- 2015年古县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2015-11-13 | 阅读量:5333次
政 府 工 作 报 告
—— 2015年6月9日在古县第九届人民代表大会
第五次会议上
古县人民政府县长 李 强
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾
2014年,我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省、市工作部署,团结带领全县人民,迎难而上,奋力拼搏,经济结构不断优化,改革创新深入推进,人民生活水平稳步提高,社会保持和谐稳定,各项工作稳中有为、稳中有进。全年地区生产总值完成44.75亿元,增长8.6%;规模以上工业增加值完成25.6亿元,增长13.6%;公共财政预算收入完成4.78亿元;固定资产投资完成50.23亿元,增长27.3%;社会消费品零售总额完成8.38亿元,增长13.3%;农村常住居民可支配收入完成7991元,增长10.7%;城镇常住居民可支配收入完成24450元,增长7.3%。一年来,我们主要做了以下工作:
(一)坚持稳增长、调结构,产业转型步伐不断加快
2014年,经济下行压力不断加大,市场持续低迷,主要工业品价格大幅下滑,企业资金短缺,财税增收困难。面对严峻形势,我们深入开展¡项目见效年¡活动,持续推进产业结构调整,加快产业转型升级,努力实现经济平稳运行。
农业产业化水平不断提升。全县粮食作物播种面积稳定在24万亩以上,粮食总产量达7142万公斤,增长21.7%,创历史新高。依托省市核桃经济林发展项目,栽植核桃1.3万亩,36万余株,综合管护300万株。全年核桃产量达到500余万公斤,产值1.2亿元,农民人均增收1700余元。实施中低产田改造、机械化保护性耕作、小流域治理、山洪灾害防治非工程措施等农田水利项目,农业发展基础进一步夯实。我县成为国家级农业综合开发县、全省十大养牛重点县之一。巩固7大农业示范园区,积极调整农业产业结构,中药材、小杂粮、特色种养殖等规模不断扩大。紧紧抓住国家发展木本油料作物的政策机遇,发展油用牡丹5000余亩,结合核桃产业发展优势,着力打造全国木本油料重点县。
工业经济提质增效。扎实推进¡转型攻坚年¡活动,认真落实¡减负松绑¡系列举措,积极扶持企业发展壮大。煤矿改扩建步伐不断加快,新增1座生产矿井,全县煤炭投产产能达到495万吨。瓦斯治理全覆盖工程深入推进,东瑞煤业瓦斯发电项目前期工作进展顺利。国新正泰焦炉煤气制备天然气项目联动试车,利达焦化6万吨合成氨进入试运行。不断加大招商引资力度,森润白鸽4万吨刚玉不定型耐火材料项目开工建设,全市规模最大的佳盛能源60兆瓦光伏发电一期工程并网发电,铝土矿资源合作开发项目前期工作取得一定进展,非煤产业发展势头向好。
第三产业稳步发展。培育壮大旅游产业,成功举办第七届牡丹文化旅游节,旅游经济效益逐步显现。积极对接¡美丽山西休闲游¡活动,在霍山景区举办了首届¡阖家登高、暖意重阳¡登高节。党家山生态农业观光园雏形显现,为我县旅游业发展增添新力量。大力发展文化产业,深入挖掘传统民间工艺产品,地方特色产业形成一定规模。全力支持商贸物流、家政劳务等服务业发展,全县微商、网店不断涌现,掀起大众创业、万众创新的新热潮,为稳增长、调结构、惠民生增添了不竭动力。
(二)坚持统筹城乡发展,城乡面貌明显改善
以建设宜居宜业新古县为目标,打造城市靓丽名片,着力打破发展瓶颈,持续改善生态环境,使城乡发展同步进行。
城市建设扩容提质。编制完成古县总体城市设计,县城规划范围延伸至岳阳镇偏涧村。文昌新区二期工程完工,城市框架进一步拉大。启动了偏涧至张庄乡村旅游公路建设,道路框架基本形成,部分路段已投入使用。投资3300余万元,完成相如路、丹凤路、平阳街、康庄街四条主要街道地下管网和路面改造工程。新农村建设深入推进,农村人居环境改善¡四大工程¡稳步实施,农村¡五件实事¡全部完成。
基础设施进一步夯实。启动古县旅游出境公路建设工程。积极协调国省项目,长临高速如期开工。309国道旧县段红卫桥和三堤桥拓宽加固工程主体完工。霍泉旅游通道通车运行。乡村道路危险路段安保工程实现全覆盖。完成4个乡镇11.1公里农村公路硬化改造任务。通信网络不断健全,农村电网改造、岳阳变电站增容工程按期完成。
生态环境全面改善。强势推进¡环境提升年¡活动,大力实施大气环境、水体质量、城乡清洁、生态治理和交通秩序五大提升工程。狠抓节能减排,全县万元GDP综合能耗及化学需氧量、氨氮、二氧化硫等指标完成市定任务。城区环境空气质量二级以上天数308天,其中一级天数17天。我县被确定为全市唯一省级低碳试点县。大力实施生态林业工程,被省政府授予¡山西省林业生态县¡。
(三)坚持兜住民生底线,社会事业协调推进
在财政收入压力增大的情况下,我们坚持发展民生事业不动摇、财政支出不减力,人民生活得到持续改善。
教育事业不断强化。将北平中学、南垣中学撤并纳入古县三中,教育资源配置持续优化。为全县中小学生及幼儿缴纳意外伤害保险。投资100万元进行校舍维修改造,投资184万元对24所学校安全隐患进行了整治。实施教育¡三名”战略,出资170万元,对优秀教育工作者进行了表彰和奖励。公开招聘高中教师13名。中考总分优秀率达7.7%,高考达二本线以上187人,教育教学质量稳步提升。
医疗卫生持续发展。新建古县人民医院装修完工,进入设备安装阶段。投资100万元,完成35个村卫生室提升工程,基层医疗条件逐步改善。深化医药卫生体制改革,十一项基本公共卫生服务项目标准提升。农村妇女¡两癌¡筛查任务全部完成。全年人口出生率8.12‰,人口自然增长率4.53‰,保持了较低人口增长水平。
公共文化服务体系不断完善。坚持文化事业¡两为¡方向,实现公共文化资源共享,我县公共文化服务体系建设全省考核排名第三。继续免除城乡居民数字电视收视费。县图书馆新组建3个分馆系统,服务能力进一步增强。成功举办第二届干部职工运动会、广场消夏月、文化下乡等群众性文体活动,群众业余文化生活更加丰富。实施了县中心体育场建设工程,完成了第六次全国体育场地普查和第四次国民体质监测,为全面开展体育工作奠定了基础。
社会保障统筹推进。不断完善社保体系,各类社保工作有序推进。认真落实就业创业扶持政策,千方百计稳定就业,全方位提供就业服务。新开工建设保障房300套,基本建成337套,市定任务全部完成。老年人日间照料中心初步建成。实施残疾人阳光家园托养服务工程,为全县二级以上残疾人发放生活补助资金160余万元,困难群众基本生活得到保障。
(四)坚持抓好安全生产,社会保持和谐稳定
始终把安全生产作为一条不可逾越的红线,创新管理,真查真改,为加快发展提供了保障。
安全形势保持稳定。认真贯彻新《安全生产法》,落实党政同责,扎实开展¡安全生产强基年¡和¡知责、履责¡活动,认真组织各行业、各领域开展安全生产专项整治、安全生产大检查、¡六打六治¡等活动,切实加强煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品等行业领域的安全监管,工矿商贸行业连续11年没有发生较大以上事故。
社会治理不断创新。深入开展¡百日双百案¡群众信访诉求化解专项行动,实行党政领导接访制度,依法依规有序化解社会矛盾。举办了首届¡感动古县道德楷模¡评选活动,弘扬了崇德向善的时代精神。依法打击各类违法犯罪活动,开展打黑除恶专项整治,人民群众社会安全感和满意度名列全市前茅,我县荣获¡省级平安县¡。
(五)坚持推进政府职能转变,自身建设不断加强
以深入开展¡改革创新年¡活动为契机,落实政策,瘦身减负,各项改革举措落到实处。
积极推进行政审批制度改革,县级审批事项由原来的405项减少为196项。惩防体系信息网¡一网多平台¡建成使用,行政审批阳光运行,有力促进了¡六权治本¡工作的开展。工商登记制度、财税体制、户籍制度、工商质监、食品药品监管体制等改革事项顺利推进。特别是面对经济下行压力,我们积极推进煤炭管理体制改革,开展了涉煤收费清理规范工作,除政策性收费外,其余收费全部取消;推进煤焦公路运销体制改革,煤焦站卡全部取缔,最大限度减轻煤焦企业负担,激发了煤焦市场活力和发展动力。
推进民主法制建设,认真执行人大及其常委会的决议、决定,积极支持人民政协履行职能,全年共办理人大代表建议52件、政协提案111件,人民群众反映的突出问题得到有效解决。
扎实开展党的群众路线教育实践活动和¡学习讨论落实¡活动,严格执行中央¡八项规定¡,坚决反对¡四风¡。深入开展廉政建设和反腐败斗争,严肃查处违纪违法案件,切实加强审计监督,开展政府信息公开工作,阳光政府建设持续推进。
支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政,支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。深入开展¡六五¡普法,公民法治意识进一步增强。
各位代表,一年来,我们风雨同舟,攻坚克难,经济社会实现新的发展。成绩来之不易,这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,是全县广大干部群众凝心聚力、共同努力的结果。在此,我代表县政府,向奋战在各条战线的工人、农民、知识分子和干部群众,向各民主党派和人民团体,向所有关心、支持、参与古县改革发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心地感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展仍面临前所未有的困难和问题。一是随着经济下行压力加大,我县主导产业跌入低谷,煤焦企业生产经营困难,效益明显下滑,对经济社会的整体拉动效应持续下降。二是这些年我们一直致力产业转型,但总体上看,力度不大,新的经济增长点数量不多,规模较小,效益不明显,部分企业开创意识不足,经营理念滞后,不能有效应对市场波动,依靠资源、依赖煤焦的传统观念尚未根除。三是我县基础设施落后,尤其是困扰经济社会发展的交通瓶颈没有根本解决,加上用地紧张、融资困难等问题,导致发展环境不优,招商引资、项目落地受到很大影响。四是政府自身建设和干部作风与人民群众期盼还有差距,依法行政理念尚未完全确立,一些领导干部作风不实,不能主动适应经济新常态和政治新生态,不敢担当,不思进取,懒政怠政,作风建设亟待加强。对于上述问题,我们要始终保持清醒头脑,认清形势,找准症结,挖掘潜力,主动作为,不断克服困难,认真解决问题,推动改革发展,决不辜负全县人民的厚望!
二、2015年工作安排
2015年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的启动之年,是全面完成¡十二五¡规划的收官之年,也是全面推进¡六大发展¡的开局之年,做好今年的工作,意义重大,影响深远。
今年经济形势依然严峻,深化改革、调整结构、保护生态等压力依然较大,“保稳定、保民生、保运转¡任务十分艰巨。但是,我们更要看到我县面临的有利条件和机遇。国家针对经济下行压力大、企业经营困难等突出问题,推出一系列改革举措,将为企业营造更为宽松的发展环境。我省加强党风廉政建设和反腐败斗争,加快法治山西建设,确立¡六大发展¡目标,为经济社会发展提供风清气正的政治环境。我市近几年交通优势、区位优势、环境优势进一步显现,将迎来最佳发展机遇期。我县被中央文明办评为¡全国文明城市提名城市¡,为经济社会全面发展凝聚了力量;我们围绕铝矾土、光伏发电等新兴产业,储备、签约了一批重大转型项目,这些都将成为我们加快发展的巨大推动力。我们要认识新常态,适应新常态,引领新常态,强化底线思维,把握宝贵机遇,扬长避短,积极作为,努力做好经济社会发展各项工作。
今年政府工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央、省、市经济工作会议精神,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,全面深化改革,狠抓¡六大发展¡,扎实推进¡四化兴县¡战略,重点在做好煤和非煤两篇文章、发展现代农业、推进生态建设、统筹城乡发展、保障改善民生、保持安全稳定、加强政府建设等方面取得突破,不断开创弊革风清、富民强县的新局面。
今年全县经济发展的主要预期性目标是:地区生产总值增长6%,规模以上工业增加值增长7.5%,全社会固定资产投资完成56.27亿元,公共财政预算收入完成5.08亿元,社会消费品零售总额增长10%,城镇常住居民可支配收入增长8%,农村常住居民可支配收入增长10%,居民消费品价格水平涨幅控制在3%以内。
约束性指标是:万元GDP综合能耗下降4.38%,化学需氧量降幅0.5%,氨氮降幅1%,二氧化硫降幅0.2%。
围绕上述目标,今年要重点做好以下六个方面的工作:
(一)不断激发经济活力
发展是第一要务。越是在经济下行的情况下,越要增强加快发展的信心。我们要围绕我县丰富的资源优势,认真做好煤和非煤两篇文章,培育和催生经济社会发展新动力,努力探索资源型地区可持续发展的新路子。
积极推进煤炭产业¡六型¡转变。煤炭经济事关我县发展全局。要加快煤矿改扩建步伐,争取6座基建矿井年底进入联合试运转;生产矿井要在确保安全的前提下加快生产,降低运行成本,提高经济效益。要继续按照¡集约高效、延伸循环¡的思路,推进煤炭产业延伸发展、煤化工链条式发展,重点要加快推进国新正泰焦炉煤气制备天然气、利达6万吨合成氨项目正式投产,抓紧实施利达1亿立方LNG联产甲醇合成氨项目。大力发展清洁燃煤发电,持续跟进西山煤电古县2×350兆瓦煤矸石发电、大唐国际古县4×1000兆瓦超超临界发电项目核准。
大力发展新兴产业。把铝矾土、新能源产业作为主攻方向,加快推进产业结构优化升级。重点推进铝土矿资源合作开发项目前期工作,主动与新疆众和集团对接新型变形合金材料循环经济产业化项目,开展古鑫矿业铝土矿洗选项目前期工作,加快森润白鸽4万吨优质刚玉不定型耐火材料项目建设进度,逐步扩大顺杰耐火材料生产规模,推进我县铝矾土产业良性发展。充分利用我县丰富的光能优势,积极推进佳盛能源60兆瓦光伏电站二期、新疆众和50兆瓦光伏发电项目落地建设。
大力发展现代服务业。落实好促进现代服务业发展的各项政策,统筹推进信息服务、电子商务等生产性服务业和旅游休闲、文化体育等生活性服务业发展。加快牡丹旅游景区开发建设,完善基础设施,增加景点布置,扩大景区规模,延长旅游周期,不断提升景区影响力和经济效益。积极培育霍山风景区、党家山生态旅游园区等旅游品牌,挖掘红色旅游文化,形成南北贯通的旅游经济带。依托煤焦、中药材等资源优势,加快发展物流产业,着力提升物流业对相关产业的综合服务能力。
加大帮扶企业力度。面对企业经营困难的现状,我们要巩固清费立税成果,落实好支持企业发展的减负措施,切实减轻企业负担。要优化政务环境,减少不必要的检查,处理好村企关系,做到不扰企、不乱企。紧紧抓住全省金融振兴战略机遇,吃透金融政策,搭建融资平台,切实解决企业融资难问题。通过宣传发动、典型带动、政策激励、创优环境等措施,扶持中小微企业发展,鼓励民间资本创办实业,营造大众创业、万众创新的浓厚氛围,不断激发经济发展内生动力。
(二)扎实做好¡三农¡工作
坚持¡三农¡重中之重地位不动摇,以改革为突破,调整农业产业结构,加快农业现代化进程。
深化农村改革。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,有序推进农村土地流转。启动第三次全国农业普查。强化农民技能培训,促进农村富余劳动力转移就业。实施户籍制度改革,有序推进农业转移人口市民化。落实农村水权制度、林权制度、农村集体经济组织产权制度等改革措施,不断激发农业农村发展活力。积极培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体,大力发展农业社会化服务体系,推进农村一、二、三产融合发展。加大执法力度,全面提高农产品质量和食品安全水平。认真开展农村集体¡三资¡管理专项清理整治和¡以群众举报乡村干部腐败为切入点集中解决群众信访诉求问题¡专项治理,落实农村党风廉政建设责任制,查处发生在群众身边的腐败问题,维护农民权益,保持农村和谐稳定。
不断夯实农业发展基础。稳定发展粮食生产,认真落实好种粮直补、农资综合直补、良种补贴等各项强农惠农政策。坚守耕地红线,继续实施耕地占补平衡土地开发项目,新增耕地2940亩。完成坡耕地整治与培肥项目、中低产田改造项目和国家级农业综合开发项目,建设高标准农田1.38万亩。实施小流域治理工程,综合治理10.4平方公里。加强水利工程设施管理维护,充分发挥水利工程作用。启动新建麦沟河水库前期工作,配合做好引沁入浮工程建设。提升农业机械化水平,完成农业机械化保护性耕作1万亩、深松整地1万亩、玉米丰产方2万亩,对农民购置农机具进行补贴。加强气象预警预测、农业科技服务等工作,为防灾减灾、稳定粮食生产提供保障。
发展特色现代农业。狠抓核桃产业不放松,巩固2个县级和21个乡镇级核桃示范园,实施片区开发二期工程和核桃经济林发展提质工程,新发展核桃经济林1.8万亩。对中老龄核桃树进行综合管护,提高核桃产量和品质。鼓励规模化种养和农产品加工项目的发展。以吉盛连翘有限公司为龙头,栽植连翘1万亩,努力打造全国最大的连翘集散地。提升中药材集中种植加工园区规模,发展¡林药间作¡示范区1万亩。新栽植油用牡丹5000亩,打造高标准示范基地,争取成为国家木本油料重点县。结合省级养牛重点县项目,建设良种肉牛标准化生产基地。抓好梅花鹿、獭兔、家禽等特色养殖,继续推进小杂粮种植,形成特色产品规模效应。继续落实政策性农业保险,为农业生产和农民增收¡保驾护航¡。
深入推进精准扶贫。我县农业基础薄弱,农民增收困难,现有贫困人口7366户2万余人,到2020年实现全面建成小康社会的目标,任务艰巨而繁重。我们要主动创新扶贫工作机制,抓好干部驻村帮扶,实施百企千村产业扶贫开发。要找准扶贫工作的着力点,按照¡政府引导、金融支持、农户参与、利益共享¡的原则,实施金融支持特色农业发展富民扶贫工程,重点推进“8613”光伏发电扶贫计划,鼓励发展风力发电项目,力争在5年时间内使贫困人口脱贫。
(三)统筹城乡协调发展
改善城乡环境,既是人民的期盼,也是政府的责任。我们要以改善城乡人居环境为核心,坚持硬件、软件¡两手抓¡,努力建设美丽家园。
推进城乡基础建设。大力推行政府与社会资本合作模式,吸引社会资本参与基础设施、城乡建设、社会事业等重点领域建设。实施偏涧广场建设项目,完成文德路续建工程,对县城龙泉西街和向阳西街进行改造。年内新开工保障房200套,基本建成206套。引导房地产业依法合规、健康发展,提高县城承载力。加快市政设施建设,完善城市环卫、供气、供热等设施配套,提高城市公共服务能力。积极服务长临高速建设。实施农村公路完善提质工程,改造提升乡村公路70公里。完成省道323线受损路段维修加固,启动店西线改造工程。实施农网改造和北平110千伏变电站二电源工程,新建文昌新区变电站,加快古县220千伏输变电工程前期工作。推进通讯基站建设,扩大移动信号和宽带覆盖面。
开展全国文明城市创建活动。今年是我县创建全国文明城市起步之年,我们要聚全县之力,克服困难,全力创建。要以国家卫生县城复验为抓手,对照国家卫生县城标准和《古县2015年巩固国家卫生县城目标任务细则》,围绕城市管理、环境卫生、健康教育、病媒生物防治、公共卫生、城中村整治等重点,动员全县上下深入开展环境卫生整治。要对照全国文明城市测评体系,在统筹经济社会发展的同时,不断加强市民文明素质教育,广泛开展社会主义核心价值观宣传教育,加强未成年人思想道德建设,深入开展群众性文明创建活动,主动引导、培养市民的公民意识、社会意识和责任意识,形成和谐、文明、有序的社会风尚,掀起全国文明城市创建热潮。
抓好农村人居环境改善。提升新农村建设整体水平,实施完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范四大工程,抓好2个省级、2个市级、5个县级美丽宜居示范村创建工作。加快北平镇、古阳镇、岳阳镇采煤沉陷区治理搬迁安置工程前期手续办理,力争年内开工建设。实施农村饮水安全工程,改善12个自然村、7所学校5560口人的饮水条件,清理¡三合一¡水源地及沿线管池。扎实办好¡五件实事¡,改造农村困难家庭危房700户,完成旧县镇幼儿园改扩建工程,易地搬迁农村贫困人口500人,深入推进乡村清洁工程,继续开展新型职业农民培训。
(四)着力保障和改善民生
改善民生,责任在肩。我们要以增进民生福祉为目的,加快发展社会事业,坚决把民生底线兜住兜牢。
推进教育均衡发展。投资4000余万元,实施义务教育标准化建设项目,对全县23所中小学进行标准化改造,迎接国家均衡教育发展验收。规范民办幼儿园管理,着力解决¡入园难¡问题。继续实施中小学生关爱工程,强化各类教育惠民措施。加强职业教育发展,培养更多适用性人才。继续实施¡三名”发展战略,加强教育教学管理,强化教师队伍建设,提高教学质量,努力办好人民满意教育。
提升医疗卫生服务水平。深化公立医院改革,巩固县乡村三级医疗卫生服务体系。加快新建人民医院设备安装进度,力争年内投入使用。实施乡镇卫生院提升工程,提高基层医疗卫生机构服务能力,推进公共卫生服务均等化。推动¡新农合¡扩面提质,人均筹资标准提高至450元。落实好计生政策,稳定人口低生育水平,人口自然增长率控制在6.5‰以下。
推进文化事业发展。继续实施文化惠民工程,县图书馆、文化馆、乡镇文化站和农家书屋实行免费开放。倡导全民阅读,建设书香社会。开展全民健身活动,支持各类体育协会发展。实施数字电视惠民工程,继续免除全县城乡居民数字电视收视费。加强文化遗产保护,加大非物质文化遗产挖掘和传承工作。
做好社会保障工作。统筹推进城乡社保体系建设,不断完善城乡低保、大病救助、住房保障等制度,做好弱势群体和困难群众救助工作。启动机关事业单位养老保险制度改革。加强社保基金征缴和监管,启动实施全县统一的城乡居民基本养老保险。规范劳动用工管理,完善劳动合同,稳定职工队伍,构建和谐劳资关系。采取¡政府支持、社会参与¡的办法,在县城附近规划建设殡仪馆。大力发展养老福利事业,启动五马老年公寓建设项目,推进养老服务社会化、专业化。
(五)持续改善生态环境
坚持把生态文明建设放在更加突出的位置,紧紧抓住我县成为全省首批低碳试点县的重要机遇,加快推动生产生活方式绿色化,实现绿色发展。
促进能源资源节约集约利用。积极推进重点领域节能降耗工作。突出抓好¡控煤、治污、管车、降尘¡四个关键措施,深入开展重点行业脱硫、脱硝、除尘改造。全面实施国家强制性节能标准,工业企业执行单位产品能耗限额标准。严格固定资产投资项目节能评估和审查制度,控制新增能耗。落实好建筑节能、绿色交通、全民节能行动计划,全面落实节能目标责任制,严格执行¡一票否决¡,确保完成¡十二五¡节能降耗目标任务。
加强环境保护。严格执行新《环境保护法》,全力打好大气、水、土壤污染治理三大战役。推进大气污染防治行动计划,组织开展工业企业污染治理、煤烟污染治理、扬尘治理、油气治理等大气污染防治工程。抓好饮用水水源地环境监管,确保水质达标率稳定在100%。启动城市集中供热改造工程,强化供热运营管理。实施污水处理厂二期扩容改造工程和建筑垃圾场建设工程。加快淘汰黄标车、老旧车。强化农业面源污染治理。
加大生态建设力度。巩固国家园林县城和省级林业生态县成果,完成退耕还林荒山造林3000亩、天保工程及公益林2000亩、荒山绿化5000亩、乡土树种育苗3500亩、通道绿化100公里。积极响应百里汾河生态经济带建设,做好蔺河、涧河流域生态治理修复工程。出台河道管理办法,加强河道管理。完善生态补偿机制,大力推进采空区、采矿区的土地复垦和生态修复。
(六)维护社会和谐稳定
安全稳定是做好一切工作的前提和基础。越是经济形势严峻复杂,越是改革发展任务艰巨,我们越要高度重视安全生产和社会稳定。
坚决抓好安全生产。牢固树立安全发展理念和¡红线¡意识,坚持¡党政同责、一岗双责、齐抓共管¡的安全生产工作责任体系,落实政府安全监管责任,强化企业安全生产主体责任,实现安全责任纵向到底、横向到边。扎实开展安全生产大检查、安全生产专项整治、打非治违等专项行动,采用¡四不两直¡、暗查暗访等方式,全面加强煤矿、道路交通、非煤矿山、危化品、长输油气管道、建筑施工、特种设备、人员密集场所等行业领域的安全监管,切实做好学校、旅游、食品药品、动物防疫、森林防火、防汛抗旱等安全工作。推进科技兴安,加强安全培训,夯实基层基础。始终保持高压态势,严厉打击非法违法生产经营和违规违章行为。严厉打击私挖盗采行为,严禁以上项目为名行开采矿产资源之实,一经发现严惩不贷。严格落实安全生产目标责任考核¡一票否决制¡,强化考核问责,严肃查处事故,严格追究责任,坚决遏制安全事故。
加强和创新社会治理。以创建全国文明城市为契机,狠抓社会综合管理,加强社区工作,发挥网格化管理和基层综合服务管理平台作用,建立完善调处化解矛盾纠纷综合机制。健全农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系。健全普法教育机制,加强法律服务和援助工作。加强社会治安综合治理,强化特殊人群管理矫治,持续开展打黑除恶专项行动,扎实推进¡平安古县¡建设。认真落实《信访条例》,进一步畅通群众诉求表达渠道,推进信访工作制度化、规范化和法治化。加强应急管理和防灾减灾能力建设,妥善处理各类突发事件,切实保障人民群众生命财产安全。
在做好上述工作的同时,我们还要充分运用第三次全国经济普查成果,认真编制国民经济和社会发展第十三个五年规划。深入实施军民融合发展战略,做好双拥、优抚安置和人防工作。支持工会、妇联、共青团等人民团体工作。认真推进审计、统计、档案、气象、地震、科普、史志、民族宗教、外事侨务、对台、老龄和残疾人等各项工作。
三、切实加强政府自身建设
做好今年的各项工作,必须进一步加强政府自身建设。我们要把依法办事、勤政为民、务实高效、廉洁自律作为强化政府自身建设的重要内容,不断提高执政能力和工作水平。
依法履行职能。深入贯彻县委《关于进一步加快法治古县建设的实施意见》,把法治理念和法治思维贯穿政府工作全过程,做到法定职责必须为、法无授权不可为。按照¡六权治本¡的要求,全面梳理政府权力事项,加快推进权力清单、责任清单公布工作。建立重大决策合法性审查机制、终身责任追究机制及责任倒查机制,积极推行政府法律顾问制度。严格项目审批,规范项目建设程序,坚决杜绝项目建设领域违规违纪现象发生。要自觉接受人大及其常委会的监督,主动接受政协的民主监督,加强行政监察和审计监督,重视社会和舆论监督,形成常态化监督机制。
全面深化改革。深化行政审批制度改革,纵深推进简政放权、放管结合。进一步精简审批事项,完善审批流程,提高审批效率。落实好转型综改年度行动计划。贯彻执行新《预算法》,完善政府预算体系,将政府收支全部纳入预算管理。加强财政资金绩效管理,大力压缩财政一般性支出,确保重点领域和民生支出。积极推进政府机构改革、工商登记制度便利化改革、公务用车制度改革等重点领域改革,全面启动不动产登记。
切实转变作风。经济发展进入新常态,精神面貌要有新常态。要巩固党的群众路线教育实践活动成果,认真执行¡八项规定¡,持续狠刹¡四风¡,把¡三严三实¡的总要求贯穿于各项工作中,强化实干意识、担当意识、执行意识,加大督查问责力度,消除慵政、懒政现象,形成干事创业的良好氛围。要加强政治理论、市场经济、科技创新能力等知识的学习,深入开展调查研究,眼睛向下,注重理论与实际相结合,着力破解当前经济和社会发展困局。
加强廉政建设。从严落实政府系统党风廉政建设责任制和党委(党组)主体责任,加强惩治和预防腐败体系建设,用制度管权、管钱、管人。认真执行¡约法三章¡,严控¡三公¡经费。扎实开展专项整治,完善重点部门和关键岗位的廉政风险防控措施。坚决查处权力寻租、权钱交易和损害群众利益的腐败行为,做到有案必查、有腐必反、有贪必肃,树立为民务实清廉的良好形象。
各位代表,各位委员,潮涌催人进,风正好扬帆。2015年的工作蓝图已经绘就,只要我们和衷共济,同心同德,共谋发展大计,我们的目标就一定会实现。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督支持下,凝聚全县人民智慧,依靠全县人民力量,勇挑重担,不辱使命,振奋精神,开拓进取,为开创弊革风清、富民强县新局面,实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗!
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