- 政府工作报告—2022年4月28日在四会市大沙镇第十七届人民代表大会第二次会议第一次全体会议上
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2022-05-20 | 阅读量:677次
各位代表、同志们:
现在,我代表镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位列席人员提出宝贵意见。
砥砺奋进 跃升成为肇庆镇域经济发展“排头兵”
2021年,是中国共产党成立100周年,是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。在市委市政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,镇政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神,统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,坚定不移推动高质量发展,各项事业取得新进步、新成效。镇域经济持续做大做强,实现了三个“第一”,全口径税收、规上工业总产值位居肇庆乡镇第一,成为肇庆市唯一上榜“2021年全国千强镇”的建制镇。
这一年,我们充分发挥项目带动作用,在大开发大建设中增强了综合实力。我们紧扣肇庆“4+4”领域和四会“1511”现代产业体系,全力推进铝材深加工、先进物流、电子信息等主导产业的培育,持续深化产业招商落地攻坚年行动,构建园区开发、招商引资、项目建设工作闭环。新引进八方隆仓储物流、正创智慧新零售等38个优质项目,较2020年增长2.8倍,其中亿元以上投资项目18个。新动工项目18个,新竣工项目12个,预计投资额分别为38.09亿元、14.50亿元;全力促进税收、产值回流,骏马水泥、高登铝业、同宇新材料、国耀铝业等重点企业税收突破3000万元,推动11家规下企业转规上、12家企业增资扩产,规上工业总产值252.40亿元,同比增长21.44%,总量创历史新高。
这一年,我们围绕高质量发展主题,在集中力量攻破难题中加快了发展步伐。成功盘活富溪工业园法国服装城、江民村石膏矿等闲置用地968亩,全速推进三网一车、富溪工业园三期、S263线连接东进大道等项目征地,推动华昌新材料项目时隔14年正式落地动工,一批困扰项目落地的“硬骨头”问题得以解决;创新村级留用地返还运营模式,探索将万洋众创城159亩(含历史遗留88.71亩)返还留用地委托运营商进行开发建设,保障农民长期获得稳定利益,实现了项目征拆与解决历史遗留问题双赢。扎实推进富溪工业园基础设施提升及配套项目建设,对马房工业区市政道路进行升级改造,大力完善园区管线、污水处置厂及配套管网等基础设施,不断提升园区承载力和吸引力。
这一年,我们深入实施乡村振兴战略,在改善农村面貌中促进了农业农村现代化。富民兴村产业发展成效显著,完成12000亩数字化养殖鱼塘建设,2021年全镇水产产值达到14.8亿元,同比增长10.65%。积极推动农业规模化发展,新增县级以上农业龙头企业家、县级家庭农场5家。成功引进太二集团数字化“美丽渔场”项目,陈冲村入选省级“一村一品、一镇一业”鲈鱼养殖专业村;农村人居环境整治持续深入,新建、改造公厕28座,农村问题厕所全部清零。启动乡村振兴“书记项目”建设,全面提升大沙圩镇“颜值”。大力推行垃圾治理长效运行管护机制,常态化开展“全民义务劳动日”、“小手拉大手”活动,打造岗美马村、向阳等4个美丽宜居村及安平上隆特色精品村,全方位改善农村人居环境;驻镇帮镇扶村工作取得良好开局,联结禅城区组团单位、企业、院校等多力量大力支持大沙发展,加快实施安平村数字化水产养殖示范基地、“美丽渔旅线路”人居环境整治等8个帮扶项目,为乡村振兴全面赋能。
这一年,我们坚持融合发展,在加快补齐短板中提升了城乡发展品质。奋力打好农村集中供水“冲刺清零”攻坚战,完成陈冲莫村、欧岗六村及马房郭苏村自来水管网接驳,实现全镇自来水户户通;全力加大农村基础设施投入,累计完成农村道路改造295.13公里,完成污水管网建设超20公里,建成村级污水处理设施30座。推动广佛肇轻轨连接线于2021年7月全线开通,不断提升道路交通通行水平;大力优化产业发展布局,规划建设大沙战略性新兴产业基地、粤港澳大湾区现代物流园等产业平台,为大型产业集聚区大沙片区建设夯实发展基础。
这一年,我们用心用情保障和改善民生,在解决群众急难愁盼问题中增加了“幸福厚度”。脱贫攻坚成果持续巩固,192户有劳动力脱贫户家庭人均可支配收入达到19712元,超过同期全省标准45%;生态文明建设成效显著,全面落实“河长制”“林长制”工作要求,扎实开展大气、水、固废倾倒等环保专项整治行动,全力配合做好第二轮中央生态环境保护督察,案件办结率达100%;深入防范打击走私违法行为,推动打防关口前移、向基层延伸,高质量打造了大布村反走私综合治理示范点;城镇管理日臻完善,逐步健全“1+N+1”综合执法体系,对顽固违建全面“亮剑”,清拆圩镇历史违建286处2745平方米,切实巩固提升“创文”工作成效;以金融活水助推农村产业发展,累计获得农业银行、邮政银行、泰隆银行等金融机构超50亿元授信,被评为广东省移动支付示范镇;安全生产防线进一步扎牢,马房工业区火灾隐患重点地区整治如期“摘牌”,各领域行业安全生产责任制全面落实;疫情防控措施有力有效,严格落实科学精准防控措施,全镇接种新冠疫苗数量达到5.5万剂,其中60岁以上群体实现“应接尽接”;鼓励劳动者自主创业和灵活就业,2021年全镇新增城镇就业人员800人,登记失业率有效控制在4%以内;“四大中心”工作平台运行高效,“三调联动”信访维稳机制进一步健全,有效解决保利项目工程欠薪案等65宗信访案件,问题解决率达到93%;教育优先保障措施有效落实,加快建设南江九年一贯制学校、保利公立幼儿园,持续提升教育强镇创建成果。
这一年,我们以党史学习教育为统揽,在深化学思践悟中树牢了“两个确立”。在喜迎党的百年华诞之际,我们持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实,高标准举办了“传红色基因 颂百年风华”读书会、颁发“光荣在党50年”纪念章等6个庆祝建党100 周年系列活动,极大激发了广大党员干部群众奋进新征程的精气神;深入推进党史学习教育,班子成员带头学习宣讲,积极开展党史、党的十九届六中全会等专题宣讲报告会共21场次,覆盖听众近9500人次,荣获四会市2021年度学习强国优秀学习组织称号。精心打造党史学习教育4大课堂,获得广东省督导组高度评价,先后3次在全市作经验分享。28个基层党组织、1025名党员带头开展“我为群众办实事”实践活动,8项民生实事项目清单全部办结。
这一年,我们秉承初心优化作风,在加强自身建设中提升了政府办公效能。积极打造法治型政府,认真落实全面依法治镇、依法行政工作要点,贯彻执行“三重一大”事项集体决策制度,持续提升决策科学水平和专业水平。扎实推进法治宣传进基层活动,全年累计开展普法活动75次,16个村(社区)实现法律顾问制度全面覆盖。自觉接受镇人大监督,全年办结人大代表建议36件,答复率和满意率均达到100%;不断加强政府系统廉政建设,领导班子全面履行“一岗双责”,严格控制“三公”经费和一般性支出,持续保持“零容忍”态度推进违纪违法行为惩治,让清正、清廉、清明成为大沙干部的鲜明底色。农村党风廉政建设深入推进,健全9类 25条村(社区)“小微权力”清单,创新推行村级工程招投标网络直播模式,试点开展“组账镇管”提级监督,打通农村基层党风廉政建设“最后一米”。
此外,镇政府统筹兼顾,大力支持镇武装部推进基层民兵建设,高质量完成征兵工作任务。全力支持工会、共青团、妇联等群团组织取得新的发展,镇侨联荣获肇庆市侨联系统先进集体称号,推动卫健、公共卫生、民族宗教、外事、侨务、党史、档案、关心下一代等工作取得新的成效。
各位代表、同志们,2021年的发展成果是过去工作的延续和提升。我们之所以能够打赢一场又一场硬仗,取得一个又一个胜利,根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,得益于市委、市政府和镇党委的坚强领导,离不开驻镇帮扶单位和各方面力量的鼎力支持,饱含着历届镇政府的接续努力和励精图治,凝聚着全镇党员干部群众的智慧和力量。在此,我代表大沙镇人民政府,向全镇广大党员干部和人民群众,向所有关心、支持、参与大沙改革发展稳定的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
回顾2021年,我们清醒认识到实现高质量发展仍然面临不少困难和挑战:我镇经济基础还比较薄弱,经济总量偏小,产业集聚创新能力不强,与相邻三水区乡镇存在较大差距;农业农村现代化水平有待进一步提高,农村人居环境整治整体水平偏低;教育、医疗、社会保障等民生事业还有不少短板,公共服务水平有待进一步提升;一些领域仍存在风险隐患,统筹发展和安全任务艰巨;个别干部干劲不足、激情不够、能力不强,不敢担当、不愿作为,不能适应新时代大沙发展需要。为此,我们必须进一步增强忧患意识、危机意识、责任意识,以更大勇气和魄力解决难题、加快发展。
勇毅前行 全力建设产城融合智造新城
今年是党的二十大召开之年,是全面贯彻落实肇庆市第十三次党代会、四会市第十四次党代会、大沙镇第十五次党代会精神的开局之年,做好全年工作意义重大、责任重大。2022年肇庆市、四会市相继提出举全市之力建设大型产业集聚区,大沙作为四会“向东看、往东赶”的物理意义上的桥头堡,41.19平方公里纳入肇庆市管片区范围,占整个市管片区的79.03%。未来随着肇庆发展重心逐渐东移,大沙在肇庆构建新发展格局中将迎来大有可为、大有作为的重要战略机遇期,必将成为这轮大型产业集聚区大发展中最早的见证者、参与者和受惠者。我们要牢牢把握大型产业集聚区建设重大机遇,牢记使命嘱托,以高度的责任感和使命感全力做好2022年各项工作。
政府工作的指导思想和总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及中央经济工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神,认真贯彻肇庆市第十三次党代会、四会市第十四次党代会精神和大沙镇第十五次党代会精神,坚持稳中求进工作总基调,统筹发展和安全,深入推进新型城镇化建设,抢抓“双区”和横琴、前海两个合作区建设重大机遇,牢固树立“产业强镇、项目为王、园区为母、企业第一”理念,率先“向东看、向东赶”,集中力量建设广东省(肇庆)大型产业集聚区市管起步区(大沙、富溪片区),勇当肇庆镇域经济发展、产业振兴排头兵,为四会实现地区生产总值和工业总产值“十五五”内“翻一番”目标作出大沙贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
全镇经济社会发展主要预期目标:保持全口径税收、规上工业总产值等核心经济指标总量排在肇庆市乡镇前列,主要经济指标增速排在四会市镇街前列,规模以上工业总产值增长20%,农业总产值增长7.8%,城镇、农村居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步,城镇登记失业率控制在4%以内。在确保完成年度目标任务基础上,争取更好的成绩。重点做到“五个聚焦、五个全力”:
(一)聚焦产业强镇,全力建设广东省(肇庆)大型产业集聚区市管起步区(大沙、富溪片区)
高标准推进大沙市管起步区规划建设。加强与上级规划部门衔接,加快推进土地空间、产业布局等系列专项规划与控制性详细规划修编,全方位融入四会-高新区组团发展格局,推动政策、要素、功能、产业向大沙市管片区集中,加快打造千亿级产业集聚区;以省级资金撬动社会资本、申报地方政府专项债等多种渠道筹措产业集聚区建设资金,2022年重点抓好龙沙大道、供水替代工程、省道263扩建等8项基础设施建设;实施最严格的土地管控措施,主动为大项目落地做好战略留白,为优质项目落地腾出发展空间。
构建支撑高质量发展的现代产业体系。深入对接省20个战略性产业集群,按照肇庆“4+4”、四会“1511”产业布局,着力引项目、强龙头、补链条、搭平台、聚集群,加快构建具有大沙特色的现代产业体系;重点围绕小鹏汽车、宁德时代、金田铜业、华昌铝材等链主实施精准招商,引进不少于40个产业项目,推动华昌铝材、永丰铝材、国耀铝材、中建重型设备等总部项目落户,打造新能源汽车(零部件)及铜、铝全产业链。全力支持万洋众创城等产业平台做大做强,重点推动现代供应链物流和多式联运发展,打造粤港澳大湾区对接大西南的枢纽门户港。
强化要素保障加快项目落地。加强统筹推动资源要素向重大产业项目倾斜,保障重点项目快启动、快建设、快投产、快见效。抓实土地要素保障,完成富溪工业园三期项目、三网一车等超10000亩用地征拆,盘活新东方机械交易中心、原彩石烧项目等低效用地;抓好园区设施保障,加快实施四会富溪工业园基础设施提升及配套项目,全力配合大型产业集聚区肇庆、四会规划建设指挥部开展园区开发建设,打造大湾区核心城市产业溢出重要承载地。
(二)聚焦农业旺镇,全力推动乡村振兴战略实施
加快农业规模化产业化品牌化发展。深化农业供给侧结构性改革,坚持以工业思维发展现代农业,推动一二三产业融合发展,加快实现从农业大镇向农业强镇转变;做大农业主导产业,深入实施水产养殖发展“12345”行动,全力建设申报省级水产养殖产业园,逐步打响“大沙渔”品牌,力争2022年水产养殖产值达15.65亿元,同比增长7.5%;大力推进“一村一品”特色渔业发展,以岗美、富溪、陈冲为试点打造高值水产养殖基地,提升农业产业附加值;深入落实“菜篮子”工程,大力推广农业政策型保险,提高稳产保供水平。
持续开展美丽乡村建设。扎实推进驻镇帮镇扶村工作,加强村庄规划和风貌管控提升,今年投入不低于600万元用于农村人居环境整治;聚焦古邑绥江碧道画廊大沙段建设,积极推进乡村振兴示范片建设,力促美丽乡村转化为美丽经济,加快打造四会乡村振兴示范“样板镇”;以美学思维全面推进人居环境整治“红美行动”,采取“政府引导、村民参与、乡贤支持、企业结对”模式,积极打造村口特色牌坊、“四小园”、绿化景观带等示范点,建设富有岭南风韵、大沙特色的精美农村;重点抓好厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升,通过集中整治、连片提升、滚动验收,建设更多集中连片美丽乡村。
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”,继续加强产业、就业、消费帮扶,搭建用工信息平台,培育区域劳务品牌,确保有劳动力脱贫户家庭人均可支配收入超过同期全省标准40%以上;健全常态化防止返贫动态监测和帮扶机制,守住不发生规模性返贫底线,持续改善脱贫户居住环境、用水用厕等硬件条件;深入开展“政企村”结对帮扶,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,推动脱贫户自主脱贫能力稳步增强。
(三)聚焦改革兴镇,全力抓好“镇改市区”新型城镇化改革试点建设
着力推动新型城镇化协调高质量发展。把握“镇改市区”新型城镇化改革试点机遇,坚持精准规划、精致建设、精细管理、精心运营,以现代化城区标准推进大沙规划建设,力争常住人口城镇化率同比提高3%以上;加强历史建筑、古树名木的保护,留住大沙“老印记”、塑造大沙“新颜值”;大力实施繁荣城镇建设工程,谋划引入商业综合体项目,加快打造大沙标志性建筑。谋划建设大沙休闲文化公园,着力增加绿化用地,合理布局休闲配套设施;持续开展创建全国文明城市常态化管理,巩固提升“1+N+1”综合执法机制运作成效,持续开展环境卫生整治,促进大沙风貌更加美丽宜居、居民群众更加文明和谐。
全面加强基础设施建设。进一步织密交通路网,加快建设S263线连接东进大道、安平村委会至轻轨站、富溪工业园工业大道等市政道路;积极完善圩镇服务功能,扎实推进集贸农贸市场改造升级,多措并举解决圩镇“乱停车、停车难”问题,力争2022年新增标准停车位500个以上;完成乡村振兴“书记项目”工程建设,大力实施美丽圩镇建设攻坚行动,加快推进污水处理设施建设,切实提升城镇综合服务能力。
强化区域协同联动发展。坚定不移“向东看、向东赶”,主动加强与佛山三水间的协同发展,推动两地在基础设施、公共交通、产业发展等方面整合资源。协调建设南江工业园连接三水云东海轻轨站交通路网,谋划打通大沙镇与三水区地铁口公交接驳线路,探索联合开发青岐村北部飞地,加强两地打私、环保监管等工作衔接,努力实现功能优势互补、跨区域融合、高效联动发展。
(四)聚焦民生固镇,全力加强社会保障和公共服务
推动社会保障力度再提升。进一步健全社会保障体系,完善社会救助、福利慈善、优抚安置等制度,不断提升普惠性、兜底性社会保障水平;毫不动摇推进疫情防控常态化工作,多措并举提升疫苗接种率,全面强化中高风险地区来(返)大沙人员落地排查管控,坚决筑牢“外防输入、内防反弹”防线;大力扶持高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业创业,健全促进创业带动就业机制,努力实现更加充分、更高质量就业。
推动公共服务体系再优化。落实好三孩生育政策,完善托育、养老服务体系,扎实推进公共服务均等化建设,让大沙发展更有温度、群众幸福更有质感。积极向上申报建设肇庆市第五人民医院,推动南江九年一贯制学校建成使用,谋划新建大沙公办幼儿园、实施黄涛中心小学、大沙中学扩建工程,力争新增公办学位1800个以上。
推动社会治理现代化水平再加强。全面落实安全生产责任制,强化村级消防能力建设,巩固提升马房工业园消防隐患整治工作成果;贯彻落实总体国家安全观,坚持以大概率思维应对小概率事件,全力做好党的二十大安保维稳工作。扎实推进法治大沙建设,加大全民普法力度,营造尊法学法守法用法的良好法治环境;坚持精准治污、科学治污、依法治污,持续推进大气、水和土壤污染联防联控联治,坚决抓好中央环保督察后期整改,推动全镇生态环境持续改善;着力加强反走私综合治理队伍建设,全面提升基层打击走私能力水平,切实守好辖区打私“责任田”。
(五)聚焦党建领镇,全力推动党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域
旗帜鲜明讲政治抓政治。始终不渝坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,扎实推动党史学习教育常态化长效化,忠诚拥护“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩,严格执行民主集中制、请示报告等制度,严守“五个必须”,杜绝“七个有之”,做到“三个决不允许”,不折不扣贯彻落实上级决策部署,确保上级有部署、大沙快行动,上级有要求、大沙结硕果。全面压实意识形态工作责任,切实守好课堂、网络、文化等意识形态阵地,坚决筑牢意识形态安全“护城河”、“防火墙”。
坚定不移推进法治政府建设。全面落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,严格执行政府决策程序和议事规则,将法治思维和法治方式贯穿政府工作始终。自觉接受人大和政协部门监督,主动接受社会和舆论监督,认真办理人大代表、政协委员建议意见;严格执行重大行政决策程序,全面落实合法性审查制度,持续加强对行政决策措施、政府合同及重大事项有关法律事务等进行合法性审查,确保做到科学民主依法决策;认真落实中央八项规定及其实施细则精神,严格执行党风廉政建设各项规定,持之以恒正风肃纪,毫不动摇拒腐反腐。
持之以恒强担当、抓落实。深入推进“转作风、优服务、创一流、求实效”行动,坚持“大学习、深调研、真落实”工作机制,坚持抓重点工作法、“小切口大变化”工作法、项目化工作法、面对面工作法,用脚步丈量目标,用身影推动落实,让“官不避事、事不避难”“马上就办、办就办好”成为大沙党员干部的行动自觉和鲜明标识。健全党政企常态化沟通机制,全力支持民营经济发展,构建亲清新型政商关系,营造重商、亲商、爱商、惠商的浓厚氛围。
各位代表、同志们!一切伟大成就都是接续奋斗的结果,一切伟大事业都需要在继往开来中推进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,大力弘扬伟大建党精神,转作风、优服务、创一流、求实效,全力争当肇庆镇域经济发展、产业振兴排头兵,为四会实现地区生产总值和工业总产值“十五五”内“翻一番”目标,为肇庆加快建设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市作出大沙更大的担当和贡献,以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!
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