- 2011年迁安市政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2011-06-24 | 阅读量:1809次
2011年1月24日在迁安市第四届人民代表大会第七次会议上
迁安市市长 李忠
各位代表:
现在,我代表市政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2010年工作回顾
2010年,是全市上下在困难和挑战面前汇聚高度共识、积极探索发展新路、焕发干事创业激情、实现转型提升良好开局的一年。一年来,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的支持监督下,我们紧紧团结和依靠全市人民,锐意进取、攻坚克难,圆满完成了目标任务。预计全年地区生产总值按可比价计算增长13%左右;全社会固定资产投资增长36.3%;全部财政收入(不含基金)按可比口径计算增长21.1%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8%和12.1%。
――坚持困中求变,“四五”转型攻坚计划全面启动。面对转型和发展的双重考验,围绕实施“四五”转型攻坚计划、建设“魅力钢城、绿色迁安”的战略部署,出台了《关于促进产业结构优化升级的意见》、《加快产业聚集区发展的暂行规定》、《关于加快新民居建设,推进农民向城镇和农村新型社区集中的实施意见》、《关于招商引资优惠政策》、《加快现代农业发展的奖补办法》、《深入实施大开放战略实施意见》等一系列配套文件,为转型攻坚提供了政策支撑。坚持以事业凝聚人心、靠项目推动发展,全年到位外资2544万美元、到位域外资金52亿元;实施重点项目180个,完成投资218亿元。其中,投资10亿元以上项目9个。有35个项目争取省级以上资金支持5916.7万元,比上年增加2600多万元。
――推动产业升级,资源型经济转型迈出新步伐。产业布局调整迈出坚实步伐。以产业集聚为目标,把产业园区建设作为调优产业布局的切入点,大力发展园区经济。全年投资10亿元,规划建设了四大产业园区,东部、西部产业园区有望同时跻身省级产业聚集区行列。其中,以承载精品钢铁、重型装备制造、化工建材等重化产业为重点的西部工业区,规划面积60.8平方公里,利用两个多月时间,完成6个村庄、2800户拆迁和7条园区道路建设,建成区面积达到25平方公里;以承载高端装备制造、电子信息、生物制药、高新技术等产业为重点的现代装备制造业产业园,规划面积15平方公里,4平方公里的起步区已达到“七通一平”标准;北方钢铁物流产业聚集区规划面积10平方公里,已被省政府批准为省级物流产业聚集区;以承载港口物流、大型装备制造、盐化工、煤化工和石油化工业为重点的曹妃甸迁安临港产业园,规划面积8平方公里,完成投资2亿元,首期造地、园区道路等工程进展顺利。结构调整、转型提升步伐加快。松汀、九江等5家钢铁企业与河北钢铁集团签订整合协议,企业整合重组进程加快。实施了12个精品钢铁项目、11个装备制造项目、8个现代物流业项目,钢铁行业的配套水平、装备水平、技术水平、产品档次均有较大幅度提升,装备制造业规模进一步壮大,现代物流业加快发展,2010年物流业增加值达到106.8亿元,占第三产业增加值的52.4%。实施了36个传统产业技改提升和新兴产业项目,玻璃产业形成了1200万重箱的生产能力,焦化生产能力达到745万吨,医药产业呈现出快速集聚发展势头。实施了68个第三产业项目,服务业发展水平进一步提高,其中旅游业实现综合收入2.36亿元,同比增长21.5%,白羊峪村被评为“全国特色景观旅游名村”。节能减排任务圆满完成。投资23.5亿元,实施了42项节能减排工程,淘汰落后炼铁能力30万吨、炼钢能力60万吨、造纸能力1万吨。全市化学需氧量比2009年削减5%,二氧化硫排放量削减2%;预计单位生产总值综合能耗下降4.5%,规模以上工业增加值能耗降低9%。
――改善城乡面貌,全市城镇化水平进一步提高。坚持“拆、改、建、管”并举,打造宜居宜业城市,荣获全省城镇面貌三年大变样工作先进市称号,顺利通过国家卫生城市、国家园林城市复审验收。规划体系进一步完善。高起点编制了城乡空间布局规划、各类专项规划、控制性详细建设规划、重点区段修建性详规等48项规划,形成了较为完备的规划体系。城中村改造拆迁快速稳妥推进。拓展城市建设空间,开展百日攻坚行动,顺利完成 “四点八村”共2245户的拆迁任务,安置区回迁住宅楼工程全面如期开工。围绕完备城市功能、提升城市品位,增强聚集、辐射、承载能力,城建重点项目进展顺利。河北联合大学迁安学院、人民医院迁建、第五实小、文化馆、图书馆、燕鑫公益园、荣福宫大厦、天波国际酒店等一批重点工程加快建设,奥体中心、黄台山公园二期、燕山大路南段绿化带状公园等一批项目前期工作基本完成。城镇功能更加完备。投资2.1亿元,实施了总长3.2公里的城市道路、16公里的配水管线、雨污分流和100万平方米集中供热等市政基础设施工程;推进廉租房、农民保障性住房一期、左岸蓝郡等一批住宅工程,新增住宅面积40.3万平方米。投资4.1亿元,实施了大五里乡文化站、夏官营建材市场等66个小城镇建设项目;投资8.6亿元,实施新三抚公路、更红线、万太路城区段等10项公路工程;投资6.9亿元,实施唐山北500千伏输变电等5项电网工程,城乡基础设施进一步完善,城镇承载、聚集能力明显增强。城市管理水平进一步提高。出台理顺城市管理体制的意见,成立城市管理局,探索推行常态化、精细化管理。
――倾力支持“三农”,新农村建设持续深入推进。投资27.3亿元,实施了29个重点项目,促进农业农村发展。农业生产条件进一步改善。投资1.1亿元,新建高标准农田1万亩,新增集雨水窖525个、增加蓄水容积2万立方米,发展节水灌溉1.1万亩,治理水土流失面积26.5平方公里,荣获全省“海河杯”竞赛一等奖。现代农业加快发展。新增集中联片设施温室7000亩。农业产业化经营水平进一步提高,完成土地经营权流转1万亩,新增唐山市级农业龙头企业5家、累计达到26家。引进农业科技成果202项,创省级名优产品8个、绿色食品标识11个。新民居建设加快推进。投资14.8亿元,完成37个省级新民居示范村建设任务。投资960万元,完成18个村的饮水安全工程,惠及1.9万群众。集中整治农村环境卫生,农村环境面貌进一步改善。大规模造林绿化全面展开。完成营造林4.8万亩。出台《矿山生态环境恢复治理保证金管理暂行办法》,强力推进矿山生态恢复治理。以绿道建设为重点,全面开展秋冬季造林绿化大会战,完成整地2.3万亩。
――统筹协调推进,各项社会事业发展成果丰硕。科技创新能力进一步提升。荣获全国科技进步先进市称号。实施科技项目45项、转化专利技术6项,科技成果转化率达到86%以上。新增高新技术企业2家;新建企业研发中心2家。各类教育协调发展。被评为全省教育工作先进市。投资4亿元,蔡园中学整合新建、第五实验小学等项目正在加快建设,河北联合大学迁安学院一期工程投入使用,教育教学条件进一步改善。义务教育阶段绩效工资改革全面展开。卫生事业稳步发展。人民医院迁建工程加速推进,50所农村卫生室新建、改建项目全部竣工。深入开展“健康迁安、幸福人民”行动,有效提高了群众健康水平。稳妥推进医药卫生体制改革,财政补贴870万元,实现药品零差率销售。积极创建“全国农村中医药工作先进单位”,并已顺利通过专家评审。文体事业蓬勃发展。文化艺术中心、图书阅览中心内装工程加快推进,完成4个镇乡文化站、183个农村书屋等工程,被评为“全省农村书屋建设先进单位”。广泛开展全民健身运动,组织全民运动会等一系列群众体育活动;竞技体育水平明显提高,在各级别比赛中夺取省级以上金牌29枚。组织开展“钢城之夜”、送戏下乡、电影惠民等系列活动,群众文化生活更加丰富。深入开展文明单位创建活动,沙河驿镇等8个单位荣获省级文明单位称号。此外,人口与计划生育、国防动员和双拥工作以及食品药品监管、质量技术监督、民族宗教、外事侨务、统计、档案、物价、审计、支工、气象、残联、移民、人防等工作都取得了新成绩。
――坚持以人为本,人民群众幸福指数明显提升。围绕改善民生,圆满完成了年初确定的20件实事工程。就业再就业工作力度加大。全年新增城镇就业7500人,免费培训农村劳动力1万人,农村劳动力转移就业1.4万人;公开招聘770名大学生,充实到基层事业单位或公益性岗位。社会保障水平进一步提高。新农合人均筹资标准达到140元;农民基础养老金由60元提高到110元;城镇最低生活保障标准由每人每月285元提高到310元,农村最低生活保障标准由每人每年1700元提高到2000元。关心关爱老人,被评为“全国老龄工作先进市”。保持了社会和谐稳定的良好局面。坚持勤查、严管、重罚,督导企业法人代表严格落实安全生产承诺,推广尾矿干式堆尾等先进技术,保持了安全生产的良好势头。深入开展排查调处工作,及时妥善化解了一批信访问题。加强社会治安防控体系建设,始终保持对违法犯罪的高压态势,维护了社会的和谐稳定。
――规范政务运作,政府系统行政效能不断提高。坚持依法行政,自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,累计承办人大代表建议和政协委员提案134件,按时办结率达到100%。贯彻民主集中制原则,对重大事项集体研究,广泛征求各方面意见,政府科学化、民主化决策水平进一步提高。出台《国有资金投资项目招标投标管理办法》、《政府采购管理办法》、《关于发展环境行政不作为问责暂行办法》等一系列文件,全面规范各项政务工作。推进行政权力公开透明运行,惩治和预防腐败工作取得新成效。积极筹措资金11.5亿元,兑现富民工程奖补资金,按时偿还各项债务,政府公信力进一步加强。
各位代表,2010年是全市上下在困难中坚定前行、“四五”转型攻坚计划实现良好开局的一年,成绩来之不易。这是市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督帮助的结果,是各界人士关心支持的结果,是全市人民团结奋斗的结果。在此,我代表市政府,向全市工人、农民、知识分子、各级干部和广大建设者,向人大代表和政协委员,向驻迁解放军、武警官兵和关心支持迁安发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
总结过去的一年,我们也清醒地认识到,我市经济社会发展中还存在着诸多困难和问题。主要是:经济结构深层次矛盾和问题仍然比较突出,产业产品结构调整的步伐亟待加快,土地、资源、环境等瓶颈制约亟待破解,转变经济发展方式的任务异常紧迫和艰巨;经济外向度还不高,发展环境亟待优化,招商方式方法有待创新,招商引资和项目建设需要着力强化;城市功能还不够完备,城市品位还需加快提升,统筹推进城乡一体化任重而道远;部分政府工作人员思想不够解放,服务发展、服务基层、服务群众的自觉性不够,创新意识、危机意识、求实意识不强,还不能很好地适应新形势、新任务的要求。对于这些问题,我们要在今后的工作中采取更加有力的措施,认真加以解决。
二、2011年工作思路和主要任务
当前,我市面临着诸多机遇,更面临着严峻挑战。从机遇看,世界经济逐步复苏,我国经济社会发展长期向好的趋势没有改变,京津冀都市圈规划上升为国家战略;尤其是河北省推进工业聚集区发展、加快城镇化进程的政策措施,将为我们带来难得的发展和政策机遇。但这些机遇主要来自外部,对各地具有普遍性,需要我们奋发有为,在工作上抢一步、快一拍,才能争得机遇,并进而转化为发展优势。从挑战看,钢铁、化工等产业政策趋紧,货币政策从适度宽松转向稳健,土地、环保、节能、资源等外部约束不断加强,宏观形势发生深刻变化,使迁安转型提升的任务显得既艰巨、又紧迫。与先进地区相比,2010年昆山、江阴等地区迅速走出金融危机的影响,在大基数上以裂变式速度增长,而我市还在承受转型阵痛;这些地区已经完成从制造向创造的跨越,从卖产品向卖标准、卖创意的转变,而我市还处在卖资源、卖初级产品的阶段;省内任丘、藁城、三河等地在一些重要指标上已经超越我市,迁安的全省首强地位岌岌可危。面对标兵渐远、追兵已至的严峻形势,我们必须保持清醒头脑,保持昂扬向上、积极有为的精神状态,强化责任意识和忧患意识,增强工作的预见性、主动性和创造性,全力推进转型提升、科学发展。
面对我们面临的形势和任务,按照市委四届十次全会精神,确定今年政府工作的总体思路是:以科学发展观为指导,紧紧围绕建设“魅力钢城、绿色迁安”的奋斗目标,按照“四五”转型攻坚计划加速年的要求,以“全力加速、全面创优”为主基调,突出“项目建设”主线,抓好产业结构战略性调整、提高城镇化水平、加快城乡一体化进程、推进对外开放、加强节能减排和造林绿化、推进改革创新、破解瓶颈制约、建设和谐迁安八项重点工作,努力打造品质靓城、产业新城、生态绿城、创新智城。
按照上述工作思路,确定2011年全市国民经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长13%以上;全社会固定资产投增长18%以上;全部财政收入(不含基金)增长21%;城镇居民人均可支配收入达到21800元,增长11.6%;农民人均纯收入达到12230元,增长11.7%。
实现上述目标,我们将着力把握好以下几点:第一,要把解放思想贯穿工作始终。要勇于冲破思想禁锢,打破惯有模式、惯性思维,破除不求有功、但求无过的惰性心态,坚持与时俱进,敢为人先,对上级没有部署、本地没有先例、外地没有经验的工作,积极探索、敢于突破,用改革的思路和创新的举措,不断开创工作新局面。第二,要始终自觉坚持科学发展不动摇。要准确把握客观规律,坚持既快又好,既抓当前又谋长远,既要显绩更重潜绩,始终围绕可持续发展,多做打基础、利长远的实事、大事,忠实践行科学发展观,树立正确的权力观、政绩观,只要对迁安发展大局和长远有利、符合迁安人民追求幸福的根本利益,就坚定不移、百折不挠、一抓到底。第三,要紧紧依靠项目建设落实转型提升任务。落实好转型攻坚计划,需要一大批项目来支撑。我们将紧密结合迁安实际,紧紧抓住项目建设这个牛鼻子,积极推进对外开放和招商引资工作,把推进科学发展、促进转型提升的要求变成具体项目和生动实践。第四,要把为民惠民作为一切工作的出发点和落脚点。要牢牢把握以人为本这一科学发展观的核心,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,深入了解群众所思、所想、所盼,把为民、惠民、富民、安民作为一切工作的出发点和落脚点。
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