- 政府工作报告———2021年1月13日在河西区第十七届人民代表大会第八次会议上
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2021-11-05 | 阅读量:646次
各位代表:
现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2020年主要工作回顾
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神,认真落实市委、市政府决策部署和区委工作要求,在统筹疫情防控和经济社会发展的实践中补短板、谋长远、开新局,推动河西经济社会发展取得新成效。预计地区生产总值全市排名第二,实现正增长;一般公共预算收入50.4亿元,其中税收占比86.9%;全社会固定资产投资同比增长10.8%;居民人均可支配收入增速高于经济增速;节能减排降碳完成目标任务。
一、疫情防控取得重大成果
面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署,认真落实市委、市政府部署要求,在区委坚强领导下,按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求,有力有序有效推进疫情防控工作。我们坚持人民至上、生命至上,第一时间成立疫情防控工作指挥部,安排防疫相关资金近1.2亿元,全区210家医疗机构纳入统一调度指挥,选派24名医护人员分三批驰援湖北,组建939人核酸检测采样小组支援“滨城大筛查”,完成河西医院发热门诊提升改造,建成河西区城市检测基地。我们坚持全面动员、群防群控,对全区756个自然小区封闭式管理,一级响应期间每日8000余人参与社区值守;以最快速度建成13个隔离点,服务集中隔离人员6400余人。我们坚持应势而变、精准防控,按照“外防输入、内防反弹”防控策略,累计排查重点地区来津返津人员和密接人员3万人,对境外来津人员实施“铁桶般无缝管道式”闭环管理,对冷链货品和从业人员实施全覆盖监测。我们坚持统筹兼顾、分类施策,不失时机推进复工复产,认真落实天津“惠企21条”“27条措施”等政策,出台促“六稳”16条措施,组建154个“132”工作专班,紧密结合“双万双服促发展”活动,扎实开展“接链、促需、护企”工作。为企业和商户减免房租超2.2亿元;举办21场银企撮合会,600余家企业获得授信230亿元;举办“活力河西情暖津门——惠聚众商河西消费节”和“2020活力河西·哪吒体育嘉年华”,分五期发放4500万元消费券,带动市场消费过亿元。
二、高质量发展步伐坚实
京津冀协同发展深入落实。积极抢抓非首都功能疏解机遇,引进京冀企业100家,总投资额46.42亿元。引进中交二公局城市建设发展有限公司,中国交建在我区设立二、三级企业达9家,总投资额258亿元。华润电力智慧能源(天津)有限公司、北京航天长峰天津研究院等一批优质企业落户。优势产业进一步壮大。“泛友谊路小白楼金融圈”被确定为全市高端服务业发展核心区,引进注册资本42亿元的我市第一家信用增信公司国康增信等11家区域总部型金融机构,金融业增加值预计440亿元,占全市近三成,实现留区税收同比增长约10%。持续打造北方设计之都先行区,天津海河设计集团落户我区,“北方设计联盟”成员单位新增50家,总数达207家,实现留区税收1.64亿元。优化完善扶持政策,加快建设新八大里数字经济产业聚集区,组建新八大里数字经济产业发展联盟,吸引微甄科技等259家企业入驻;网信大厦聚集效应明显,累计实现营业收入9.32亿元;与中海商务共建网科大厦。小白楼航运服务聚集区加快发展,全区新增航运企业65家。吸引高端业态向商务楼宇聚集,楼宇内新增注册企业2400余家,留区税收超千万楼宇达46座。新动能加快蓄积。成功引进国家组织高值医疗耗材联合采购办公室和注册资本50亿元的津沪深生物医药公司。天津市科技创新发展中心及相关企业落户,助力我区科技服务链条进一步完善。陈塘科技商务区企事业单位实现留区税收4.24亿元。国家高新技术企业总数达146家,国家科技型中小企业评价入库222家,雏鹰、瞪羚企业评价入库82家。落实“海河英才”计划,引进各类人才9000余人。天津市电子信息与大数据人才创新创业联盟落户我区。
三、改革开放不断深化
营商环境更加优化。全面落实“放管服”改革任务,深入推进“一制三化”改革,建成智慧服务大厅,推进“企业开办一窗通”,企业开办全程网上办“零见面”比率99%以上。工程建设项目联合审批速度领跑全市,创造“15个工作日开工建设”“百日拿销售许可”等一系列纪录。开发建设国内首个营商环境综合评价优化平台,以信息化手段促进营商环境优化提升。落实减税降费政策,为企业降低税费负担4.86亿元。市场主体活力进一步释放,新设立各类市场主体1万余家,新纳统“小长大”企业105家,新增上市挂牌企业2家。国企改革进一步深化。区属国有企业战略性整合重组稳步推进,出清低效、空壳、僵尸企业25家,国有企业退休人员社会化管理工作有效落实。开放水平不断提升。创新开展“云推介”“云签约”,落户投资5000万元以上项目68个,其中超亿元22个。陈塘W3地块、解放南路U型地块等7宗地块完成挂牌出让。实现国内招商引资实际到位额115.5亿元。
四、城区品质持续提升
文明城区创建不断深化。开展“创文复评百日攻坚”行动,实施“新门前三包”、垃圾不落地等一系列精细化管理机制,高标准通过全国文明城区复牌复评验收。深入开展学雷锋主题志愿服务活动,举办“爱心联盟·奉献社会”全民公益行动2000余场。获评全国文明单位6家、全国文明校园1所。城市载体功能日趋完善。完成新八大里地区3条道路建设,达标建成4个、986公顷海绵城市排水分区。养护维修道路12.2万平方米,疏通市政管道927.1公里。立面整修解放南路等13条道路沿线建筑82栋,改造供热老旧管网15.86公里。新建公厕2座,补建改造小区及道路路灯1189盏。提升地铁1、3、5、6号线20个站点周边配套服务功能。地铁8号线房屋征收基本完成,11号线房屋征收加快收尾。建设项目开工434万平方米、竣工80万平方米,中交建京津冀区域总部、平安泰达国际金融中心等项目加快建设,益发里南等项目实现竣工。城区管理水平大幅提高。建成城市绿道示范段(友谊南路至九连山路),完成佟楼公园、红光公园提升改造。补植补种20条道路和4条河道,提升绿化面积22.86万平方米。创建2个市级精品美丽社区、3个垃圾分类精品示范小区。施划停车泊位1.3万余个,常态化清理“僵尸车”。落实土地资源利用清查整治专项行动。拆除万科水晶城占压河道等违法建设,完成五年违建治理专项行动,共计拆除48.73万平方米。市文化中心地区管理更加精细。河西区物业服务管理中心挂牌成立。生态环境保护全面加强。统筹推进蓝天、碧水、净土保卫战和柴油货车、黑臭水体治理三年作战计划。对全区102个施工工地严格落实“六个百分之百”控尘措施,开展餐饮油烟专项治理,强化挥发性有机物管控,低氮改造燃气锅炉53台。集中清理河湖13次,改造雨污管网混接点474处。光大冰峰和复兴九里南侧污染地块治理修复基本完成,其余9个污染地块进场修复。第二轮中央生态环保督察转办问题全部按时办结。
五、民生保障加力提效
完成20项民心工程和人大代表票决民生实事项目。把稳就业放在首位,发放援企稳岗补贴6900余万元,全面完成2.75万人新增就业指标,零就业家庭保持动态清零。完成全民参保计划任务。深化医保支付方式改革,6家医疗机构实现京津冀门诊异地联网结算。全年支出2.08亿元用于各类社会救助。全面完成16个住宅小区、48.3万平方米部分项目修缮,完成110个小区“福一把”加装楼梯扶手和15个小区二次供水提升改造。龙瀚三、四期保障房项目顺利推进。新建、提升改造菜市场5家,新增社区蔬菜大篷车5处。在全市率先完成退役士兵保险补缴工作,率先实现“退役军人之家”街道全覆盖,退役军人事务部向全国推广东海街退役军人服务站建设经验,发放优抚补助1.2亿元。荣膺全国双拥模范城,实现“七连冠”。居家养老服务试点工作持续深化。坚持“企业为主、党政助力、公益支持、群众参与”的思路,扎实推进“133”工程,形成涵盖6大类、35项制度机制的“政策包”。养老管理服务平台功能不断完善,免费为有需求的4000余名独居老人提供呼叫服务、为600余名困难独居老人安装“一键通”。新建15个居家养老服务中心,配建3个社区卫生服务站,嵌入5个健康驿站,就近融合共享11个社区卫生服务站,助餐、助医、助洁、助浴、助急“五助”服务梯次推进。为60岁以上河西户籍老年人购买意外伤害保险,将助餐补贴由年满80周岁扩展至70周岁,得到广泛好评。东西部扶贫协作成果显著。向甘肃省“两县一区”选派党政干部和专业技术人员113名,援助财政资金1.34亿元,实施帮扶项目79个,135家民营企业加入“万企帮万村”行动,募集款物2104万元,引进产业项目8个、投资额达4377万元,惠及建档立卡贫困人口7万余人。帮助建档立卡贫困户就地就近和转移就业5100余人。成功举办“津诚所至、协作同甘”电商产业节、女排明星公益直播等消费扶贫活动,建成消费扶贫专馆5个,完成消费扶贫1.35亿元,得到国家扶贫办肯定。“两县一区”已全部脱贫摘帽。
六、社会事业协调发展
教育优势巩固提升。7所营利性幼儿园提升为普惠性幼儿园,提供普惠性学位1800个,率先完成学前教育两年行动目标;纯皓家园配套小学交付使用,新增学位960个;新会道小学(海地校区)、师大二附小(渌水道校区)完成改造;北师大天津附小建设稳步推进;陈塘优质教育办学集团完成框架规划。教育综合改革不断深化,成立教育系统思政工作创新发展中心,民办中小学招生制度改革顺利实施,7所义务教育学校高水平通过现代化标准评估,教师“区管校聘”统筹推进。社区教育、职业教育、特殊教育各具特色、协调发展。健康河西有力推进。全国健康促进区创建工作扎实开展。依托区内三级医院打造五大专科紧密型医联体,河西医院重点学科建设和新项目引进蹄疾步稳,医疗资源实现上下贯通。深化“优质服务基层行”活动,推动社区卫生服务中心标准化全科门诊创建工作,5家创建成功,9家具备验收条件。家庭医生完成有效签约26.7万人。实现每万名常住人口拥有3名全科医生。与天津市中医药研究院签约共建河西中医医院。建成名中医工作室3个。完成区疾控体制改革任务。文体事业绽放新活力。在2020年天津市公共文化服务体系建设评估验收中荣膺全市榜首。持续开展西岸艺术节、西岸读书节等品牌系列活动,举办“文化365·快乐在河西”线上线下文化惠民活动千余场,受益群众30万人。14个社区卫生服务中心全部嵌入西岸书斋。创新马场街、挂甲寺街公共文化服务社会化运营模式。推出2条精品旅游线路,天塔湖景区“西岸书斋·知道吧”成为网红打卡地,北疆博物院、原英国乡谊俱乐部等文物保护单位重焕青春。更新社区、公园健身园32个,完成“两大三小”足球场建设,4所学校申报新一批国家级足球特色校。大力弘扬女排精神,校园排球运动广泛开展。
七、社会治理更加精细
全面开展安全生产专项整治三年行动,检查企业7万家次,发现并整改隐患9100余项。投入900万元维修5座商务楼宇消防设施。建成2个小型消防站,消防二级指挥中心即将落成。“生命通道”集中整治初显成效。道路交通安全形势平稳向好。国家食品安全示范城市创建工作深入推进。全力夺取扫黑除恶专项斗争收官之年全面胜利,高质量完成“六清”行动任务,侦破“新九类”犯罪团伙案件11起,基层“无黑”创建成效显著。网络生态持续清朗。各项维稳安保任务圆满完成。推进“飞地”基层社会治理属地化,完成与津南区、西青区部分行政区域界线变更,与津南区签订长青办事处下属黑牛城等7个管委会移交河西区属地管理协议,与西青区签订纪庄子村基层社会治理属地化管理协议。深化网格化管理,划分1475个“全科网格”,市域网格化治理工程入选全国“2020民生示范工程”。建成区、街两级社会矛盾纠纷调处化解中心。妥善化解信访积案130件,成功化解清退非法集资案件17起。社区矫正、安置帮教扎实推进。《民法典》宣讲覆盖全区,“七五”普法圆满收官。
八、政府自身建设全面加强
我们坚定不移推进全面从严治党,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,结合“四史”学习教育,深入开展“锤炼政治品格、弘扬担当精神”大学习大讨论活动,“四个意识”更加牢固,“四个自信”更加坚定,“两个维护”更加自觉。推进政府系统廉政建设,严格落实中央八项规定及其实施细则精神。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,认真听取人大代表、政协委员及民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见,受理办复人大代表建议181件、政协提案102件,采纳解决率90%以上。严格执行重大行政决策程序,全面落实宪法宣誓、法律顾问、行政应诉等制度,获评天津市法治政府建设示范区。牢固树立过紧日子思想,一般性支出和“三公”经费支出大幅压减。审计监督和政务公开进一步深化。雪亮工程深入推进,云计算数据中心投入运行,政务应用系统全面上云,智慧河西建设再上新水平。
圆满完成第七次全国人口普查登记工作。民族、宗教、侨务、外事、妇女儿童、残疾人、人防、红十字等各项工作都取得了新成绩。
各位代表,成绩来之不易,这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是我们认真贯彻落实党中央大政方针、市委、市政府决策部署和区委部署要求的结果,是各位人大代表、政协委员监督、帮助的结果,是驻区单位、驻区部队和社会各界关心、支持的结果,是全区上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,政府工作还存在一些突出问题。主要是:思想不够解放,主动求新求变求突破的意识不强;多业支撑的产业体系不够优质完善,新动能、新业态尚未形成有力支撑,民营经济发展不充分;营商环境仍有差距,创新创业氛围不浓,整体活力、人气有待进一步提升;解决城市管理难题、安全隐患痼疾的招法不多、效果不好,公共卫生应急管理等方面还存在薄弱环节;形式主义官僚主义和不作为不担当仍在一定程度上存在,政府自身建设还需加强。对于这些问题,我们一定采取有效措施切实加以解决。
2035年远景目标和“十四五”时期主要目标与重点任务
区委十一届十四次全会明确提出:到2035年,河西区将基本实现生态一流、环境优美、经济繁荣、人民富裕、管理民主、文明有序、生活安宁、社会和谐和党的建设全面提升的首善之区、品质城区建设目标,基本建成社会主义现代化大都市核心区。
“十四五”时期河西区经济社会发展主要目标是:全力构筑创新河西、活力河西、文明河西、韧性河西、幸福河西五大城市品牌,推动品质城区建设取得显著成效,基本夯实建成首善之区的主要根基,城市吸引力、创造力、竞争力显著增强。具体目标是:
高质量发展跨越提升。经济发展量质并举迈上新台阶,优势产业持续壮大,创新发展环境显著改善,基本形成与社会主义现代化大都市相适应、与时代发展相匹配的创新生态系统,新业态、新动能成为经济和财政收入增长的重要支撑,多业支撑的产业体系更加优质均衡。
高能级辐射效应凸显。在高质量产业带动下,进一步将区位格局、要素资源、产业基础、发展环境的优势转化为对京津冀区域乃至更大范围的辐射影响力,成为北方具有影响力的总部企业聚集区、消费和贸易窗口、要素集散窗口、公共服务窗口、品牌营销窗口和全市建设区域商贸中心城市、国际消费中心城市的枢纽载体。
高素质文明充分彰显。社会主义核心价值观深入人心,爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬,居民思想道德素质、科学文化素质、健康素质持续提高,公共文化服务品质进一步提升,文明城区建设迈上新台阶,城区文化软实力和影响力显著增强。
高宜居生态加快建成。生产生活方式绿色低碳水平显著提升,城区环境品质不断提高,市容环境持续优化,绿色生态空间进一步拓展,资源节约集约利用水平显著提高,城区发展与人的发展更加协调,城市精细化品质化管理和智慧城区建设水平持续提高,宜居宜业宜游品质全面凸显。
高品质生活更具魅力。城区公共服务体系更加健全,民生福祉在普惠共享的基础上实现提档升级,居民人均可支配收入与经济增长基本同步。就业、养老、卫生、科技、教育、文化、体育等多层次、多元化的民生需求得到更好满足,群众的获得感、幸福感、安全感保持较高水平。
高标准治理全面形成。防范化解重大风险体制机制更加健全,应对突发公共事件能力显著增强,发展安全保障更加有力,构建高水平的共建共治共享社会治理格局和前瞻性、综合化、系统化的立体风险防控体系,城市治理各领域制度体系全面形成,治理能力和城区韧性显著提升。
“十四五”时期河西区经济社会发展重点任务是:
1.深度融入京津冀协同发展,打造高能发展引擎。积极承接北京非首都功能疏解,主动服务雄安新区建设,高水平建设京津冀产业发展聚集区。
2.营造创新核聚效应,加快增长动力转换。建立完善综合创新生态体系,培育高科技高成长企业群落,强化原始创新,增强源头供给,提升引才聚才优势。
3.提高多业支撑的现代产业体系发展质量,积极构建新发展格局。提升金融、商贸、设计等主导产业发展能级,加快推动航运、专业服务业等优势产业由大到强,提速发展数字经济、生物医药等新兴产业,积极布局体育产业,提高生活性服务业品质。
4.深化改革扩大开放,构建发展新机制。推动有效市场与有为政府更好结合,持续优化营商环境,加快构建更高水平开放格局,激发多元市场主体活力。
5.坚持以社会主义核心价值观引领文化建设,持续增强城区文化软实力。构筑公共文化服务新高地,健全现代文化产业体系,建设更高水平文明城区。
6.坚持绿色精细可持续,共建生态宜居美丽家园。构建优质生态质量体系,推动绿色低碳循环发展,构建以人为本的城市运营和治理体系。
7.树立高品质生活典范,建设和谐优质幸福城区。提升就业和社会保障水平,优化完善养老服务体系,建设高质量教育体系,全面推进健康河西建设。
8.提升治理现代化水平,构筑平安河西新高度。牢固树立总体国家安全观,维护大局安全稳定,提高公共安全保障能力,加强和创新社会治理。
各位代表,“十四五”美好蓝图承载着百万河西人民的期盼,我们要解放思想、开拓创新,勇于担当、善于作为,高水平推进各项事业不断迈上新台阶。
2021年主要工作任务
2021年是中国共产党建党100周年,是“十四五”规划起步之年,也是社会主义现代化大都市核心区建设开局之年。今年政府工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神,贯彻落实市委十一届九次、十次全会精神和区委十一届十四次、十五次全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,坚持扩大内需战略,加快建设现代化经济体系和社会治理体系,加快提升区域能级和核心竞争力,全力构筑创新河西、活力河西、文明河西、韧性河西、幸福河西五大城市品牌,加快建设首善之区、打造品质城区步伐,全面开启社会主义现代化大都市核心区建设,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。
经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%;一般公共预算收入增长10%;全社会固定资产投资增长8%;居民人均可支配收入稳定增长;其他主要指标保持在合理区间平稳运行。
重点抓好以下工作:
一、坚持深度融入京津冀协同发展,不断壮大发展势能
主动承接北京非首都功能疏解。切实扛起“一基地三区”的“津城”担当,按照“一核两轴三中心多点支撑”功能布局,大力发展总部经济、数字经济和平台经济,聚焦金融、研发、设计等领域,紧盯国家疏解清单项目和企业,开展精准对接和高效承接。
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