- 2010年东宝区政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2010-12-09 | 阅读量:1329次
政 府 工 作 报 告
——2010年1月13日在东宝区第六届人民代表大会第四次会议上
东宝区人民政府区长 何海
各位代表:?
现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议。并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年是我区进入新世纪以来,经济发展最为困难的一年。在区委的正确领导和区人大、区政协的监督、支持下,我们坚持科学发展,迎难而上,全力以赴保增长、保民生、保稳定,除外贸出口因金融危机影响,未实现年初人代会确定的目标外,其它指标均完成或超额完成计划。
——综合实力进一步增强。全年实现地区生产总值116亿元,同比增长16%。完成一般预算收入1.82亿元,同比增长20.53%。
——发展质量进一步提升。三次产业结构比调整为9.92:47.41:42.67。万元生产总值综合能耗下降5%;主要污染物二氧化硫、化学需氧量排放总量分别削减358吨、379.86吨,削减率分别为12.35%、0.5%。
——发展后劲进一步增强。完成全社会固定资产投资64.84亿元,同比增长55.05%,其中城镇以上固定资产投资55.88亿元,同比增长50.1%。引进区外境内资金18.3亿元,同比增长50.49%;引进境外资金1617万美元,同比增长15%。
——人民生活进一步改善。城镇登记失业率控制在4.1%以内。城镇居民人均可支配收入达到13959元,同比增长10%;农民人均纯收入6054元,同比增长12.8%。
一年来,我们主要做了以下工作:
(一) 坚持危中寻机,推动区域经济平稳较快增长。年初,随着金融危机蔓延,经济运行出现了下滑态势。根据形势发展变化,我们冷静分析,采取了一系列应对金融危机的措施和办法,区域经济在不利因素增多的情况下仍然实现平稳较快增长。
工业经济逐月回升。坚持每月召开调度会、每季召开形势分析会,加强工业企业调度、分析和预警,落实县域经济发展专项资金,扩大投资担保规模,帮助企业解决近1亿元的发展资金,有效缓解了金融危机带来的不利影响。工业生产运行呈逐月回升态势,全年实现规模工业增加值36.93亿元,同比增长45.6%。随着市场转暖,工业产品产销衔接较好,企业效益明显回升。大力实施成长工程,新增规模企业31家,达到134家;新增亿元企业5家,达到14家。子陵铺、石桥驿、牌楼三大工业重镇继续保持全市排头兵位次。新洋丰肥业跨入“全国民营企业500强”。
农业经济稳步发展。加大农业结构调整力度,完成优质稻基地面积18万亩、优质油菜板块基地15万亩,城郊蔬菜基地面积达到5000亩,新增设施蔬菜面积500亩,发展食用菌1600万袋。大力推广“1235养羊”、“150养猪”、“165养牛”等模式,加强标准化养殖小区建设,栗溪在全省养羊大镇的地位得到巩固,子陵铺、仙居创建生猪养殖和养牛大镇势头良好。水产板块建设和健康养殖力度加大。完成造林5.3万亩,其中新增柑橘板块面积2万亩,获“省绿化模范县(市、区)”称号。农业产业化水平进一步提高,省级以上农业产业化龙头企业达到5家,新增农民专业合作社215家,漳河绿盛柑橘、绿玉茶叶两个合作社被评为“市十佳农民专业合作社”。新农村建设和村庄环境整治成效明显。
服务业发展势头良好。加大旅游景区规划力度,高标准完成了仙居风景区和圣境山综合开发项目等规划的编制。以仙居风景区为重点的景区景点开发建设有效推进,仙居乡三泉村跻身全省旅游名村行列。全年旅游接待人数达到50万人次,实现旅游综合收入1.45亿元。农村商贸流通网络初步形成, 城乡消费市场活跃,全社会消费品零售总额达51.22亿元,同比增长22%。
(二)强力抓好项目建设,坚定不移保投资增长。扎实开展“筹备全省县域经济会议现场大战100天”和“项目建设大战60天”活动,千方百计筹集资金1.69亿元,重点支持园区和项目建设。全年新续建项目283个,其中投资过千万元项目200个。东宝工业园水、电、路等基础设施建设快速推进,项目落户形势喜人,17个项目入园,7个亿元项目开工。东宝(东莞)鞋材产业园、众诚批发物流大市场项目厂房建设启动。蓝天集团鸿程化工气体项目主体工程完工。宝源森工产业园、烁生肽项目建设进度加快。众和纺织二期项目建成投产。投资31亿元的华能热电联产项目获准国家能源局批复,投资40亿元的仪邦农贸物流城项目筹建工作稳步推进。同时,积极争取上级财政性项目172个,到位资金3. 7亿元,有效促进了病险水库整治、高产农田和特色农业园建设等一批农业和社会事业项目的实施。
(三)着力解决民生问题,确保人民群众得到更多实惠。全年累计投入1亿多元,年初承诺的八件实事全面完成。加大山区库区通村公路建设力度,完成通村公路253.4公里,实现全区通村公路结零目标;新型农村合作医疗实际参合率96.91%,合作医疗基金筹资标准提高到100元/人;完成栗溪、漳河、子陵铺、牌楼乡镇卫生院基础设施改造;建设农村户用沼气池7000口,解决了20000多人的饮水安全问题;投资4089万元完成农村一、二批低电压改造工程,受惠农户24000余户;完成中心城区龙泉社区服务中心和五个社区服务站达标升级工作;城镇新增就业人员5508人,新增农村劳动力转移就业6773人,帮助3826名返乡农民工实现再就业;发放小额担保贷款125笔1368万元,帮助455名城乡劳动者创业;化清农村义务教育“普九”债务2351万元,实现所有农村学校通水泥路,资助中小学生6018人。
(四)全力构建和谐东宝,促进各项社会事业协调发展。不断加强科技创新工作,申请国家专利140件,洋丰、众和、宝源木业3家企业列入省级科技创新型企业,宝源木业入选省首批创新型试点企业。大力实施教育质量提高工程、教师队伍建设工程、标准化校舍建设工程、学生关爱工程,创建“湖北省规范教育收费示范区”通过验收,学校后勤精细化管理经验在全省推广。义务教育学校教师绩效工资全面实施。大力发展文化广播电视体育事业,公共文化服务体系不断加强,广播电视覆盖率达到99.8%;地方传统戏《梁山调》和民间音乐《坐丧鼓》列入省级非物质文化遗产名录。全面开展基层卫生服务体系建设,公共卫生工作进一步加强,甲型H1N1流感防控取得阶段性成效。血防工作力度不断加大,疫区传染源和血吸虫病感染率得到有效控制。有效落实计划生育利益导向机制,人口计生工作取得新成效。进一步规范城乡低保动态管理,社会救助力度加大。扶贫和移民后扶工作扎实推进。帮助687户农村困难群众完成土坯住房改造。社区工作人员工资待遇得到保障,人员素质得到提高,城市社区“三基”建设受到省、市肯定,社区服务满意度得到提升。小街小巷经营秩序及环境卫生整治成效明显,中心城区个人建房秩序有所好转。加强维护社会稳定机制建设,扎实开展“四访促和谐”活动,有效化解了一批信访积案。扎实开展严打整治专项行动,全区治安形势保持稳定。荆安等5家煤矿按期关闭,安全生产工作进一步加强,安全事故起数、死亡人数降至近年最低。圆满完成第二次全国经济普查和国家粮食清仓查库工作。国防动员、民兵预备役、人防和双拥工作进一步加强。物价、质监、档案、应急、工会、青年、妇女儿童、老龄、残联、民族宗教、外事侨务等各项工作都取得新成绩。
(五)加强机关作风建设,行政能力得到进一步提高。深入开展学习实践科学发展观和“作风建设年”、“能力建设年”活动,大力整顿机关作风,行政效能全面提升。认真贯彻民主集中制,完善重大事项决策机制,对重大问题和重点工作广泛征求人大代表、政协委员及社会各界意见,做到科学决策、民主决策、依法行政。人大代表建议、政协委员提案及来信来访办理满意率达到95%。“五五”普法依法治理工作扎实开展。全面推行政务公开,加强电子政务和行政服务中心建设,行政审批工作效率和透明度进一步提高。加强行政效能监察,加大行政问责力度,坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作为等行为,为经济社会发展营造了良好环境。深入开展廉政建设,充分发挥行政监察和审计监督作用,促进了廉洁从政。
各位代表,过去的一年,我们经历了金融危机的考验,付出了超常规的努力,取得了来之不易的成绩。特别值得一提的是:全国首家、湖北首批森工科技产业园落户我区;漳河获批“国家湿地公园”试点,漳河镇获推湖北省可持续发展实验区;东宝工业园区建设取得重大突破,全省县域经济会议现场筹备工作受到市委、市政府嘉奖;牌楼镇被纳入全省新农村示范镇建设,杨竹流域生态文明新农村示范区建设扎实推进,来龙、泗水桥村被命名为“湖北省新农村建设示范村”;政务公开、司法行政、林业发展、教育、卫生、计划生育、统计等工作受到省级以上表彰。这些成绩的取得,是上级党委、政府和区委正确领导的结果,是全区人民和衷共济、奋力拼搏的结果,是“四大家”班子精诚团结、社会各界共同奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体,向全区广大干部群众和关心支持东宝发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
回顾一年来的工作,我们也应清醒地看到,我区在发展过程中还存在不少困难和问题,主要表现在:一是经济回升的基础还不牢固,部分企业生产经营仍然面临不少困难,保持经济平稳较快发展的不确定因素依然存在。二是传统农业向现代农业转型的进程不快,农民持续增收难度加大;工业主导产业对资源依赖性较强,产业链条短,产品附加值较低;服务业发展的层次不高,难以强有力地拉动经济快速增长。三是利用外资增速减缓,外贸出口增幅下降,扩大开放水平不高。四是影响社会稳定的因素增多,安全生产、应急管理、生态环保、维护稳定等方面的任务比较繁重,改善民生任重道远。五是政府部门工作作风、工作效率与新形势、新任务和新要求相比还不完全适应,政府职能转变有待进一步加强,等等。这些问题,我们将在今后的工作中认真加以解决。
二、2010年指导思想和主要目标
2010年既是“十一五”规划的收官之年,也是“十二五”规划的奠基之年,更是东宝经济社会发展巩固回升向好趋势、实现经济平稳较快发展的关键之年。做好今年的各项工作,意义重大,责任重大。
今年政府工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面践行科学发展观,认真贯彻十七届四中全会和中央、省、市经济工作会议精神,更加注重创新发展、更加注重集群发展、更加注重循环发展、更加注重改善民生、更加注重和谐稳定,围绕实现“三高于、一进位”(主要经济指标高于全省平均水平、高于全市平均水平、高于去年同期水平,县域经济考核进位)目标,深入实施“工业强区、服务业强区、特色农业强区”战略,加快推进“两轴四区六大产业”建设,促进经济社会又好又快发展。
主要预期目标是:地区生产总值增长14%以上,规模工业增加值增长22%以上,全社会固定资产投资增长40%以上,区级一般预算收入增长20.6%以上,利用外资增长15%以上,外贸出口增长19%以上,社会消费品零售总额增长22%以上,农民人均纯收入增长9%以上,城镇居民人均可支配收入增长10%以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内,人口自然增长率控制在4.5‰以内,万元生产总值综合能耗下降5%,二氧化硫、化学需氧量排放总量分别削减0.5%。
完成上述目标任务,我们既面临着宏观经济形势的压力,也面临着兄弟县(市、区)发展态势逼人的压力,尤其是中央判断“今年可能是经济发展形势最复杂的一年”。为此,我们必须进一步增强忧患意识和紧迫感。同时,始终保持清醒头脑,充分认识自身潜在的发展机遇和有利条件。一是宏观经济带来的机遇。一方面,中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,刺激经济增长的力度不会减弱;另一方面,来自于经济复苏的持续性、盈利增长的确定性等基本因素。二是加快发展带来的机遇。我们立足良好的资源优势、生态优势、区位优势,培育了一批有发展潜力的企业,具备了良好的产业基础和抵御风险的能力。特别是随着工业园区的建设发展和一批重大项目的实施,积蓄的发展能量将逐步释放,为新一轮发展奠定了较好基础。三是经验积累带来的机遇。全区以学习实践科学发展观活动为契机,进一步解放思想、增强信心、抢抓机遇、强化措施,在实践中创造了推动区域经济科学发展的一些好思路、好做法。同时,经过金融危机的摔打磨练,为我们战胜新的困难也积累了宝贵经验。总体来看,我们仍处于重要战略机遇期,挑战与机遇并存,困难与希望同在,我们完全有信心、有条件、有能力克服困难,战胜挑战。
三、2010年政府主要工作
围绕全年政府工作的指导思想和预期目标,今年将主要抓好以下七个方面的工作:
(一)加快推进新型工业化,在工业经济运行质效上实现新提高
以207国道和省道分当线东宝段为轴心,加快城北工业集中区建设,坚定不移地扩张工业经济总量,提升工业经济运行质量,进一步促进产业集群集约发展。
加快促进产业优化升级。在磷化产业方面,引导和支持洋丰集团组织技术团队,认真研究肥料行业发展方向,加大科研投入,开发精细磷化工产品,推动磷化工可持续发展。同时,围绕服务洋丰,大力发展配套产业,力争磷化业年产值达到60亿元。在建材产业方面,以子陵葛洲坝水泥和明邦建材等企业为重点,围绕节能降耗和节材增产,综合利用工业废渣,改进生产工艺,提高产品档次;合理控制石膏开采,加快推进石灰石、方解石、白云石资源开发利用,并淘汰一批小膏粉、小石灰、小碎石企业。放大“国家现代林业湖北东宝森工科技产业园”品牌效应,积极争取政策、争取项目、争取资金,引进和开发家具、装饰、包装等下游产业和终端产品,拉长森工产业链条,进一步提高森工产业竞争力。在纺织产业方面,支持众和纺织、稳健医用纺织等重点企业利用新技术、新工艺、新设备,加大产品升级、新产品研发和产业配套力度。
大力扶持中小企业发展。充分依托中央、省、市属企业较多的优势,通过经济协作、政策激励,主动延伸与大企业合作的产业链,发挥好重点企业对我区中小企业的带动作用,提升区域生产能力和产业集群水平。继续推进销售收入“亿元工程”、税收收入“千万元工程”和“中小企业成长工程”,不断壮大规模企业群体。大力实施品牌战略,严格落实奖励政策,以优质产品为切入点,带动产业升级,提高市场综合竞争力。全力支持洋丰、宝源等企业上市。
加快工业园区建设发展。把2010年作为东宝工业园建设“推进年”,继续举全区之力,支持园区建设发展。加强园区与城市建设总体规划有效衔接,进一步完善园区发展规划,优化产业功能分区。依托城投公司融资1.3亿元,加快水、电、路等基础设施建设。发挥财政资金导向作用,鼓励和吸引有实力的企业参与园区开发建设。坚持走“边建设边招商、以招商促发展”的路子,对入园项目快洽谈、快签约、快审批、快动工,确保新开工项目20个以上,亿元项目8个以上。
提升循环经济发展水平。坚持以资源的高效利用和循环利用为核心,以“减量化、资源化、再利用”为原则,着力培育1个试点示范区域、4个循环产业体系、7个村镇和10家循环试点示范企业,形成政府推动、市场驱动、企业主体、公众参与的循环经济发展格局。加快实施葛洲坝荆门水泥低温余热发电、磷石膏综合利用、明邦建材35万立方米加气混凝土砌块等一批循环经济项目。大力开展环保专项治理,严格执行环境影响评价制度和建设项目“三同时”制度,加强重点耗能单位的用能监管,有效防止新的环境污染和生态破坏。
(二)加强招商引资和项目建设,在优化投资结构上寻求新突破
按照“重质量、重投向、重效益”的原则,更加注重创新招商引资理念,更加注重服务项目建设质效,力争完成全社会固定资产投资90亿元以上。
切实转变招商引资方式。着力创新招商引资方式方法,突出针对性、实效性。更加注重园区招商。认真落实招商引资优惠政策,在国家现代林业湖北东宝森工科技产业园和湖北东宝工业园实现“园中办园”,建设一批产业集群度高、科技含量高、龙头带动力强的特色产业园。更加注重产业招商。围绕“传统产业新型化、支柱产业多元化、新兴产业特色化”的要求,突出磷化、建材、纺织、特色农业、现代物流、文化旅游等六大主导产业,有针对性地开展产业招商,促进产业结构优化升级。更加注重以商招商。真心对待客商,真情打动客商,使现有外来投资企业扩大生产规模,拓展经营领域。引导外来投资者以其发展的成功经验,影响、带动客商背后的市场网络和客商群体,到东宝投资兴业,实现借力招商。更加注重节会招商。以举办省十三运会和油菜花节等节会、展会为契机,大力开展招商活动。
加大重点项目建设推进力度。加快推进鸿程气体、鞋材产业园、宝源森工产业园、众和纺织三期、众诚物流和明邦建材等一批在建项目,促其尽早投产。全力服务华能热电联产、仪邦农贸物流城等重点项目建设,积极创造施工条件,力促项目早日开工,拉动投资快速增长。扎实做好宝源实木门、万向不锈钢、东翔耐磨材料等一批签约项目的跟踪服务,使其尽快具备开工条件。跟踪联系磷石膏深加工、德力西电器制造等在谈项目,争取有实质性进展。
加强项目建设基础工作。加强项目的前期调研、论证、包装,进一步充实项目库。围绕六大主导产业,储备一批产业集群项目,形成集群后发优势。同时,认真研究国家、省、市各项政策措施和重点产业振兴规划,围绕中央关注的民生、环保、技术创新等重点投资领域,超前谋划项目,最大限度地争取政策、资金支持。
(三)扎实做好“三农”工作,在引领新农村建设上开创新局面
坚持“特色农业强区”战略,以工业化理念谋划农业,不断提升农业现代化水平,进一步促进农业增效、农民增收和农村发展。
加快发展特色农业。大力扶持龙头企业。在资金、土地、信贷、税收等方面加大农业产业化龙头企业的扶持力度,着力引进和发展一批有规模、有实力的农产品加工企业。积极引导山缘香菇争创省级重点龙头企业,支持宝源木业申报国家级重点龙头企业,力争东宝森工科技产业园纳入全省重点扶持的农产品加工园区。重点培育特色产业。进一步发展壮大粮油、菌菜、畜禽、林果和水产等特色产业,重点建设子陵铺部级万亩油菜示范片、石桥驿和牌楼两个省级万亩水稻示范片、漳河20万亩柑橘板块。着力推广应用新品种、新技术、新模式,扩大反季节菜、精细菜和名特优菜播种面积,争取食用菌纳入全省优势农产品板块;大力推广标准化和生态养殖模式,加强养殖小区建设;扩大特色水产养殖面积,建设分当线小龙虾养殖长廊;新发展板块基地造林3.5万亩,加大速生丰产林建设力度。积极建设特色农业示范园。大力挖掘农业资源优势,整合项目资金,加快推进漳河生态农业园、子陵龙凤山生态农业园、石桥驿博丰农业园、牌楼现代农业园、华中药用植物园等特色农业示范园建设,着力培育现代农业新亮点。
严格落实各项政策。认真落实好良种补贴、粮食直补、生产资料综合补贴、农机补贴、退耕还林、原迁移民扶持补贴等政策性补贴。完善农业经营体制,引导家庭经营向集约化方向发展。不断发展壮大村级集体经济,做好村级债务化解工作。完善集体林权制度配套改革,建立健全产权交易平台,推进林地、林木流转。加强农民专业合作组织建设,培育发展专业化、市场化的农业社会化服务体系。争取国家和省级项目支持,加强沼气乡村后续服务体系建设。不断完善“以钱养事”机制,提高农村公益性服务水平。
扎实开展新农村建设。继续推进新农村建设试点示范,以改路、改栏、改厕、改厨、改水为重点,改善村容村貌。以牌楼镇为核心,加快建设杨竹流域生态文明新农村示范区,重点推进杨竹路建设、河道整治及治污、迁村腾地、高产农田建设、板块农业基地建设、居民点及生态家园建设工程,全力打造全省新农村建设示范镇。加快农村饮水安全、沼气、公路、血防等基础设施建设。采取“民办公助”、“以奖代补”、“一事一议”等方式,开展灌区续建配套与节水改造、小型农田水利工程建设。加大病险水库除险加固力度,提高旱涝保收水平。积极实施土地整理、高产农田建设和低产林、低丘岗地综合开发“双低”改造项目。
(四)大力发展现代服务业,在完善配套服务上开启新篇章
坚持把发展现代服务业放在更加突出的位置,以服务城市为重点,优化布局,改善结构,突出特色,进一步提高服务质量。
强力推进旅游业发展。突出生态文化旅游品牌,积极融入鄂西生态文化旅游圈。加快漳河集镇改造和景区景点建设,提高集镇品位,彰显旅游特色。加快仙居旅游风景区开发建设,力争完成星级游客接待中心、香龙洞改造升级、仙居寺恢复重建等项目。依托仙居风景区,建成百亩观光桃园、千亩金银花观光园。加大圣境山风景区旅游综合开发力度,推进环行公路等基础设施和景区建设。抓好龙凤山生态观光园建设,加快水上娱乐项目、生态养殖园等景点建设。继续抓好旅游名镇名村创建工作。加强旅游宣传推介和旅游产品整合包装力度,办好油菜花旅游节等节庆活动,力争全年接待游客人数和旅游综合收入有较大增长。
促进现代物流业发展。充分发挥城郊地理和交通网络优势,建设城东现代物流区。进一步加强现代物流基础设施和相关配套系统建设,完善功能分区,实现产业集中、企业集聚,促进物流业提档升级。以东方百货物流为中心,围绕打造“工业品下乡、农产品进城”的双向流通平台,完善城市仓储配送和超市物流功能区;以弘业物流为中心,完善第三方物流功能区;建立以服务重化工为主、相关产业集中的重化工物流信息和服务功能区;加快推进荆门仪邦农贸物流城项目,建立以农产品加工流通为主线的农产品物流功能区。
加快发展其它服务业。大力发展农村服务业,围绕农业产前、产中、产后服务,加快构建和完善以生产销售服务、科技服务、信息服务和金融服务为主体的农村社会化服务体系。组建东宝农村合作银行,进一步改善金融生态环境。积极实施“家电下乡工程”、“双百市场工程”、“万村千乡市场工程”、“新网工程”,繁荣农村市场。同时,积极发展社区服务、居家养老、康体健身、休闲娱乐等新兴生活服务业,更好地满足城乡居民个性化、多元化消费需求。
(五)扎实做好财税工作,在提高财政保障能力上注入新活力
强化收入征管。实施财政收入目标责任制和收入进度分析、监控、通报制度,确保财政收入稳步增长。开展税收专项检查活动,严厉打击各种偷漏税行为。重点抓好增值税、营业税、所得税等主体税种征收,强化房产税、耕地占用税、契税等地方中小税收征管。加强对各种非税收入的监管,规范非税收入征管秩序。
优化支出结构。进一步压缩不合理开支,最大限度地发挥财政资金使用效益。在保运转、保稳定、保重点的同时,挤出更多资金服务经济发展和改善民生。重点支持工业园区、重大项目和农田水利工程、通村公路、饮水安全工程建设。提高义务教育新机制经费保障水平,抓好各项惠民政策的落实。
深化财政改革。进一步完善部门预算编制办法,细化部门预算编制。逐步完善非税收入收缴管理系统,实现政府非税收入“单位开票(单)、银行代收、财政统管”的征缴方式。建立和完善政府采购权责清晰、运转协调的工作机制,切实提高管理水平,降低行政成本。
(六)坚定不移地改善民生,在“和谐东宝”建设上迈出新步伐
坚持发展成果由人民共享,将更多的财力、物力优先用在人民群众最关心的领域,重点改善群众生产生活条件,统筹兼顾发展各项社会事业,切实维护社会安全稳定。
全面提高社会保障水平。进一步加强职业技能培训和公共就业服务,加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助,推进各项就业政策的落实,确保城镇新增就业5600人,下岗失业人员再就业1000人,组织农村劳动力转移就业6200人。大力推进创业带就业工作,帮助350名劳动者创业,带动1400人就业。加大对低收入群众的帮扶救助力度,提高城乡低保标准和企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇水平。大力实施整村推进和产业化扶贫,切实帮助低收入贫困人口实现脱贫。
全面发展各项社会事业。加大科技项目申报力度,积极支持宝源木业、龙泉工业玻璃、金钻硬质合金等企业申报高新技术企业。全面实施中小学校舍安全工程,积极推进学校标准化建设,不断改善办学条件,促进城乡教育均衡发展。加快发展职业教育,服务区域经济发展。大力发展文化广播电视事业,规范文化市场经营秩序。加大历史文化遗产保护力度。以省十三运会为契机,促进体育事业健康发展。继续强力高效推进城市社区“三基”建设,改善服务环境,健全服务机制,提升服务质量。全面推进医药卫生体制改革,进一步加强农村三级医疗卫生服务体系建设,提高城市社区卫生服务能力。加大公共卫生工作力度,切实加强重大疫病防控工作,保障人民群众健康安全。扎实做好重大动物疫病防控工作。不断创新人口计生工作,强化流动人口计划生育服务管理,有效控制出生人口性别比和人口自然增长率。进一步加强以小街小巷环境卫生、经营秩序、建设秩序整治为重点的城市管理工作。认真做好第六次全国人口普查登记工作。加大移民后扶政策的落实力度,做好移民资金的使用及监管工作。进一步加强国防动员和民兵预备役工作。做好民族宗教、对台、侨务、物价、质监、档案、人防、地方志、工会、青年、妇女儿童、老龄、残联、双拥等工作。
全面维护社会和谐稳定。建立信访工作新机制,加强群众信访接待中心建设,积极探索“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的“三个一”工作模式,努力将各种不稳定因素消除在萌芽状态,确保越级访、集体访、重复访和非正常上访明显减少。进一步加强社区矫正帮教安置工作。扎实推进平安创建活动,进一步巩固“平安东宝”创建成果,确保省十三运会等重大活动期间社会稳定。进一步强化安全生产工作,全面落实安全生产责任制,扎实开展隐患排查治理,切实保障群众生命财产安全。完善应急预案体系,加强专业应急救援队伍建设,提高政府应对突发事件的能力。
(七)坚持转变政府职能,在建设民主法治高效政府上取得新成效
加快转变政府职能。深化政府机构改革,进一步调整和规范部门职责,健全政府职责体系,认真履行各项职能。探索实施事业单位分类改革工作。深化行政审批制度改革,减少和规范行政审批事项。积极实行行政审批首席代表制,强化中心审批职能,提高办事效率。
深入推进依法行政。严格依照法定权限和程序履行职责、接受监督。严格执行人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督;加强与人民政协的协商,自觉接受人民政协的民主监督,积极为政协参政议政创造条件。认真办理人大代表建议和政协委员提案。继续推进“五五”普法依法治理工作。积极为困难群众和农民工提供法律援助,保障弱势群体的合法权益。深入推行政务公开,保障群众知情权、参与权和监督权。建立健全规范性文件发布、备案和定期清理制度。进一步规范行政执法行为,确保严格执法、公正执法、文明执法。
切实加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制,深入开展反腐败斗争,推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设,着力从源头上预防腐败。严格执行领导干部廉洁自律规定,不断加强对权力运行、财政资金运行的制约和监督,加强经济责任审计和政府建设项目审计。牢固树立过紧日子的思想,厉行节约,严禁铺张浪费,做到为民、务实、清廉。
着力转变工作作风。坚持问政于民、问需于民、问计于民,始终倾听民意,紧跟民愿,关心民生,努力做出经得起实践、人民和历史检验的实绩。大力精简会议、文件,切实改进会风、文风。加强对公务员的教育、管理和监督,进一步提高公务员管理的法制化、规范化水平,努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。
各位代表!努力为人民群众办实事,是各级政府应尽的职责。虽然今年我们面临着较大的发展压力,尤其是在工业园区建设和重大项目的推进中需要投入大量资金。压力再大,困难再多,我们也要千方百计、尽心倾力地为群众办实事、做好事。为此,区政府决定进一步拓宽领域、加大投入,着力办好八件实事:一是筹资3000万元,完成延伸通村公路112公里。二是新农合筹资标准由100元/人提高至150元/人,全面推行门诊统筹,扩大参合农民受益面。三是完成新桥、长岗、牌楼3个农民居住小区建设,启动杨冲、花竹、新生、子陵4个农民居住小区建设。四是筹资3000万元,加快实施杨竹流域杨竹路建设、竹皮河河道综合治理、居民点建设及环境整治等生态文明示范工程。五是筹资880万元,解决2.2万人的农村饮水安全问题。积极支持300户山区库区农民改造土坯住房。六是启动农村中小学教师周转房建设,资助3000名家庭贫困学生,确保无一名学生因家庭困难而失学。七是启动白云楼社区读书台旧城区改造、宏图社区棚户区改造,完成千佛洞社区旧城区改造一期工程。八是筹资220万元,实施农村粮食产后减损安全保障工程,完成5000套农户丰粮仓。
各位代表,实现今年各项既定目标,任务艰巨,意义重大,使命光荣。让我们在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,广集各方智慧,抢抓发展机遇,锐意进取,扎实工作,为实现东宝经济社会又好又快发展而努力奋斗!
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