌企业181家。精准落实惠企政策,解决企业用工1.52万人,累计减税降费13.14亿元,企业负担切实减轻。支持企业做大做强,三全、思念销售量占全国速冻食品行业市场份额六成以上,荣登“2019中国品牌价值评价榜”、入选河南省民营企业百强。
回首五年奋斗路,我们时刻牢记领袖殷殷嘱托,黄河国家战略在勇毅笃行中初见成效。主动融入和服务国家战略,坚持规划引领、项目化推进,累计投入各类资金120亿元,核心示范区起步区建设全面进入“快车道”。
生态保护治理成效显著。坚持“重在保护,要在治理”,主动落实总书记关于大棚房整治、挖湖造景、乱占耕地建房等重要指示批示精神,投入资金1.7亿元,持续开展黄河滩区综合整治,累计拆除黄河滩区内各类违章设施206万平方米、退出渔业养殖6000亩、恢复湿地6500亩,1649个台账问题全部整改到位;黄河滩区生态环境加快修复,累计栽植树木22万株,新增绿化面积35万平方米,现有野生鸟类304种,占全省野生鸟类种类的66.8%,干净多彩、富有活力的生态空间初步建成。被评为黄河郑州段突出生态环境问题专项整治工作先进集体。
高质量发展迈出坚实步伐。认真落实国家《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》,制定起步区建设专项实施方案和三年行动计划,起步区建设的蓝图成功绘就,建设路径更加清晰。以“具体化、项目化”推动大抓落实,大运河文化片区、荥泽古城片区纳入全市核心板块整体布局;“九纵三横”27条66公里彩色慢行道路和南裹头广场、海事广场、惠武浮桥广场竣工投用,成为网红打卡地,中央电视台等主流媒体先后给予报道;黄河国家博物馆、黄河天下文化综合体等重大项目开工建设。被评为黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区考核优秀单位。
黄河文化魅力不断彰显。围绕讲好“黄河故事”,延续历史文脉,一大批反映黄河精神的活动相继举行,一大批展现黄河文化的高质量作品不断涌现,全国首套系统反映黄河文化的综合类系列丛书《黄河文库》编撰完成,《春天的黄河谣》入选“2020年度河南省精神文明建设‘五个一工程’重点创作项目”;荥阳故城(含古荥冶铁遗址)列入国家《大遗址保护利用“十四五”专项规划》;黄河音乐节、郑州炎黄国际马拉松赛、郑焦黄河自行车公开赛(郑州站)等大型节赛活动成功举办,惠济“黄河文化”品牌持续壮大。
回首五年奋斗路,我们统筹城乡一体发展,城区面貌在内外兼修中加速蝶变。坚持为民建城,持之以恒补短板、提品质,城乡面貌展现靓丽新颜,和谐宜居、充满活力、富有特色的中心城区新形象加快塑造。
城区空间不断拓展。坚持规划先行,国土空间规划编制扎实推进,区小城镇、四类社区、重点区域和核心片区规划取得阶段性成果,完成39平方公里市政工程系统规划,基本实现辖区全覆盖。高质量完成全国第三次土地调查。深挖用地潜力,征收土地82宗、1.5万余亩;提升用地效益,新增建设用地指标1.07万余亩,盘活存量土地1.05万余亩。城市社区由3个增至39个,常住人口由2016年的29.15万人增加到55.95万人,五年增长26.8万人,城镇化率达72.86%;建成区面积由2016年的36.53平方公里扩展至66.36平方公里,是2016年的1.8倍。
功能配套日趋完善。建成道路94条、107公里,人均道路建成面积由0.45平方米增加到6.62平方米,增长了13.7倍;新增和优化公交线路20余条,地铁2、3、4号线相继开通运营,辖区地铁驶入“网状化时代”;四环线及大河路快速化、西三环北延互通立交等重要工程建成投用,打通三全路等断头路8条,区域外联通道更加畅通。新建北郊变等输变电站8座,双桥污水处理厂、桥南水厂、北郊热源厂建成投用,城市功能更加完善;新增自来水管道161公里、天然气管道262公里、暖气管道63公里,供水户数、供气户数、供热面积分别达到9.2万户、13.6万户、856万平方米,均实现“应供尽供”;建成公共停车场69处,新增停车泊位2.7万个。辖区群众便利度、获得感大幅提升。
人居环境持续改善。完成老旧小区改造31个、7023户,迎宾路、开元路等14条市区道路综合改造完工;提升农村道路12条、41.75公里,7个美丽乡村示范村完成创建,孙庄美丽乡村精品村基本建成。新建公厕79座、污水处理站8座、垃圾转运站(分拣中心)4座,生活垃圾分类、环境卫生保洁实现全覆盖;用绣花功夫管理城市,“路队五色马甲”模式在全市推广,线缆入地80.2公里,整治病害路面、城市外立面52.07万平方米,城市面貌更加整洁靓丽;建成智慧惠济综合服务平台,实现城市综合治理“一网统管”。
回首五年奋斗路,我们持续擦亮生态金字招牌,生态环境在严管严治中持续改善。坚定不移走生态优先、绿色发展之路,以最快速度、最严尺度、最大力度开展污染治理,“绿满城、水绕城、花映城”的生态景观初步形成。
污染攻坚扎实开展。空气质量治理成效显著,开展“散乱污”、工地和道路扬尘、重型货车尾气等专项治理,PM2.5、PM10浓度分别下降46.8%、40.6%,优良天数增加68天。水环境质量实现根本好转,河长制工作机制全覆盖,各级河长累计巡河1.2万次,解决问题860个;打通、维修、疏通污水管道35处,整治排污口45个,金洼干沟黑臭水体整治顺利通过国家核查验收,劣V类水体全面消除。土壤污染防治扎实推进,强化农业面源污染防治,规范管理工业固废,全域范围划定为禁养区,土壤环境总体安全可控。
园林绿化提质增效。大力实施国土绿化提速行动,高质量完成京广等铁路沿线、生态廊道、过境干线公路、高速互通立交及出入口区域绿化470万平方米,联通绿道153公里。成立绿化工匠队,整合利用零散小微地块,实施“见缝插绿、拆墙透绿”,打造城市“微景观”90余处;五龙口干渠(惠济区段)滨水景观绿化、古树苑改造提升一期等生态绿化工程相继建成,新建公园游园140个,真正把游园建在群众家门口,把城市建在公园里。累计完成国土绿化2.1万亩,新增绿地1232万平方米,建成区绿化覆盖率达到44%,人均绿地达14.6平方米,高出国家生态园林城市标准2.6平方米。
水域环境明显改善。坚持扩水增绿、聚水润城,投入资金6.5亿元,不断完善水资源循环利用和水系连通工程,全区水域面积达1880万平方米。水系建设加快推进,贾鲁河综合治理工程、索须河景观提升工程基本完成,枯河补水、金洼干沟上游水生态修复工程完工,辖区7条河流断面水质全部达标,水清河畅、岸绿景美的水生态景观格局加速实现。规范取用水行为,实施国家节水行动,“县域节水型社会”达标建设工作顺利通过国家复核,水资源集约节约利用水平全面提高。
回首五年奋斗路,我们用好改革开放关键一招,发展动能在深化转型中持续增强。坚持把改革作为强区兴区之路,把开放作为高质量发展的源头活水,在改革攻坚、扩大开放中破解发展难题、优化发展环境、提升发展质量。
开放水平不断提升。坚持“引外”“培内”并举,通过精准招商、以商招商、推介引商、培内育商等方式,“一链一专班”推动新一代信息技术等重点产业链强链延链补链,新签约项目105个、签约额1492亿元,军民融合鼎信产业研究院项目等一大批重点产业项目先后落地。创新实行“互联网+线下”服务新模式,提供就业岗位5.9万个。出台高质量建设人才强区三年行动计划,构建“1+9”人才政策体系,全面实施“智汇郑州·1125聚才”计划,引进各类人才4322人,1500套青年人才公寓加快建设,人才吸引力、获得感持续增强。
各项改革全面深化。新一轮政府机构改革全面完成。53个行政村全部成立集体经济组织,集体产权制度改革圆满完成,“三权分置”改革有序推进,确权面积3.6万亩。落实国企改革三年行动方案,区属国有公司整合为3家,公司管理更加规范,经营能力大幅提升;天河公司获得AA级主体信用评级,融资能力显著增强。深入推进财政体制改革,强化预算绩效管理,提高财政资金使用效益,地方财政安全平稳。完善食品药品监管体制机制,成功创建省级食品安全示范区。生态环保、城市执法、环卫体制等多项改革深入推进。
营商环境持续优化。深化“放管服”改革,全面推行“三集中三到位”“最多跑一次”改革加快推进,33个部门、1189个事项实现“应进必进”,审批服务事项“一窗”分类受理率达90%。纵深推进“一网通办”,推出高频“一件事”50件,网上可办率100%,工程建设项目区级审批时限由340个工作日压减至60个工作日,企业开办时间由7个工作日压减至1个工作日以内,市场主体由1.6万户增至6.72万户,净增5.12万户。发展环境持续优化。
回首五年奋斗路,我们坚持以人民为中心,民生福祉在普惠共享中日益增进。高质量完成省市区重点民生实事办理,民生支出93.04亿元,占财政总支出的75.17%,全区人民的获得感、幸福感、安全感节节攀升。
教育质量不断提升。安排教育资金18.59亿元,新建、改扩建中小学20所,新增教育学位近3万个,义务教育在校生人数从2016年的3.44万人增加到2021年的5.24万人,适龄儿童全部实现入学;新增普惠性幼儿园79所,学前普惠覆盖率从11%提升到90.3%。与郑州四中、郑州外国语学校等优质教育资源合作办学顺利招生,枫杨外国语中学惠济校区(郑州市第三十八高级中学)、郑州科技工业学校落户惠济,涵盖“全龄段”的教育体系加速打造。教师数量由2016年的1500名增加至3700名;“午餐供应的惠济模式”被列入省全面深化改革优秀成果系列进行展播,课后服务赢得辖区群众一致好评;“双减”工作扎实推进。美好教育在惠济开花结果。
健康惠济加快推进。首都医科大学附属北京天坛医院河南医院开工建设,中国标准化肝脏疾病全程管理中心挂牌成立,郑州市第三人民医院北部院区全面开诊,李兰娟、郑树森院士团队莅惠坐诊,“知名专家常驻、院士专家可约”就诊模式成为常态。率先启动医共体建设,组建完成公共卫生管理中心8个、技术专家服务团队3个;区人民医院成功创建二甲医院,公立医院综合改革成效明显。医疗机构床位数由486张增至3160张,是2016年的6.5倍,成功创建全国健康促进区、省级慢性病综合防控示范区,入选中国健康产业百佳县市。
民生保障持续改善。新增各类就业创业1.9万人,“零就业家庭”动态为零,城镇登记失业率控制在4%以内。全区城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到100%、96.3%;配建社区养老服务场所46家,新增社区养老床位775张,实现了社区养老床位零的突破。与河南邓亚萍体育产业投资基金达成战略合作,新建城市书房8个、农体工程16个、文化服务中心74个,健身步道269条。推行多元化安置模式,累计建成安置房550万平方米,回迁行政村26个、群众8.7万人。坚持和发展新时代“枫桥经验”,深化“平安惠济”建设,终结性化解市级交办信访案件93起,化解率超市定目标;扫黑除恶专项斗争圆满收官,群众的安全感、幸福感、获得感持续增强。此外,人防、慈善、残疾人、红十字、机关事务、地方史志、民族宗教、国防动员、退役军人、关心下一代等工作取得新成效。
各位代表!我们牢记打铁还需自身硬的道理,五年来,始终坚持以加强党的政治建设统领政府自身建设,扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,高质量完成省委巡视整改任务。坚持重大事项、重要工作向区委汇报、向人大报告、向政协通报制度,累计办理人大建议530件、政协提案654件,办结率、答复率为100%,满意率分别为99.25%、98.94%。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,扎实开展“基层减负年”活动,累计压缩“三公”经费1375万元。全面加强审计监督,累计审计政府投资项目633个,审减资金2.65亿元,审减率12%。坚持依法行政,落实民主集中制,推行政府常务会议学法和政府法律顾问制度,严格遵守重大行政决策程序,健全重大决策合法性审查机制,荣获“七五”普法先进县(市、区)、郑州市依法行政工作先进区等荣誉称号。建立健全政府性债务管理、风险预警和化解机制,债务风险指标均在正常区域。
各位代表!2021年是“十四五”规划开局之年,是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。一年来,我们紧紧团结和依靠全区人民,连续打赢防汛抗洪、疫情防控、经济发展等多场硬仗,高质量完成了区三届人大六次会议确定的目标任务。主要工作和成效是:
战洪涝、抗疫情,群众生活平稳安澜。在“7·20”特大暴雨灾害应对中,精准研判、果断决策、快速反应,排查处置隐患1450处,安全转移人员7645名,最大限度保障了群众生命安全。在扎实推进灾后重建中,迅速开展“四通一排”“两清一消”,率先在全市恢复全域供电;累计支出各类救灾资金6965.6万元,325家“四上”企业、2100余家商户快速复工复产;84个灾后重建项目完工79个,完工率94%,经济社会平稳有序恢复。在三轮疫情防控中,切实扎紧“四个口袋”,坚持人、物、环境“三链同防”,从严做好重点人员防控,实行冷链食品全流程监测,高质量完成全员核酸检测和疫苗接种,辖区实现“零传染”,防控成果得到省市领导高度肯定。
抓保护、促建设,黄河战略深入实施。黄河秋汛历史罕见,黄河花园口站连续24天保持每秒4800立方米大流量行洪,率先在黄河大堤建立指挥部,全区上下枕戈待旦、密切协同,成功处置险情68起,保障了黄河惠济段安澜,被评为2021年黄河秋汛防御工作先进单位。重大项目加快实施,建成省道312生态廊道和沿黄生态廊道;黄河数字化生态保护监测平台启动运行,“空天地河”智能感知体系加快构建。核心板块建设提速,铁炉寨等4个村整体完成征迁,汴河遗址公园加快推进;荥阳故城遗址生态文化公园开工建设。第三届郑州种业博览会暨第六届中原国际种业科技展览会、中国(郑州)黄河合唱周等重大活动成功举办,第十一届中国花博会落地惠济。
破难题、攻难关,发展动力更加强劲。坚持“项目为王”,137个省市区重点项目实现投资258亿元,完成年度目标108%,10个省市新开项目全部开工,66项联审联批事项在全市率先办结。招商引资成效显著,新签约项目26个,签约总额349.9亿元、增长19%,实际吸收外资突破2亿美元、增长44.3%。出台促进科技创新发展若干政策,认定国家高新技术企业16家,郑州市科技型企业39家,市级以上研发平台6个,省级大学科技园1家,完成技术合同成交额1.59亿元。深入开展“万人助万企”活动,累计走访企业756次,梳理问题232个,办结率和企业满意率均为100%,经验做法被省市媒体宣传报道。
筑品质、优服务,美好家园加快建设。深入推进林长制,三级组织体系和责任体系全面建立;实施“月季满城”工程,栽植月季5万株,高品质绿化道路19条,新创省市级园林式单位11家,生态优势愈加显著。三全路西延等8条“断头路”建成通车,110千伏惠民变投入运营;新建停车场19个,增加泊位4955个,城区品质日益提升。“一件事”改革纵深推进,300个利企便民事项实现“掌上办”,累计办理业务17万余件,办结率100%。民生保障有力有效,城镇新增就业3558人;5所公办幼儿园、4所中小学建成投用,增加学位8670个。新建养老服务设施34个,既有住宅加装电梯10部,62个无主管楼院实现物业服务全覆盖,群众幸福指数不断增强。
各位代表!以上成绩的取得,是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果,是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是全区干部群众同心同向、苦干实干的结果。在此,我代表区人民政府,向各位人大代表、政协委员,向给予政府工作帮助的辖区单位和解放军、武警官兵,向民主党派、工商联、人民团体及各界人士,向所有关心、支持惠济建设和发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我区正处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期,经济社会发展中仍存在一些困难和问题。一是发展质效仍有差距。经济总量不大,主导产业首位度不高、带动力不强,龙头企业、高新技术企业数量不多,调结构增动能的任务还很艰巨。二是协调发展仍有短板。发展不平衡不充分依然是面临的最大矛盾,特别是四环外基础设施配套还不完善,城乡一体化发展任重道远。三是政府效能仍需提升。个别政府部门干事创业、开拓创新、争先创优的意识有待增强,引领发展、破解难题、担当作为的能力有待提升。对此,我们一定高度重视,认真加以解决,绝不辜负人民的期待。
二、今后五年政府工作的主要任务
各位代表!当前,疫情仍处于全球大流行阶段,世界格局加速演变,外部环境不稳定性不确定性仍然存在,但世界新一轮科技革命和产业变革孕育兴起,国内大循环、国内国际双循环的新发展格局逐步形成,全国经济长期稳定向好的基本面没有改变,发展大局和谐稳定的局面没有改变。未来五年,是新一届政府履职的五年,是乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是我们全面落实“十四五”规划、建设黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区起步区的关键时期。惠济的发展迎来一系列重大机遇和政策利好。一是蓄势而为的战略机遇更加成熟。黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推动中部地区高质量发展、国家中心城市建设等国家重大战略交相叠加,惠济区作为郑州市落实黄河国家战略的主阵地、主战场,肩负着显形象、立功能、提品质的重要使命,首次在中部地区举办的花博会落地惠济,区域发展被给予厚望。二是跨越赶超的动能转换持续提速。建筑业、冷链食品等百亿级产业集群逐渐成势,新一代信息技术、智慧双碳、智能制造等新兴产业前瞻布局,文化创意旅游、现代商贸服务等传统产业蓬勃发展,重点产业实现由“跟跑”向“并跑”“领跑”转变的基础更加坚实。三是团结一致的强大心劲儿愈加坚定。区委四届三次全会提出了建设“创新活力之城、大美幸福惠济”的总目标,以打好“五场战役”为突破,为惠济发展指明了方向、提供了遵循,全区上下已经形成气顺人和、干群一心的奋斗之势,凝聚起高质量发展的磅礴力量,特别是经历过大战大考,广大干部群众攻坚克难谋发展的精神更足、作风更实、劲头更大。
未来五年政府工作的总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大及党的十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记关于河南及郑州的重要讲话指示批示精神,落实省委、省政府和市委、市政府决策部署以及区第四次党代会精神,坚持稳字当头、稳中求进、以进促稳,深入把握新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,以实施黄河国家战略为带动,以“整体工作争先进成高原,重点工作创一流起高峰”为总要求,围绕市委“三标”活动和“十大战略”行动,聚焦“生态优、文化兴、创新强”,全力建设“创新活力之城、大美幸福惠济”,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的惠济新篇章。
今后五年的主要预期目标是:地区生产总值年均增长8%以上;一般公共预算收入年均增长5%以上;固定资产投资年均增长11.5%以上;社会消费品零售总额年均增长6%以上;规模以上工业增加值年均增长4%以上;城乡居民人均可支配收入与经济发展同步增长,环境保护和节能减排完成省市下达任务。
产业惠济实现新升级。实施“换道领跑”战略,充分发挥产业扶持政策引导作用,加强产业规划引领,实现“传统”与“新兴”双轮驱动,“科技”与“服务”双翼支撑,以更大力度、更多投入推动产业转型升级。以惠济区5G双碳创新产业园为突破点,推动新一代信息技术、双碳科技、智能制造等新兴产业起步成势、汇集成群。以黄河和大运河两大世界级IP资源为依托,适应产业发展跨界融合趋势,实施“创新+、文化+、生态+”战略,推动以创新研发、数字经济等为重点的融合型创新经济,以文化旅游、文化创意等为重点的体验型文旅经济。聚焦数字化转型、绿色低碳转型、新消费升级,推动冷链食品、商贸服务、房地产、建筑业等传统产业转型升级,持续塑造经济增长新动能,打造具有更强创新力、更高附加值、更具韧性的高质量现代化产业体系。
黄河战略展现新作为。坚守黄河安澜底线,配合做好重点河段、险工段防洪工程建设,全力保障黄河长治久安。按照“滩、堤、洼、山、野”自然地貌特征,加快落实滩区“百千万”生态示范工程,推动生态系统修复,重塑生态自然景观;坚持源头严控、过程严管、末端严治,加强环境综合治理,动态清零“四乱”问题,打造生态保护与绿色发展样板区。按照起步区“三带、三轴、六片区”城市功能结构,推动智轨环线、地铁和市政道路等重大基础设施建设,紧跟产业发展趋势,推动黄河文博片区、大运河文化片区、荥阳故城片区建设;围绕《郑州市大运河文化保护传承利用暨大运河国家文化公园建设实施方案》,积极谋划推进黄河国家文化公园(郑州段)、大运河国家文化公园(郑州段)建设,打造华夏文明序列展示轴、黄河文博功能轴,推出一批重量级的黄河文化主题游线和旅游产品,建设黄河流域文化主地标、国际旅游目的地,在践行黄河国家战略中打造惠济样板。
活力惠济释放新动能。以打造“四个高地”为目标引领,靠改革增活力,用开放拓空间,以创新助发展。持续深化“放管服”改革,深入开展财税、国资国企改革,进一步深化教育文化、医疗卫生、社会治理、民生保障等领域改革,实现各项改革系统集成、协同高效。鼓励、支持、引导非公有制经济发展,积极培育市场主体,打通服务企业堵点、难点,全力营造一流营商环境。动态完善重点产业链图谱和招商路线图,创新招商引资方式,提高招商引资实效,确保每年新签约项目总额达300亿元。聚焦科技创新,培育创新主体,力争新增高新技术企业100家、科技型企业200家、专精特新中小企业30家以上;实施灵活的人才团队引进政策,持续完善“1+N”人才政策体系;积极抢抓河南重塑实验室体系重大机遇,争取国家级、省级实验室落户惠济,营造一流创新生态,打造一流创新平台,着力构建更加开放高效的活力惠济。
生态惠济呈现新特色。深入践行“两山”理念,持续改善生态环境,筑牢生态安全屏障,促进人与自然和谐共生。围绕“碳达峰、碳中和”行动,加快推动绿色产业、绿色能源、绿色交通、绿色消费等生产生活方式转变,让绿色成为高质量发展主色调。坚持精准治污、科学治污、依法治污,以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。构建生态补偿机制,提高生态品牌价值。严格落实河长制,增强水环境综合整治能力,实施河道整治修复工程,切实改善水域环境质量;深入开展节水型社会建设。突出“满目绿意”扩增量,大力推进林长制,加大生态建设力度,持续开展国土绿化行动;提升城市园林绿化品质,加强公园游园、微景观建设,绿化覆盖率、湿地保护率分别达到44%、80%,积极营造景观优美、环境宜人、群众满意的城市新空间,绘就“四季有景”秀美新画卷。
品质惠济取得新风貌。坚持“人民城市人民建,人民城市为人民”的理念,优化城市格局,完善城市功能,加强城市管理,建设宜居城区。强化设计引领,高水平编制国土空间总体规划,实现控制性详细规划修编全覆盖,形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系,绘制全区国土空间开发保护利用“一张图”。立足补短板、强弱项,加快实施城市更新行动,统筹推进路网完善、管网提升、设施配套等工程,有序推进老旧小区改造,以城市新面貌回应群众新期待。依托5G技术,运用数字化手段,实现城市管理业务数据互通、共享,构建现代化城市管理体系。以打造韧性城市为目标,把安全理念贯穿到城市规划、建设、管理全过程、各环节,建立健全供水、供电、洪涝、交通、地下空间等安全风险防控体系,着力将惠济打造成为更有魅力、更有品位、更有温度的现代化都市城区。
幸福惠济达到新水平。坚持共建共享的理念,深入实施惠民工程,加快补齐民生短板,更好满足人民对美好生活的向往。高质量建设“美好教育”,加大优质教育资源引进和学校建设力度,新增学位5万个,积极引进和培育名校名师,促进教育优质均衡发展;持续做好“双减”工作,强化校外培训监管,构建健康教育生态。加快打造“健康惠济”,深入开展爱国卫生运动;实现首都医科大学附属北京天坛医院河南医院建成投用,打造立足河南、辐射华中区域的国家神经疾病区域医疗中心;深化“五医联动”改革,加速构建以居民健康为中心,公共卫生与医疗服务联动的大健康体系;扎实推进居家社区养老服务体系建设,努力让每位老人都拥有最美“夕阳红”。发展体育事业,建设书香惠济。积极推进社会保险应保尽保,完善多层次社会保障和救助体系。强化就业优先政策,健全就业创业服务体系。全面加强社会治理,积极推进文明创建,探索具有惠济特色的治理新模式,提升应急管理能力现代化,有效防范化解重大风险,努力构建人民满意幸福宜居家园。
三、2022年的主要目标任务
各位代表!2022年是新一届政府任期的第一年,也是深入实施“十四五”规划承上启下的重要之年,我们要全面贯彻落实上级党委政府和区委的各项决策部署,坚持稳字当头、稳中求进,进一步推动经济发展高质量、城区建设高品质、民生保障高标准,确保新一届政府开好局、起好步。全区经济社会发展的预期目标是:生产总值增长7.5%,固定资产投资增长10%,规模以上工业增加值增长10%,社会消费品零售总额增长9%,地方财政一般预算收入增长4%。
今年以来,全区上下积极应对“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力,预计上半年,全区地区生产总值增长3.5%,固定资产投资增长6%,规模以上工业增加值增长5%,一般公共预算收入达到15.34亿元,全区经济社会发展形势企稳向好。
今年受多轮疫情冲击,对照年度目标,我们任务艰巨。区政府将咬定年度目标任务,对各项指标进行再分析、再研判、再挖潜,对各方责任再细化、再压紧、再夯实,坚定信心、鼓足干劲,补短板、强弱项,落地落实国务院6个方面33项、省级9个方面44项、市级8个方面45项一揽子稳经济促增长政策措施,深入实施我区7个方面33项稳经济促增长举措,全力冲刺攻坚,力促各项经济指标提档升位,确保圆满完成全年各项目标任务。重点抓好以下工作:
(一)坚持开放创新,建设能级跃升的创新城区。以创新催生动能,以项目强化支撑,以开放激发活力,以人才筑牢根基,为高质量发展提供强大动力。
一是强化科技创新驱动。积极融入郑汴洛科创走廊,抢抓创新驱动战略机遇,瞄准新一代信息技术、双碳科技、智能制造等新兴产业,全年新增高新技术企业10家,科技型企业20家,积极打造郑州北部创新高地。大力培育省市知识产权优势示范企业,完善重点创新性企业培育库,实现天河创新创业大厦主体封顶,推动省规划设计院等优质企业上市,新增主板上市企业1家,培育上市挂牌后备企业15家以上。推进三全速冻食品生产线智能化改造、思念食品智慧供应链等项目建设,加快创建速冻食品国家级和省级研发中心;鼓励企业、高校、科研机构建设研发平台,举办各类创新学术论坛、会议,力争全年搭建市级以上创新引领型平台2家,完成技术合同交易额2亿元。
二是持续扩大有效投资。坚持“项目为王”,动态完善储备库、拟开库、在建库、竣工库,滚动实施“三个一批”,强化项目全生命周期服务管理,畅通审批服务和要素保障绿色通道,加快政府专项债券支付进度,确保149个重点项目实现年度投资300亿元。建立完善重大招商引资项目库、重要客商资源库、目标企业清单“两库一单”,组建招商班子,紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点地区,建立招商工作小分队,实施外设驻点招商,深入对接上海均和等重点企业,引进谷翼无人机等一批科技性、带动性、引领性、支撑性强的龙头企业,确保7月中旬前,中广电5G双碳创新产业集群项目一期、南京能赋实现运营。签约落地百亿级头部企业1家,投资十亿元以上高质量项目2个,投资五亿元以上产业链项目3个,力争全年新签约项目25个、签约总额371亿元,新开工项目投资总额252亿元。
三是实施人才引育工程。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,深入实施青年创业“二十项计划”行动,全年新引进具有博士学位青年创新人才80名,新培养不少于1500名数字人才,新吸引1万名青年人才来惠留惠创业就业。推动科教产教融合,建立健全职普融通、产教融合、校企合作模式,全年完成“人人持证、技能河南”培训21700人,新增技能人才20600人,新增高技能人才5000人。将青年友好型理念融入工作各方面,加快区级青年人才公寓建设,做好人才住房、子女教育等保障,激发各类人才创新活力,打造高层次人才集聚高地。
(二)聚焦黄河战略,建设魅力彰显的人文城区。发挥起步区先行先试和示范引领作用,以突破有标志为遵循,让黄河流域生态保护和高质量发展在惠济交相辉映。
一是完善规划和政策体系。以《郑州建设黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区总体发展规划(2020-2035年)》和《郑州建设黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区起步区建设方案(2020-2035年)》为指引,以资源承载力为约束条件,高水平编制国土空间规划、各类专项规划和重点区域城市设计,绘制黄河惠济段发展蓝图。推进大运河国家文化公园环境整治工程规划方案编制,配合市级完成第十一届花博会总体设计并启动花博园建设。用活用好沿黄科技创新带、黄河生态文旅带建设等政策红利,建立健全起步区管理体制和开发运营机制,强化产业布局统筹、要素支撑保障等政策供给。加快推进黄河文化公园、滩地公园一体化规划、建设、管理。
二是建设生态保护样板区。加快推进滩区“百千万”生态示范工程,完成省道312生态廊道、黄河大堤及其延展区、邙岭等绿化工程建设,优化林相结构,构建生态绿化保护屏障;以保护恢复自然湿地为核心,持续开展湿地整治和保护,完成黄河滩区退渔还湿,系统推进黄河湿地生态功能恢复,提升湿地品质。统筹推进水源、水权、水利、水工、水务“五水综改”,提升水资源利用效益和效率,全面推进治水体系和治水能力现代化。推动数字化生态环境保护监测平台全面建成投用,建立全方位的监控体系,持续巩固“四乱”整治成果。
三是加快推进重大项目建设。12月底前黄河国家博物馆主体结构完工,推动黄河天下文化综合体建设,打造集演出、创意、观光为一体的多形式、多业态黄河文化综合性平台,尽早让黄河历史文化主地标立起来。推进西四环北延、文化北路等路网开工建设。完成区域内涉及村庄和大河工业园区一期征迁;提速大运河国家文化公园建设进度,汴河遗址公园实现开工,大运河景观提升工程加快推进。年底前西山遗址生态文化公园规划完成,荥泽古城文旅融合项目一期样板区完成土地、规划手续。
(三)坚持全面提质,建设产业兴旺的实力城区。培育壮大新兴产业,加快发展文旅产业和现代服务业,促进新动能成长和传统动能加力增效,助推经济高质量发展。
一是大力发展新兴产业。抢抓全市先进制造业高地建设,优势再造、换道领跑等战略实施机遇,打破地域产业塌陷壁垒,加强产业规划引领,深入落实“1+5+N”产业扶持政策,围绕5G、区块链、元宇宙等技术,高标准做好全区数字产业发展规划,积极对接北天清智、爱能森等项目,培育一批科技型企业、高技术企业、细分行业领域的“隐形冠军”和“小巨人”企业,打造高质量发展新引擎。全力破解土地调整、手续办理等瓶颈因素制约,强化新型产业用地保障,粤浦科技·惠济智造科技谷实现开工建设,惠济区数字智造众创城、惠济区5G双碳创新产业园等2个小微企业园加快推进。
二是做强文旅文创产业。落实“文旅文创融合战略”,积极融入郑汴洛世界级文化旅游带,举办好“2022年中国(郑州)黄河合唱周”,充分发挥黄河国家博物馆、黄河国家文化公园等项目产业引领作用,构建黄河文化、中原文化对外展示的“新窗口”和城市“会客厅”,成为“行走河南、从郑州开始”文化品牌的前沿阵地。做好中部地区首次国际艺术家团队(teamLab)城市特展服务工作,打造创新融合科技与艺术的新型文化旅游目的地。深度整合辖区文旅资源,打造特色文旅活动,提升游客文化旅游体验感,推动历史文化资源优势转化为文旅文创产业高质量发展新优势。
三是加快发展现代商贸服务业。积极培育全业态金融,大力引进法人金融和基金公司、资产管理等机构,加快推进泰润现代服务业产业园金融业总部经济平台项目入驻,全年新增金融及类金融机构2-3家。支持工业设计、广告装饰等生产性服务业加快集聚,依托电商直播基地郑州运营中心,大力发展电子商务、会展服务等新型消费业态,新增知名电商1-2家。加快发展星级酒店、购物公园、特色餐饮等业态,加快推进郑州国际花卉商务中心等项目建设,推动现代商务商贸业向价值链高端延伸。
(四)坚持协同发力,建设动能强劲的活力城区。用“营商”换“赢商”,以改革破解难题,持续激发消费活力,为经济社会发展注入强劲动力。
一是持续优化营商环境。深入实施“全面深化改革战略”行动,以营商环境评价总得分进入全省市辖区前15名为目标,围绕“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的“六最”营商环境目标,积极推进“一件事”政务服务改革,持续深化“一网通办”,实现企业和群众线下“进一扇门、办所有事”;降低制度交易成本,实现商事登记一站式办理,1个工作日办结。常态化开展“万人助万企”活动,做实“双提双惠”政策措施,努力打造“惠服务”品牌。建立金融协调机制,搭建好政银企服务平台,促进中小微企业融资增量扩面,新增市场主体14800户以上。
二是深入推进重点领域改革。加快政务服务标准化改革,推动区级审批事项大厅之外无审批,逐步完善区、镇(街道)、村(社区)三级政务服务体系,推动更多事项集成办理。深入实施开发区“三化三制”改革,加快推进惠济经济开发区整合、扩区、调规、改制工作。深化乡镇管理体制机制改革,稳妥推进事业单位重塑性改革。加快以土地供给为核心的要素保障改革,探索推行“标准地+承诺制”,加强存量用地挖潜和低效用地再开发,完成土地征收1000亩、供应2468亩。
三是充分挖掘消费新潜力。打好促消费政策组合拳,开展好第三届“惠生活·共美好”促消费系列活动,发放汽车消费券2600万元,大力推进房票安置,切实稳定汽车、住房等大宗消费;围绕百货、餐饮、绿色家电、家居等重点领域,发放400万元消费券,进一步激发消费活力。壮大定制、体验、智能、时尚等新型消费,制定政策吸引知名电商在我区设立区域性、功能性总部,鼓励全省电商发货地来惠注册,积极发展“直播经济”“网红经济”。推广“电子商务平台+生活服务集成”社区商业模式,加快推进万达、宜家等大型商场数字化改造,运用直播、短视频等数字化手段拓展线上业务,进一步带动消费升级、扩量。
(五)坚持绿色发展,建设清洁低碳的绿色城区。统筹推进生态修复、资源保护、污染治理,构建生态文明体系,促进全区经济社会发展全面绿色转型。
一是科学精准治污。持续开展“散乱污”企业、散煤、散尘污染治理,严格落实控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧措施,确保优良天数不低于226天。强力推进水污染防治攻坚,用好用活中央专项资金、市级生态补偿资金,加快推进枯河下游黄河滩区人工湿地建设项目和7个村庄农村生活污水治理项目,力争纳入中央生态项目储备库;提高老旧城区、城乡结合部等污水收集区域市政管网覆盖率,实现生活污水正规排放;强化水源地保护,加快九五滩地下水饮用水源保护区标准化建设,确保水源地取水水质达标率100%。加强土壤污染源头防治,深入推进农用地安全利用,坚决守住土壤环境质量底线。
二是高标准生态建绿。推动林长制落地见效,加快金洼干沟西支整治(天元路生态廊道)、铁路沿线绿化等生态项目建设,完成国土绿化2000亩(其中新造林300亩、生态廊道600亩、森林抚育1100亩),新增绿地30万平方米;新建1个森林特色小镇,2个森林乡村;持续开展微景观打造、月季满城等城市增绿扩绿工程,实施46条(段)新建道路绿化,新建公园、游园、微景观10个,栽植月季数量不少于5万株;新创建省市园林单位(小区)6个以上,屋顶绿化2000平方米。
三是系统全面治水。坚持“四水同治”“五河共建”,加快推进索须河(汇合口上游至弓寨大桥段)、魏河生态提升工程等重点工程建设,加快实施石苏干沟、张牛支沟及枯河综合治理工程,确保全区水生态系统质量持续改善。持续实施国家节水行动,积极推进郑州师范学院东校区中水工程落地,推动计划用水管理全覆盖,提高全社会节水意识,建设节水型社会。优化水资源配置,加快实施花园口引黄干渠改造提升工程、花园口沉砂池水库清淤扩容,严把引黄项目准入关,坚决遏制引黄造湖。
(六)坚持城乡融合,建设舒适便利的宜居城区。推进城市有机更新、基础设施完善、乡村振兴,努力打造“整洁、有序、舒适、愉悦”的城乡环境。
一是加快城市有机更新。推进兴隆铺4号院、农机配件厂家属院等4个老旧小区2.95万平方米改造提升,着力打造示范性、标杆性老旧小区。深入开展四环线及大河路沿线环境综合整治,全面提升沿线形象品质。加强重点领域专项整治,扎实推进占道经营、门头牌匾等七个专项整治行动和城市照明、违法建设、城市乱象等三大治理攻坚,全面整治提升40个市容薄弱点位,解决80个市容管理混乱点位。加快推进长兴路片区等城市更新项目,提高土地价值,促进区域整体协同发展。统筹推进“三区三线”划定,确保应保尽保、应划尽划、应调尽调。
二是完善基础设施建设。统筹推进市区两级52条道路建设,加快京水路等26条道路续建,新开工新龙路等20条道路,加快谋划祥云大道等6条前期道路。稳步推进彩虹桥及接线拆解与新建工程,积极推进7号线、8号线等轨道交通建设,深入对接郑州市第四期轨道交通建设规划编制;做好西四环北延等4条市级“断头路”和荣元路等3条区级“断头路”打通工作;建成锦绣、河湾、惠秀3座110千伏变电站,加快推进220千伏北郊线路工程。建设公共停车场10处,新增停车泊位4500个;不断完善垃圾收运处理体系,实现居民垃圾分类覆盖率、生活垃圾回收利用率分别达98%、38%以上。
三是统筹推进城乡发展。以治理“六乱”、开展“六清”为重点,集中整治农村人居环境,实现农村人居环境“净起来、绿起来、亮起来、美起来”。严格落实耕地保护制度,全力保障粮食安全。依托沿黄生态观光休闲旅游带,编制完成《惠济区乡村振兴战略十四五规划》和《惠济区乡村振兴专项策划》,加快保合寨等4个精品村建设,打造精品乡村旅游线路。依托河南惠济花卉产业集群和花博会举办契机,积极发展花卉产业和花卉实验室经济;大力发展生态农业、观光农业等新型农业模式,推动省级现代农业产业园建设,举办第四届郑州种博会,开展郑州市蔬菜文化节,形成一二三产业融合的科技型、服务型、生态型农业发展新局面,有力促进农业增效、农民增收。
(七)坚持人民至上,建设人民满意的幸福城区。始终坚持以人民为中心,突出“一老一小一青壮”,强化普惠性、基础性、兜底性民生建设。
一是全面发展美好教育。不断优化学校布局,新增普惠性幼儿园6所、学位1980个,加快推进15所中小学建设,推动区实验初级中学等3所学校建成投用,新增教学班90个、学位4680个;4所学校食堂改扩建项目投用;枫杨外国语中学惠济校区(郑州市第三十八高级中学)、郑州科技工业学校开工建设。深入开展“双减”行动,持续规范民办义务教育,深化课堂教学改革,提高教学质量。积极推进集团化办学,加大教师引育力度,引进优秀教师500名,不断提升教育的广度和深度。
二是健全医疗服务体系。完成区人民医院三级综合医院创建,深化与郑州人民医院等优质医疗资源合作,加快推动国家神经疾病区域医疗中心建设,构建上下联动的优质医疗资源互补体系;建成省、市级“示范中医馆”各1家。深化“五医联动”改革,医共体12个管理中心及医联体实现专家派驻常态化,完成建设“两中心一平台”,基层医疗卫生机构服务能力明显提升。加快区级疾控中心能力达标建设,织密织牢公共卫生安全防控网络。完善生育支持政策配套措施,健全普惠托育服务体系。
三是繁荣发展文体事业。积极推进公共文化服务均等化,深入实施文化惠民和精品文化重点工程,新建、改扩建村(社区)级基层综合性文化服务中心2个,打造公共文化场馆(所)示范点8个,新增“乡村文化合作社”试点1个,全年开展群众文化活动400余场。加快足球、乒乓球等重大品牌赛事布局,培育一批体育旅游示范基地、精品项目和赛事。深入开展全民健身运动,筹办区首届乒乓球比赛,开展好“千村百镇”等系列体育活动。持续完善公共体育基础设施,加快建设区全民健身中心,新增健身步道30条、健身驿站1个,打造“十五分钟健身圈”。加快魏河沿线片区更新,引入“体育+”产业,提升城市活力。
四是兜牢社会保障底线。积极做好高校毕业生、退役军人等重点人群就业,新增各类就业3060人,保持“零就业家庭”动态为零。着力构建困难群众全面保障体系,全面落实基本养老、医保等政策,做到应保尽保。积极推进大棚户区改造,大力实施货币化安置,建成安置房260万平方米、回迁群众1.1万人。落实居家社区养老“百千万”温暖工程,建成镇(街道)养老服务中心8个、社区日间照料中心39个,新增家庭养老床位420张,实现社区养老服务设施全覆盖。
(八)坚持共治共享,建设安全灵敏的韧性城区。强化忧患意识、坚持底线思维、树立大安全观,让城区更和谐更安全。
一是强化基层治理。推进社会治理重心向村(社区)下移,持续加强网格化管理,大力培育发展社区社会组织,促进多元力量参与,做细做优基层治理。健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,发挥三级矛盾纠纷调处化解中心作用,持续开展信访突出问题攻坚化解。实施“八五”普法规划,完善公共法律服务体系,创建“五星级司法所”2个,常态化开展扫黑除恶斗争,保障群众合法权益,维护社会大局和谐稳定。
二是加快智慧城市建设。加快5G等新型基础设施建设,积极做好全区5G基站规划建设,实现5G全覆盖。做强做优“城市大脑”,完成智慧城市一期建设,加快以智慧社区、智慧城管、智慧滩区、智慧应急为主要内容的智慧城市二期建设,推进街道智能化、网格化管理,打造一批“智慧社区”,实现城市运行全局监测和智能预警。完成数字城管中心扩容及指挥大厅升级改造,建设覆盖辖区主要道路、桥梁、涵洞等700处监控点,不断提升城市管理智慧化水平。
三是深入推进防灾减灾救灾。严格对照区灾后恢复重建总体实施方案,加快重建项目进度,古荥镇黄河桥村地质灾害受灾群众搬迁安置项目年底前实现入住。从严从细从实做好黄河防汛备汛工作。深刻汲取“7·20”特大洪涝灾害经验教训,加强防汛应急演练,隐患排查整治,抢险物资准备等工作,全面提升洪涝、暴雨等自然灾害防、抗、救能力;建立健全供水、供电、交通、地下空间等安全风险防控体系,全面开展城市体检,在更高起点打造本质安全城区。
四是抓牢常态化疫情防控。统筹推进疫情防控和经济社会发展,坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,进一步压实属地、行业、单位、个人“四方责任”。紧盯城乡结合部等重点区域,充分发挥16个哨点作用,增强监测预警灵敏性,严格排查重点人群,从严堵住“外防输入”的关口。加强社会面防控,对餐饮、商超、市场等重点场所和单位开展常态化疫情监督检查,严格落实场所验码、测体温、戴口罩“三要素”。积极开展宣传教育,引导群众加强个人防护。坚持常态、常备,做好“一办五部”实体化办公;按期完成1040间隔离酒店建设,切实提升集中隔离能力,做好疫情监测预警、疫苗接种、应急物资储备等工作,以最小成本实现最大防控效果,以最小影响维护正常生产生活秩序。
五是着力防范化解重大风险。持续加强房地产市场监管,全力推进问题楼盘专项攻坚化解。严格落实地方政府债务限额管理和预算管理,坚决遏制新增隐性债务。做实做细“三保”监管,兜牢兜稳“三保”底线。深入落实国务院安委会安全生产“十五条硬措施”,持续开展安全生产专项整治三年行动,全面开展安全隐患排查整治,坚决遏制重特大事故。
各位代表!为了更好地察民情、听民意、汇民智,提高政府决策的透明度和公众参与度,我们广泛征求意见建议,遴选确定了13件民生实事,提交本次会议审议。我们将增强责任意识,细化分解任务,精心组织安排,努力把民生实事办实
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