- 鄱阳县《政府工作报告》
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2010-09-08 | 阅读量:1383次
- 2009年,全县实现地区生产总值66.78亿元,同比增长13%;财政总收入3.9亿元,增长18%,其中一般预算收入2.79亿元,增长16.6%;规模以上工业增加值13亿元,增长44%;全社会固定资产投资52亿元,增长34.7%;社会消费品零售总额23亿元,增长17.5%;在岗职工年平均工资1.63万元,增长13.3%;农民人均纯收入2700元,净增247元;新增城镇就业5912人,农村劳动力转移增加1.3万人;人口自然增长率控制在8.2‰以内;三次产业结构优化为28︰36︰36。
3月3日下午,鄱阳县人民政府县长邵小亭在该县十四届人大四次会议所作的《政府工作报告》是一个紧跟形势、务实创新的报告,是一个振奋人心、凝聚力量的报告,是一个指明方向、催人奋进的报告。报告总结工作实事求是,客观公正,鼓舞人心,谋划未来思路清晰,目标明确,措施有力,为2010年努力把鄱阳建设成为鄱阳湖生态经济区的先行区、示范区和快速崛起区明确了方向,确立了重点。
困难之年,经济社会发展逆势上扬
亮点一:工业经济企稳回升
园区实现销售收入38.8亿元,增长83%;完成税收2400万元,增长137.9%;园区工业增加值12亿元,增长82%;外贸进出口总额2150万美元,其中出口增长23%,进口增长360%;园区工业用电量5541万度,增长224%。扎实开展了“金融服务年”活动,累计信贷投放19.9亿元,超额完成投放计划4.9亿元。为企业减免税费342.8万元,协助企业招工4000余人。工业园区平均每月新增投产企业2家,佳辉光电、宝成鞋业、凯迪生物质能、佳华冰箱、饶州酒业等过亿元大项目相继建成投产。
新增入园企业32家,其中投资过亿元企业4家,过5000万元企业8家;实际引进境外资金2260万美元,其中现汇700万美元,列全市第三位。
由国电集团投资600亿元的核电项目,在我县完成了厂址普选工作,进入初可研工作阶段。
新增个体工商户2256户、私营企业248户。全县个体户总数达1.2万余户、从业人员6.6万余人;私营企业总数达1344户、从业人员2万余人。
亮点二:城市建设如火如荼
中等城市框架进一步拉开。覆盖县城规划区36平方公里的控制性详规完成初稿;基本形成了7.6平方公里湖城新区建设框架;拓展了2平方公里城西区,推进了姜夔公园建设。
宜居环境进一步优化。顺利通过省文明城市公共文明指数测评;建成了防洪大道、人民南路、沿河路、东湖改造三期、管道天然气、城市污水处理厂及管网等项目;启动了新自来水厂、垃圾焚烧发电厂等功能设施建设。
城市人口进一步聚集。芝山公园商业板块基本形成;房地产市场健康平稳发展,全年新建续建房地产项目23个,完成投资7.7亿元,商品房销售面积34.7万平方米,同比增长101.8%;城区人口增加近万人,人气进一步提升。
小城镇建设进一步加快。田畈街、凰岗、谢家滩、双港、油墩街等一批中心镇进一步做大,芦田、银宝湖等乡镇小城镇建设活力显现,城乡一体化进程提速前行,全县城镇化率由32.5%提高到34.5%,增加了2个百分点。
亮点三:湿地旅游唱响品牌
湖城品牌响彻省内外。成功举办了’2009鄱阳湖国际湿地旅游文化节、央视“欢乐中国行·魅力鄱阳”文艺晚会、省市主流媒体“科学发展看鄱阳”等大型宣传活动。旅游文化节签约项目达7个,签约资金17.3亿元。
旅游项目建设气势不凡。以鄱阳湖国家湿地公园为主平台,科学制定了旅游发展规划;全面启动了重点项目建设,城区到西山景的旅游快速通道已经打通,游客综合服务中心、游船码头、香油洲湿地观光工程基本完工。
游客规模有重大突破。重点推出了湖景观游、候鸟游、生态渔村游等湖旅游系列,旅游日接待能力不断提升,全年接待游客首次突破10万人次。
亮点四:农村工作亮点纷呈
粮食、水产稳步发展。粮食播种面积239.8万亩,粮食总产量94.2万吨,连续四年蝉联“全国粮食生产先进县”称号;成功组建了江西鄱阳湖壹号渔业集团,实现水产总量14.1万吨,列全省首位,获得“全省渔业生产先进县”称号。
新农村建设步伐加快。生态山庄,生态渔村(山庄)成为全省新农村建设的样板工程和备受游客青睐的农家乐(渔家乐)景点。连续三年获得“全省新农村建设先进县”称号。大力推进造林绿化“一大四小”工程,已建成10万亩泡桐基地,完成了15万亩造林任务,同时扎实做好森林防火工作,获全市唯一“全省森林防火平安县”称号。
农村基础设施进一步完善。全县行政村基本实现“村村通”水泥路目标;协调做好了九景衢铁路和德昌高速公路服务工作;完成了鄱田路改造一期、昌洲大桥、潼滩大桥等项目;开工建设了景鹰高速公路凰岗挂线、景湖公路改造、湖城大道(城外段)等项目;建成了鄱北220千伏输变电站;完成了蜈蚣山、杨梅岭等22座水库除险加固工程及5万人口的农村安全饮水工程;完成了1万亩标准良田建设任务,获得“全国农业综合开发高标准良田建设示范县”称号。
亮点五:发展活力持续增强
金融环境明显改善。上饶银行、中国银行成功登陆鄱阳;全县金融机构年末存款余额87.2亿元,同比增加16.1亿元、增长28.5%;贷款余额37.7亿元,新增贷款12.4亿元,存贷比进一步优化。
国企改制顺利推进。完成了13家国有企业改制任务,继续推进了二轻、粮食、商业等集体企业的改制工作,成功置换了4508名职工身份,并全部纳入社保,解除了职工后顾之忧。
农场改制基本完成。我们在全省率先推进了国有农场改制,将农场166名干部、305名教师和80名医生安置到位;进一步推进了农业五站人员择优选岗改革,提高了719名事业编差额财供人员财政保障额度。
政府机构改革和医药卫生体制改革顺利启动。完成了政府机构改革的前期各项工作;城乡医疗保障“三张网”进一步健全。
亮点六:民生福祉切实增进
民生工程投入加大。在上级加大投入民生资金的同时,县财政配套了4455万元,占全年新增财力112.2%,八大类81项民生工程指标全面或超额完成。
创业就业人员增多。发放小额担保贷款1996万元,扶持发展返乡创办企业362家,其中入园企业17家,新增返乡创业个体工商户2019家,带动7127人就业;全县城镇就业率97%,“零就业”家庭安置率100%。
基本保障水平提高。近6万名职工参加了基本养老保险;3万余名企事业单位离退休人员养老金得到及时足额发放;8900名五保对象实现老有所养、幼有所依;599户贫困户通过“两房”公开摇号圆了安居梦;1792户农村危房得到新建或维修;全县城乡11万人次得到医疗救助;“光明·微笑”工程让3434名白内障患者重见光明、180名唇腭裂患者绽放笑容;4669户失地农民享受到“六保六优”政策。
群众安全感指数持续上升。深入开展了“和谐平安鄱阳”和“书记大接访”活动,扎实推进了重点领域安全生产专项整治,在全省公众安全感调查中,我县列全省第16位、全市第1位,获得了“全省平安县”和“全市信访工作先进县”称号。
亮点七:社会事业焕然一新
教育文化事业获得新发展。新建改建了农村中小学校舍3.5万平方米;积极争取上级支持招录了417名特岗教师,在县本级财政困难的情况下,新招聘了180名中小学教师;有效化解了“普九”债务;建成了5个乡镇文化站和24个农家书屋工程,继续实施了广播电视“村村通”工程,文化下乡活动有声有色,农村文化生活日益丰富,非物质文化遗产得到有效保护。
公共卫生保障水平迈上新台阶。实施了19个乡镇卫生院国债项目建设;109万农民加入新农合保障体系,新农合统筹资金使用率81%;甲型H1N1流感得到有效防控。
其他各项事业均有新进步。人口和计划生育工作扎实推进,统计服务水平不断提高,食品药品监管有力,市场调控稳定有序,普法进程进一步加快,国防动员和人民武装进一步加强,妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障,消防、人防、供电、通讯、气象、质监等单位为服务地方经济作出了积极贡献,体育、科技、审计、扶贫、外事侨务、接待事务、民族宗教、档案管理等各项工作取得新成绩。
亮点八:政府工作节奏加快
机关效能进一步提高。深入开展了“机关效能建设年”活动,成立了政府行政投诉中心,建立健全了乡镇便民服务中心,精减了28项行政许可事项。大力推行一线工作法、不过夜工作法,有力推动了“150”工程和其他工作的开展。
依法行政进一步提速。进一步完善了政府工作规则,健全了政务信息公开平台,实行政务公开,自觉接受人大、政协和社会各界监督,认真办理了人大代表建议239件、政协委员提案150件和省长手机、市长热线交办件383件,获得了“全省依法行政先进县”称号。
廉政建设进一步增强。认真落实党风廉政建设责任制,建立健全“一岗双责”,把廉政建设同日常工作紧密结合起来,成立了公共资源交易中心,开展了重点工程建设领域突出问题专项治理、“小金库”治理,有效整合了资源配置,节约了项目成本,规范了市场行为和公务行为。
关键之年,须抢抓机遇,乘势而上
举措一:搅动思想,努力在构建生态鄱阳上大有作为
鄱阳是全市12个县(市、区),也是滨湖14个县(市、区)中版图最大、人口最多的县,但也是发展不足、经济落后的县。我们要直面现实,知耻后勇,切实增强忧患意识、机遇意识和责任意识,把建设鄱阳湖生态经济区作为引领鄱阳科学发展、绿色崛起的重大战略和龙头工程,举全县之力,积极策应,无缝对接。切实做到在思想观念上大提升、在工作思路上大策应、在工作举措上大接轨。要展望未来算好希望账,时不我待打好策应仗,聚精会神建好生态网。
举措二:锁定目标,努力在构建实力鄱阳上大有作为
集中力量主攻重大项目。紧紧围绕《鄱阳湖生态经济区规划》确定的“十大产业”,强化一把手抓“一号工程”,大招商、招大商;加快推进核电项目前期工作,争取挤进全省“十二五”规划笼子;力争全年实际引进县外资金45亿元、5000万元以上项目12个,其中亿元以上项目6个。坚持把快速推进项目建设作为“一号任务”不松劲,坚持“五个一”项目责任推进机制;实行重大项目集中督办制度,加快推进项目投产见效。
集中要素完善园区功能。围绕打造“效益园区”的目标,不断完善园区配套功能,努力促进“项目集中、产业集群、用地集约”;着力细化园区管理服务措施,打造“保姆式”服务队伍;创新完善融资机制,加强政银企对话互动,运用信用担保、小额贷款等多渠道多手段融集资金,保障企业运行资金不断链;努力破解园区企业招工、物流和原材料供应等难题,有效降低企业商务成本。
集中优势提升工业效益。突出抓好税收过100万元企业的分层培育,通过政策扶持、信贷支持、要素倾斜、优化服务等措施,促进企业做大做强。认真落实有利于科技创新优惠政策,着力培育一批名企、名家、名品,以品牌的提升促进企业提档升级。同时,大力营造公平竞争的市场经济环境,积极鼓励扶持发展民营经济,促进民营经济蓬勃发展。
举措三:快马加鞭,努力在构建魅力鄱阳上大有作为
快节奏推进旅游景点建设。进一步加速推进鄱阳湖国家湿地公园建设,进一步加速推进文化旅游景点建设,形成“文化鄱阳寻踪体验游”的主线路。并根据游客的兴趣爱好和景点的空间错落,对旅游线路进行优化组合,连点成线,形成“特色鲜明、亮点突出”的旅游产品。
全方位开展旅游营销宣传。尽快提升鄱阳湖国家湿地公园品牌形象,借助鄱阳湖的大品牌优势,开展立体式宣传,浓墨重彩地提升“鄱阳湖国家湿地公园”这块金字招牌的含金量。要尽快融入“名山(庐山、黄山、三清山)—名村(婺源)—名城(景德镇)—名湖(鄱阳湖)”黄金旅游线路,通过强有力的营销和协作,确保实现接待游客20万人次。
高标准提高旅游接待水平。要围绕旅游各要素,完善旅游配套服务。要加强与国内外旅游知名企业的合作,使我县旅游管理、接待水平与国际接轨,促进鄱阳旅游快速健康发展。切实加强景区土地管理和生态环境保护工作,以实际行动和成效兑现“一湖清水,为世界守护”的庄严承诺。
举措四:鼓足干劲,努力在构建宜居鄱阳上大有作为
着力实施畅通工程。打通连接园区、城区、景区的快速通道,加快推进湖城大桥、湖城大道(城外段)、旅游公路建设进程。打通连接双港、莲湖的快速通道,完成防洪大道、青山圩路面硬化工程。打通新老城区间的快速通道,改造五一北路,疏通沿河路两边行车障碍,分流建设路车流量,在老城区规划建设停车场。同时,加快公交总站建设,优化公交线路,扩大公共交通承载能力和覆盖面。
不断增强城市综合承载力。要大力推进功能项目建设,实施东湖改造四期、球珊湖美化亮化、体育文化公园等30个以上重点项目建设。快速推进10万吨自来水厂及城区供水管网改造工程、管道天然气、垃圾焚烧发电厂、扬帆中学、五金机电市场、装饰品市场、农资市场等城市功能项目建设。要努力创建省文明城市和园林城市,启动“城市管理攻坚年”活动,不断完善城市管理长效机制。大力实施“半城绿树半城楼”城镇绿化工程,加快推进沿路、沿湖、沿河、居民小区等重点地带的造林绿化。
积极推进新型城镇化。进一步提升中心城区聚集和辐射带动能力,充分激发乡镇发展的内生动力。依托九景高速、九景衢铁路的交通枢纽优势,加大支持力度,做好田畈街副中心的文章;结合毗邻园区的特点,做好芦田、乐丰等园区服务基地的文章;结合地处边界的实际,做好凰岗、石门街、油墩街等商贸中心文章;结合打造瓦屑坝移民圣地工程,做好莲湖集镇规划建设管理文章。
举措五:开拓创新,努力在构建活力鄱阳上大有作为
加大农村体制机制改革力度。继续完善支持乡镇发展的体制机制,进一步健全农村基本经营制度,积极稳妥地开展“乡镇土地管理规范年”活动,积极探索农村金融服务机制,加大支农资金整合力度。
加速农业产业化发展进程。要着力抓好农业产业化,努力把鄱阳建成鄱阳湖生态经济区最大的绿色农产品供应基地。要着力抓好粮食生产,继续推进“新增6亿斤优质稻谷工程”、“造地增粮富民工程”和“农业综合开发土地治理工程”;加快提升粮食加工能力,擦亮“全国粮食生产先进县”品牌。要着力抓好水产养殖,进一步完善生态水产发展体系,擦亮“中国鄱阳湖淡水鱼之乡”品牌。
加快农民增收步伐。全面落实国家各项强农惠农政策、扩大内需刺激消费政策不打折扣,切实抓好家电、农机、摩托车和汽车下乡等工作,努力扩大农村居民消费;积极开拓农产品市场,千方百计搞活流通促进农民增收。要大力发展乡村旅游,力争全县农(渔)家乐发展到1000家,各种乡村旅游休闲景点发展到200处。要帮助农民发展产业带动增收,通过农业龙头企业和农民专业合作社的带动,帮促农民在发展粮食、水产、畜禽和山地经济上增加收入。
加强农村基础设施建设。更加推进新农村建设,继续新建278个新农村点,巩固新农村建设成果,更加注重规划,规范村民建房,整治“空心村”,节约集约使用土地,抓好农村清洁工程,美化村容村貌。更加推进交通设施建设,完成湖城大桥、刘凤咀大桥等8座渡改桥项目和景湖线改造,开展县乡公路升级改造及“万里通自然村公路”大会战,谋划启动田畈街至乐平铁路连接线、田畈街至珠湖山高等级公路连接线前期准备工作。更加推进水利设施建设,积极开展水土保持小流域综合治理,着力构建水利保障体系。
举措六:以人为本,努力在构建和谐鄱阳上大有作为
切实抓好就业创业工作。要积极扩大就业,全面落实就业再就业扶持政策,推进“千企万岗”就业帮促行动,通过以项目带动就业、以培训引导就业,引导企业稳定岗位、增加公益性岗位,统筹做好高校毕业生、退伍转业军人等各类人员就业工作。确保年内新增城镇就业人员6000人,新增转移农村劳动力18000人。要大力扶持返乡创业,积极开展“创业服务年”活动,在政策、融资、税收等方面给予大力支持,努力掀起全民创业新高潮。
健全完善社会保障体系。扩大养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险覆盖面。健全低收入住房困难家庭保障体系,新建廉租住房868套,继续推进农村危房改造工程。完善城乡居民社会救助制度,进一步提高城乡低保标准和补差水平。抓好社会福利院建设,逐步提高五保户集中供养水平。要切实保障人民群众衣食住行安全,进一步强化食品、药品市场监管,整顿和规范各类市场,突出抓好涉及民生的物价和收费检查,严肃查处价格违法行为,保障人民生活水平和质量。要全面完成国有企业改制任务,同时做好深化国有农场税费改革和供销社深化改革工作。
协调发展各项社会事业。要坚持教育优先发展战略,进一步调整城乡教育网点布局,整合教育资源,推进义务教育均衡发展,打造一批特色品牌学校。要提升公共卫生服务水平,继续推进医药卫生体制改革,加快公立医院改革试点工作,实施国家基本药物制度;进一步完善新型农村合作医疗管理制度,提高筹资水平和补偿比例,增强大病统筹救助能力。要推进文化体育事业发展,建设4个乡镇综合文化站和74家“农家书屋”,推进261个自然村“村村通”广播电视工程;做好鄱阳湖博物馆前期准备工作;抓好非物质文化遗产项目申报及保护工作;开展瓦屑坝根亲文化、鄱阳渔鼓民间文化、以陶母为代表的礼义文化、以洪皓和江万里为代表的忠烈文化、以洪迈和姜夔为代表的品牌文化的挖掘研究工作;加大文化市场监管力度;广泛开展全民健身活动。同时,进一步加强人口计生工作,千方百计稳定低生育水平,提高出生人口素质;切实做好民族宗教、妇女儿童、残疾人等工作,促进社会各项事业全面发展。
努力维护社会安全稳定。要认真做好信访工作,进一步深化大接访、大下访长效机制,坚持领导信访包案责任制、信访联席会议制度,完善县、乡、村、组四级矛盾纠纷排查网络,妥善化解社会矛盾。要深入开展社会治安综合治理,继续推进“和谐平安鄱阳”创建活动,深化湖区联谊联防活动,有效预防和妥善处置突发性事件;要竭力抓好安全生产,严格落实安全生产责任制,不断完善监管体系。
举措七:以身作则,努力在构建诚信鄱阳上大有作为
更加注重抢抓机遇。增强“机不可失、时不再来”的紧迫感和“一步落后、步步落后”的危机感,全力争取国家政策、项目和资金,积极策应鄱阳湖生态经济区建设,把宏伟蓝图变成美好现实。
更加注重强化责任。在主观努力上下更大功夫,拿出逆水行舟的勇气,使出浑身解数,奋力实现各项目标任务。坚持依法行政,进一步规范行政行为,更多关注群众利益,畅通民意沟通渠道。
更加注重提升效能。大兴立即办、一抓到底之风;大兴立即办、高效服务之风;大兴立即办、求真务实之风。
更加注重廉洁从政。深入推进廉政文化建设,自觉接受人大及其常委会的依法监督、政协的民主监督、人民群众和新闻舆论监督。加大对关键部位的监管,严肃查处违纪违法案件。大力弘扬艰苦奋斗的精神,切实把有限的资金用在提高群众生活和增强经济发展后劲上。
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