- 2011年武安市政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2011-06-24 | 阅读量:1526次
一、“十一五”时期国民经济和社会发展回顾
“十一五”时期是我市历经艰难、极不寻常的五年,也是我们奋发有为、成就显著的五年。五年来,全市上下深入贯彻落实科学发展观,积极应对国际金融危机,攻坚克难,埋头苦干,取得了经济和社会发展的新成就。
综合实力显著增强。五年间,全市生产总值跃上300亿、400亿两个大台阶,由219.7亿元增至448亿元;财政总收入实现40亿、50亿“两级跳”,由30.2亿元增至53.1亿元,其中地方一般预算收入达到21.3亿元,是2005年的2.5倍;全社会固定资产投资累计完成546亿元,全社会消费品零售总额累计达到287.7亿元,分别增长近3倍和2.2倍;金融机构存贷款余额分别达到316.5亿元和159.9亿元,分别增长80.7%和59%。县域综合经济实力连续五年位居全省“三强”、经济基本竞争力晋升全国“百强”第51位。
结构调整步伐加快。工业经济上档升级,钢铁业实现由钢到材的大跨越,轧材产量由287万吨增至1440万吨,新武安钢铁集团跻身全国十大钢铁集团之列;焦化业基本完成大型化改造,产能超百万吨企业达到5家;水泥业淘汰了90%的机立窑,基本完成新型干法水泥产品换代;精密铸造、装备制造业日益壮大,新材料、新能源产业开端良好。2010年规模以上工业企业完成增加值246.9亿元,是2005年的2.9倍。农业结构趋于优化,4大龙型产业不断壮大,10大农业示范区带动作用显现,邯郸市级以上龙头企业达到18家,农业产业化经营率增至63.2%,河道综合治理等一批农田水利工程顺利实施。第三产业发展提速,五年投资200亿元,建成一批现代物流、商贸服务等骨干企业,5个旅游景区晋升4A级,跻身“中国优秀旅游城市”行列,第三产业比重增至28%。
项目投资增势迅猛。五年间,完成重点项目投资430亿元,实施省、邯郸市重点项目92个,有80个重大项目建成投运。精品钢材、煤焦化工、新型干法水泥等一批重大产业项目建设成效显著,大唐武安发电、新兴铸管再造等投资超百亿元项目顺利推进,建成或在建装备制造项目15个,新峰循环产业示范园一批资源再利用项目正在实施,投资结构进一步优化,发展后劲大大增强。
发展活力日趋强劲。完成了国有(集体)工商企业改制,财税、文化、医疗等体制改革稳步推进。民营企业有3家年销售收入超100亿元、17家超10亿元,3家企业入围全国“500强”、5家企业入围中国制造业“500强”,我市被评为“中国民营经济最具活力县市”。经济外向度不断提高,五年外贸出口5.5亿美元、实际利用外资1.28亿美元。
城乡面貌大为改观。抢抓“三年大变样”历史机遇,掀起城乡建设高潮,完成拆迁改造174.5万平方米,实施城建重点工程73项,建成区面积由19.8平方公里增至27.4平方公里、人口由16.5万人增至23.6万人。西苑、洺湖新区开发步伐加快,钢铁大厦、中山大街高架桥等一批新地标相继落成,百余栋高楼拔地而起;城市绿地突破万亩,被评为“国家园林城市”;新、改建城区主次干道12条,建成雅园等精品住宅小区15个,集中供热面积扩展到585万平方米,污水处理厂和垃圾填埋场建成投用,城市承载能力明显增强、现代魅力日益彰显。“三年大变样”工作被评为全省先进县(市),我市被省政府列为重点培育的新兴中等城市和区域次中心城市。磁山、阳邑等一批重点小城镇快速发展,36个新民居示范村和439个村新农村建设扎实推进,建成新民居5800多套。五年改造提升国省干道6条,新改建县乡村道路350公里,邯武快速路、青兰高速武安段建成通车,结束了我市没有高速公路的历史;电力设施投资31亿元,新增供电能力57.2万千伏安。
生态环境明显改善。强势推进节能减排,投资47.8亿元建成重点节能减排工程93个,完成“蓝天工程”治理项目694个,淘汰落后产能844万吨,构建了水体、尾气、能量、固废物四条循环链,启建了新峰国家级循环产业示范园,连续三年在全省“双三十”考核中名列前茅,超额完成“十一五”节能减排任务。五年植树造林35万亩,小流域治理120平方公里,完成“千矿万亩”治理1.3万亩,荣膺国家森林公园、国家矿山公园、国家地质公园、国家级水利风景区和国家自然生态保护区,被评为“国家可持续发展实验区”和“中国低碳生态先进市”。
社会各业全面进步。累计开发省级以上新产品、新技术58项,推广工农业科技成果76项,荣获“国家科技进步示范县(市)”称号。新、改建标准化学校100多所,在全省率先普及十五年教育,义务教育均衡发展经验在全国推广,市职教中心荣获“国家中等职业教育改革发展示范学校”称号。建成了全省一流的县级医院,乡镇卫生院改造和村级标准化卫生室建设如期完成。武安平调落子、傩戏、赛戏被列为“国家级非物质文化遗产”,广播电视“村村通”加快推进,体育工作荣获“全民健身活动先进单位”称号。扎实推进“平安武安”创建,深入开展安全隐患大整治,及时调处各类信访矛盾,圆满完成北京奥运、国庆六十周年安保工作。人口自然增长率年均控制在6.79‰以内,审计、统计、工商、物价、质监、药监、气象、农机、粮食、市志、人防、残疾人、人民武装、民族宗教、防震减灾、工农关系、妇女儿童等各项事业都取得了新成绩。
群众得到更多实惠。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到17090元和7158元,年均递增12.1%和9.6%。就业和再就业逐年扩大,社保体系日趋完善,“新农保”在全省率先推行,“新农合”、“新城合”参保人数分别达到63.1万人和5万人,城乡低保覆盖面和标准连年提高,“六位一体”弱势群体救助机制受到周永康同志的批示肯定;安泰经济适用住房小区如期建设,农村“安居工程”解决了2800多户群众住房困难;253个村27.6万人的饮水问题得以解决,8.4万贫困群众实现整体脱贫,民生状况大为改善。
政府职能积极转变。深入开展学习实践科学发展观、“干部作风建设年”、“创先争优”等主题活动,各级政府工作人员推动科学发展的能力不断提高。继续深化行政审批制度改革,千方百计帮助企业解决要素保障问题,行政服务效能明显改进。坚持依法行政,完成“五五”普法,推进行政权力公开透明运行,自觉接受市人大、市政协监督,高度重视人大代表议案、建议和政协委员提案办理。扎实推进政务、村务、校务等公开,加大行政审计监察,廉政建设和反腐败工作进一步加强。
我市“十一五”发展历程极不平凡,特别是刚刚过去的2010年,更是遇到了前所未有的困难和挑战。各种突发事件接踵而至,各种风险考验不断涌现,我们既要应对经济下行保运行、保增长,又要自我加压抓调整、促转型,还要拒绝理由降能耗、减排放,更要不遗余力搞建设、惠民生。面对这些矛盾交织叠加的复杂局面,我们咬定发展不放松,迅速掀起“再次创业”高潮,摆开项目建设、城镇建设两大主战场,强力突破重点难点,带动活跃发展全局,实现了生产总值增长13.1%、财政收入增长10%的目标,推动了经济发展逆势上扬。面对经济调整转型的严峻形势,我们审时度势不迟疑,大力实施“工业倍增、农业提升、三产振兴、项目支撑”四大计划,积极寻求与大集团、科研院校、行业协会对接合作,力促传统产业“强筋壮骨”,培育新兴产业“脱胎换骨”,永诚焊接新材料、龙凤山高纯生铁填补了两项国内空白,开创了科学转型的良好局面。面对节能减排决战交账的空前考验,我们直面挑战不退缩,团结带领骨干企业风雨同舟、并肩作战,果断采取有力措施,坚决控制能耗排放,实施了节能减排年中双过半、9月决战月、百日大会战等一系列攻坚行动,创造性地建立了以单位能耗税收等指标控制电耗的长效机制,全面打赢了“十一五”节能减排收官战。面对城乡建设“三年大变样”的艰巨任务,我们全力攻坚不畏难,坚持四套班子一齐上、全市上下总动员,突出在拉框架、建精品、搞绿化、促统筹上求突破,创下了11天拆除20万平方米的武安速度,首次通过BT形式解决了二环路等工程资金难题,推动城市“东接西扩南延”迈出实质性步伐。面对财政日益突出的收支矛盾,我们主动化解不回避,一手抓开源,公平税负、挖潜堵漏、依法科学征收,一手抓节流,实行“四联会审”,压缩一般支出,优先投入“三农”和民生,有力保障了各项工作的正常运转。面对维护社会安定的巨大压力,我们持之以恒不懈怠,深入开展“安全生产管理年”、信访百日攻坚和社会治安综合治理,及时排查整改安全隐患1.7万多处,信访总量、越级集体访、非正常进京访和各类刑事犯罪发案率大幅下降,维护了全市安定和谐的良好局面。一年来“再次创业”的实践充分证明,尽管前进的道路极不平坦,发展的挑战前所未有,但只要我们紧紧携起手来,善于在解放思想中破解矛盾,敢于在攻坚克难中应对挑战,肯于在负重奋进中艰苦创业,就没有爬不过的坡儿、迈不过的坎儿,就一定能够谱写武安科学发展的新篇章、再铸武安富民强市的新辉煌!
“十一五”取得的巨大成就来之不易,2010年“再次创业”的奋斗成果尤为难得。这是上级党委、政府和武安市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民团结奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻武部队、武警官兵和政法干警,向所有关心、支持武安发展的朋友们、同志们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
二、“十二五”时期发展目标和战略任务
今后五年,是我市“再次创业”的攻坚时期、转变方式的关键时期、科学发展的重要时期。我们既面临着宏观经济复苏向好、基础原材料市场需求旺盛、冀中南经济区快速崛起等有利机遇和条件,也承受着保增长难度更大、转方式形势更迫切、区域竞争更激烈等发展压力和挑战,更肩负着开发新产品、培育新产业、打造新园区、建设新城市、再造新环境、展现新形象等建设新武安的历史重任。逆水行舟,不进则退,慢进也是退。我们务必牢牢抓住历史机遇,积极应对各种困难,以时不我待、只争朝夕的精神再创业,以负重奋进、开拓创新的意志求跨越,努力使武安在新一轮发展竞争中抢占先机、赢得主动、再铸辉煌。
根据市委五届八次全会部署,今后五年全市经济社会发展的指导思想是:全面贯彻党的十七届五中全会和省、邯郸市决策部署,深入实践科学发展观,围绕加速新型工业化、新型城镇化和城乡等值化进程,以科学发展、“再次创业”为主题,以转方式、调结构为主线,以改革开放和科技进步为动力,着力构建现代产业体系,着力优化生产力布局,着力统筹城乡发展,着力建设生态文明,着力保障和改善民生,加快建设实力武安、绿色武安、和谐武安。
主要目标是:围绕加快建设新兴中等城市、区域次中心城市和再造一个新武安的总目标,实现综合实力更强,跻身全国县域经济“五十强”;发展方式更优,经济发展速度和效益高于邯郸平均水平;城镇化水平更高,中心城市、小城镇和新农村建设在全省和邯郸市继续大幅领跑;人民生活幸福指数更高,民生状况显著改善,让广大群众生活得更殷实、更快乐、更有尊严!
根据上述指导思想和目标要求,今后五年要着力抓好五方面工作:
(一)深化结构调整,打造实力新武安。
建立现代产业新体系。构建“一体两翼”的新型工业体系,走“精钢、特钢”之路,通过“控总量、调产品、强集团、优布局”,建设集精品钢材和深加工为一体的现代钢城,把新武安钢铁集团做实做强。培育新装备、新材料“一翼”,重点发展交通装备、冶金矿山装备、建筑工程装备、新能源环保装备等4大领域,培育高性能结构材料、新能源材料、生态环境材料、新型建筑材料等4类新材料。提升精细煤化工和新型建材“一翼”,依托山西,联合峰峰,共同打造邯郸国家级大型煤化工基地,实施“主辅换位”,发展壮大以精细化工产品为主、煤焦为辅的新型产业;以新峰为龙头,积极发展新型干法、高强度和特种水泥,打造四省交界区域最大的水泥集团。“十二五”末钢铁产能控制在2000万吨,“一体两翼”相关产业销售收入由1000亿元提高到3000亿元。构建物流为主、多元发展的现代服务业体系,优先发展生产性服务业,加快提升生活性服务业,大力培育高端服务业,建设四省交界区域生产性服务业基地、冀南现代商务商贸服务高地、辐射周边省市的旅游休闲目的地,“十二五”末,生产性物流年销售收入达到500亿元,服务业比重达到38%以上。构建“五化”发展的现代农业体系,推动农业向产业化、设施化、庄园化、公司化、生态化方向发展,巩固提高粮食生产能力,大力扶持特色农产品基地和农业龙头企业建设,积极发展生态庄园经济,加大农田水利建设力度,创建国家现代农业示范区。
建设三大工业聚集区。本着“企业集中、产业集群、资源集约、功能集合”的原则,打造总规划面积约124平方公里的“三大工业聚集区”,建设成为项目聚集的大平台、产业发展的大航母和经济增长的大引擎。新峰循环经济和低碳产业示范区(青龙山工业聚集区),规划面积约60平方公里,由新峰园、特钢园、铸造园、钢材深加工园和综合服务区五个板块组成,主要发展“吃铁耗钢”、固体废弃物再利用的循环经济和低碳产业,“十二五”末,实现销售收入800亿元,建成国家级示范区、省级聚集区。武安工业园区,规划面积约34平方公里,由曹公泉、长远两个板块组成,在原有省级工业园区基础上,依托邯武快速路集中发展新兴产业、装备制造业和现代服务业,“十二五”末,实现销售收入400亿元。南洺河冶金工业聚集区,规划面积约30平方公里,由钢铁园、煤化工园、新兴铸管园、物流园四个板块组成,主要发展精品钢材制品、煤焦化工和现代物流业,“十二五”末,实现销售收入1500亿元,建成邯郸市级聚集区。
积极推进企业退城进区。按照“疏堵并驱、退减结合”的思路,对城区企业实行规模扩张、就地技改“双限制”和聚集区迁建项目用地、城区腾出土地开发“双优惠”,逐企制定搬迁计划,首要搬迁城市东部和南部钢铁、焦化、电力、水泥企业,结合新武安钢铁集团整合重组,在聚集区打造大型现代钢铁联合体。东、南部企业搬迁后,腾出地块作为住宅、三产、绿化用地,分别打造城东“生态绿色氧吧”和城南“滨水临城宝地”,使产业和城市的发展空间更广阔、布局更合理、互动更协调、环境更宜居。
(二)统筹城乡发展,打造全域新武安。
建设精品城市。加快向“繁荣舒适”的现代化城市迈进,拉开城市大框架,全面推进“东接南延西扩北连中改”,率先建成城市东部、西苑、洺湖“三大新区”;推动建设上水平,改造提升邯武快速路与东环等“六大景观节点”,加快城中村和旧城改造,建成历史文化街区、商务中心区、滨水景观区等“三大特色街区”;实施玉带河及南北洺河城区段风景林地建设,逐步恢复城市水系,构建“三河碧水环绕穿城、四湖绿蕴交相辉映、五山葱林层峦叠翠”的山水魅力新城;优化城区路网结构,建设第二水厂,引进天然气和北部热源,进一步完善水、电、路、气、暖、讯等功能设施,提高城市综合承载和集聚辐射能力,使人民生活更便捷、品质再提升。
加快镇村发展。力促磁山、阳邑两个中心镇扩容升级,构建“一主两副”新型城镇空间布局;以二环路为纽带,统筹环城乡镇发展,建设与主城区同城化发展的“新市镇”;稳步推进村庄合并,建成20个规模化新型农村社区。构建城乡基础设施大体系,实施309、邯沙线、邢峰线3条国省干线绕城工程,谋划建设旅游专线,改造提升县乡村道路,形成“五横、六纵、一环”的骨干路网结构。构建结构合理的区域性智能电网,统筹推进城乡水、暖、气等设施建设。“十二五”末,在广大农村实现有线广播电视、自来水供应、公共交通“三覆盖”,中心镇、新市镇和新型农村社区实现污水垃圾处理、燃气热力供应“两集中”,让农民成为城镇化的最大受益者。
推动产城互动。围绕产业建城镇、依托城镇兴产业,加快二三产业向小城镇集中、农村人口向小城镇转移,依托产业聚集区和资源、区位等优势,积极培育一批工商重镇、产业新城。大力促进“产城合一、企地共建”,树立支持大企业发展就是促进地方发展的理念,引导相关乡镇对新兴铸管、邯邢矿山、大唐发电、民营钢企等搞好全方位服务,靠壮大企业加快城镇建设、培育本地产业,吸纳劳动力就近就业,促进农民向工人和居民转变,让更多的农民享受城市人的生活。
(三)构建“两型”社会,打造绿色新武安。把建设资源节约型、环境友好型社会摆在更加突出位置,坚持低碳发展,追求绿色增长,不断增强可持续发展能力。继续强化节能减排。认真执行国家产业政策,提高项目“能评、环评”准入门槛,严格单位工业产品污染物产生量、排放量评价制度,对重点企业全部开展强制性清洁生产审核,实行节能减排与项目审批、水电价格、占地、信贷、税收等“五挂钩”,健全节能减排长效机制。大力发展循环经济。建设循环型企业,发展循环型产业,打造循环型园区,创建循环型社会,实现工业废水零排放,力争煤气、固体废弃物全部再利用,将三大聚集区建成气体统一供应、废物交换利用、能量梯级利用的生态工业园区,积极发展“静脉产业”,争创“全国循环经济示范区”和“全国低碳发展示范区”。全面加强资源管理。严格耕地保护和土地规划管理,提高土地利用产出效率;建立统一管理调配的矿产资源供应机制,实施深层探矿,对社会收益低于环境成本的资源禁止开采;科学调配有限水资源,对用水大户实行“总量控制、定额差别使用”。着力推进生态建设。建设城市东、西生态绿色屏障,开展绿色村庄、企业、园区、道路达标创建;搞好重点水源地的监控保护,开展地下水调查、监测和污染防治;大力开展土地修复整治,治理小流域200平方公里。
(四)突破关键领域,打造活力新武安。着眼于增强经济发展的动力和活力,抓牢项目建设。充分发挥项目投资拉动作用,加快精品钢材等7大产业基地项目建设,实施钢铁集团搬迁改造升级等20个战略支撑项目,实现“十二五”期间全社会固定资产投资1600亿元。推进改革开放。深化医疗卫生事业、市乡财政管理和土地流转改革,实施城区行政管理、旅游资源管理、非基本公共服务管理等重点领域改革。以更加宽广的眼界和胸怀,推动全方位、深层次、多领域开放,围绕传统产业升级、新兴产业培育、城乡建设、社会事业、基础设施等领域,引进一批重大战略投资者,促进对外开放迈上新台阶。壮大民营经济。研究和把握新形势下民营经济发展的规律和特点,认真落实国务院促进民间投资“新36条”等优惠政策,打造“硬件设施一流、行政服务最优”的环境洼地,进一步激发民营经济的发展潜力和活力,推动大、中、小各类规模和一、二、三产各个行业的民营企业竞相发展。增强科技支撑。推进市校、院企共建高校分院和实验基地,组建一批省级以上工程技术研发中心和产业技术创新联盟,创新人才培养、引进和使用机制,培育一批高新技术企业。
(五)着力改善民生,打造和谐新武安。始终把保障和改善民生作为发展的根本出发点和最终落脚点,更加注重普惠群众,倾力打造“民生财政”,推动公共投入向农村倾斜、基础设施向农村延伸、社会服务向农村覆盖,为群众提供优质的公共产品与服务。更加注重办好民需,高质量普及“十五年”教育,加快城乡文体基础设施建设,建立以公益性为核心的公立医院管理体制,促进人口、广播等社会各业全面发展。更加注重解民所难,实施就业创业、安居保障、社保扩面、扶贫解困、饮水安全、权益保障等“十大幸福武安民生工程”,让人民群众享受到更多的发展成果。更加注重保障民安,强化安全生产许可和建设项目安全准入,加强重点行业、领域安全监管,畅通和规范群众诉求表达渠道,深化社会治安体系建设,推进社会管理创新,全面增强人民群众的安全感。
三、2011年经济社会发展工作重点
2011年经济社会发展的主要预期目标是:全市生产总值增长13%以上,财政总收入增长15%,全社会固定资产投资增长20%,全社会消费品零售总额增长18%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%和10%,万元生产总值能耗下降3%以上,化学需氧量、二氧化硫、氨氮化物、氮氧化物排放量分别下降1.5%以上,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在7.65‰以内。
围绕上述思路和目标,重点在以下八个方面求突破:
(一)努力在发展现代农业上求突破。按照“规模化种养、标准化生产、产业化经营、多元化发展”的思路,抓好粮食生产,全力开展“一抗双保”,推广农业机械化生产,抓好4个粮食高产区、示范田建设,力争建成15万亩“吨粮田”。壮大龙型产业,新建一批瘦肉型猪养殖、加工、服务等规模型企业,推进养、加、销“一条龙”发展;培育核桃、板栗等5个林果丰产示范园,完成35万亩林果生产基地无公害认证;发展设施蔬菜、错季蔬菜6万亩,力争优质谷子种植突破30万亩。扶持龙头企业,推进晶品核桃深加工二期、仓盛兴小米多功能营养粉等农产品深加工项目建设,支持锦绣果业、金鹏牧业等创建国家级龙头企业,培育一批“企业带基地、基地联农户”的产业化经营公司。培育特色农业,按照“一村一品”要求,因地制宜培育一批种养专业村,投入2.5亿元加快10大农业示范区综合开发,打造集特色种养、休闲采摘、旅游观赏、餐饮服务为一体的庄园经济新亮点。大兴农田水利,实施北洺河上游门道川段等河道综合治理工程,加大以“五小”水利为重点的农田水利建设,为农业农村发展创造条件。
(二)努力在推进产业聚集上求突破。把工业聚集区作为项目落地的平台、产业升级的载体、城乡建设的引擎,围绕打造“3大聚集区11个板块”,加快园区开发建设,落实专项重点、专门班子、专设职能、专定政策、专责协调督导“五专”机制,及早完成聚集区建设“三规一评”(总体规划、产业规划、控制性详规和环境评价),加快土地收储和道路、水电等基础设施建设,促进资源向园区配置、项目向园区集中、产业向园区转移、要素向园区集聚。力促项目进区落地,从企业用地、税收、融资等方面制定优惠政策,建立项目入区“绿色通道”,今后新上工业项目原则上一律进区,力争年内3个聚集区都能建成一批投资超亿元的“高、大、新”项目。引导企业退城进区,坚持政策引领和规划约束并驱,鼓励城区企业主动向聚集区搬迁,年内都要制定出退城进区计划,把退城进区变成做实集团、优化布局、提升产业的过程。
(三)努力在优化工业结构上求突破。以“升级、转型、整合、低碳”为着力点,下大力调整优化工业结构,增创工业竞争新优势。力促产业升级,实施“精钢”战略,加快普阳200万吨装备材料、新金100万吨冷轧薄板、龙凤山70万吨高纯生铁等项目建设,以产品升级带动产业提升;力促焦化业“主辅换位”,谋划实施10万吨甲醇、30万吨甲醛、10万吨苯加氢等化工产品项目;推进新峰二期、三期新型干法熟料生产线建设,打造全国首家数字化水泥集团。加快工业转型,把新装备、新材料作为主攻方向,积极引进动力电池和新能源汽车等一批战略性新兴项目,扶持瑞驰重型机床等一批成长型企业做大做强,加快永诚焊接新材料研发基地等一批项目建设,构建“以钢为基、主业突出、多元发展”的新型工业格局。深化企业整合,积极争取国家和省的政策支持,进一步优化新武安钢铁集团组织体系和运行机制,调整股权结构,培强集团母公司,增强集团聚合效应,提高市场竞争力。坚持低碳发展,坚定不移地继续打好节能减排攻坚战,抓好9项重点节能工程、19项减排工程和一批循环项目建设,确保上级明令淘汰的落后生产装备一律淘汰到位,所有180平方米以上烧结机、焦化企业焦炉、电厂锅炉一律安装脱硫设备,集中供热范围内的采暖锅炉一律取缔,靠节能减排力度的再加大,力求低碳发展的新突破。
(四)努力在繁荣第三产业上求突破。本着“扩规模、提比重、上层次、增活力”的要求,繁荣活跃第三产业。做大物流业,推进工业企业主辅分离,深化与中远物流、中国五矿、中联钢等大企业的战略合作,抓好中远新武安钢铁集团物流园、普阳冀南综合钢铁物流园等骨干项目,筹建冶金备品备件中心,把每年1.2亿多吨工业吞吐量、超6亿元的备品备件市场需求转化为服务业发展的新亮点。提升旅游业,整合旅游资源,理顺管理体制,打造、叫响洺河源旅游度假风景名胜区品牌,推进七步沟等重点景区升级改造,完善吃、住、行、游、购、娱等服务功能,增强武安旅游的吸引力和竞争力。繁荣商贸业,加快国贸大厦、新金桥酒店等骨干项目建设,新改建马庄建材、杜庄农贸、城东蔬菜等“三大市场”,积极发展城市夜经济,持续推进“家电下乡”和“万村千乡”市场工程。同时,大力发展文化产业,积极培育电子商务、会展经济、服务外包等新型服务业,培育更多的三产增长点。
(五)努力在加快项目建设上求突破。继续实施“重点项目攻坚年”活动,坚定不移地增投资、上项目。大力度建设一批,强力实施“1257”工程,抓好当年投资120亿元的5大类70个重点项目,加快大唐武安发电、新峰循环产业示范园、新兴铸管3个投资超百亿元项目建设,力促烘熔镀锌板、高档五金装饰制品等产业升级项目尽早开工,确保城区二环路、邯长铁路扩能改造等重大基础设施工程顺利推进。快节奏争跑一批,抢抓上级正在敲定“十二五”重点项目盘子的机遇,争取永诚焊接新材料、新能源汽车等项目列入国家、省、邯郸市“十二五”规划或专项规划,确保诺恩水净化设备过滤生产线等12个项目列为省、邯郸市重点项目。高水平谋划一批,引导投资向传统产业提升、战略性新兴产业、现代服务业、重大基础设施、生态环保、民生和社会事业“六大领域”倾斜,精心谋划储备一批方向对、打基础、促调转、管长远的战略支撑项目,为经济又好又快发展积蓄后劲。
(六)努力在提升城镇水平上求突破。打好城镇建设“三年上水平”开局之战,推动聚集能力上水平,加快城区“东接西扩南延”,实施中兴路东延,打造邯武快速路生态景观、高新技术、休闲旅游和现代服务产业带,建设东部新区;启动西苑大街、向阳路西延和邯邢局棚户区改造工程,建设西苑新区;完成东、南二环路主体和新华大街等5条道路穿越邯长铁路工程,加快实施洺湖周边综合配套工程,建设洺湖新区。推动风貌特色上水平,抓好总投资314亿元的6大类69项重点城建工程,建设历史文化街区等“三大特色街区”和邯武快速路与东环等“六大景观节点”。推动环境质量上水平,完善重点区域、路段和企业防护林带等绿化工程,谋划建设磁山污水处理厂和建制镇垃圾处理设施。推动承载能力上水平,建设东部汽车客货运总站,引进云宁电厂第三热源,继续优化城市路网、水网等基础设施。推动居住条件上水平,加快雅园新村等17个住宅小区建设,实施安泰小区经济适用住房二期工程,积极改善市民居住条件。推动管理服务上水平,坚持建管并重,逐步拓展和延伸城市管理覆盖面,加大综合执法力度,加强城乡结合部容貌整治,提升城市数字化、网格化、精细化管理水平。同时,坚持城乡互动,搞好中心镇和环城卫星镇建设,以新民居为重点,加快2-3个新型农村社区和15个中心村建设,促进城乡协调并进。
(七)努力在创优发展环境上求突破。狠抓行政效能建设,大力革除重审批轻监督的传统做法、重收费轻服务的管理模式、重局部轻全局的本位主义,全面优化民营发展环境,切实做到“低门槛”,坚持非禁即入,放宽民营资本准入条件;“零注册”,对注册的个体工商户、民营企业免收登记类、证照类行政事业性收费;“轻税赋”,对符合国家产业政策、科技创新型企业等分类按政策减免税收,地方行政性收费最大限度地减免缓;“强支撑”,在土地供应、金融信贷、技术人才等方面给予大力支持;“少检查”,严格执行入企检查审批制度,未经批准任何部门不得到企业检查;“重激励”,重奖创业功臣和优秀民营企业家,使民营经济的内生机制与外部环境相得益彰。优化项目落地环境,从资金、土地等制约项目落地的最关键问题入手,争取民生、广发等民营银行到武安设立分支机构,加快信用联社等地方金融机构改革,鼓励企业上市融资,发挥各类信贷担保、小额贷款机构的作用,帮助企业破解融资难题;强化土地保障,依法维护政府垄断土地一级市场地位,实行占地“规划、指标”双控制,用好城乡用地指标挂钩政策,加大土地开发整理力度,专项治理、依法打击“漫天要价、无理取闹、阻挠施工”的现象,彻底解决“征地难、进地难”问题。优化招商引资环境,以工业聚集区为平台,制订优惠政策,浓厚“重商亲商”氛围,瞄准环京津、东南沿海等先进地区,全面开展敲门招商、行业招商和全民招商,抓好与德国林德、台湾盈德等大集团的对接合作,力求在引进战略投资和非资源依赖新兴产业上实现新突破。优化全民创业环境,营造“创业光荣、发展有功”的浓厚氛围,推行“门槛最低、审批最简、收费最少”的行政服务,靠宽松的环境鼓励再次创业、吸引回乡创业、引导全民创业,让一切有利于创业的思想充分活跃起来,把各类创业主体充分发动起来,使更多的民间资本充分利用起来。
(八)努力在构建和谐社会上求突破。
办好十件实事工程。1、道路提升工程。投资13亿元,实施东、南二环路工程,打通西三环(南营井至玉泉岭),永峰线一期竣工通车,建成3条交通大动脉;改修破损严重的7条县乡道路,更好地方便群众出行。2、饮水解困工程。投资5300万元,解决63个村、7.9万人的饮水困难和饮水安全问题,完成中水回用配套工程,进一步缓解水资源紧缺状况。3、社会保障工程。继续完善“六位一体”长效救助机制,大力扩展城镇养老、失业、工伤、医疗保险覆盖面;财政投入8000万元推进农村养老保险扩面,让7万余名60岁以上农村老人按月领取养老保险金;城乡低保实现动态管理下应保尽保。4、就业惠民工程。新增城镇就业4500人,下岗失业再就业1200人,转移农村劳动力1万人,劳务输出总量达到7.5万人,以充分的社会就业稳步增加群众收入。5、医疗保健工程。新市医院投入运行,财政补贴乡镇卫生院实行药品零差价,新型农村合作医疗、新型城镇合作医疗参合率分别达到95%和85%以上,继续免费为白内障患者施行复明手术,让群众享受更好的医疗服务和保障。6、教育优化工程。继续加大学校布局调整,教育资源、师资配置向农村倾斜,不断提高农村教育质量;利用农村富余校舍改建幼儿园,严格执行住宅区配建幼儿园的政策规定,解决入园难的问题。7、扶贫开发工程。加大“造血式”扶贫救助力度,完成30个村1.6万人整体脱贫,切实提高贫困群众生活水平。8、农村环卫工程。开展“农村环境卫生整治攻坚年”活动,建立卫生管理长效机制,从根本上改善农村脏、乱、差状况。9、种养补贴工程。及时发放种植业、养殖业、农机具、农资等涉农补贴,补贴农民参加农业政策性保险,免费为农民测土配方。10、平安创建工程。在全市农村、社区、大型企业和涉爆单位建立警务室200个以上,构建维护安定的第一道防线和服务群众的近距离平台。
协调发展社会各业。加快科技与经济融合,抓好10项新产品开发和10项新技术应用;继续推进学校标准化建设和“校安工程”,开展普及学前三年教育攻坚,大力发展职业教育,支持市一中创建“国家级示范性高中”;调整优化城区医疗资源,全面提升乡镇卫生院和农村卫生室标准化医疗服务水平;加强文化资源保护与开发,广泛开展群众性文体活动;继续做好人口工作,稳定低生育水平;大力开展双拥共建活动,支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作,推进老龄、妇女、儿童、档案、市志、气象、地震、质监、邮政、人防、残疾人、民族宗教、红十字会等各项事业发展,促进社会全面进步。
全力维护安全稳定。时刻绷紧安全生产这根弦,强化基础兴安、科技强安、法制管安、机制保安,深入推进隐患大排查、安全大培训和企业标准化建设,加强煤矿、非煤矿山、钢铁危化、烟花爆竹、道路交通、人员密集场所等领域安全监管,严格落实企业主体责任,严厉打击“三非”行为,搞好食品药品安全专项整治,严防各类事故发生。切实做好新形势下的群众工作,高度重视群众来信来访,拓宽社情民意反映渠道,实行定期约访和干部下访,下大力解决群众反映强烈的突出问题。全面加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪行为,努力营造安居乐业的社会环境。
四、进一步加强政府自身建设
开启新征程,谋求新跨越,建设新武安,对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须以素质兴政、以创新兴业、以实干兴市,奋力开创各项工作新局面。
深入解放思想,激发创新力;坚持求真务实,增强执行力;严格依法行政,彰显公信力;恪守廉洁本色,提高免疫力。
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