- 神奇盐都 魅力自贡---访自贡市委王海林
- 信息来源:??????? | 更新时间:2010-05-05 | 阅读量:1505次
1、“关注中国城市发展,向建国60周年献礼”,请您讲讲,自贡市在建国60年以来,您认为使您感触最深的一件事是什么?您认为自贡最大的变化在哪里?最值得中国人所了解的成长道路上的一些难忘的历史有哪些?
王海林书记:回答感触最深的一件事这一问题必须将自贡的发展同整个中国社会的历史进程结合起来,在这一大背景下才可能真正说得清楚自贡发展的历史脉络和轨迹。纵观建国六十周年、建市七十周年自贡的历史,如果从时段上划分,恰好经历了三代人。第一代生长在贫穷落后的旧中国,第二代与共和国一起成长,第三代则沐浴在改革开放的和煦春风中。
三代人,不同的经历、环境和参照物,注定了他们对您提出的问题会有不同的答案。下面,我就试图站在三代人的不同视角,来回答感触最深的一件事是什么。自贡是一个因盐设市的老工业城市,盐业和盐工构成了自贡第一代人的生计之本和主体,曾经整天同卤水、井架和天车打交道的人们,在自己的人生道路上,感触最深的一件事会是什么,那一定是新中国的成立,因为从那一天开始,他们才真正站起来了,享受到了做人的尊严。建国后,由于老工业城市比之其他城市计划经济色彩更为浓厚,因此,对于什么是短缺、什么是僵化和什么是斗争,自贡人体会会更为深刻,因此要问自贡第二代人感触最深的一件事是什么,那一定是改革开放,改革开放让自贡人开始体会到了富裕、文明和进步的含义。作为自贡的第三代人,他们又会如何回答这一命题,我想,他们不会再用什么具有划时代意义的事件作为标志,虽然中国社会已经进入了新世纪一个新的发展阶段,但是从他们伴随共和国改革开放前行的步伐中,我感到,他们感触最深的一定是这样一个主题,那就是:“变革”。因为变革,我们走上了社会主义道路;因为变革,我们高举起了中国特色社会主义旗帜;因为变革,我们树立和落实科学发展观,开始走科学发展道路。同样,自贡目前存在的所有问题,解决的途径也只有一个,那就是,在变革中求发展。
关于自贡六十年来最大的变化,从不同的角度会得出不同的结论。但如果把自贡的发展融入到社会文明演进的洪流中,您会发现,自贡正开始打破传统农业文明的坚冰迈向现代文明之路。虽然这条道路还十分漫长,还会有曲折险阻,但从历史发展的趋势来看,工业文明、城市文明和现代文明的诸多特征已开始在自贡显现,我相信,它一定会像一股喷薄而出的力量不可阻挡地向前迈进。如果说这种叙述还过于笼统,那下面,我就给您提供一些论据。一方面从产业发展来看,自贡1939年因盐设市,通过六十年发展,已由一个单一以盐为主的资源型城市转变为以盐化、机械、新材料为主的多产业型的综合性城市;从经济体制来看,自贡已从以计划经济为主要调节手段的经济模式逐步转变为以市场调节为主的市场经济模式,市场化程度正逐步加深;从人们的思想观念来看,已逐步由封闭走向开放,特别是改革开放以来4次思想大解放,使自贡人民的思想观念发生了深刻的变化,有力促进了生产力的解放和发展;另一方面从工业化水平来看,2008年自贡人均GDP17349元、三次产业结构为16.9:50.9:32.2、非农就业比重为53%以上、城镇化率为39.63%、工业内部中重工业比重为77.6%,根据这些指标综合计算,自贡已迈入工业化中期阶段;从城镇化水平来看,建国六十年来,我市城市面貌发生了巨大变化,城市建成区面积2008年为53.2平方公里,非农业人口2008年为103.11万人,并于2003年在川南地区率先跨入大城市行列,2008年全市城镇化率达到39.63%,居全省第3位;从城乡一体化水平来看,通过多年努力,从1978年实行市带县体制到2007年省委、省政府确定我市为全省3个统筹城乡综合配套改革试点城市之一,这期间,自贡城乡的二元结构正在逐步被打破,城乡一体化的格局正在逐步形成。
关于难忘的历史事件这一问题。自贡同其他城市一样,伴随着共和国一起成长,在其波澜壮阔的发展历程中,有许许多多值得珍惜和回忆的历史事件。如果把六十年分为两段,前三十年,有这样两件事对自贡的发展具有举足轻重的意义。第一件事是50年代末至60年代中期的 “化工城”建设。在这个时期,根据省委关于“充分利用盐卤、天然气资源,把自贡市建设成为化学工业基地”的决定,提出了“跨上千里马,奔向化工城”的奋斗目标,1958年建设了自贡纯碱厂(后先后改名为鸿鹤镇化工厂、鸿鹤化工总厂、昊华西南化工有限责任公司),1959年建成年制盐能力20万吨的邓关盐厂,1960年利用邓井关天然气建成年产槽法炭黑2000吨的自贡炭黑厂,同年扩建自贡张家坝制盐化工厂,新建自贡市钢厂、自贡市电机厂、自贡市水泥厂、机制砖瓦厂、玻璃厂等一批企业,同时新建自二井、自三井天然气,新建3000KW发电厂、面灰溪煤矿等配套企业,扩建和改建自贡高压阀门厂、自贡机床厂13户企业,由此奠定了自贡工业的基础。第二件事是60年代中期至70年代的“三线建设”。按照中央三线建设的部署,沿海、东北、华北及东南一带大批企业内迁西部,这个时期,内迁至自贡的三线企、事业单位共22个(后来大型空分设备厂迁走,实际建成21个),当时利用自贡市关、停企业安排的三线项目有铸钢厂、长征机床厂、自贡中国电焊条厂;归口安排到市属正常生产企业组建的有高压阀门厂、机械一厂、硬质合金厂、可锻铸铁厂;完全新建的有东方锅炉厂、东新电碳厂、空压机厂、大型空分设备厂(后迁至简阳)、高峰铸铁厂(后改为工业泵总厂)、红旗运输机械厂、电筒厂、制钉厂、南华锯条厂、平板玻璃厂、油毡厂、晨光化工研究院、炭黑设计研究所、地质部第七普查大队、上海华东工学院自贡分院。与此同时,自贡市为配套内迁企业又新建了一批企业,自贡市机床附件厂、自贡市标准件厂、自贡市低压电器厂等15户企业先后建成。新兴的电子工业也开始起步,1966年新建成无线电一厂。这个时期可以说是自贡工业大发展时期,以盐业、化工、机械、轻工、电子、建材为主,兼有冶金、食品等其他工业门类的工业基础逐步奠立,自贡开始成为名符其实的工业城市。后三十年,也就是改革开放时期,这一时期,主要有这样几件事情值得提及。第一是股份制改革试点。自贡市是四川省较早推行股份制试点的地区。1987年2月,自贡市政府批准原自贡铸钢厂作为全市第一家进行股份制试点的企业。同年3月又批准了长征机床厂实行股份经营责任制的试点方案。次年,又批准东碳总厂、高压容器厂开展股份制试点。到1992年前后,全市股份制企业及股份合作制企业达到上百户。其中,自贡铸钢厂的股份制试点作为全国的初始,得到了国家体改委的充分肯定,为全国实施股份制改造提供了初步的经验。第二是机构改革试点。自贡在20世纪80年代中期是四川省市级政府机构改革试点的第一个城市。1986年,针对机构编制膨胀和职责不清、效率低下的形势,经省推荐并报国务院批准,自贡作为全国16个机构改革试点市,在西南片区单兵独进推行机构改革。在改革中,提出“以转变政府职能为中心,理顺党政关系、推行政事、政企分开、撤局建委、减少管理层次”的改革思路。按这种思路,撤销了市委经委政治部和财贸政治部等9个党委工作机构,将政府主管工业经济的“七局一委”(机械局、电子局、轻工局、二轻局、化工局、纺织局、建材局、纪委)撤销后组建工业管理委;撤销农牧局、畜牧局、沼气办、林业局、水电农机局组建农业管理委;撤销建设环保委、公用事业局、重点工程办组建建设管理委;将物价、宗教、侨办等16个局、办机构并入到有关委、局。经过一年多的时间,机构撤并全部到位。对改革后需要消化安排的1049名富余人员,成建制转到企业的有253人。这次改革,提出并实施了转变政府职能这一根本问题,将大部分企业主管局原履行的行政管理权力直接下放给企业,对企业党的工作实行属地管理,将部分原由市直管的企事业单位和中学下放到区、县属地管理,还出台了扩大县、区职责权限和相关事权的政策措施。本次机构改革在推行党政分工、政事政企分开、简政放权和人员分流等方面迈出了较大的步伐。第三是盐业改制脱困。90年代末,随着市场取向改革的不断深入,自贡作为老工业城市的深层次矛盾逐步显露,以盐业为代表的传统产业相继陷入困境,导致了整个地区经济的低迷,到1999年初,在自贡市全部独立核算工业企业中,已有316户企业停产、半停产,其中94户是全停产,生产能力放空35%,到1999年底,全市工业经济步入历史发展最低谷,工业增速出现2.4%的负增长,累计亏损近1亿元,盐业连续8年亏损,亏损额近3亿元,形势十分严峻。为此,省委、省政府在自贡召开现场办公会,把自贡列为第一个扶贫城市。在省委、省政府的高度重视和大力支持下,自贡实施了以盐业为突破口的三年扭亏脱困攻坚战。自贡盐业被作为“三帮”特困行业,纳入了国家优化资本结构政策性破产计划,落实了五户盐业企业政策性破产计划指标,得到了国家和省上给予的减员分流资金、工业发展基金、新技术改造基金等相应的支持,特别是对盐业长期拖欠的养老基金实行了挂帐处理的特殊政策。三年中,自贡盐业优资破产减少债务7.8亿元,减员分流减少人员22398人,剥离多经企业44户、剥离职工医院7所、职工子弟校6所、12136名离退休职工养老金进入了社会化发放,从而很大程度上解决了沉重的历史负担,结束了连续8年巨额亏损的局面,实现了扭亏为盈,成为全省“三白”改革唯一成功且使产业发展壮大的案例。以盐业解困为标志,自贡经济整体出现恢复性增长局面。第四是统筹城乡改革试点。2007年,省委、省政府确定自贡为全省3个统筹城乡综合配套改革试点城市之一。目前已落实双向目标考核、干部下沉助推、部门区县共推、现场会议示范推动等“四项制度”,重点区域和土地管理、户籍制度、农民工社会保障、行政管理体制四大领域改革有所突破,其他工作也正在推进之中。
2、祝贺自贡市去年GDP突破450亿元,请问自贡市解放初期是多少?自贡市城市和农村恩格尔系数分别是多少?请您简单说说自贡市支柱产业的发展情况?通过数字我们可以看到自贡的重大发展。
王海林书记:自贡市1950年的GDP为1.3亿元,2008年全市GDP为486.85亿元,建国以来,扣除物价因素,我市GDP增长了57倍。
1981年,自贡市城镇居民恩格尔系数为64.0%、农村居民恩格尔系数为66.66%,2008年城镇居民恩格尔系数为48.75%,农村居民恩格尔系数为50.00%,与改革开放之初(1981年)相比分别降低了15.25个百分点和16.66个百分点。
自贡支柱产业的发展情况。解放初期,我市工业增加值只有1300万元,工业占GDP的比重为10%,2008年,我市工业增加值为247.9亿元,工业占GDP的比重达到了50.9%。建国以来,自贡通过化工城建设和三线建设,特别是改革开放以来通过实施“工业强市”战略,积极推进国有企业改革,大力培育优势产业,目前形成了机械、盐化工、新材料等几大支柱产业,2008年,这几大产业实现工业产值508亿元,占全市工业总产值的78%。目前我市正在依托东方锅炉(集团)股份有限公司、东方锅炉工业集团有限公司、长征机床有限责任公司、高压阀门股份有限公司等龙头企业,通过大力开发核电设备、超临界、大容量、环保型电站锅炉、石化环保设备、大型化工成套设备、中大口径长输线路球阀、高精度机床、CNG站用设备等产品打造中国西部重要的机械成套设备开发基地;依托中昊(集团)西南化工公司、四川久大盐业(集团)公司、中橡(集团)炭黑研究院等优势企业,通过大力开发盐系列产品、烧碱和纯碱、有机氟系列、有机硅系列、特种炭黑系列和特种溶助剂等产品,打造中国西部重要的精细化工基地;依托自贡硬质合金有限责任公司、大西洋集团有限责任公司、中昊(集团)西南化工公司、中橡集团炭黑研究院和科瑞德新材料公司等骨干企业,通过大力开发硬质合金新材料、药芯焊丝、洁净化焊条、燃料电池、碳石墨材料、高分子合成材料等高新技术产品,打造中国西部具有特色的新材料研发基地。
3、自贡是四川省最早的省辖市和工业重镇之一,具有2000年的盐业历史和70年建市史,素以“千年盐都”、“恐龙之乡”、“南国灯城”等美誉而蜚声中外,请您简单对自贡作一个精辟阐述。地震过后怎样发展自贡的旅游业,大体方向和方针是什么?
王海林书记:自贡位于中国四川省南部, 居于成渝经济区的腹心地带,川南城市群的中心,市域面积4373平方公里,辖四区两县,市区面积817平方公里,人口325.58 万人,其中,非农业人口103.11万人。从历史地位和价值看,自贡的井盐生产发端于东汉,闻名于唐宋,鼎盛于清民。近两千年来,走过了因盐设镇、因盐设县,直至1939年因盐设市的城市发展道路,是著名的“井盐之都”,也是四川省最早的省辖市,1986年经国务院核定公布为国家历史文化名城,在我国古代科技史、经济史和城市发展史上,自贡都占有重要的地位。从经济结构看,自贡是中国西部资源型的老工业城市,经过建国后60年的建设,自贡已由一个单一以盐为主的资源型城市转变为以机械、盐化、新材料为主的多产业型的综合性城市。2008年第二产业在GDP中占50.9%,工业仍是自贡的主导产业,其发展势头良好。从潜在的文化旅游优势看,自贡历史悠久,文化厚重,特别是以盐史、恐龙、彩灯等人文景观为代表的旅游资源,丰富独特,品高质优,以“千年盐都”、“恐龙之乡”、“南国灯城”等美誉蜚声中外,是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、世界地质公园、中国民间艺术之乡和省级风景名胜区。因此概括起来讲,自贡市是以盐业化工、机械制造、高新材料工业为主导的综合工业城市和独具特色的文化旅游城市。
汶川大地震,地处川南的自贡属轻灾区,旅游发展的基本面没有受到破坏,自贡仍是一座安全的旅游城市。面对新的发展形势,我们将把旅游业作为全市经济社会的重点产业加以发展,立足资源变资本,加强井盐文化与恐龙、彩灯旅游资源的整合,突出以“一地”即中国盐疗养生度假基地,“一城两园”即南国灯城和恐龙王国公园、中国盐史博览园等一批重点项目建设为支撑的中国旅游目的地建设,加强旅游市场的恢复重建,大力推进旅游跨越发展,把自贡市建设成为中国推向世界旅游市场的旅游目的地。
改革开放以来,特别是近年来,自贡响亮提出了发展自贡大旅游,打造中国旅游目的地的奋斗目标,促进了自贡旅游又好又快发展,取得了令人瞩目的成就,相继获得了“中国历史文化名城”、“中国优秀旅游城市”、“世界地质公园”等荣誉,自贡正为越来越多的中外游客所认知和向往。
4、今年的自贡灯会首次由四川省人民政府主办,这意味着什么?您认为今年的灯会最大的亮点是什么?与往届相比取得了哪些成效和进步?
王海林书记:自贡灯会自改革开放以来已经举办了十四届,对自贡的城市建设和发展,尤其是对第三产业的拉动和促进作用十分明显。今年元月十日开幕的第十五届自贡灯会首次由四川省人民政府主办,由四川省旅游局、四川省文化厅和自贡市人民政府承办,这在自贡灯会举办历史上是前所未有的,体现了省委、省政府通过自贡灯会这个大型会节活动的平台,促进灾后四川旅游的恢复和拉动内需扩大消费的战略意图,同时,也体现了省委、省政府对自贡市的信任和关怀,是对自贡灯会品牌的重视和支持。为此,市委、市政府把办好本届灯会作为省委、省政府交给自贡市的一项重大政治任务,高度重视,全力以赴,精心组织,务求成功。
今年灯会最大的亮点体现在人气旺盛。自贡周边城市、成渝两地以及贵州、云南的游客纷纷来到自贡观灯游览,仅初一至初六统计,观灯人次达到11万,同比增长450%,是自2000年以来人气最旺盛的一届灯会。全市旅游人次达54.86万,实现旅游收入2.96亿元,分别比去年同比增长71.65%和111.42%,有力地带动了消费需求,开启了我市观灯旅游新局面,初步达到了省委、省政府提出的预期目的。
本届灯会之所以受到各级领导和广大观众的一致好评,并成为去冬今春四川旅游的重头戏,和往届相比,主要有三个方面的成效和进步:一是提高了灯组的质量。本届灯会推出了“十大灯景区”吸引观众的眼球。如世界最大的《九龙鼎》,活体仿真的《天下第一牛》,巧夺天工的《盐都源长》,梦幻神奇的《音乐湖》等大型灯组,将传统彩灯工艺和现代科技相结合,以灯组的巨大震撼人,以灯组的精致取悦人,以新奇的材料吸引人,提升了本届灯会的档次。二是节能降耗工作取得了明显成效。本届灯会自始自终贯彻节能环保理念,灯组大量使用节能灯具和LED新型光源,在灯组规模不减的情况下,用电负荷由上届的3600千瓦/小时降低到本届的1200千瓦/小时,节能三分之二,为今后灯会的成功举办探索了一条有效的节能途径。三是市民的广泛参与增强了灯会凝聚力。通过各级政府和有关部门的发动和组织,全市四区两县以及高新区、市规建局设计制作了以歌颂改革开放30年成就为主题的大型彩灯入园展出,全市中小学生、广大市民自己动手捆扎近千盏彩灯“送灯参展”,市级各专业文艺团体和社区文化艺术表演队每晚在灯会现场举办专场演出,极大地活跃了灯会喜庆、热闹的气氛,成为本届灯会新的看点。自贡灯会在发展中不断探索和进步,已经成为“南国灯城”自贡市亮丽的城市名片。
5、60年的贺礼,自贡市有没有相关的计划?请你简单谈谈贵市未来的发展思路和战略。
王海林书记:今年是中华人民共和国成立60周年,也是自贡市建市70周年。作为建国60年的贺礼,我们将以科学发展观为指导,深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,全面落实中央和四川省委、省政府扩大内需、促进经济增长的各项措施,以统筹城乡经济社会发展为统揽,以保增长、保民生、保稳定为目标,坚持投资消费双拉动,大力实施工业强市和项目带动战略,加快推进中心城市和工业园区建设,积极推动改革开放和自主创新,着力促进民生改善和社会和谐,以新思路谋求新发展,以新举措赢得新优势,努力实现经济社会平稳较快发展。
关于自贡市未来的发展思路。概括起来讲,就是做到“七个坚持”,即:一是坚持走新型工业化道路,实施工业强市战略,全面推进老工业城市改造,发展壮大盐化、机械、新材料产业集群,加快发展化纤纺织和农产品加工产业,促进产业结构优化升级。二是坚持大城市带大农村战略,统筹城乡发展,统筹布局城乡基础设施建设,协调发展城乡各项社会事业;抓好区县工业经济示范基地、农业产业化示范基地和劳务开发示范基地“三大基地建设”,增强县域经济发展实力,推进社会主义新农村建设。三是坚持城乡协调发展,加快自贡现代化大城市建设,大力发展城市产业,全力打造国家级休闲渡假旅游目的地。四是坚持生态保护优先,进一步加强生态环境治理,切实抓好资源节约,积极推进生态工业、生态农业、生态城市和生态流域建设,增强可持续发展能力。五是坚持实施人才强市战略,大力加强人才队伍建设,为自贡市可持续发展提供人才保障和智力支持。六是坚持以人为本,进一步提高人民的生活水平,完善就业和社会保障体系,加强和改善公共服务,完善城乡社会救助体系,大力维护社会公平、公正,促进社会全面进步,努力构建和谐自贡。七是坚持深化改革,扩大开放,为完善落实科学发展观和实现既快又好的发展提供体制保障,为实现资源的优化配置提供更加广阔的空间。
关于自贡市未来的发展战略定位。前面关于自贡市未来的发展思路中,已经体现了多种战略。坚持工业强市战略,就是要坚持市场为导向、以改革激活存量、以开放吸收增量,进一步深化老工业城市改造,走新型工业化道路,切实转变经济增长方式,通过实施一大批重大技术改造项目及产业化项目,大力提升传统产业,积极发展高新技术产业,努力增强自主创新能力,突出盐化、机械产业的规模优势和技术优势,发展壮大盐化、机械、新材料三大产业集群,加快发展化纤纺织和农产品加工支柱产业,实现工业发展园区化、集约化、集团化,进一步把工业做大做强做优。坚持大城市带大农村战略,就是要坚持“工业反哺农业、城市支持农村”,加快推进统筹城乡综合配套改革,加大政府对农业和农村投入的力度,扩大公共财政覆盖农村的范围,强化政府对农村的公共服务,合理配置城乡基础设施资源和公共卫生、教育、文化资源,改善农村生产、生活条件,千方百计增加农民收入,发展壮大县域经济,大力促进农村经济社会的共同繁荣和进步,使广大农村居民共享改革和发展的成果。坚持人才强市战略,就是要牢固树立人才资源是“第一资源”的观念,创新机制、创新方法、优化环境,壮大优化人才队伍,抓好党政人才、经营管理人才、专业技术人才、技能人才和农村实用人才五支队伍建设,大力实施人才开发,加强人才资源的能力建设,促进人力资源向人才资源转变,加快人才资源向人才资本转变,全面提高人才资源素质,努力把自贡市建成四川重要的人才聚集地。通过多种战略的综合推进,相嵌发展,自贡的战略定位可以定为:中国西部重要的盐化工基地、机械成套设备研发制造基地、特色新材料研发基地和四川新材料出口基地,优势突出的工业城市、独具特色的旅游城市和区域中心城市。
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