- 2010年无锡市南长区政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2010-09-08 | 阅读量:1389次
—— 2010年1月6日在无锡市南长区第十六届人民代表大会第三次会议上
区长 董 平
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2009年工作情况
过去的一年,是进入新世纪以来经济社会发展面临困难和挑战最为严峻的一年。一年来,在区委的领导下,区政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七大及十七届三中、四中全会精神,按照市委、市政府“保增长、促转型、维稳定”的各项决策部署,紧紧围绕区十六届人大二次会议确定的目标任务,采取了一系列扎实有效的措施,克服国际金融危机带来的不利影响,扭转经济下滑的趋势,经济社会发展呈现出“经济持续向好,社会协调发展,民生不断改善”的良好局面。
一、扩大内需保增长,经济保持平稳较快发展
政企合力度难关,经济增长逐步回升。过去一年,全区上下坚持把保持经济平稳较快增长作为经济工作的首要任务,顺应国家扩内需保增长政策导向,制订落实了保增长、促转型、维稳定的各项工作措施。全力推进重大项目建设,列入年度计划开工的15个重大项目全部启动建设。积极畅通融资渠道,扩大融资规模,为推进重点基础设施和功能性载体建设,先后与工商银行、光大银行、恒丰银行等10余家金融机构建立信贷关系,融入建设资金,为加大政府性投入提供了资金保障。积极为企业融资牵线搭桥,组织政银企对接,为7家企业增加授信支持4300万元。积极对上争取政策,扶持企业发展,先后为一汽锡柴、透平叶片、太极实业、雄伟精工、春晖科技等60余家企业获批中央、省、市各类发展资金1.14亿元,促进了企业的技术改造和产品升级,提升了企业竞争力。通过政企合力保增长,经济发展呈现先抑后扬、逐月回升的态势,预计完成地区生产总值138.10亿元,增长12.7%;财政一般预算收入13.34亿元,增长10.0%。
扩大消费需求,服务业平稳增长。预计完成服务业增加值78.50亿元,增长17.0%,服务业增加值占GDP的比重达到56.8%,比上年末提高了2个百分点。促进商贸企业发展,加大品牌连锁超市扶持力度,家乐福、沃尔玛、乐购新设分店4家,全区前20强限额以上商贸餐饮企业预计实现销售收入120.50亿元。培育消费特色,加快特色街区建设,举办了首届南长“乐活节”,阳光时尚生活街、人民西路电子信息街、新天地休闲广场、南禅寺紫金广场等特色街区顺利开业。激活消费热点,扩大汽车消费,汇通别克、威孚风度等企业销售保持较高增幅;房地产市场持续回暖,新开工面积138.28万平方米,增长62.1%,销售面积37.18万平方米,增长143.2%。培育消费增长点,依托古运河水上游,发展城市旅游休闲产业,接待国内外游客10万人次。预计完成社会消费品零售总额153.70亿元,增长18.0%。
推进产业升级,制造业企稳回升。预计完成工业增加值53.80亿元,增长8.8%。着力培育龙头企业,推进产业集聚,预计完成规模以上工业总产值208.80亿元,增长9.8%。加大工业投入,实施工业技改项目17个,投资额3.5亿元,新增产能23亿元。重点骨干企业生产形势好转,全区前20强重点骨干企业预计实现销售产值166.83亿元,增长12.5%。“退城进园”任务全面完成,列入计划的58家企业已全部签约,其中43家企业已完成搬迁。
推动投资提速,投资结构更趋合理。预计完成全社会固定资产投资58.83亿元,增长25.1%。服务业投资增长较快,完成投资55.53亿元,增长25.3%,占全社会固定资产投资的比重达到94.4%,西水东中央生活区、九龙仓时代上城、朗诗未来之家、清扬御庭等一批楼盘销售形势火爆。政府性投资明显加大,实施政府性投资项目24个,完成投资14.10亿元,增长58.0%。
促进对外贸易,出口降幅逐月收窄。积极应对全球总需求下降和国际贸易摩擦等不利影响,全力稳定进出口贸易,预计完成进出口总额3.29亿美元,下降30.0%,降幅比年初收窄了5个百分点。以服务外包为突破口,加快发展离岸外包业务,新增服务外包企业17家,预计完成服务外包执行总额1.19亿美元,增长221.2%,其中离岸外包9580.62万美元,增长295.4%。
二、创新创业促转型,优化发展迈出坚实步伐
功能区建设成效显著。加快科技创新及服务外包集聚区建设,实施了基础设施建设和业态调整,启动了梁塘河湿地公园和南长传感网高新园的规划设计。推进太湖广场中心商务区建设,君来洲际酒店、茂业城二期、世贸中心二期等项目顺利推进,九龙仓高端商务楼、燕莎商务中心等项目启动建设。精心打造古运河文化休闲旅游区,完成了中国丝业博物馆、窑群遗址博物馆、运河文化艺术馆一期的建设,开通了古运河水上游;完善片区路网结构,完成了大窑路(南)、知足路建设;推进街区建筑修复,南长街两侧民居修复工程全面展开;加快南禅寺升级改造,业态调整、立面整治、下沉式广场建设等正有序实施。
“三创”载体建设提速。扬名服务大厦、创智园一期竣工并启动招商,N1955文化创意产业园实现首期开园,科技创业中心主体工程即将封顶,中科博阳感知工业园启动建设,全区新增“三创”载体面积8.7万平方米,“三创”载体的规模化、专业化水平得到提升,承载能力明显增强,为引入新兴产业、促进经济转型奠定了基础。
科技创新步伐加快。按照“主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化”的思路,引导企业积极采用新技术、新工艺、新装备,提升自主创新能力,获批各类科技项目11项,落实科技扶持资金2500万元,其中太极实业、透平叶片两个项目获批省重大成果转化项目,新增省级科技创新型企业1家、省级民营科技企业11家。加大知识产权保护力度,完成专利申请250件,专利授权115件,增长20.2%,其中发明专利17件,增长36.4%。加快高新技术企业培育,新增高新技术企业3家、省级工程技术研究中心2家。
招商引智取得突破。把招商引智作为结构调整的重要抓手,先后赴欧洲、日韩、新加坡以及香港、北京、深圳开展主题招商引智活动,新引进高层次人才18名,吸引了一批都市产业项目落户南长,签约项目投资总额超120亿元,累计引进企业462家,获批“123”计划企业1家,“530”项目3个,并首次取得A类项目“零”的突破。扩大利用外资规模,获批“三基地”重点外资项目1个,到位注册外资1.70亿美元,增长116.4%。优化招才引智环境,科技创业服务中心申报省级留学人员创业园,申报国家级博士后科研工作站1个、省级院士工作站1个、省级博士后科研工作站3个。
三、强化保障惠民生,居民生活水平得到提升
就业再就业工作扎实推进。落实各项就业政策,积极开发就业岗位,鼓励自主创业、自谋职业,及时帮助零就业家庭解决就业困难,安置失业人员再就业12466人次,其中就业困难人员4771人次,全区6个街道、58个社区全部创建成省级充分就业街道、社区。推进企业工资集体协商,完成签约企业883家,覆盖率达到95%。
各项普惠政策有效落实。积极支持企业稳定就业,19707人次享受稳岗补贴1220万元,发放公益性岗位补贴1999人次、234万元,社保补贴19000人次、2265万元,灵活就业补贴7035人次、644万元。落实社区卫生服务优惠政策,累计减免就诊费用865万元。认真执行计划生育奖励政策,对持独生子女父母光荣证的退休企业人员发放一次性奖励1261.7万元,发放独生子女伤残、死亡家庭特别扶助金48万元。全面落实老年人优待政策,发放尊老金、居家养老补贴150.1万元。扎实做好社会慈善救助工作,对全区3586户困难家庭发放各类救助款物价值136.8万元。居民人均可支配收入预计达到2.6万元,增长10%。
社会保障体系不断完善。努力扩大社保覆盖面,完成社保扩面征缴7000人。扎实做好最低生活保障工作,对低保对象1591户、2992人发放最低生活保障金866.1万元。认真做好企业退休人员社会化管理,组织免费体检2.4万人次,发放各类慰问金685.3万元。做好低收入家庭住房保障工作,对54户困难家庭进行了实物配租。促进残疾人按比例就业,对无固定收入的重度残疾人发放生活补助金103.8万元。
各项社会事业整合发展。积极推进区域义务教育高位均衡发展,加大教育资源整合力度,实施了塘南中学易地新建,完成了清扬实验小学和沁园实验小学分部的建设,实施了清扬实验小学与花园弄中心小学、曹巷小学与沁园实验小学的合并办学。深化卫生体制改革,实施了老年病医院委托市人民医院管理,扎实开展了甲型H1N1流感防控工作;拓展社区卫生服务,社区卫生机构门急诊、上门出诊76.5万人次,较好地满足了居民群众基本医疗和保健服务需求;加强食品、药品监管,食品检测合格率达到96%。文体事业稳步推进,图书馆、文化馆易地重建工程主体封顶,全面完成了街道体育健身活动中心建设,5个街道文体站、50个社居委文化活动室完成达标验收;举办了庆祝新中国成立60周年大型歌会,开展了“相约古运河”首届文化艺术节系列活动,完成了市“十运会”开幕式大型文体表演和各项比赛任务。加强人口和计划生育服务管理,全面构建“区协调监督、街道组织落实、社区综合服务”的三级人口服务管理新体制,推进优质服务体系建设,世代服务体系覆盖率达到81%。稳步推进居家养老和残疾人日间照料服务,制定配套扶持政策,完善市场化运作机制,先后建立起22家居家养老、残疾人日间照料服务中心(站),基本构建起“三位一体”的居家养老服务网络。认真开展第二次全国经济普查工作,高质量完成了普查任务,被推荐为无锡唯一的国家级先进集体。
为民办实事项目全面完成。围绕人代会确定的为民办实事项目,全力以赴抓好推进落实,较好地完成了安置房建设、学校改扩建、助学帮困、居家养老中心建设、再就业工程以及老新村整治、危旧房和城中村改造等6件为民办实事项目。
四、建管并重优环境,城市功能面貌持续改善
城市建设改造强力推进。加快拆迁安置,实施拆迁项目46个,完成房屋拆迁5045户,面积115.2万平方米。启动了范巷、潘巷等安置房建设,累计施工面积81.8万平方米,竣工33.6万平方米。加快危旧房、城中村改造,完成危旧房改造拆迁3009户、17.3万平方米,城中村改造拆迁1973户、33.7万平方米。加快老新村综合整治,完成了沁园新村、芦庄二区等6个小区67万平方米老新村综合整治。控源截污全面推进,完成了385块排水区的调查摸底和规划设计工作,116块排水达标区通过验收。
城市管理有效加强。围绕城市管理体制改革,全面落实“五定”、“四个一”要求,在各街道组建了城管中队,做到机构、人员、经费“三到位”。深化“路长制”管理,突出抓好重点道路、农贸市场、公共广场的专项整治,集中解决了一批城市管理中的热点、难点问题。开展拆违集中整治,拆除各类违法建设7万平方米,违法广告、亭棚、灯箱2637个、面积7万平方米。创新社区管理手段,开展社区扁平化管理试点,推行社区工作者一人多岗、一岗多责、分片包干、信息共享,更好地满足了居民群众的现实需求,中南社区成为全市社区扁平化管理的典范。加强市政、环卫、绿化工作,抓好了183条道路和35座桥梁的日常养护,推进生活垃圾机械化收集工作,环卫质量一类率达到98%,新增绿地面积35万平方米,创建成1个园林式单位和3个园林式住宅小区。
环境保护力度加大。积极落实生态城建设的各项部署,新天地休闲广场创建成“绿色消费示范点”,新增2个省级、5个市级绿色社区,1个省级绿色学校。开展工业集中区环境执法,查处了35家污水排放不达标企业,对46家企业实施废乳化液集中收集处置。落实“河长制”管理,将全区所有河道纳入“河长制”管理范畴,对芦村河进行了清淤,提升了河道管理水平。
五、维护稳定增和谐,社会秩序保持平稳有序
维稳机制不断健全。深入开展“平安南长”、“法治南长”创建,落实社会稳定责任制和领导信访接待日制度,畅通信访渠道,受理群众来信370件,接待群众来访920批3350人次,化解重点信访问题46件,各级人民调解组织排查调处各类社会矛盾纠纷1179件,调处成功率达到91.5%。
社会治安保持良好。加强社会治安综合治理,增强群防群治合力,分批为社区安装电子防盗门,新招录专职保安特辅警20名、社区保安109名、户口协管员90名。加大科技强警力度,投资798万元,对全区路面监控系统进行升级改造,新建和改造派出所监控中心8个。坚持“严打”方针不动摇,组织开展了打击破坏电力设施、盗窃电动车、飞车抢夺等专项行动,圆满完成了国庆60周年和世界佛教论坛的安保任务,有效保持了社会治安形势的稳定,人民群众的安全感进一步增强。
安全生产形势稳定。确立安全发展理念,落实企业主体责任,开展安全隐患专项整治,排查企业856家,整治隐患1365条,列入省、市、区三级挂牌督办的重大隐患全部整改到位,保持了安全生产形势的稳定好转。
文明创建持续深化。开展了保护古运河环保签名及志愿者活动,举办了大运河文化遗产保护无锡峰会,全力以赴做好全国文明城市、文明城区迎检测评工作,被评为无锡市创建文明城区工作先进区。以建国60周年为契机,开展“唱红色歌曲、走红色道路、做合格接班人”为主题的道德体验活动,促进了未成年人思想道德品质的养成,被评为全省未成年人思想道德建设工作先进区。扎实推进和谐社区创建,省、市级和谐示范社区分别新增了2个和10个。
六、认真履职重服务,政府行政效能不断提高
完善各项管理制度。制定出台了清名桥古运河景区、安置房建设管理、安置小区接管、拆迁管理、财经管理、城市管理等方面的制度,行政管理的制度化、规范性水平进一步提升。
推进体制机制创新。深化行政审批制度改革,构建了三级行政服务平台,区行政服务中心受理并办结各类行政服务事项6.28万件。推进行政管理体制改革,单设了招商局、科技局。深化财政管理体制改革,对街道财政实施了“拨改分”改革,强化税收征管部门的考核激励机制和街道的协护税机制,完善国库集中支付,在机关部门全面实行了公务卡结算方式改革。加强公有资产管理,规范资产收益、处置行为。深化收入分配制度改革,实施了公务员津补贴和义务教育学校教师绩效工资改革,在片区办、建管中心、科技创新及服务外包集聚区等3家单位试行了年薪制。
规范廉洁从政行为。深入开展“加强党性修养,坚持廉洁从政”主题教育实践活动,在科级以上和建管中心、片区办、街道等重点部门(单位)中层以上干部中开展廉政警示教育。开展了“双清双集中”及“小金库”专项治理,查处违纪违法案件8起,党政纪处分7人,挽回经济损失114.61万元。积极部署开展建设项目跟踪审计和决算审计,审结各类项目55个,金额5.6亿元,核减1.35亿元。
推进民主法制建设。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,认真执行规范性文件备案审查规定,办理“两会”建议、提案170件,代表、委员对办理工作的满意率达100%。此外,人防、物价、商会、侨台、档案、地方志以及人民武装、国防动员、民族宗教、妇女儿童、双拥共建等各项工作也取得了新的成绩。
各位代表,过去的一年,全区上下坚定信心、共度时艰,全力做好保增长、促转型、惠民生、维稳定的各项工作,经济回升趋势不断巩固,经济社会发展取得显著成效。在国际金融严重动荡、世界经济陷入衰退、国内外形势严峻复杂的情况下,取得这样的成绩极为不易,这是在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,在辖区各企事业单位的共同努力下,认真践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观的结果;是全区干部群众开拓进取、合力拼搏的结果;是各位人大代表、政协委员与社会各界人士关心、支持的结果。在此,我代表区人民政府向各位代表、各位委员,并通过你们向全区广大干部群众、公安干警、共建部队官兵,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向所有关心支持南长发展的各级领导、各界朋友,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,政府工作还有一些亟待化解的矛盾和问题。主要表现在:国际金融危机的影响依然存在,经济增长的内生动力依然不足,经济社会又好又快发展的基础还不够稳固;财政刚性支出不断增加,社会保障任务十分艰巨,财政保障的能力还相当薄弱;民生诉求面广量大,影响和谐的不利因素依然较多,和谐社会建设的任务还十分艰巨;公共服务发展不平衡,提升服务的质量和效能有着较大的空间,驾驭复杂局面和攻坚克难的能力还亟需提高等等。这些问题需要引起我们的高度重视,并认真扎实地加以解决。
2010年工作安排
今年,是“十一五”规划的收官之年,也是无锡全面加快“四城”建设的开局之年,保持经济平稳较快增长、推动经济社会发展方式转变既充满机遇,也面临挑战。做好今年的各项工作,对于进一步有效应对国际金融危机冲击、巩固经济回升态势,全面完成“十一五”目标任务,为编制实施“十二五”规划奠定基础至关重要。我们要进一步统一思想,坚定信心,更加周全地做好应对各种困难和挑战的准备,克服一切畏难情绪和消极思想,振奋精神,鼓舞士气,巩固和提升经济持续向好的局面,提高经济社会发展的稳定性、协调性和可持续性,圆满完成“十一五”发展的各项目标和任务。
做好今年的各项工作,我们必须坚持保增长与调结构并重。把保持经济平稳较快增长作为经济工作主要任务,推进产业集聚发展,做大做强主体经济。把调整优化经济结构作为谋求经济长远发展的重点,引进和培育战略性新兴产业,抢占新一轮竞争制高点,在保持经济平稳较快增长的同时,促进经济结构加快调整,为在经济新一轮增长中确立优势奠定基础。坚持扩投资与促消费并重。把扩大投资和促进消费作为拉动内需的两个着力点,在继续保持政府性投资较快增长的同时,更加注重鼓励和促进社会投资的增长。落实各项促进消费政策,调整消费结构,扩大最终消费规模,实现投资与消费的良性互动。坚持强经济与惠民生并重。在加快经济发展,提高经济增长质量和效益的同时,更加注重民生保障,继续做好就业、就学、就医、社保、住房等工作,继续为民办好实事,多渠道提高居民收入、特别是低收入家庭的收入水平,使人民群众共享改革发展成果。坚持重发展与增和谐并重。在加快经济发展的过程中,重视处理好效率与公平的关系,切实解决居民群众普遍关心的现实问题,有效化解各类影响社会和谐的不利因素。更加注重环境保护,使产业发展符合主体功能区定位,努力实现环境优化发展。更加注重政府自身建设,创新体制机制,提高为企业、居民和投资者服务的效率和水平。
做好今年的政府工作,要以党的十七大及十七届三中、四中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,继续解放思想,坚持改革创新,着力加快经济结构调整,培育战略性新兴产业,推动经济发展方式转变;着力加强城市建设管理,完善城市功能,改善城市面貌,优化人居环境;着力建设生态文明,推进节能减排,提升环境质量;着力改善民生,健全公共服务体系,提升公共服务水平;着力营造良好的发展环境,提高社会和谐程度,加快推进城市现代化进程,努力打造文脉厚重、充满活力的现代化中心城区。
今年,全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长11%;财政一般预算收入增长10%;全社会固定资产投资增长25%;社会消费品零售总额增长18%;万元地区生产总值能耗、城镇登记失业率、人口自然增长率、主要污染物排放控制在市定目标以内;城镇居民人均可支配收入增长达到市定目标。
在实现好经济社会发展目标的同时,根据量力而行、尽力而为的原则,努力为民办好以下实事:1、完成城中村改造1500户以上、危旧房改造2500户以上,在建安置房80万平方米,竣工40万平方米;2、完成居民生活污水接管5000户及相关河道整治,新建1所大型生活垃圾中转站;3、完成芦中路、新苏路、塘泾路、界泾桥路建设工程;4、完成金城新村、中南新村等6个小区70万平方米老新村综合整治;5、实施区培智学校易地改建工程,资助120名贫困优秀非义务教育阶段学生完成学业;6、推进社会化养老体系建设,新建居家养老服务中心(站)16家;7、实现城镇下岗失业人员再就业7500人次以上,其中就业困难人员2200人次以上,“零就业家庭”动态清零;8、建设综合性多功能市民服务中心。
为实现以上目标,今年重点要抓好以下五个方面的工作:
一、突出抓好创新型经济,抢占新一轮发展制高点
进一步完善自主创新体系。深化政产学研合作,探索建立符合区情实际的投入机制、利益分配机制,促进技术合作和成果转化,提高吸纳和配置创新资源的水平。大力提升企业自主创新能力,鼓励企业加大研发投入,提高产品附加值和企业竞争力。支持企业建立研发机构、重点实验室、工程技术研究中心,新增省级以上企业工程技术中心、研发中心2家。深入实施知识产权战略,加大对企业专利申请特别是发明专利的资助力度,实现专利授权100件以上,其中发明专利20件以上。建立健全创新服务体系,加快公共技术平台和服务平台建设,营造良好的创新环境,提高自主创新服务的质量和水平。
大力引进领军型创业人才。依托“无锡千人计划”,大力引进传感网、新材料、精密制造、软件及服务外包、文化创意等符合我区产业发展导向的领军型人才,逐步形成高层次创新创业人才和团队的集聚效应,年内新增“530”项目3个、“123”计划企业2家。着力营造科技人才向企业流动、在企业成长的激励机制和管理模式,建立企业与大学、科研机构合作培养创新人才的共建机制,依托透平叶片、国盛模具、博阳机械、企源投资4个省级以上博士后科研工作站,构筑人才集聚和项目孵化平台,使人才引得进、留得住、出成果。
加快“三创”载体建设。围绕新兴产业发展需要,按照“政府主导、企业主体、市场运作、共建共享”的原则,全面推进N1955南下塘文化创意产业园、创智园二期、传感器高端制造基地等“三创”载体建设,科技创业中心投入使用,加快中科博阳感知工业园建设,新增“三创”载体面积20万平方米。加强政策配套和服务,健全服务体系,积极引进和培育各类中介机构和为中小企业、创新创业类企业服务的金融服务机构,有效提升“三创”载体的产业承载力和环境竞争力。
培育发展战略性新兴产业。以无锡建设国家传感网创新示范区为契机,把加快培育和发展新兴产业作为应对危机、提振信心、提升区域竞争力的战略选择,通过发展新技术、培育新产业,抢占新一轮经济增长的战略制高点。大力发展传感网产业,举全区之力,高起点、高标准、高效率推进南长传感网高新园建设,依托中科院、清华大学、浙江大学等科研院所与辖区企业技术优势,建设微纳流控芯片、传感器件环境测试、无线射频识别等公共技术服务平台,加快中科水质、博阳集团、中科南扬传感网等企业的培育,在规划建设、平台搭建、企业引进以及感知节点高端制造方面取得明显突破。大力发展软件及服务外包产业,深入实施软件及服务外包“123”计划,扶持冠华科技、企源投资、全维智码等企业发展,逐步形成信息服务外包、金融保险财会数据处理流程外包、动漫网游创意外包等区域特色和产业优势。大力发展文化创意产业,依托南长历史文化底蕴,加快文化创意产业的招商,着力培育壮大文化创意产业规模,促进文化创意产业集群发展。大力发展现代旅游产业,进一步整合旅游资源,挖掘非物质文化遗产,传承民间风俗和艺术,提升旅游功能,推进文化旅游、休闲旅游、创意产业旅游等业态发展,实现从观光游向休闲度假游的功能转型。
二、全力增强区域经济活力,促进经济平稳较快发展
提升现代服务业能级。注重产业集聚,适应城市功能提升和产业定位,积极实施高端服务业、传感网、服务外包、文化创意、旅游休闲五大产业行动计划,促进产业集群发展。注重区域集聚,整合空间资源配置,推进九龙仓高端商务楼、燕莎商务中心、财富中心等8个城市综合体项目建设,加快启动建设压缩机厂、布勒机械、恒威中央领地等地块的一批服务业项目,优化太湖广场、清名桥古运河、科技创新及服务外包三大功能区产业布局,提升服务业集约发展水平。注重功能集聚,加快特色街区建设,培育消费亮点和增长点,打造具有南长特色的品牌街区。
促进制造业高端攀升。加快传统企业的改造提升,调整产品结构,促进产品从低端、低附加值向高端、高附加值转变。鼓励企业延伸产业链,促进企业向“微笑曲线”的研发设计、营销服务两端延伸,向价值链高端攀升。鼓励企业加大投入,重点实施好传感网高端制造、华洋轴承、博阳精机等8个技改扩能项目,完成投资3.66亿元。积极对上争取政策,帮助企业排忧解难,促进中小企业发展,加快培育一批以精密机械制造为特色的骨干企业。
提高开放型经济水平。注重招商引资质量,调整招商理念和思路,形成以专业招商为主全民招商为辅、一次招商二次招商并重的招商格局。突出招商工作重点,坚持以国际招商为引导、国内招商为重点,努力在重点区域、重点产业招商上取得新突破。扩大利用外资规模,注重地块招商和产业链招商,优化利用外资结构,提升利用外资的质量和水平,完成到位注册外资1亿美元。稳定对外贸易,在稳定存量的同时,积极培育新的外贸增长点,在保持纺织、机械、轻工等传统对外贸易的同时,提升高新技术产品出口的比重,提高出口产品附加值,完成自营出口总额3.15亿美元;以服务外包为突破口,积极发展离岸外包业务,扩大服务贸易规模,完成服务外包执行总额1.6亿美元,其中离岸外包1.2亿美元。
三、切实加强城市建设管理,提升城市发展品质
加快三大功能区建设。推进科技创新及服务外包集聚区建设,以梁塘河湿地公园改造为抓手,大力推进“治太保源”工作,对存量工业地产进行升级改造,实现工业载体向服务业载体的功能转换。加快土地资源整合利用,实施一批功能性载体的开发建设。推进太湖广场中心商务区建设,国际商务中心(日航大酒店)正式对外营业,完成茂业城二期、君来洲际酒店、时代国际广场等项目主体工程,加快建设九龙仓高端商务楼、燕莎商务中心、世贸中心二期等项目。推进古运河文化休闲旅游区建设,启动民宿区建设及南下塘相关节点的修复,完成锦泰餐饮娱乐区、永泰创意休闲区的建设及南长街两侧民居的保护性修复。
完善城市基础设施。改善清名桥古运河景区路网结构,完成塘泾路、界泾桥路的建设,实施槐古路、绿塔路拓建工程,开通大窑路、通扬路;注重景区基础设施建设,完善景区旅游节点标记、标识,全面完成南禅寺升级改造工程,提升景区形象和品位。全面开展梁塘河生态修复工程,完成城市设计、企业搬迁和居民拆迁,完成芦中路、新苏路改造工程,实施电网改造和公园建设。全面实施居民生活垃圾机械化收集,完成大型生活垃圾中转站和水上中转站的建设。
加快拆迁安置步伐。完善以块为主、属地负责的拆迁管理体制,优化拆迁工作资源配置,认真抓好2009年结转项目的拆迁,完成通扬路、清名东路、轨道交通1号线、环城古运河风貌带、体育公园等市重点项目的拆迁任务。配合重点道桥项目建设,全力抓好蓉湖南路延伸段、大窑路、辅仁路等道路拓建的前期拆迁。加快地块项目拆迁,确保罗氏中亚、五爱北、探矿机械厂、船用电器厂、大庄里、机电技校等地块的推出和建设,全年完成5000户、100万平方米以上的房屋拆迁任务。加快安置房建设,围绕质量、工期和安全三大目标,加强项目各环节的管理,提高安置房建设的标准和水平,启动华通气动、工业用布、潘婆桥等地块安置房建设,在建面积80万平方米,竣工40万平方米。
加大城市管理力度。在初步构建大城管体制的基础上,进一步强化和落实街道城市管理的主体职责,依托社区城管工作站平台,实施“网格化”管理,推动城市管理向精细化长效管理转变;继续深化“路长制”管理,按照“调整完善、巩固提高、落实长效、创新创优”的要求,加大拆违力度,加强市容秩序和环境整治,落实长效管理措施;加强重点区域整治,推进农贸市场、停车场、公共场所的有序管理,完成永乐路、南长街两条道路的立面整治,切实改善市容面貌。加强社区建设,以社区事务工作站为载体,全面推行社区扁平化管理,提高社区管理工作经费标准,不断提升为居民服务的能力和水平;加强社区自治管理,健全社区自治组织,完成新一届社居委的换届选举,逐步提高社区工作者待遇,努力建设平安文明的和谐社区。全面加强市政、环卫、绿化工作,确保市政设施和桥梁养护到位,环卫质量一类率达到98%以上,新增绿地面积35万平方米。
强力推进旧城改造。加快城中村改造,结合轨道交通、重点道桥、地块开发、安置房建设,全面完成虞湾里、顾巷、五爱等城中村改造,推进职业技术学院、公交三场、罗氏中亚、运河新村、曹婆桥、威孚地块涉及的城中村改造,完成城中村改造1500户以上。加快危旧房改造,全面推进夹城里、绿塔路、振新路、历史街区等危旧房改造,适时推进新民路文化宫、水沟头五爱小学地块改造,完成危旧房改造2500户以上。加快老新村综合整治,完成金城新村、中南新村等6个小区70万平方米的老新村综合整治,落实物业管理或业主自治管理,提高长效管理水平。
落实生态环境保护。实施最严格的环境准入制度,严把新建项目审批关、“三同时”验收关,坚决淘汰“三高两低”和“新五小”企业。继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,加大对重点排污企业的巡查力度,控制和压减区域排污总量。积极推进控源截污,加快污水管网建设,完成154块排水达标区创建任务。以“河长制”、“片长制”为抓手,加强河道管理,全面完成芦村河、庙湾浜的综合整治,通过排污口封堵、岸线规整、河道清淤、生态修复,切实改善河流水质。继续巩固烟尘控制区、噪声达标区、清洁能源区创建成果,提高区域环境质量,不断提升人居环境。
四、加快社会建设步伐,着力推进民生改善
深化精神文明创建。推进诚信社会建设,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德的培育和养成,营造良好的社会环境。抓好未成年人思想道德建设,进一步深化“万名和谐小使者在行动”系列活动。继续开展和谐示范社区创建,大力倡导志愿者服务,新增市级和谐示范社区5个以上。以上海世博会为契机,开展“让世博走进南长、让南长走向世界”主题教育活动,提升南长对外形象和影响力。
健全劳动和社会保障体系。不断扩大社会保障覆盖面,全面完成年度社保扩面任务。加快实施“百千万”工程,落实就业创业、社保补贴、岗位补贴等优惠政策,巩固充分就业街道、社区创建成果。加强职业技能、就业创业培训,积极鼓励和扶持劳动者通过自主创业实现就业、带动就业,完成城镇下岗失业人员再就业7500人次以上,其中就业困难人员2200人次以上。深化企业工资集体协商制度,完成签约企业885家。加大财政投入,完善城镇居民最低生活保障和住房保障制度,建立健全社会化养老体系和社会救助体系,加大对社会弱势群体的帮扶力度,努力提高低收入家庭收入水平。
推进文教事业协调发展。完成图书馆、文化馆的建设并投入使用,引入市场化运作模式,增强服务功能和内涵。完善基层文体基础设施,实现6个街道文体站的全面达标。丰富群众性文体活动,开展“乐活节”、“相约古运河”艺术节等系列文化活动,推进全民健身工程,不断满足居民群众的精神文化需求。以创建义务教育高位均衡发展示范区为目标,进一步优化教育布局,完成区培智学校易地改建工程,做好罗氏中亚地块配套小学建设的前期工作,积极筹备时代上城侨谊幼儿园分部,完成塘南中学体育场馆建设,积极构建与现代化中心城区相匹配的教育格局。完成《南长区志》的编纂出版。
提升卫生计生服务水平。落实医药卫生体制改革方案,积极实施国家基本药物制度,加强社区卫生机构基础设施和服务能力达标建设,健全绩效考核制度,提升公共卫生综合服务能力;落实疾病预防和卫生监督工作,加强职业病防治,强化社会医疗机构监管,提高突发公共卫生事件应急处置能力。加强人口和计划生育工作,积极开展省人口协调发展先进区创建,创新人口服务管理模式,继续稳定低生育水平,提升出生人口素质。
切实维护社会稳定。高度重视信访工作,深入开展领导干部“大接访”活动,教育和引导群众理性合法地表达诉求,积极主动地解决好群众的合理要求,努力做好新形势下的群众工作。健全和完善社会治安“大防控”体系,深入开展“严打”专项行动,巩固提升“平安南长”创建成果,确保人民群众安居乐业。完善和提升“大调解”机制,充分发挥调解组织在维护社会稳定方面的作用。强化安全生产责任制,严防各类重特大事故的发生。配合做好食品药品安全监管工作,保障人民群众健康安全。全面贯彻党的民族宗教政策,积极推进国防动员和人民武装工作。
五、推进公共服务型政府建设,提高依法行政水平
加强依法治区。贯彻落实依法行政实施纲要,认真执行行政执法责任制,加强行政执法监督,促进严格执法、公正执法、文明执法。继续开展“五五”普法教育,提高全民法制意识。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受区政协的民主监督,定期向人大报告工作,向政协通报情况,认真执行区人大及其常委会的决议、决定,不断完善支持政协履行职能的工作机制,及时办理人大代表建议、政协委员提案。完善依法决策、民主决策、科学决策机制,坚持专家咨询、社会公示和听证制度。充分发挥民主党派、工商联、无党派人士的参政议政作用,认真听取总工会、共青团、妇联的意见和建议,引导和发挥社会团体、民间组织及志愿者的作用,推进全社会共同参与的社会管理新机制。
推进管理创新。完善政府信息公开制度,推进行政权力网上公开运行,提高行政行为的透明度。深化行政管理体制改革,以区政府机构改革为契机,推进人事制度、分配制度创新,完善事业单位岗位设置,按照上级部署完成好事业单位绩效工资改革。加强财政收支管理,加大对财税征管部门的考核力度,完善基层协护税网络,强化财政预算刚性约束,严控行政性经费支出,提高财政保障和促进经济社会发展的能力。
提高行政效能。紧紧围绕年度工作目标和任务,推进政府绩效管理,强化目标责任考核,明确分工,落实责任。健全完善首问负责制、限时办结制、责任追究制,提高办事的质量和效率。提高行政执行力,认真贯彻上级和区委的决策部署,做到既雷厉风行、不折不扣,又把握规律、讲究方法;既统筹兼顾、全面贯彻,又突出重点、攻坚克难;既对上负责、金杯银杯,又取信于民、群众口碑。
提升服务水平。在履行经济调节、市场监管职能的同时,更加注重社会管理和公共服务,把工作重点放到为市民群众、市场主体服务上,把功夫下在为经济发展创造良好环境上,着力提供更多更好的公共产品和公共服务。切实增强宗旨意识,树立正确的政绩观,着力解决群众普遍关心的现实问题,着力兴办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。整合服务功能和项目,建设综合性多功能市民服务中心,为居民群众和投资者提供优质的政务服务。
促进廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,加强教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设,严肃查处腐败案件,强化对权力的监督制约。加强领导干部经济责任审计和离任审计,加大对重点领域、重点部门、重点资金、重点项目的跟踪审计力度,加强对工程招投标和资金使用环节的监管。加强政风行风建设,纠正有令不行、有禁不止的现象,严肃查处失职、渎职行为,坚决杜绝损害群众利益的不正之风。
各位代表,回顾过去,我们携手并肩,务实奋进;展望未来,我们满怀希望,信心百倍。让我们在中共南长区委的领导下,全面贯彻落实市委、市政府的决策部署,凝心聚力,开拓进取,增创新优势,致力新发展,为推动南长经济社会又好又快发展、加快城市现代化进程而努力奋斗!
- 【中国中小城市指数网】