- 2010年溧水县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2010-09-08 | 阅读量:1187次
—2010年1月6日在溧水县第十四届人民代表大会第三次会议上
县长 姜 明
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席会议人员提出意见。
2009年工作回顾
2009年,是充满艰辛和挑战的一年,也是我们砥砺奋进、攻坚克难、经受考验的一年。一年来,在上级党委、政府和中共溧水县委的领导下,全县上下深入贯彻落实科学发展观,积极应对国际金融危机带来的严峻形势和巨大困难,变压力为动力,化挑战为机遇,坚定信心,团结拼搏,全县经济保持了快速健康发展。主要经济指标五年翻两番目标提前实现,更高水平全面小康社会建设扎实推进,城乡面貌明显改善,人民生活水平进一步提高,社会保持和谐稳定,较好地完成了县第十四届人大第二次会议确定的各项目标任务。
一、经济发展逆势而上
一年来,我们认真贯彻中央扩大内需、促进经济增长的各项政策措施,改进服务保增长,抢抓投入增后劲,调整结构促转型,强化组织协调和分类指导,突出抓好重点行业发展、重点企业运行、重大项目推进,全县经济逆境攀升。预计全年实现地区生产总值192亿元,增长16.2%;完成财政收入23.65亿元,增长35%,其中,地方一般预算收入14.42亿元,增长44%,增幅在全市继续保持第一,总量在全省县(市)中位次又前移2位。工业经济快速增长,工业产值、销售收入、增加值、利润分别达到415亿元、395亿元、105亿元和19亿元,分别增长19.1%、19.5%、19%和24%。新增规模企业100家,总数达到500家,其中亿元以上企业新增10家,达65家。南京长安公司开票销售收入超过35亿元,喜之郎公司税收达2.6亿元。汽车及零部件、机械制造、新型材料、食品药品、轻工服装五大主导产业占全县工业的比重达75%,比上年提高了4个百分点。节能减排成效明显,关闭非法排污企业5家。现代农业加快发展,完成增加值14亿元,增长4.2%。三产服务业继续发展,实现社会消费品零售总额59亿元,增长19.2%。十大重点商贸流通企业销售收入增长27.5%。首届美食节成功举办。农副产品交易中心一期工程基本建成。“万村千乡”工程继续实施。刺激消费政策有效落实,农村消费明显增长。房地产业全年新开工和销售面积分别达到37.9万平方米和60万平方米。建筑业完成施工产值79亿元、施工面积820万平方米,实现税收2.2亿元,分别增长27%、25%和70%。新增一级资质企业2家,二级资质企业2家,27个工程被评为市优质工程,56个项目工地获国家和省市文明工地称号。
二、有效投入持续增加
大力推进招商引资,加快项目开工建设,以有效投入培植发展后劲,促进结构调整。成功举办了梅花节,组织参加了市金洽会、重洽会等招商引资活动。全年合同利用外资2.2亿美元,实际利用外资9128万美元,实际利用内资103.9亿元,增长26%。完成全社会固定资产投资165亿元,增长38.7%,其中,工业投资完成140亿元,增长39.8%。东盟风力发电设备、东方国际食品、国电龙源环保、洁宁燃气、中国移动华东物流中心等重大项目相继落户;江苏未来影视文化创意产业园一期工程、航空产业园物流基地、麦涛管业等一批项目开工建设;汉天水泥、联塑科技、长安公司和云海公司技改扩能等项目相继竣工投产。全年在建项目598个,竣工工业项目330个,当年开工的458个项目中总投资超亿元的达55个。企业技术改造、技术进步取得新进展,完成技术改造投资46亿元,增长39%,实施各级各类科技项目72项,新增省高新技术企业5家、高新技术产品5个,新增市以上企业(工程)技术中心6家,申请专利373件,引进省级高层次创新创业人才(团队)3个。县经济开发区完成基础设施投入6亿元,编制了空港柘塘新城规划,航空产业园新增开发面积5平方公里,被省商务厅批准为省级特色产业园。110千伏汉天水泥输变电工程、35千伏孔镇变和石湫变增容扩建工程相继竣工。省道243建成通车,宁杭城际铁路、省道246和溧马高速等重大交通建设项目进展顺利。
三、新农村建设扎实推进
高效农业和设施农业面积分别新增3.8万亩和1.23万亩。江苏南京白马现代农业高新技术产业园区被批准为省级现代农业科技园区,完成了概念性规划和控制性详规编制,南京农业大学、南京林业大学、农业部南京农机化研究所、东方集团等科研院所和企业相继签约一批科研、产业化项目;傅家边现代农业园被确定为全省首批重点建设的农业园区,投入3000多万元拉开了万亩产业园一期工程框架,梅花广场、迎宾大道等一批基础设施项目相继建成。县级以上农业龙头企业销售收入增长20.9%。以农民专业合作组织为重点的各类合作经济组织发展到209家。村级经济进一步发展,村均可支配收入达到145万元,比上年增加20万元,百万元以上的村达50个。水利投入创历史新高,累计投入4.1亿元,完成了二干河综合整治二期、中山水库等3座中型水库和独山水库等7座小型水库除险加固工程,湫湖灌区改造工程列入国家扩大内需重点项目并开工建设,完成了18条县乡河道疏浚、492个村庄河塘清淤、15座农村泵站改造。对100个村庄环境实行了整治,新增绿色新村156个,新增造林1.61万亩。新建农村公路110公里,新建小农桥57座。
四、城乡面貌显著提升
按照城市建设“三年三大步”的总体要求,认真组织实施“十大建设工程”,完成了珍珠路、交通路、秦淮路改造提升工程和城东干道南延、辛庄二号路东延、花园西路建设,开工建设了辛庄一号路东延、城北生活路、城西生活路等7条道路和通济街改造工程。完成了县人民医院新址扩建主体工程和县体育场、体育馆主体工程,县广电制作演播中心大楼全面竣工。建成110千伏辛庄变电站。新建、改建路灯28.7公里。实施了南门广场、城东公园等一批城区景观建设改造,新增城市绿化面积40万平方米,城市绿化覆盖率达41.1%。大力推进了100多万平方米的老旧小区和城中村改造。全面整治城区交通秩序,切实加强市容卫生管理,严格规范“六小”行业经营,着力加强市容环卫基础设施建设,市容卫生环境显著改善。实施了县城综合污水处理厂提标改造,新增城区截污管网5.27公里。各镇工业集中区污水处理厂基本建成。扎实推进天生桥河水环境综合整治,切实加强东屏湖、中山湖等饮用水源地保护。柘塘片区实现区域供水,有效解决了全县农村6万人口不安全饮用水问题。完成农村改厕1.68万座。严肃查处环境违法行为,重点区域、流域、行业环境问题得到有效解决,省控小康断面水质稳定达标。扎实推进全国环境优美乡镇、省级生态村创建,全县环境质量综合指数达到86.5分,较上年提高3.8分。顺利通过了国家卫生县城省级验收和国家园林县城城乡住房建设部组织的专家评审。
五、群众生活进一步改善
围绕建设更高水平全面小康社会,扎实推进“十大民生工程”、“农民增收十项工程”和第三轮农村八件实事等惠民工程,全面小康四大类18项25个指标持续达到和超过省定标准。农民人均纯收入达9610元,增长11%;城镇居民可支配收入达22150元,增长11.3%。深入开展“充分就业县”创建活动,全年新增就业岗位2.1万个,新增城镇失业人员再就业3426人,转移农村劳动力1.68万人。着力增强社会保障体系保障功能,新增企业职工参加各类社会保险76904人,社保基金征缴率达到98%,基金备付能力进一步增强。新型农村养老保险新增参保3万人,总数达12.7万人,提前一年实现全覆盖,对7.06万农村老年居民按时发放养老补贴。认真做好甲型H1N1流感防控工作。新型农村合作医疗参保率继续巩固,筹资标准由150元提高到180元,大病补偿最高限额提高到10万元,县镇及部分村医疗机构实现了网络化管理,全年补偿受益人数达80万人次,补偿金额近6000万元。社区卫生服务中心内涵建设得到加强,农村基本公共卫生9类22项服务全面开展,重大公共卫生服务项目有序推进。城乡低保标准分别提高到270元和210元,农村“五保”分散供养、集中供养标准分别提高到231元和315元。对低收入纯农户家庭子女乘坐校车、70岁以上老人乘坐城区公交车实行了免费。对262位困难人员实行了就业援助,对515位城乡居民实施了重大疾病救助,对407位无固定收入重残人员实行了生活救助。加强住房保障,新建拆迁安置房9万多平方米,经济适用房、廉租房150套。加快推进农村危房改造,改造危房313户,其中,由财政全额补贴对无自救能力104户危房进行了全面改造,对低收入家庭租购房实行了补贴。教育现代化建设水平省级评估和省社区教育实验县创建通过验收,职教中心创四星级学校和国家级高水平示范性职业学校通过评审,东庐中学、县特殊教育学校分别荣获全国教育系统先进集体和全国特殊教育先进集体称号,中高考成绩在全市继续保持领先。实行了特殊教育全免费,助学体系实现了全覆盖。完成了城区数字电视整体转换,农村有线电视入户率达到86%。成功举办了溧水县第二届运动会。以创建省人口协调发展先进县为抓手,推进计划生育“世代服务”体系和“和谐家园”建设,“世代服务”体系覆盖率达到93%。继续强化安全生产和食品药品安全监督管理。民族宗教、物价、人武、民防、台侨、老龄、档案、气象等事业继续发展。
六、民主法治和政府自身建设得到加强
扎实开展“五五”普法工作。认真办理“县长信箱”群众来信。深入推进平安创建、法治创建,不断强化社会治安“大防控”和社会矛盾纠纷“大调解”工作,认真落实信访工作责任制,有效化解了一些历史遗留问题和突出矛盾,社会保持和谐稳定。围绕建设服务型政府,进一步落实为民务实清廉的各项要求,政府的执行力、公信力、创新力、凝聚力得到进一步提高。扎实推进学习实践科学发展观活动,深化了对科学发展观的认识,解决了一些不符合科学发展的具体问题,完善了促进科学发展的工作思路、政策导向和考核体系。加强制度建设,研究出台了政府投资项目管理、土地出让管理等12个规范性管理文件,进一步完善决策机制,规范政府行为。认真开展机关事业单位“小金库”专项治理、建设领域专项整治。按照保红线、保发展的要求,认真开展违法建设用地整改。规范了公务员津补贴制度,实行了义务教育阶段教师绩效工资。深入推进依法行政和政务公开,加强电子政务建设,推进权力阳光运行。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督,县人民政协的民主监督和人民群众的监督。加强政府廉政建设,认真执行领导干部廉洁从政各项规定。切实加强政风建设,严格落实目标管理责任制,完善行政服务中心窗口规范化建设和运转机制,强化审计监督和行政监察,精简会议和文件,进一步提高工作效率和服务效能。
各位代表,过去一年,全县上下始终保持奋发有为、坚韧不拔的精神状态,始终保持凝心聚力、共克时艰的浓厚氛围,各项工作取得了超出预期的发展成果。这些成绩的取得,是在中共溧水县委的领导下,全县人民齐心协力、共同努力的结果,各级、各部门做了大量艰苦细致的工作,社会各界、各个方面作出了重要贡献。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众,向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、各人民团体、社会各界人士、驻溧部队官兵表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足,主要是:受宏观经济环境影响,部分企业生产经营比较困难,工业开票销售收入、外贸出口等指标完成不够理想;重大项目储备不多,科技含量高、带动性强的项目偏少;加快发展与保护耕地、保护环境的矛盾较为突出,调整产业结构、转变发展方式的任务艰巨;城乡规划建设和管理水平有待提升,巩固城市创建成果还需付出艰辛努力,农村基础设施建设存在薄弱环节;社会保障水平有待提高,政府提供公共服务、改善民生力度需进一步加大;少数部门服务意识不强、服务效率不高,个别干部律己不严,甚至严重违法违纪。此外,政府自身建设还存在许多不足。以上这些问题,我们必须高度重视,并采取切实有效措施,认真加以解决。
2010年主要工作安排
五年翻两番目标提前实现使溧水的发展迈上了新的台阶。今天,站在新的历史起点,我们要进一步抢抓机遇,乘势而上,克难奋进,在把握大势中理清思路,在横向比较中提升标杆,在区域竞争中争先进位。当前,我们要把长期发展任务与短期增长目标结合起来,更加自觉地以科学发展观为行动指南,结合规划“十二五”发展,科学谋划未来几年溧水发展的总体思路、发展路径和发展目标,更加坚定地把转型发展作为战略取向,把创新发展作为路径选择,把跨越发展作为目标定位,加快走上一条能够发挥后发优势,以创新为支撑,速度、结构、质量、效益相统一,经济、社会、环境相协调的发展道路。到2012年,全县地区生产总值、财政收入分别达到345亿元、54亿元,年均增长22%和33%,到2015年分别达到600亿元和110亿元,年均增长21%和30%。地方一般预算收入2012年力争比2010年翻一番,2015年力争比2012年再翻一番。全社会固定资产投资和工业固定资产投资保持年均25%以上的增长幅度,2012年分别达到330亿元和280亿元,2015年达到618亿元和534亿元。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入保持年均11%的增长幅度,2012年分别达到30293元和13040元,2015年达到41430元和17834元。
2010年是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年的各项工作,关系到全县“十一五”规划能否全面超额完成,关系到溧水能否在新的起点上加速前行,关系到我们能否在更高水平上继续推进全面小康社会建设。按照县委十一届十六次全体(扩大)会议精神,今年政府工作总的指导思想是:以党的十七大、十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神为指导,以科学发展观为统领,以转型发展、创新发展、跨越发展为主线,深入实施“工业立县、三产兴县、科教强县、环境优先”四大战略,着力提升产业发展层次,着力提升城市建设品位,着力提升群众生活质量,着力提升政府工作水平,动员全县人民开拓创新、埋头苦干,努力促进经济又好又快发展、城乡面貌和人民生活加快改善,为全面超额完成“十一五”规划确定的各项目标任务而努力奋斗!
根据上述总体思路和指导思想,2010年全县经济社会发展预期目标建议如下:地区生产总值确保增长18%,力争增长22%;财政总收入确保达到30亿元,力争33.3亿元,其中地方一般预算收入确保17.3亿元,力争20亿元;全社会固定资产投资确保达到220亿元,力争230亿元,其中工业固定资产投资确保达到190亿元,力争200亿元;工业开票销售收入确保增长20%,达到296亿元,力争增长35%,达到332亿元;社会消费品零售总额增长18%以上;实际利用外资确保达到9000万美元,力争1亿美元;实际利用内资确保达到120亿元,力争140亿元;农民人均纯收入确保增长10%,达到10570元,力争增长12%;城镇居民人均可支配收入确保增长10%,达到24365元,力争增长12%;环境质量综合指数保持在80分以上;万元工业增加值综合能耗确保下降8.5%以上。
重点做好四个方面工作:
一、坚持量质并举发展理念,推动经济又好又快发展。
按照“调高、调优、调轻、调净”的要求,把好与快、质与量统一起来,加快产业升级,在发展中促转型,在转型中快发展。
进一步增加有效投入。围绕全年投入目标,强化组织协调,加大推进力度,不断夯实经济增长的基础。落实项目推进责任制,健全大项目推进领导联系制度,分级负责,分类指导,及时化解项目推进过程中的矛盾和问题。按照“四个一批”项目梯次推进的要求,促进在谈项目早签约,签约项目早开工,开工项目快建设,竣工项目早达产,确保支撑全年工业投入的项目上半年全部开工,全年项目竣工率达到75%,县经济开发区工业投入确保占全县总量的50%以上。狠抓企业技术改造投入,以投入促转型,推动企业扩大优势产能,提高技术装备水平,改进生产工艺,促进节能减排、节本降耗,走内涵发展道路,全年技术改造投资确保完成60亿元,占工业投资的比重达到30%以上。加大载体建设力度,以航空产业园为重点,以道路建设为先导,拉开开发区空港新城框架,加快开发区西区建设,同时进一步提升各镇工业集中区功能和形象。
着力提高招商工作水平。以园区为载体,加大招商力度,促进产业集群、企业集聚,培育特色园区,促进园区加快转型。以产业招商为重点,转变招商模式,围绕工业主导产业、高效设施农业和现代服务业,着力引进附加值高、科技含量高、排放消耗低的产业链上下游项目。突出招大引强,力争在引进世界500强、国内500强企业以及投资10亿元、20亿元以上项目上取得新的突破,力争引进一批符合国家产业政策的龙头型、基地型、旗舰型项目。高度重视招商引资和招才引智的结合,通过产业发展吸引人才,通过引进人才培育发展产业,努力形成一批知名研发中心、营销中心、区域总部、创意设计中心。强化招商队伍建设,打造一支素质好、能力强、肯吃苦、会招商的专业招商队伍,切实提高招商工作的针对性和有效性。
促进工业经济加快转型。工业经济转型既是一项长期目标,也是实现可持续发展的紧迫任务。着力引进一批占地少、效益高、竞争力强的项目,鼓励引导有条件的企业组建集团公司,加快上市步伐,支持有实力的企业兼并重组,积极为企业提供融资服务,促进优势规模企业加快发展,全年新增规模企业50家,其中亿元以上企业10家,亿元以上企业总数达到75家。鼓励支持企业加强与大专院校、科研院所合作,加快搭建产学研合作平台,增强企业自主创新能力,全年实施各级各类科技项目50项,新增高新技术企业和高新技术产品5个,申请专利360件以上。大力实施品牌战略,全年新增中国驰名商标1个,新增省著名商标3个、市著名商标7个。加快发展电子、信息、航空、光伏、环保等新兴产业。加快淘汰落后产能,坚决整治低产出、低效益、高消耗、重污染的产业和企业,全年二氧化硫、化学需氧量排放在2005年基础上分别削减1.84%和3.5%。
加快发展现代农业。以高效农业、科技农业、生态农业、旅游农业为目标,以市场化、产业化、园区化、合作化、标准化为路径,以农业园区为载体,加强规划引领、资源整合、龙头培育、要素投入,进一步转变农业发展方式,推进农业现代化进程。加快培育现代农业示范园区,每个镇(区)建设一个主导产业明确、建设规模合理、基础设施配套、科技含量较高、运行机制顺畅的县级农业示范园区;加快建设江苏南京白马现代农业高新技术产业园区,启动道路等基础设施建设,推进签约项目尽快开工;实施傅家边万亩产业园二期工程,建设园区中心干道10公里。推行合作社领建、政府投资兴建、龙头企业创建的有效模式,大力发展高效设施农业,全年新增高效农业3.5万亩、设施农业1.1万亩。深化农业生产组织形式改革,积极培育壮大农民合作经济组织、农业龙头企业等现代农业经营主体,全年新组建农民专业合作社20个、社区股份合作社18个、土地股份合作社10个,县级以上农业龙头企业全年销售收入增长20%,利税增长18%。进一步拓展农业功能,大力发展休闲观光农业,办好中国(南京·溧水)第五届“草莓文化节”、南京“四季之都”溧水“春之都”等农业节庆活动,全年旅游农业实现收入1.5亿元。加强农业基础设施建设,完成方便、卧龙、赭山头3座中型水库和神山凹等7座小型水库除险加固等水利工程,建设省级高标准农田1.5万亩。扩大农业保险范围,强化气象灾害预测,提高农业抵御自然灾害能力。
推进服务业提档升级。加快发展现代服务业,以航空产业园为重点,加快发展现代物流、现代营销、工业设计等生产性服务业。继续推进航空产业园物流基地建设、卧龙湖国际社区等重点项目建设。开工建设中国移动华东物流中心、县经济开发区汽车4S园、溧水县钢材交易中心、省物联苏皖再生资源交易市场等服务业重大项目,全面建成县农副产品交易中心一期工程,开工建设二期工程。支持江苏未来影视文化创意产业园一期工程建设,大力发展文化创意产业。傅家边服务业集聚区争创省级服务业集聚区。改造提升传统服务业,大力引进品牌商业企业,抓好名街、名店、名品建设,做大规模、丰富业态。加快旅游基础设施建设,大力发展乡村旅游,全年旅游人次增长25%。积极发展金融保险、电子商务、评估担保、劳动中介等新兴服务业,创建省级金融生态县。规范土地出让行为,促进房地产业健康有序发展。
发展壮大建筑业。着力提升建筑企业资质等级、财政贡献率和对农村劳动力的吸纳能力,新增一级资质企业、二级资质企业各1家,建筑业税收增长45%,吸纳农村劳动力就业3.26万人。加快培育建筑业规模企业,施工产值超亿元企业达到20家,力争1家企业产值超20亿元。新开辟2个省外市场,争创省市文明工地30个。
二、坚持建设生态园林城市,着力改善城乡面貌。
按照建设生态园林城市的定位,突出品质提升和环境优化,确保国家卫生县城、国家生态县通过验收,启动省级文明城市创建,全面完成城乡建设“三年三大步”任务。
深化完善城乡规划。结合南京市城市总体规划修编,抓好溧水城市总体规划调整;认真开展新一轮土地利用总体规划修编;完成城南新区6平方公里和柘塘新城10平方公里控制性详规编制;加快“三园三区”产业发展规划及各类专项规划编制,完成宁杭城际铁路溧水站及卧龙湖片区等周边地区详细规划;修订完善一区七镇总体规划,编制完成一批村庄规划。
高标准推进城市建设。全面推进2010年“十大建设工程”,完成通济街和毓秀路、龙山路、青年路等街区、道路提升改造,新建健康路西延、薛李路、板桥路,力争建成城东干道中山东路至花园路段和交通西路,续建辛庄一号路东延、城西生活路和城北生活路东延,完成西苑公园和宝塔文化公园扩建工程。新建路灯8公里。开展护城河、辛庄河环境整治,实施一批城市绿化景观建设,全年新增城市绿地面积25万平方米。完成县游泳馆、县体育公园全民健身广场、县汽车客运总站和县农产品检验检测中心建设。规划建设县文化艺术中心。
争创省级文明城市。广泛开展以“知荣辱、树新风、我行动”为主要内容的道德文明实践活动和基层文明创建活动,教育引导广大市民自觉践行社会主义荣辱观,维护社会公德,遵守职业道德,弘扬家庭美德,提升个人品德。以城区交通秩序、市容环境保洁、老旧小区和城乡结合部环境卫生管理、“六小”行业和农贸市场管理为重点,进一步完善长效管理机制,巩固提升国家卫生县城、国家园林县城创建成果,提升城市品质。认真落实控违拆违责任制,严肃查处违法建设。各级机关公务人员要在文明城市创建中带头实践,以身作则,当好表率。
积极推进新农村建设。加大集镇基础设施投入,提高集镇绿化、亮化、美化水平,逐步完善集镇商业、教育、文化、卫生等基础功能。推进农民居住向集镇集中,加快东屏金湖家园等农民集中居住区和拆迁安置小区建设。按照连线成片、河清塘净、兼顾环境与生态治理的要求,大力推进农村河塘疏浚清淤,全年疏浚河道10条,整治河塘422座。新建农村公路80公里,新建小农桥50座。认真组织实施第三轮“农村八件实事”,改善农村生产生活条件。加快培育壮大村级集体经济,村级集体可支配收入增长20%,村集体自主经营收入增长不低于15%,新增市“百强村”2个。积极创建新农村典型示范村,力争10个村达到省市级示范村标准。
进一步改善城乡环境。建成县开发区柘塘污水处理厂一期工程,镇级污水处理厂全面投入运行,新增城区截污主管网3公里。实施天生桥河、柘塘新河整治工程。继续开展农村环境整治示范镇、示范村达标创建,每个镇区创建2-3个达标自然村。完成7个镇全国环境优美乡镇及6个市级以上生态村创建。加强饮用水源地保护,严格禁止在饮用水源地保护区范围内建设与水源保护无关的各类项目。深入推进“生态溧水”建设,新增造林面积1万亩,新增农村无害化户厕1万户,建设绿色新村150个。建设县环境突发事件应急指挥中心和大气自动监测站,建成溧水县太湖流域在线监控系统。环境质量综合指数稳定在80分以上。
认真实施基础设施建设项目。做好溧芜高速溧水段开工建设和宁杭城际铁路建设配套服务工作。完成省道246县城至晶桥段主体工程、县道202戴山线、203淳溧线和305白明线建设。建成县交通应急指挥中心。完成湫湖灌区一期工程建设及泵站改造,实施二干河综合整治三期、新桥河整治等工程。完成35千伏晶桥变升压及47公里高压、60公里低压配网改造工程。积极推进区域供水,解决农村2.36万人口不安全饮用水问题。
三、坚持富民惠民根本宗旨,切实加强社会建设。
从人民群众要求最迫切、受益最直接的事情抓起,切实保障和改善民生,协调发展各项社会事业,保持社会和谐稳定。
努力增加城乡居民收入。认真落实鼓励支持创业的各项政策,建立创业指导中心。继续实施“农民增收十项工程”,加大农村劳动力培训转移力度,推动劳动力市场供需对接,新增城镇就业岗位1.5万个、农村劳动力转移1.5万人、各类职业技能培训8000人次。以“零就业”家庭为重点,通过政府购岗等多种形式实现“动态清零”就业。突出抓好低收入纯农户增收,确保低收入纯农户收入增幅高于全县平均水平5个百分点。完善企业职工工资正常增长机制,确保职工收入随企业效益增长而不断提高。
提高社会保障水平。新农合人均筹资标准提高到230元,最高补偿封顶线提高到12万元,新农合定点医疗机构全面实行网络化管理并进一步提高实际补偿比。新型农村养老保险人均筹资标准提高24元,做到应保尽保,城乡老年居民生活补贴按时发放。实施企业职工养老、医疗、失业、工伤、生育“五险”同征,新增企业职工参加各类社会保险3.5万人。推行医疗市、县联网刷卡结算。进一步提高城乡低保、农村“五保”保障标准。加快养老服务工程建设,开工建设财贸新村等3个社区居家养老中心(站),建成县社会福利院。
协调发展社会事业。按照一流的环境、一流的设施、一流的师资队伍、一流的教学质量的要求,不断提高教育现代化建设水平;结合城市建设,研究制定城区学校布局调整规划并组织实施;进一步提高办学水平,县第二高级中学争创省“四星级”高中;按照上级部署,积极实施校舍安全工程。加快推进县人民医院省级基本现代化医院和县中医院省二级甲等医院创建;实施农村基本公共卫生服务项目及重大公共卫生服务项目;以医药卫生体制改革为契机,进一步加强农村社区卫生服务中心、分中心(站)及公共卫生服务体系建设。完善人口计生利益导向政策,实现“世代服务”体系全覆盖,争创省人口协调发展先进县。大力发展农村广电事业,推进有线电视“户户通”,新增有线电视5000户,实施乡镇有线电视数字化整转。深入开展全民健身运动,完善基层体育设施,积极创建省体育强县。加强农村文化建设,推动村级文化活动室和“农家书屋”提档升级。支持工、青、妇等群众团体开展工作,统筹做好民族宗教、物价、人武、民防、台侨、老龄、档案、气象等工作。
关心困难群众生活。建设拆迁安置房3.3万平方米、经济适用房和廉租房150套,继续对低收入家庭租购房实施补贴,对农村危房户实行“有一改一”。进一步提高困难户大重病救助、城乡重点优抚对象遗属生活救助和其他特殊人群困难补助救助标准。建立精神障碍人员保障基金。加大结对帮扶力度,深入开展机关事业单位人员与困难群众一对一帮扶。积极发展社会慈善事业。
保持社会和谐稳定。高度重视信访稳定工作,坚持领导接待接访制度,落实信访稳定工作责任,畅通群众利益诉求渠道,努力把矛盾解决在基层,化解在萌芽状态。健全应急管理机制,提高突发公共事件应急处置水平。深化平安县、法治县创建,加强社会治安防控体系建设,构筑县、镇、村、组治安防控网络,严厉打击各类刑事犯罪,集中整治重点地区和突出治安问题。牢固树立安全发展理念,突出抓好重点行业、重点企业安全生产管理,坚决防止发生重大安全事故。深入整顿和规范市场经济秩序,强化产品质量管理,加强食品、药品“三网”建设,不断提高食品药品安全管理水平。
四、坚持为民务实清廉要求,建设人民满意政府。
新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将紧紧围绕为民务实清廉的总体要求,继续在提高创新力、提升执行力、强化公信力、增强凝聚力上狠下功夫,全面加强政府自身建设,努力建设人民满意政府。
勤于学习,创新工作实践。不断加强学习,进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟,提高创新能力和实践水平,使政府工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。紧紧围绕转型发展、创新发展、跨越发展的实际,不断完善发展思路,创新发展实践。在土地要素保障、财政资金使用、人才引进培养、科技成果转化、中小企业融资等方面加大探索创新力度,努力为经济发展提供有力支撑。加快政府管理体制和运行机制创新,积极稳妥推进政府机构改革,强化资源整合,理顺部门分工,完善考评机制,进一步激发各级干部加快发展的积极性、主动性、创造性。
团结协作,形成工作合力。各级干部要以加快溧水发展为己任,克服小进则满、小富则安的思想,组织带领全县人民开启新征程、实现新跨越。倍加珍惜和维护团结共事的局面,切实增进部门之间的协作和班子的团结,努力营造和衷共济、合力干事的工作氛围。把贯彻执行中央省市以及县委的决策部署作为检验政府工作的重要标准,弘扬求实、务实、落实的实干精神,倡导雷厉风行的工作作风,全力以赴推进工作落实。完善政府工作目标管理制度,实施行政问责和责任追究,确保政令畅通。建立科学的压力传导机制、责权明确的分级负责责任制,努力营造人人有责、个个用心、层层用力的工作氛围,形成全县上下聚精会神谋发展、齐心协力争进位的良好局面。
依法行政,完善监督机制。推进决策的科学化、民主化、法治化,涉及全县经济社会发展计划和规划、重大建设项目、重要社会管理事务以及与人民群众切身利益密切相关的事项,要认真听取社会各方面的意见和建议,做到问政于民、问需于民、问计于民。认真贯彻《依法行政实施纲要》,严格按照法定权限和程序行使权力,严格执法、公正执法、文明执法。深入推进政务公开,加强政府门户网站、村务公开信息平台建设,及时向社会公布信息,公开办事程序,完善权力阳光运行机制,进一步落实人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权。加强行政监察、财政监督和审计监督,自觉接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督,加强与人大代表、政协委员和各人民团体的联系,认真办理代表建议和委员提案。
情系群众,树立良好形象。坚持群众利益高于一切、群众疾苦重于一切、群众呼声急于一切,把施政为民的要求体现在政策措施上、落实到具体工作中。进一步强化服务基层、服务群众意识,坚决遏制和查处少数部门和公务人员不作为、乱作为的现象。大兴密切联系群众之风,多办顺民意、解民忧、惠民生、暖民心的实事;大兴艰苦奋斗之风,严格执行精简经费开支的有关规定,严格执行财经纪律,把有限的财力更多地用在推动科学发展、改善群众生活、促进社会和谐上;大兴批评和自我批评之风,坚持原则,敢抓敢管,努力形成公道正派、不徇私情的良好风气。加强公务员队伍教育,筑牢拒腐防变思想防线;加强公务员队伍管理,坚决依制度办事、用制度管权、按制度管人;加强公务员队伍监督,坚决查处违法违纪案件。各级领导干部要按照廉洁从政的各项规定,严格要求自己,以廉洁奉公的形象取信于民、凝聚民心。
各位代表,雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。溧水的发展已经站在蓄势待发、快速崛起的新起点。新的目标催人奋进,新的征程充满希望。让我们在中共溧水县委的领导下,团结带领全县人民,进一步解放思想,振奋精神,抢抓机遇,开拓创新,为夺取“十一五”发展的全面胜利,开创溧水转型发展、创新发展、跨越发展的新局面而努力奋斗!
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