- 政府工作报 ——2022年1月27日在保定市清苑区第三届人民代表大会第二次会议上
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2022-12-14 | 阅读量:587次
各位代表、同志们:
现在,我代表区政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年是清苑发展历史上极不平凡的一年,是“激情奋进‘十四五’、再造一个新保定”的开局之年,是全面开启建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标胜利进军的关键一年。一年来,区政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决落实中央和省、市、区委各项决策部署,始终坚持政治站位和政治引领,切实把拥护“两个确立”、做到“两个维护”贯穿政府工作的各领域全过程;始终唱响坚持人民至上主旋律,用心用情用力解决群众关心的实际问题;始终坚定不移贯彻新发展理念,加快城市转型、产业转型,以系统观念引领高质量发展,以小胜积大成,赢得了发展主动,全区经济综合实力得到提升。预计全区地区生产总值完成160.5亿元,同比增长7%;一般公共预算收入完成9.3亿元,同比增长9.1%;固定资产投资完成50.4亿元,同比增长16.1%;规模以上工业增加值完成22.5亿元,同比增长8.6%;社会消费品零售总额完成57.4亿元,同比增长9.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到38506元和23294元,同比增长9%和12%。
——精准用力抓园区、上项目、促联动,协同发展纵深拓展。依法组织征地540余亩。经济开发区“双九通一平”基础设施建设扎实推进,完成220kV高压线路迁改,申报3个园区托管45.7平方公里。成立河北清开启创产业发展有限公司。实施企业入园评审,开发区主营业务收入达到183亿元,同比增长39.03%;固定资产投资实现翻番,税收收入增速超过50%。大堤口村整村拆迁改造稳步推进,雄忻高铁保定南站建设前期工作有序开展。项目建设提质提速,新华世纪中学、冀昌电气等3个项目竣工投产,正迪欢乐世界文化创意园、泽龙国际教育城等6个项目达到序时进度,首衡农产品批发市场一期、博远电气等5个项目全部开工,程成超声、辰力索具等14个项目加快推进。坚定不移抢抓机遇,主动谋势借势,服务京津、联动雄安,全年谋划储备项目109个、总投资407亿元,京津冀协同发展合作项目达到27个、总投资212.4亿元。
——坚定不移调结构、促转型、提质量,产业升级步伐加快。成功举办了第四届西瓜节和2021中国农民丰收节暨乡村文化旅游节。粮食生产实现“十九连丰”,农业标准化生产覆盖率达到72.39%,一产总产值全市第一。新建市级精品园区2家,市级以上现代农业园区达到15家;4个省级农业创新驿站、3个太行山农业创新驿站顺利通过省级验收。成功创建万亩特色农产品优势区和蔬菜特色优势区,瓜菜种植面积位居全市第一,大棚西瓜总产量连续5年位居全省第一。“清苑西瓜”被评为省级区域公用品牌,东闾被评为首批全国种植业“三品一标”基地,南王庄村被评为2021年全国乡村特色产业亿元村。工业质量效益双提升,完成工业技改投资5.19亿元,新增规模以上工业企业18家、高新技术企业18家、科技型中小企业136家。四通新材获得“省级绿色工厂”称号,入选全国第三批“专精特新”“小巨人”企业。北特机械科技在河北股权交易所正式挂牌。服务业支撑力持续增强,新增入统服务业企业1家、批零企业6家,预计完成增加值72.3亿元,同比增长5.1%。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到35.4%。三次产业结构比为22.3:31.5:46.2,产业结构持续变绿变轻,清苑的发展活力和势能越来越足。
——坚持不懈补短板、理秩序、提品质,城乡面貌日益改观。坚持产城融合,泽龙国际教育城部分投入使用,区医院新院区一期完成部分主体施工,区妇幼保健院新建住院病房楼和妇孺国医堂项目开工,职业教育园区落户清苑、完成选址。城市“双修”二期二阶段改造提升道路8条,振清街南延至保障房小区道路竣工通车,教育园区新建道路完成部分路段施工。加快城市有机更新,新建街角绿地、口袋公园10个,建成区绿地率达到39.13%,人均公园绿地面积达到14.68平方米。阳光国际A区被评为省级园林式居住小区。重点打造迎宾路、莲池南大街两条示范街,对城区重要节点建筑进行亮化,实施春节氛围布景,装点浓郁节日气氛。仅用10天时间依法拆除兴苑市场违建370余处、房屋167间。文明城区创建工作在省级年度测评(复检)中获得全省通报表扬。规范城市发展秩序,盘活利用闲置土地875亩、清理违法违规占地270余亩、还清增减挂钩历史欠账2190亩。全力推动乡村振兴,建成乡村振兴示范区2个、市级以上美丽乡村20个。农村生活水源江水置换项目一期完成主管网铺设481.84公里,改造农村低压电网278.9公里,新(改、扩)建农村道路56.66公里。北王力乡获评省级“四好农村路”示范乡。整治提升农村人居环境,新建农村公厕145座,改造农村户厕6000座,创建清洁示范村157个。成功创建“全省村庄清洁行动全域示范县”。东闾撤乡改镇和大堤口村改居如期完成,全区常住人口城镇化率达到42.7%。
——全力以赴抓脱贫、治污染、防风险,三大攻坚成效显著。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,843户1864名建档立卡脱贫户无一返贫。坚持科学精准依法治污,高标准完成“退后十”硬性目标。空气质量综合指数和PM2.5浓度改善率排名全省前列,空气优良天数达到241天、增加24天,天朗气清正在成为常态。加强白洋淀上游流域综合治理,府河下游清淤整治工程(莲花闸至望亭中学段)和府河导排区加固工程如期完工,大庄污水处理厂达标运行,冉庄污水处理厂和温仁污水处理厂进展顺利。全区有水河流断面水质考核均达到Ⅲ类及以上标准,为20年来最好水平。完成地下水压采1197.8万立方米,地下水位同比上升1.23米。温仁小村新村建设和村民返迁按时完成,东石桥村防洪整治工作取得阶段性成效。深入开展农信社专项工作百日攻坚行动,政府债务保持在合理区间。清苑高质量发展的底板更加厚实,底色更加鲜亮。
——锐意进取抓改革、优环境、强创新,发展活力持续释放。对178项改革任务立项分解。推出“标准地”改革、“一业一证”“无感审批”等一批创新举措,审批事项网上可办率达到100%,711项政务服务事项实现“全流程网办”,12项服务事项实现与雄安和保定市域各县(市、区)“跨域通办”。政府投资类、社会投资核准类、社会投资备案类项目从立项到取得施工许可分别由45、38、35个工作日压缩至39、33、31个工作日,企业和群众办事更加便捷。落实“保定人才十条”优惠政策169人,获批燕赵英才卡94人。常态化开展企业家早餐会活动,突出治理“小鬼难缠”行为,政商关系既“清”又“亲”。全年新增市场主体6603个,民营企业达到1.1万余家、个体工商户达到2.7万余个。新增省级技术创新中心2家、达到6家,市级以上创新平台3家、达到16家。乡村振兴局正式挂牌。我区被确定为全省构建基层行政决策公众参与机制试点单位。
——用情用力办实事、解难事、惠民生,社会事业全面进步。在财政异常困难情况下,投入民生领域资金占一般公共财政支出的85%以上,办成了一大批惠民实事好事,以看得见的点滴变化回应群众期待。教育体育全面进步。高考成绩继续稳居全市第一平台。新(改、扩)建学校4所,改造提升中小学运动场4座。招聘农村中小学和幼儿园教师100名。规范民办义务教育发展,推动“双减”政策落实。清苑代表队在保定市第三届冰雪运动会上取得奖牌总数第一和团体总分第一的好成绩。我区被国家疾控中心评为“全国优秀健走示范区”。文化事业繁荣发展。完成区美术馆、区文化馆、区图书馆改造挂牌。传统香制作技艺入选第五批国家级非物质文化遗产。清苑被命名为“河北省民间文化艺术之乡”。成功举办第五届广场舞大赛、第六届戏曲艺术节和庆祝建党100周年系列文艺演出。保障水平稳步提升。常态化开展新冠肺炎疫情防控。紧密型医共体建设成效显著,清苑被评为“全市医改先进县(市、区)”。积极推进乡村卫生服务一体化管理,中医药事业全面发展。基本医疗保险参保率达到100%。城镇登记失业率控制在4.5%以内。完成老旧小区改造6个,棚改区集中安置稳步推进。殡葬管理所改(扩)建项目一期临时建筑投入使用,完成东闾德康老年公寓和裕东养老服务中心消防改造。累计发放城乡低保、退役军人优抚、社会救助等社会兜底保障资金1.05亿元。社会大局和谐稳定。推进“扫黑除恶”专项斗争常态化。建成智慧安防小区180个。食品药品和安全生产形势持续向好,全年未发生一般及以上工矿商贸企业生产安全事故和有较大影响的火灾事故,群众幸福指数不断提升。
——驰而不息转作风、严纪律、提效能,政府自身建设得到加强。扎实开展党史学习教育、“四史”宣传教育和政法干部队伍教育整顿,严格落实中央八项规定精神和省、市各项“禁令”。坚持大事难事一起扛,急事要事一起上,强化干事创业的担当和导向。对中央和省委巡视、国家和省扶贫考核、中央环保督察和省市大督查等各方面反馈意见全力整改。坚持依法行政,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监委监察监督、社会舆论监督和人民群众工作监督,66件人大代表建议、56件政协提案全部办复。健全政务服务热线“接诉即办”机制,全年受理群众诉求1.7万余条,办结率达到96.2%。同时,统计、司法、方志、档案、共青团、工会、妇女、残联、人民武装等多项工作也都取得了新成绩,为全区经济社会事业发展做出了积极贡献!
各位代表!事非经过不知难,成如容易却艰辛。回顾刚刚过去的2021年,面对超乎想象的困难,我们取得了超出预期的成绩,走过的每一步都不容易,奋斗的每一天都没有徒劳。面对东石桥村防洪整治任务,全区上下不分彼此、协同作战,迎着困难上、顶着压力干,汛期前完成了1423户、4850人整村签约搬离,彻底解决东石桥村防洪问题指日可待!面对城区建设历史欠账,我们倾注“工匠”精神,下足“绣花”功夫,对10条城区主要道路、经济开发区、京港澳和保沧高速沿线200多个节点建筑进行亮化,清苑由“黑城”变成了“亮城”,小城夜色在朋友圈刷屏。面对主汛期降水量超过历年同期一倍多的特殊汛情和极端天气,全区上下闻令而动、昼夜坚守,让雨后道路不再“狼藉”、城市不再“看海”,得到广大干部群众一致好评。一年来,我们共同生活的这座城市发生了深刻变化。在此,我要为所有城市建设的参与者、支持者和奉献者点赞!面对协同发展和雄安新区规划建设历史机遇,我们坚持时间和效率就是最好的营商环境,只争朝夕,全力服务,中南高科·清苑新经济产业园17家企业即将入驻,中国钢研·保定合金新材料产研基地当年完成招商、当年开工建设,项目建设跑出“清苑速度”,清苑高质量发展的步伐越来越坚实。特别是随着雄忻高铁、R1线、南三环等一大批重点工程落地开工,清苑的发展机遇和战略地位将得到空前提升。一年来,在一项项重大任务、一场场攻坚硬仗、一个个困难考验中,全区党员干部展现了高度的政治觉悟、顽强的工作作风和无坚不摧的实战能力,全区上下风清气正,干事创业氛围更加浓厚。
各位代表!奋斗充满艰辛,成绩来之不易!这些成绩的取得,是我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全面落实上级党委、政府和区委决策的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是各级各部门实干担当、奋力拼搏的结果!在此,我代表区政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、人民团体、离退休老干部,向驻地部队、武警官兵、政法干警和消防指战员,向所有关心支持清苑发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展中还存在不少问题。经济下行压力较大,实体经济困难较多,财政收入压力巨大,艰难维持“三保支出”;传统产业转型升级难度较大,战略性新兴产业还不够强,新的经济增长点还未形成规模。民计民生和城市建设领域欠账较多,生态保护、风险防范、安全生产等任务艰巨。同时,个别党员干部抢抓机遇的意识还不够强、攻坚克难的本领还不够硬、统筹摆布工作的能力还有待提升。对此,我们一定高度重视,认真加以解决。
二、2022年政府工作目标和主要任务
2022年是党的二十大召开之年,是加快建设现代化品质生活之城的关键一年。按照区委总体安排部署,2022年政府工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实党的十九大及十九届历次全会和中央、省、市系列重要会议精神,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,统筹常态化疫情防控和经济社会发展,全力把握新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,主动融入新发展格局,全面落实市委“11258”总体要求,紧紧围绕“激情奋进‘十四五’、再造一个新保定”的工作主线,持续深化“六个一”总体思路,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等重点工作,抓大事、解难题,补短板、强弱项,拉开框架、打开局面,进一步强化机遇意识、争先意识、攻坚意识,奋力推动现代化品质生活之城建设绽放新颜值、跑出加速度,力促各项工作走在全市前列,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
全区经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长8%以上,一般公共预算收入增长8%以上,规模以上工业增加值增长9%以上,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长8.5%,外贸进出口增长5%,实际利用外资增长5%,全体居民人均可支配收入增长8.5%,力争主要经济指标进入全市前列。能耗及排放等约束指标完成市定任务。
紧紧围绕市委十二届三次全会提出的打好“十个主动仗”工作要求和市政府工作报告作出的“十大提升工程”安排部署,聚焦“突出新颜值”年度化表述,根据区委三届三次全会确定的指导思想和目标,重点抓好七个方面的工作:
(一)聚焦项目园区,积蓄跨越发展新动能。坚持主动借势,对接北京、联动雄安,大力推进协同创新、产业联动等“七个一体化”,加速融入京雄保一体化发展新格局。
狠抓招商引资。大力实施“京保协作五个一”行动,用足用好清苑北京招商中心、北京河北企业商会等平台资源,深化与世界500强、国内500强和跨国公司、重点央企、知名民企等战略投资者对接合作,力争在引进百亿级大项目、好项目上实现突破。开展“精准服务”招商行动,围绕“7+18+N”重点产业体系和主导产业规划,实行以商招商、产业链招商、园区平台招商,每个洽谈项目组建一个团队、梳理一套政策。继续探索实施项目遴选和入园评审机制,建立一支懂招商知识、专业知识、语言知识和有吃苦准备、奉献精神的专业招商队伍,落实奖励政策,重奖招商功臣,让招商更精准、更高效,让项目更具潜力、更有后劲。
建强园区平台。围绕京津产业转移和雄安新区产业发展方向,打造优势承接平台。大力推进开发区升级行动,力争完成扩区调区至30.95平方公里。加快开发区“双九通一平”建设,投资1.33亿元启动实施基础设施建设项目。积极探索高铁东站智慧创新产业园托管运营,稳步推进大堤口新村建设,全力做好国际医疗基地等项目前期工作。
加快项目建设。深入实施重点项目倍增计划,大力推行“施工零干扰、行政零收费、拿地即开工”,提速总投资164.3亿元的25个省、市重点项目建设。对中南高科·清苑新经济产业园、首衡农产品批发市场一期等在建项目,全力服务保障,力促早日投产达效;对程成超声、辰力索具等新开工项目,抢工期、提速度,确保尽快达到形象进度;对腾航航空、神力索具等前期项目,抓紧完善手续,尽快落地开工,确保打响项目建设“当头炮”。聚焦“两新一重”,谋划一批综合交通、水利、生态环保、现代物流等重大基础设施建设。
破解瓶颈制约。发挥土地保障专班作用,依法完成程成超声等7个项目土地征收384亩,对锋华物流、锋盛铸造等359亩低效土地进行盘活利用,实现“地等项目”。用活用好土地增减挂钩和指标置换政策,谋划实施626亩砖瓦窑治理项目,新增建设用地指标528亩。发挥投融资平台作用,积极争取地方专项债券和银行信贷授信,帮助企业解决融资难题。大力推行服务企业“三个一”,落实企业“宁静日”政策,当好有呼必应、无事不扰“店小二”。严厉打击强揽工程、层层转包等不法行为,全力打造一流营商环境高地。
(二)聚焦产业升级,注入动能转换新活力。坚持创新驱动战略,推进产业基础高级化、产业链现代化,打造多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。
兴产业壮实力。强力推进产业升级“千百亿”行动,强链主、延链条、壮链身,推动传统产业品牌化、支柱产业高端化、新兴产业规模化。改造提升两大传统产业,持续放大“清苑熏香”国家地理标志产品品牌效应,推动上下游产业链联动,叫响“世界香业看中国,中国香业看清苑”;以轻型起重机械园区为载体,以宇雕起重、神力索具等企业为引领,走集约化、智能化、高端化发展之路,打造全国知名的轻型起重机械设备出口基地。做大做强两大产业集群,全力支持立中四通等骨干企业发展壮大,鼓励企业参与国际产能合作,开拓国际市场,打造清苑金属新材料产业集群。推动以博远电气、英泰电缆等为代表的电力设备制造产业迈向新高度。扶持培育两大新兴产业,依托河北绿建、绿生环保、大韩玻璃等企业,打造新型建材和现代装配业制造基地;以首衡农产品批发市场一期项目为引领,依托味群食品、宏泽食品等企业,做大做强现代农产品加工业。加快新一代信息技术等朝阳产业布局,打造特色突出、优势互补、动能强劲、结构合理的产业发展新格局。
抓创新挖潜力。以中国钢研·保定合金新材料产研基地为依托,鼓励支持立中四通、绿生环保等行业龙头企业与京津央企、高等院校合作共建实验室和研发机构。实施“专精特新”振兴行动,年内新增规模以上工业企业18家、科技型中小企业60家、高新技术企业7家,培育更多的“小巨人”企业和行业“单项冠军”“隐形冠军”。推进科技创新跃升计划,年内新增市级以上创新平台3家。落实“保定人才十条”,大力引资、引才、引智,打造中小微企业创业基地和回乡创业园,常态化开展特聘专家对接会、学术交流会和考察观摩活动,掀起全民创新创业热潮。
优环境增动力。深化“放管服”改革,全面推行“互联网+政务服务”,大力推广电子证照应用,实现线上“一网通办”和线下“一站通办”,谋划建设区市民服务中心。对标北京优化营商环境5.0版,继续推行“拿地即开工”和“一链办”等审批模式改革。深化国有企业改革,力争荣清国控信用评级2A冲级。严格落实减税降费政策,激发市场活力,市场主体增幅保持在20%以上。继续开展企业家早餐会活动,搭建政银企沟通平台,大力发展普惠金融,帮助企业解决租金、税费、社保等方面难题,促进全区民营经济健康发展。加大农业农村、文教卫生领域改革力度,让全区群众共享改革成果。
(三)聚焦城市转型,扮靓城区建设新颜值。围绕“畅其路、美其颜、强其能、安其居、固其基、扬其韵”要求,大力推进城市建设“十个一”,推动品质生活之城绽放新颜值、跑出加速度。
拉开框架。坚持规划引领,对标全市国土空间规划,完善专项规划,制定详细规划,完成200个村庄规划编制,加快构建“两轴、三心、四组团”的城市空间格局。坚持以路为先,完成教育园区新建道路工程。谋划振清街北延、和平路东延和乐凯大街南延至旅游路工程。积极推进京港澳高速阳城出口项目实施。争取市政府尽快启动东三环连接线、西三环南延、长城大街南延和乐凯大街南延工程,全力做好北三环东延、保静线新区至保定段等工程前期工作。加快破解土地、资金等制约难题,积极配合做好雄忻高铁和R1线建设,力争南三环、高铁东站综合交通枢纽等项目年底前开工,提升环线周边土地开发利用价值,全面融入北京半小时交通圈。优化城区功能布局,学校、医院、商业服务等公共服务设施逐步向西拓展。围绕雄忻高铁保定南站建设,提前谋划、精准布局,加强基础设施配套,全面拉开发展框架,打造新的城市经济增长极。
完善功能。深入实施“1020”工程,强力推进区医院新院区一期、区妇幼保健院新建住院病房楼和妇孺国医堂项目建设,4月底前启动职业教育园区一期工程。谋划城区第二热源厂,实施污(中)水源集中供热,补齐基础设施短板,提升城市承载能力。推进棚改集中安置房建设,新(改、扩)建城市公厕2座。实施城市更新行动,开展楼栋微整治、空间微改造、景观微提升,继续推进迎宾路、莲池南大街建筑立面和门头牌匾改造,加大背街小巷改造提升,筑牢民生“里子”,撑起城市“面子”。对符合条件的街角,通过土地拆违和流转,全部建成街角公园、带状公园。开展标志提升行动,包装提升城区出入口4个,持续推进城区夜景照明升级工程,建设功能齐备、亮点纷呈的城市“微客厅”,让市民家园更加美丽,市井生活更有品味,增强城市与人的情感粘性。
规范管理。坚持“马路办公”,推动重心下移、力量下沉,深化“以克论净”,坚决根治占道经营、非法营运三轮车等城市顽疾,努力管出形象、管出秩序、管出群众满意度。坚持“房住不炒”,持续巩固涉房领域集中攻坚行动成果,推进房地产市场有序健康发展。加快新型智慧城市建设,谋划智慧城管、智慧安防、智慧泊车等项目建设,推进5G网络全域全覆盖。谋划实施高标准菜市场建设,坚决取缔马路市场,营造规范有序、干净整洁的城市环境。深化文明城市、卫生城市、森林城市创建,提升城市治理能力和管理水平,发挥软实力“加速器”作用,让城市发展更有吸引力。
(四)聚焦“三农”工作,打开乡村振兴新局面。全面落实规划同步、产业同兴、人才同享、风光同美、文化同脉、改革同频要求,推动农业升级、农村进步、农民增收,高质量推进乡村振兴。
产业富民。严格落实“四个不摘”,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。大力发展都市型农业,依托南王庄西瓜、张登温仁瓜菜等特色农产品,建设保南特色农产品优势区,争创全省都市型农业先行区。放大太行山农业创新驿站效应,推动2个精品现代农业园区提质提效,新培育市级园区1家以上。力争完成“清苑西瓜”国家地理标志产品认证。年内新增特色农产品1-2个,打造农业品牌联盟。落实最严格的耕地保护制度,确保粮食种植面积稳定在100万亩以上。机械化耕种率达到99.6%以上,主要农作物、畜禽良种覆盖率达到98%以上。加大粮食收储力度,牢牢守住粮食安全底线。
科技利民。组织开展高素质农民培训,完成农业技术培训1500人,开展农村富余劳动力技能培训2700人次以上,培养有文化、爱农业、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。依托中国农大科研实验基地等人才创新平台,促进高新技术在清苑孵化转化,让科技人才、创业团队进得来、稳得住、干得好。畅通城乡双向流通通道,提高人才服务保障能力,让年轻人热爱农村、热心农业,立志在农村创业扎根。
文化润民。持续推进农村移风易俗,加强家庭、家教、家风建设,努力形成文明乡风、良好家风、淳朴民风,以文明新风引领乡村建设。加强公共服务配套有效供给,推进农村文化广场、村民活动中心、村史馆建设,以文化涵养变“乡土”为“乡韵”,留住美丽“乡愁”。持续打造好梦林水和高铁片区2个乡村振兴示范区,新创建省级美丽乡村10个以上、美丽庭院2万户、精品庭院4200户,打造新时代美丽乡村升级版。
环境惠民。强化农村房屋风貌管控,扎实推进农村乱占耕地建房整治。加强农业面源污染防治,推进农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。积极推进农业有机废弃物资源化利用项目和秸秆综合利用整区推进项目,力争秸秆综合利用率达到98%以上。开展农村人居环境整治提升三年行动,根治农村“脏乱差”问题。积极稳妥推进石桥、白团、北店、何桥乡改镇,重点培育发展高品位特色小镇2个,打造宜居宜业新农村。
治理安民。以“5+3+N”组织体系建设为依托,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,提升基层治理能力。深化农村集体产权制度改革和农村宅基地改革,强化土地经营权流转管理与服务,提高土地流转规范率。推进新型农业主体发展,力争全区家庭农场达到1330家、市级以上示范农场达到50家、示范社达到20家。大力发展农村集体经济,千方百计增加农民财产性收入,全面消除村集体收入5万元以下的村,让群众拥有更好的房子、更美的环境、更鼓的钱包、更幸福的生活。
(五)聚焦第三产业,激发城市经济新活力。坚持生产性服务业与生活性服务业齐头并进,加快构建新业态引领、新模式应用的现代服务业体系,打造新的经济增长极。
全力筹备全市旅发大会。以承办2022年全市第五届文化旅游发展大会为契机,深入开展高保路等6条道路路域环境大整治,扮靓关键节点,串点连线成面,构建全域旅游新格局。实行“旅游+爱国主义教育”,加快完成冉庄文旅特色小镇实弹射击馆、游客服务中心等项目建设,红薯文化博物馆开馆试运行;实行“旅游+农业”,确保好梦林水微度假体验区游客中心一期、综合活动中心等板块尽快完工;实行“旅游+文化”,力争正迪欢乐世界文化创意园6月底前具备开园条件;实行“旅游+康养”,谋划实施保定郊野公园建设。
大力发展现代服务业。积极培育智慧家政、托育养老等生活性服务业和金融保险、现代物流等生产性服务业。充分发挥区位交通优势,深化与京东、顺丰等企业合作力度,大力发展仓储分拣、冷链物流等现代物流产业,打造京津和雄安新区周边重要物流枢纽。谋划实施大庄物流园项目,积极配合市政府谋划推动南二环物流园搬迁,力争中通河北(保定)产业园和韵达保定产业园尽快落地。加强对中小微市场主体的保护,支持发展创意经济、流量经济、数字经济,规范发展早间经济、夜间经济、假日经济、城市经济,培育高品质商务区,浓厚城市烟火气。加快互联网、物联网深度融合,建设农产品电商平台,依托首衡农产品批发市场一期项目,打造大宗商品交易中心和大型农产品标准市场,融入环首都1小时鲜活农产品物流圈。
(六)聚焦生态环境,打造绿色发展新样板。坚持减污降碳协同增效,深入推进精准治污、科学治污、依法治污,构建蓝绿交织的生态体系,厚植绿色发展优势。
深入打好蓝天保卫战。科学做好重污染天气削峰应急管理,严防生态领域“一刀切”。巩固深化“退后十”工作成果,健全联防联控工作机制,严防出现反弹。深化工业污染治理,保持“散乱污”企业动态清零。狠抓扬尘精细化管控,确保实现降尘量和PM2.5持续下降。依法实施秸秆垃圾禁烧和全域禁燃禁放,严厉打击一切破坏环境的违法行为,确保空气质量持续改善,全力做好北京冬奥会、冬残奥会期间环境空气质量保障工作。
深入打好碧水保卫战。深化白洋淀上游流域综合治理,谋划启动唐河(清苑段)治理工程和金线河综合整治。加快温仁污水处理厂、冉庄污水处理厂建设,保障城区污水处理厂达标运行,确保全区有水河流断面水质考核稳定达标。全面落实“河长制”,加强入河排污口和沿线排污企业动态监管,坚决“不让一滴污水进淀”。强力推进河道内村庄防洪整治,确保安全度汛。统筹推进生态补水和地下水超采综合治理等工作,关停自备井1066眼,南水北调江水消纳量完成市定任务,压减地下水超采1340万立方米以上。
深入打好净土保卫战。投资1547.43万元实施高铁临时占地土地复垦项目。运营好、维护好雄清片林和白洋淀大道景观带,完成市定造林任务。强化农业面源污染管控,用好农用地土壤污染状况详查成果,确保受污染耕地安全利用达到省定评估标准。严厉打击非法处置危险废物等违法犯罪行为,对污染环境行为顶格处理,让违法者付出惨痛代价。
(七)聚焦民计民生,共享品质为先新生活。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,在为民服务解难题中践行初心使命,在尽心尽力办实事中交出满意答卷,让最好的资源、最优的品质由全区人民共享。
完善保障体系。扩大社保覆盖面,城乡居民养老保险扩面6000人以上,基本医疗保险参保率不低于96%。把稳就业摆在突出位置,城镇登记失业率控制在4.5%以内。聚焦“一老一小”,大力发展普惠性学前教育;推动民政事业服务中心、区光荣院等3家养老机构通过二星级评定,完善仁济社区和居家养老服务中心功能,加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。开展“阳光助残”行动,救助生活困难残疾人800名。依法严厉打击拖欠农民工工资行为。
发展社会事业。毫不放松抓好疫情防控,坚持“外防输入、内防反弹”,不断压实“四方责任”,严格落实省10个常态化30项疫情防控措施,提高疫情应急处置能力。深入开展名医、名院、名诊所“三名”工程,完成1所医院与北京三甲医院建立专科联盟或托管。加快紧密型医共体建设,深入推进乡村卫生服务一体化管理。积极争取上级资金,谋划启动投资2.22亿元的区中医院迁址新建门诊病房楼一期主体工程和区疾控中心新建实验综合楼工程建设。以“零容忍”态度坚决打击欺诈骗保行为。办好人民满意教育,深度对接天津南开中学等京津名校,全力建设国家职业教育改革试点。谋划实施温仁中学、臧村小学等14所中小学校运动场改造提升。规范民办义务教育发展,推进“双减”工作全面落实。推进书院之城建设,组织举办第六届广场舞大赛,“哈哈腔”下乡演出不少于100场,丰富群众文化体育生活。
创新社会治理。持续深化安全生产专项整治三年行动,开展危险化学品行业和燃气行业“两个集中治理”。加强食药品安全监管,保障群众“舌尖上的安全”。实施“互联网+基层治理”行动,积极构建三级社会工作服务体系。建立联合惩戒机制,大力推进社会信用体系建设。依法做好新形势下的民族宗教工作。加强国防动员和国防后备力量建设,强化退役军人服务保障。严厉打击非法集资、新型网络电信诈骗等各种违法犯罪行为,依法做好不同利益诉求群体问题的处置化解工作。积极防范和化解金融等领域重大风险隐患,驯服“灰犀牛”,防范“黑天鹅”,坚决当好首都政治“护城河”。
各位代表,民之所盼,政之所向。我们将坚持“小切口、大民生”,完成省定20项民心工程,落实好市、区两级人大票决确定的民生事项,每月盯办解决一批群众身边的“急难愁盼”,真正把人民至上贯彻落实到工作的方方面面。
三、全面加强政府自身建设
各位代表,新格局孕育新机遇,新阶段展现新作为。我们一定全面加强政府自身建设,不断提高政治能力、战略眼光和专业水平,实干笃行,加压奋进,奋力开创清苑经济社会发展新局面。
(一)从严治政,以政治建设引领正确方向。始终把拥护“两个确立”,做到“两个维护”作为最重要的政治纪律和政治规矩,心系“国之大者”,胸怀“两个大局”,不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。坚持党的全面领导,贯彻中央和省、市、区委决策部署,确保步调一致、政令畅通。巩固深化党史学习教育成果,弘扬伟大建党精神,加强理论学习,增强“八种本领”,进一步提高识大局、促改革、谋发展的能力。
(二)依法行政,以法治思维提高决策水平。严格遵守宪法和法律,依法履行政府职能,坚决做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。严格落实“三重一大”集体决策,健全完善行政决策公众参与、专家论证和集体讨论等规章制度,加快法治政府建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监委监察监督,主动接受新闻媒体和社会各界监督,学会在约束中工作,在监督下干事。抓实抓好政务公开,主动回应社会关切,确保权力在阳光下运行。
(三)务实勤政,以为民情怀扛起责任担当。进一步完善12345热线“接诉即办”机制,念“民之所忧”,行“民之所盼”,旗帜鲜明地唱响坚持人民至上主旋律。认真谋划实施民生实事和民生工程,以承诺践诺取信于民,以实绩实效造福于民。持续推行“一线工作法”,一线落实措施、一线解决问题,让扎根一线、奋力奔跑的姿态成为清苑奋进常态。摒弃把习惯当规范、把经验当科学的思维方式,向深夜要时间、向效率要时间,以革命加拼命的精神,当好推动清苑发展的“拼命三郎”,用干部的辛苦指数换来群众的幸福指数。
(四)廉洁从政,以“赶考精神”践行初心使命。严格落实全面从严治党主体责任,严查不作为、慢作为、乱作为,以零容忍态度惩治腐败。严格遵守中央八项规定精神,坚持把“我”字看小、把“权”字看清、把“民”字放大,做到为官不妄为、有权不任性,树立政府为民务实清廉的良好形象。严格预算执行,收紧“三公”经费支出,用政府的“紧日子”,换来百姓的“好日子”,打造有态度、有温度、有尺度的高效廉洁政府。
各位代表,实干铸就伟业,奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中央和省、市、区委的坚强领导下,牢固树立机遇意识、争先意识、攻坚意识,以“新颜值”为引领,以“加速度”为标尺,干字当头,创优争先,奋力推动现代化品质生活之城建设迈出新步伐,以实际行动迎接党的二十大胜利召开!
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