- 闵希莹:公园城市示范区建设要注重亲民、活力和创新
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2022-03-21 | 阅读量:422次
今年全国“两会”期间,红星新闻联合腾讯新闻、新浪微博、成都发布、成都市规划设计研究院(成都市天府公园城市研究院)发起“城势而上”线上高端论坛第二季,17位来自国内顶级智库和研究机构的专家学者,在4场“线上+线下”主题论坛中展开对话、分享观点,探讨高质量发展、高品质生活、高效能治理相结合的公园城市奋进之路。
3月7日,论坛聚焦“如何着力营造宜居美好生活、增进公园城市民生福祉”展开对话。
放眼当下,公园城市如何提升市民生活的品质?成都的公园城市示范区建设可以为其他城市提供哪些参考?中国城市和小城镇改革发展中心总规划师、规划院院长闵希莹分享了她的观点,并给成都“把脉开方”,建议公园城市示范区建设更加注重亲民、活力和创新。
红星新闻:国务院办公厅日前印发《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》,明确提出要不断满足人民高品质生活需求。您如何看待“十四五”时期人民对生活需求的趋势变化?
闵希莹:这个规划实际是今年1月份印发的,它给“十四五”时期我国推进城乡社区服务体系建设确立了指导思想、主要目标、任务措施以及组织保障等等,以人民为中心、增进民生福祉为主要的出发点和落脚点,以满足人民对高品质生活需求为主要目标。
生活品质是对群体生存现况的综合评价,也是对美好生活需求的映射。生活品质有丰富的内涵,受主观愿望和客观条件的综合影响,既反映了“生活标准”“福利水平”等客观标准,也常用“幸福感”“满意度”等主观期盼和价值理念来衡量。不同的社会发展阶段,对生活品质有着不同的社会诉求。衣暖食饱、社会安全、休闲和情感生活、社会和谐、自我实现需要等都反映了不同发展阶段的社会需求。
实际上,随着我们国家的经济发展,人民对美好生活等社会需求的向往已经出现了结构性升级,基本的物质生存需求已基本得到满足,而舒适性、享乐性、发展性需求则还须扩大。过去生存性的、物质性的硬需求,更多转向了对一些舒适性、娱乐性、健康性等精神情感归属等的软需求,包括教育、医疗、收入、社会保障,也包括更优美的居住条件、更丰富的文化生活。
红星新闻:推进公园城市建设与提升城市生活品质有怎样的关系?
闵希莹:其实公园城市建设的理念提出,跟满足老百姓对美好生活的向往是相辅相成的,应该说目标是一致的。因为在城市层面,诸多社会问题和生态问题已成为城市发展的“短板”,要促进城市整体品质的提升,要求城市政府有针对性地提供优质的公共服务。
公园城市除了突出城市的生态服务功能外,还比“生态城市”更强调城市空间的公共性和适用性。公园城市理念不仅要求有充足的绿色生态空间,保证城市的生态服务功能,还强调从市民切实的需要出发,保证公园的使用性,使其成为丰富、多样、可达、共享,兼容安全、活力、机会平等的社会空间,兼容亲切、舒适、富有体验性的感性空间。
我们曾经做过一项研究,公园城市建设对于生活品质的提升主要有六个方面的表现。
第一是促进身心健康。研究表明,绿地率大于35%、建筑平均密度小于30%的时候,城市空间给人们的舒适感是最强的,能帮助人们从钢筋水泥的城市中恢复情绪。
第二是改善城市环境品质。城市污染物去除率很大程度上取决于城市的植被覆盖率、树木展叶期和城市气候,公园城市建设能一定程度上缓解城市的热岛效应、大气污染等等。
第三是提升城市文化活力。公园既是承接文化活动、展现文化活力的空间载体,也能激发城市的文化和活力。
第四是保障城市安全。包括提供一些避难场所、蓄水功能,减轻城市内涝,保护生物的多样性等等。
第五是推进群体融合。公园城市的建设增加城市的开敞空间,加强社会人群之间的互动,加强社会网络的构建。
最后一点是引导社会的发展。公共空间其实一直都是社会进步和思想启蒙的关键前沿阵地。现在创造性工作的从业者越来越多,城市公共空间的打造,给了他们沟通面谈、碰撞灵感的场所,这些都将创造社会价值。
红星新闻:成都公园城市示范区的建设可以为其他城市提供哪些参考?您对于成都的生活品质提升还有哪些建议?
闵希莹:应该说成都的公园城市建设是全国走在前列的,这次获得国务院批复建设公园城市示范区也将给全国带来示范效应。
对于成都今后的公园城市示范区建设路径,我想送给成都三个关键词:
第一词是“亲民”。建设公园城市必须突出“服务所有人”的理念,服务面涵盖所有年龄层、收入水平、族群类型和地域空间的人群,“提供多样化服务”和“更方便使用”,实现提升居民生活品质的目标。实际上,不同人群对于城市的需求是不一样的,就以公园来举例,年轻人需要工作之余休憩放松的地方,儿童需要学习玩乐的场所。所以公园建设要注重提高它的使用效率、可达性、便捷性,比如,城市不仅要建大型的郊野公园,也要在市区内部见缝插针地多建一些口袋公园,尤其在人口密集的地区,在高密度建设当中保留亲切的尺度。
第二个词是“活力”。多元的活动恰恰是城市建立社会文化、建立社会关系、营造美好生活氛围的重要载体。这种场景营造,它能够让空荡荡的城市空间给人充满回忆和归属的感觉。应当允许公共空间展现多元文化,如包容先锋文化,为文化试验提供场所和机会。这对整个城市的形象塑造、城市的凝聚力是有很大的促进作用。
第三个词是“创新”,尤其是制度创新,这应当是成都作为公园城市示范区特别要重视的一点。
成都应该鼓励多元化的主体参与公园城市建设,不仅包括政府,还包括城市社区和社会组织、企业和市场性参与者,以及城市中的广大民众。这样才突出了公园城市的“人民性”。
尤其像一些公益性设施,过去大部分都是由政府来买单和投资建设,对一个城市的财政压力应该是蛮大的。公园城市要起到示范效应,就应该探索新的一些模式,比如说在建设维护和运营方面能不能引入更多的主体,探索一种资金平衡的模式,形成可复制可推广可操作的先进经验,让大家来学习,这个是我觉得是很关键的。
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