- 2010年南昌市青山湖区政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2010-09-06 | 阅读量:1004次
——2010年1月15日在南昌市青山湖区第三届人民代表大会第四次会议上
南昌市青山湖区人民政府区长 胡小洪
各位代表:
现在,我代表青山湖区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2009年政府工作回顾
2009年,是我区经济社会发展异常困难的一年。面对全球金融危机和市场低迷的严峻形势,全区上下认真贯彻落实胡锦涛总书记提出的“三保一弘扬”总体要求,深入学习实践科学发展观,在市委、市政府和区委的坚强领导下,紧紧围绕打造“经济大区、生态之都”,建设科学发展先行区的战略目标,以“十大工程”为总抓手,众志成城,化危为机,全区经济社会保持平稳较快发展,圆满完成区三届人大三次会议确定的各项目标任务。
经济总量逆势提升。全年预计完成地区生产总值262.91亿元,增长13%;财政总收入19.22亿元,增长15.2%;地方财政一般预算收入5.26亿元,增长18.9%;规模工业增加值127.9亿元,增长10.5%;全社会固定资产投资235亿元,增长41.5%;社会消费品零售总额57亿元,增长19.1 %;实际利用外资2.35亿美元,增长11.6%;实际利用内资52.74亿元,增长9.8%;出口创汇3.4亿美元;农民人均纯收入7685元,增长9.4%;在岗职工平均工资22050元,增长8.3%。在全省县市区排名中,内资、外资、固投和出口创汇四项指标完成总量列第一,地区生产总值、规模工业增加值和农民人均收入三项指标列第二,社会消费品零售总额、财政总收入两项指标分列第三、第四。经济大区的地位继续巩固和加强。
重大项目务实推进。南大苏富特、厦门福信、省天然气、台湾永磁等32个项目相继签约落户;恒华国际、二十一世纪钢构、碧朗鞋业等50个项目开工建设;南钢技改、洪大城东产业园、深圳兆驰等“3010”项目加速推进;娃哈哈、统一、雪津、华奥印务、东方电缆、光明化验等36个企业做大做强。全区新增规模以上工业企业78家,达到303家,其中主营业务收入超5000万元企业216家,超亿元企业158家。隆鑫广场、广电大楼、青湖综合楼、京东综合楼等8座总部大楼拔地而起;天域国际大酒店、肯德基城东店、温馨99酒店等28个餐饮娱乐项目陆续开业;江西茶叶大市场、废旧钢材大市场、广信购物广场等12个市场商场开张营业;恒茂国际、世纪风情、凯美怡和、水榭尚都等10个楼盘量价齐升。全区项目推进呈现出二三产业齐头并进的喜人局面。
城市建管开辟新境。全年共召开32次规委会和专家论证会,评审了17个区域发展规划和128个单体项目规划,确保各项建设在规划引领下科学运行。仅用五个月时间,一举完成46个项目70万平米的拆迁任务,拓展近6000亩的发展用地,创造了前所未有的“青山湖速度”。南昌世界都市候鸟公园建设启动,天香园二期竣工、三期开建。青山湖大道、广州路、朱桥东路、高新大道、昌东大道、洛阳路下穿隧道、墅溪路等7条道路建设齐头并进。北京东路、上海路、南京东路三大城市节点和京东香港街流光溢彩,国威路、国安路、上海北路、上海中路店招店牌装饰一新,“森林城乡、花园南昌”工程高效推进,京东大道、富大有堤、经发中心满目翠绿,上海北路、北京东路等5处绿地休闲广场点缀街区。27家污染企业全部关闭,40个砖瓦厂一举爆破,违章搭建得到有效控制,城市长效管理步入正轨。
改革创新增添动力。撤并整合了昌东工业区、京东筹备处、民营科技园三个园区,成立了招商一二三局,组建了资产经营和管理机构,合并了逸夫小学等7所学校。在园区、国企、机关、学校等多个领域实行干部公推优选、竞争上岗,树立了风清气正的用人导向。在实施“十大工程”、重大项目运作、专题督查巡视、工程建设招投标、镇村“三资”管理、工程融资代建、激励问责机制等方面推陈出新、成效凸显,争取项目融资9亿元,消化园区债务6000万元,转贷降息2000万元,节约非生产性开支3660万元,化解重大历史遗留问题38个,广大干部群众干事创业热情高涨、豪情满怀、激情涌动。
民生工程普惠百姓。年初确定的30件为民办实事项目落实到位,全区民生工程总投入突破1.8亿元。区星级老年公寓、信息传媒大厦和7所中小学动工兴建,教师绩效工资落实到位,教育债务全部清偿。43个社区卫生服务机构和70个村级卫生所建成达标,新农合参合群众达到12.6万余人,参合率达99.4%,“光明•微笑”工程和甲流感防控工作有效推进。全面改善了洪中社区、上海路小区和新世纪小区基础设施,解决了顺化门西和塘山南社区办公用房,完成了3所综合文化站和20个农家书屋建设,罗家4个村和扬子洲所有村通了自来水,罗家“三村一厂”农电网、京东南洋花园社区居民用电改造完成,18条共15公里自然村公路竣工通车。全区发放再就业小额担保贷款1700万元,新增城镇就业7294人,新增转移劳动力1019人,免费技能培训6800余人,就业率达95.5%,“零就业家庭”安置率达100%。企业退休职工养老金、城市低保救助、农村低保救助人均月增资分别为143元、70元、40元。成立了区慈善会和义工分会。完成了450套困难家庭配租廉租房建设,规划并启动农民D类危房安置点建设,建成4.2万平米经济适用房。4个集贸市场升级改造。29个新农村示范点、“一大四小”、农村清洁工程、“十万树木进村庄”活动卓有成效。
社会事业亮点纷呈。“红五月魅力青山湖文化活动月”、“金十月和谐青山湖”和全市首届农民文化艺术节丰富多彩。区行政服务中心乔迁新居。上海路、青山路两个街道司法所用房得到落实。区检察院技侦大楼即将竣工,区法院审判大楼已经启动,罗家法庭动工建设。完成了区文化馆优化工程建设,区档案馆晋升国家二级馆。政务信息网逐步延伸到乡镇、街道、园区和村居。全面加强社会治安综合治理,协同推进市属国有企业改制,集中解决了一批涉及群众切身利益的问题,有效控制了社会面,全区没有发生重特大群体性事件、刑事案件、消防安全事故、道路交通事故、生产安全事故,公众安全感测评位次前移16位。全年办结人大建议和政协提案共236件,办结率达100%。蝉联“全国科技进步先进县区”和“全国村务公开民主管理示范区”,荣获全国计划生育优质服务先进区。全年有15个省市现场会先后在我区召开或由我区介绍经验,今年我区有望成为历史上获得荣誉最多的一年。与此同时,审计、监察、统计、人事、编制、法制、物价、外事、侨务、民族宗教、机关事务、人防、征兵、民兵预备役、拥军优抚等工作都取得了新的成绩。
各位代表,过去的一年,我们在探索中奋进,在求实中创新,迈出了跨越发展的新步伐,开创了和谐稳定的新局面。这一切都凝聚着全区人民的智慧和力量,倾注了全区人民的心血和汗水。在此,我代表区人民政府,向在各行各业、各条战线辛勤劳动的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向所有关心、支持、参与青山湖区建设和发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到发展中存在的问题和不足:一是产业结构不尽合理,传统工业改造提升不快,第三产业没有跟上主城区发展步伐,所占比重偏低,产业发展层次亟待优化。二是重大工业项目引进不多,高新技术产业项目更少,支撑财力的先进制造业项目亟待突破。三是项目建设速度不快,报建手续名目繁多,产业用地运作困难,项目跟踪仍有欠缺,一些影响项目推进的因素亟待破除。四是收支矛盾凸显,财力体系不够稳固,收入压力大,增支因素多,新的财源亟待拓展。五是维稳形势严峻,遗留问题不少,各类矛盾多发,保障体系不全,维稳责任亟待加强。六是少数干部作风不实,有的不干实事,目无群众,私欲膨胀,违法违纪,干部综合素质亟待提高,等等。这些困难和问题必须引起我们的高度重视,并切实予以解决。
二、2010年的主要任务
今年,是实施“十一五”规划的最后一年,也是国际国内经济形势发生深刻变化的一年。我们要紧紧抓住涵盖我区的鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略的历史机遇,抢占发展先机,扎实做好工作,致力赶超进位,夺取今年经济和社会事业发展的全面胜利。
根据区委三届九次全会精神,2010年政府工作总的要求是:深入贯彻落实中央省市经济工作会议和区委三届九次全会精神,以科学发展观统领全局,紧紧围绕建设“经济大区、生态之都”,继续推进“十大工程”,更加注重增强实力,更加注重提升效益,更加注重做优品质,加快重大项目建设,加快增长方式转变,加快城乡统筹发展,致力赶超进位,跻身全国“百强”,为建设实力、繁荣、和谐的科学发展先行区而不懈奋斗。
按照上述总体要求,今年全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值300亿元,增长13%;财政总收入21.72亿元,增长13%;地方财政一般预算收入6亿元,增长14.1%;规模以上工业增加值143.5亿元,增长15%;全社会固定资产投资310.2亿元,增长32%;社会消费品零售总额66.7亿元,增长17%;实际利用外资2.53亿美元,增长8 %;实际利用内资56.96亿元,增长8%;出口创汇3.67亿美元,增长8%;城镇在岗职工平均工资23820元,增长8%;农民人均纯收入8377元,增长9%。人口出生率控制在11.1‰以内,工矿商贸企业生产安全事故死亡人数控制在2人以内,万元生产总值能耗下降4%,化学需氧量排放减少300吨。
为实现今年工作总的要求和预期目标,我们必须重点抓好以下几方面的工作:
(一)大开放带动项目建设,全面提升区域综合实力
坚持大开放主战略,进一步加大项目引进和推进力度,全面提升开放型经济发展水平和项目运作能力。
大力引进优势产业项目。跟踪国家政策项目,引进外商投资项目,支持企业增资项目。对已经上报的66个项目,要尽可能挤进国家省市特别是鄱阳湖生态经济区的大盘,争取更多的政策、项目及资金支持;重点引进一批技术含量高、带动能力强、税收贡献大、产业链条长的优强项目,一经发现线索,就要紧抓不放、跟踪洽谈、高位推动。在招商引资的竞技场上,各级干部都要挑大梁、担重任、当先锋,整合各方资源,发挥各自优势,采取各种办法,全方位、宽领域、多渠道形成新一轮招商引资冲击波。工业园区作为经济发展的主战场,要敢有作为,善有作为,大有作为,必须尽快拿下几个有震撼力的重大工业项目。今年,要全力主攻华润热电、台湾玉晶光电、洲明科技、家乐福等一批重大项目,力争全年引进超1000万美元外资项目12个、超亿元内资项目10个。
强力推进重大重点项目。引进项目是真功夫,推进项目是硬本领。要迅速摆开300亿元重大项目投资的大战场,快速拿下每一块产业用地,快速动工每一个产业项目,快速拉通每一条主干道路,快速推进每一项民生工程。特别是对全区30个重大重点项目和“40100”项目,各项目领导小组要真抓实干,高效运作,打好重大项目建设的组合拳、主动仗、攻坚战,确保项目尽快落地生根。要加速推进南钢技改、洪大城东产业园、深圳兆驰等“3010”项目,确保恒茂•梦时代广场、锦海•铂仕、澳门万业、和通物流园、福信大厦、太平洋酒店、城东经发中心、黑尔兹食用油、江印集团、鑫龙飞制衣等项目动工建设,确保统一二期、宝达汽配二期、碧朗鞋业、恒华电子、浪琴湾大酒店等项目如期竣工,确保娃哈哈三期、英博雪津、四川光亚、伟特服饰、培维梦服饰等项目达产达标。力争全年新开工项目55个,新竣工项目35个,项目开工率达到85%,竣工率达到80%。
着力发展外经外贸项目。外贸出口事关全区创汇和就业,经济效益和社会效益十分突出。面对愈演愈烈的国际贸易保护主义,我们要未雨绸缪、积极应对,加强与海关、商检、外管部门的协调联系,用足用活专项资金和政策,着力引进一批重大外贸出口项目,加快提升纺织服装出口基地产业水平,引导企业发展精深加工贸易,大力推行标准化建设,争创名优品牌。今年要重点帮扶泰丰轮胎、华兴针织、中基实业、五矿贸易等18家企业做大做强,力争培育出口创汇超500万美元的骨干企业11家,超1000万美元的龙头企业6家。
(二)大举措促进工业发展,全面提升产业发展水平
坚持工业化核心战略,努力构建集聚集约、创新创优、高质高效的新型工业化产业体系。
发展大集群。坚持工业企业向园区集中,传统产业到园区整合,调整产业布局结构,制订产业扶持政策,围绕主导产业和特色产业,引进核心项目,延伸产业链条,促进传统产业和新型产业共同发展,加速形成紧密性强、关联度高的产业集群。做优昌东工业区和江南工业园、南钢配套产业园发展平台,提高产业集群的承载能力,以东方电缆二期、中石油研发科技园、光电产业园、深圳瀚泓等重大项目为支撑,加快发展LED、电子信息、生物科技等现代新型工业,提档升级纺织服装、食品饮料、医药化工、冶金建材等传统支柱产业,重点培育循环经济、低碳经济,努力形成全区优势产业集群。
培育大企业。坚持对重点企业“三倾斜、四优先”,即人财物倾斜,项目申报、资金扶持、资源配置、环境保障优先。积极引导企业通过股权经营、资产转让、兼并重组等形式,实行强强联合、裂变扩张;注重发展一批主业突出、带动性大、竞争力强的大型企业集团。力促娃哈哈、南钢、英博雪津、统一集团等重点企业做强实力,扶持东方电缆、华奥印务、亚东水泥、川奇药业、三九药业等优势企业成长壮大,加快百特生物、开心人医药、百胜门控等科技企业上市发展。凡企业挂牌上市,区财政给予100万元奖励。今年,力争新增规模工业企业30家,达到333家,其中新增亿元以上企业19家、10亿元以上企业3家,税收超500万元企业29家、超千万元企业18家。
做优大平台。昌东工业区要按照“竞争力强、集约度高、配套性好”的要求,提升园区形象,抓好园区扩区报批工作,扩大核准规划面积,抓紧打通广州路、朱桥东路、昌东南路等园区道路,夯实硬件,拓展空间,增强项目承载能力。要立足园区转型发展,抓紧运作三产用地,由单一工业向多业并举转变,通过土地运作和发展新型业态,逐年消化园区历史债务,实现园区可持续发展。村级工业园要优选项目、优化结构、提升品味、提高效益,已审批的村级产业用地要高标准开发建设。在事关村集体经济发展这个重大问题上,各职能部门要在不违反政策法规的前提下,该争取的要争取、该支持的要支持、该放行的要放行、该变通的要变通,为村级产业发展开辟“绿色通道”。
服务大创业。推进全民创业,优化创业平台,完善服务体系,充分调动和激活人民群众致富欲望和创业热情。高度重视中小企业生存与发展,加强中小企业创业基地建设,充分利用中小企业发展专项创业资金,加强银企对接,完善担保体系,扩大担保规模,解决用地难题,强化要素服务,促进中小企业健康发展。鼓励科技人才大胆创新创业,引领高新产业发展,引导规模企业加大投入,自主创新,转化科技成果。继续对国家、省、市认定的研发机构和科技成果予以奖励,力争全年新增3家科技型企业,新上6个科技攻关项目;新增个体工商户注册不少于3000户。
(三)大体量形成核心商圈,全面提升城东繁荣景象
以新的眼界和理念,大力发展现代服务业,优先发展生产性服务业。
加速打造城东商业中心。抓住城市轨道交通和艾溪湖大桥建设的契机,以北京东路为主轴,规划建设一批体量大、业态新、品位高的商贸大厦,加速推进30万平米的恒茂•梦时代广场、31万平米的万达商城、11万平米的福信大厦、5万平米的锦海•铂仕广场、3.8万平米的澳门万业等大型商贸综合体建设,吸引沃尔玛、大润发、家乐福、国美电器等品牌商家加盟入驻,构建辐射广、潜力大、带动强的城东核心商务圈;依托广州路、朱桥东路和洛阳东路的拓展延伸,高标准建设洪大城东产业园、城东经发中心,适时启动周边产业用地开发建设,构建特色鲜明、功能完善的昌东商贸区;按照江南古镇-罗家集镇街道改造总体规划,积极争取政策支持,打通南钢铁路下穿隧道,加快罗家集镇仿古街、新区服务中心建设,竣工新区广场,启动三产项目,构建颇具徽派建筑古韵、南北商贾云集的罗家商贸区。同时,朝着“精品、时尚、品牌”方向,积极推进15条特色商业街错位发展、加快建设,最大限度地发挥特色街辐射聚集效应。新修道路两侧100米范围内和所有道路节点都要严格控制,统一规划,用于商业开发。
加速打造市场物流中心。以解放东路和高新南大道为轴线,积极引进知名物流企业,做大做强沿线专业市场,努力打造辐射华中地区的特色市场物流板块。加快推进旧货大市场、废旧钢材市场二期建设,尽快启动鄱湖精品广场、开心人现代医药物流园、秦胜天香物流园建设,发展壮大香江商贸中心、鹿鼎•国际、江西茶叶大市场等专业市场。依托各大专业市场,大力发展以连锁经营、物流配送为重点的新型流通业,全面提升我区物流产业发展水平。
加速打造文化旅游中心。牢固树立“都市休闲、城市旅游” 的理念,整合生态旅游资源,释放文化旅游活力。打响天香园都市候鸟品牌,改造和提升南昌世界都市候鸟公园的生态环境,挖掘灌婴筑城的历史底蕴,开发利用青山湖、艾溪湖、海洋公园等旅游资源,抓好浪琴湾酒店、江西茶叶大市场、福信四星级酒店等配套服务设施建设,大力发展罗家金绿园山庄、扬子洲生态渔村等农家乐,发挥省艺术中心文化品牌引领作用,加快建设赣文化产品集散中心,进一步做大文化旅游产业。
加速打造总部商务中心。鼓励支持镇村通过整合土地资源,建新楼、建大楼、建高楼,引进企业总部、地区总部、研发中心、结算中心、运营中心和采购中心,形成楼宇集群,培育总部经济。结合旧楼房、旧街巷、旧厂房改造,拓展新型产业发展空间,重视发展IT、广告、金融、设计、出版、网络等产业。抓紧启动南大苏富特、薇薇时尚、向心力科技等服务外包项目,发展壮大中文天下、美高动漫等创意项目,推进洪都农村商业银行、金域名都商业中心建设,新建湖坊、塘南、五联、涂黄、塘山综合楼等商务楼宇,力争全年新增商务楼宇20栋、建筑面积增加50万平米以上。通过2-3年的努力,力争培育税收“五百万元楼宇”30栋、“千万元楼宇”20栋。
(四)大规模展开城市建设,全面提升城市功能品味
坚持走新型城市化发展道路,努力打造创业宜居首善之区。
大规划引领发展方向。着手编制“十二五”发展规划。主动与省市规划国土部门对接,跟踪报审《青山湖区土地利用总体规划》、《城东片区控制性详规》、《昌东工业区三期控制性详规》等综合性规划,罗家镇适时启动瑶湖片区发展规划,要继续完善南昌世界都市候鸟公园、魅力青山湖新城、罗家新区和城中城改造等系列规划,严格审核重大重点项目单体规划。所有新上项目都要通过规划论证,不得破例,不得走样,不得变通。坚持对项目建设实施全程监管,切实维护规划的严肃性和权威性。
大建设开辟发展天地。竣工广州路、朱桥东路和青山湖大道道路管网工程,争取启动顺外路、广阳路、丹霞路及昌南大道延伸段,打通断头路,贯通主干道,对接主城区,迅速拉开城市框架,力争建成区面积达70平方公里,促使一大批城市腹地、黄金地块显山露水、成倍增值。重点打造火车站东广场、城东经发广场、罗家新区广场等核心片区,充分发挥其汇聚项目、集聚商机的辐射带动作用,迅速提升周边土地利用价值。大力实施“幸福家园”计划,积极推进辛家庵等7个城中村试点改造,连片改造工人新村、上海路新村和龙王庙地块低洼危旧房。继续配合推进辖区23家市属国企改制工作,主动参与运作整合出的3000亩土地,因地制宜打造一批特色鲜明、业态丰富的城市块状经济。积极配合做好地铁一号线、高新大道、昌东大道、洛阳路、市经济适用房等重大市政工程建设。
大治理提升生态环境。充分依托区域内“一江一河两渠三湖”资源优势,做足水文章,大力实施流域环境综合整治,努力构筑人与自然和谐相处的亲水空间。按照雕琢世界级生态园林精品的定位,高标准、高起点、高品味建设南昌世界都市候鸟公园和天香园景区。紧扣建设“森林城乡、花园南昌”,广泛展开“个十百千”绿色行动。扬子洲地区在土地储备期间,要重点抓好造林绿化、村庄美化、环境净化工作,努力创建区域生态特色。坚持抓好“五城”创建工作,扮靓辖区15处城市综合节点,整治南京东路、洪都中大道店招店牌。继续深入推进节能减排工作和农村清洁工程,严把项目环评关,坚决防止排污企业反弹,努力把我区建设成为空气优良、水域明净、花木簇拥、鹭鸟飞翔的“生态之都”。
(五)大力度推进改革创新,全面提升区域竞争能力
继续推进改革创新,不断调动干部群众干事创业的积极性、主动性和创造性。
创新融资渠道。紧紧抓住国家扩大内需的种种利好,积极争取国资、吸纳外资、集聚内资、激活民资,在基础建设、经济发展、社会事业、民生工程等方面争取更多政策资金支持。创造一切条件,支持区城投公司做大做强,有效运作区资产金融管理办和资产经营公司,通过坚实的融资平台,为区域建设融取更多资金。有效发挥中小企业担保资金、制造业发展专项资金、科技三项经费的作用,带动民间资本,扶持中小企业发展。充分发挥我区强镇强村的优势,引导集体资产参与重点项目的开发建设。加强与洪都农商行、国家开发行等金融机构的战略合作关系,着力引进深圳创投等战略投资公司,参与企业合作开发。借鉴国外和发达地区的成功经验,探索城市资源特许经营权、股权债券、BOT、BT等融资模式,开辟一条融资发展的新路。
破解土地瓶颈。坚持集约节约用地,确保大项目好项目优先供地。要储备一批工业用地,结合新一轮土地利用总体规划和第二次土地调查成果,通过实施“幸福家园”计划,集居集约用地,搞好城乡建设用地“增减”挂钩试点,落实耕地占补平衡,缓解园区用地不足。要清理一批闲置用地,加大对批而未供、供而未用、用而未尽土地的监管力度,严格审查新建项目,督查在建项目,取缔圈地项目,特别是对闲置两年以上的土地要坚决清理,依法处置。要拆出一批产业用地,充分发挥镇村、园区拆迁主力作用,继续抓好重大重点项目拆迁,不断开辟新的发展空间。要运作一批三产用地,积极争取政策支持,调整部分用地规划,增加土地容积率,最大限度提高土地使用效益。
加快各项改革。着手政府机构改革,重新核定职能配置、内设机构、人员编制,逐步推进政府部门科级干部公推优选、内设科室负责人竞争上岗。全面推进事业单位改革,面向社会公开招聘一批教育、卫生、计生、财会、法律、工程结算专业技术人员,通过岗位设置、绩效工资、合同管理,建立“能进能出、能上能下”的管理机制。进一步深化医药卫生体制改革。完成区属长菱建材等国有企业改制。稳步推进村改居和家改居,成立村级财务审计中心,严格村级财务审计,严格集体资产管理,严格干部廉洁教育。抓好街道社区管理体制改革,强化社区自治功能,理顺街道社区条块关系。
(六)大投入推进民生工程,全面提升群众幸福指数
坚持新增财力向公共社会事业倾斜,向基层倾斜,向农村倾斜,向困难群众倾斜,今年计划筹集2.5亿元,用于新办30件改善民生的实事:
抓好就业再就业。(1)促进城镇就业。发放小额担保贷款1600万元,贴息100万元,新增就业7000人,城镇就业率达95.5%以上,“零就业家庭”安置率达100%。(2)抓好就业培训。投入100万元,用于失地农民就业培训及基地建设,培训3000人,新增转移农村劳力1000人。(3)安排90万元,落实困难人员社会保险补贴。
完善社会保障体系。(4)扩大城镇职工养老保险范围,突破10000人,养老保险基金征缴总量达2200万元。(5)安排资金310万元,增加企业退休人员养老金,人均月增资不低于130元。(6)启动新型农村养老保险工作,争取纳入全省试点范围。(7)筹资500万元,实现城镇居民医保全覆盖。(8)筹资450万元,启动困难农林水及大集体企业参加职工医保。
抓好文教卫生事业。(9)筹资5000万元,抓好南钢学校、职业学校、新世纪小学等9所学校新改扩建工程。(10)增资1000万元,竣工区信息传媒大厦。(11)筹资600万元,完成上海路和青山路街道等综合文化服务中心建设。(12)投入300万元,完成42个农家书屋建设,开展文化“十百千”活动。(13)筹资2000万元,实现全区新型农村合作医疗全覆盖。(14)安排670万元,抓好政府购买公共卫生服务工作。(15)筹资550万元,执行国家基本用药制度,免费为儿童进行计划免疫接种。
改善群众生产生活。(16)筹资2930万元,用于扬子洲圩堤除险加固、中心渠提水泵站、小型农田水利工程建设。(17)筹资3000万元,实施罗家镇和昌东工业区12个村自来水进村入户工程。(18)筹资960万元,改造15公里自然村公路。(19)投入300万元,实施农村清洁工程。(20)筹资2000万元,用于城镇、乡村造林绿化,改善生态环境。(21)筹资650万元,启动29个新农村示范点建设。(22)筹资1000万元,开展“和谐社区”创建活动,加强社区基础工作,重点打造隆鑫广场、景河星宫等精品示范社区,改善新魏路、师大南路、塘山北等社区的办公条件,推进30个农村社区服务中心建设。(23)增资2000万元,竣工区星级老年公寓主体工程。(24)配套335万元,用于670套廉租房建设。(25)配合抓好城东经济适用房建设。(26)筹资220万元,兴建2座垃圾中转站、2座一类公厕。(27)投入300万元,兑现各项计生利导政策。(28)安排资金400万元,全面提高社区干部和环卫工人工资待遇。(29)安排200万元,用于农贸市场配套建设。(30)安排100万元,在全区建设一批“爱心车棚”。
维护社会和谐稳定。深入推进平安创建、法治创建活动,化解矛盾纠纷,创新社会管理,公正廉洁执法,推广和规范运作群众纠纷“网络调解”机制,加大公检法司基础设施投入。充分发挥综治成员单位以及“和谐平安”服务队的作用,从关键人物、重点区域、突出问题入手,重视加强生产、消防、交通、医疗、食品等安全监管工作,强化群体性事件的防控能力,坚决遏制重特大安全事故。高度重视信访稳定工作,有效防止群体性事件,严控赴京访,防止赴省访,减少赴市访。
三、加强政府自身建设
坚持以提高行政效能为重点,加强政府自身建设,提高政府执行力和公信力,努力建设人民满意政府。
科学履行职责。加快政府职能转变,必须以民为本,发展为先,把服务型政府建设贯穿于政府工作的全过程。着力完善政府公共服务体系,勇于破解制约发展的突出问题,继续深化行政审批制度改革。建设政府公开信息查阅场所,推行电子监察及网上审批作业,提高政务透明度。按照打造一流环境、一流设施、一流服务、一流管理的要求,规范区行政服务中心运行,精简审批事项,简化办事程序,提高服务效能。
坚持依法行政。主动接受区人大法律监督,自觉接受区政协民主监督,高度重视社会公众监督和新闻舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全重大事项集体决策、专家咨询、决策评估、社会公示与听证等制度,推进行政决策的科学化、民主化。加强行政复议工作,完善行政执法责任制,规范行政执法行为。
注重效能优先。坚持把提高执行力放在政府工作首位,强化效能监察,落实行政问责。工作目标要具体,职责分工要明确。坚持立说立行,一抓到底;倡导脚踏实地、求真务实。提倡开短会、写短文、讲短话,把更多的时间用在调查研究上,把更多的精力用在狠抓落实上,确保年度工作定一件、抓一件、成一件。
加强廉政建设。坚持从严治政、严格执法,落实党风廉政建设责任制,建立健全预防和惩治腐败长效机制,模范遵守领导干部廉洁自律各项规定。深入推进纠风专项治理,进一步规范政府投资、政府采购、工程招投标、土地使用权交易等行为,加大重点领域、重大工程、重要环节的审计监督和执法监察力度,严肃查处违纪违法案件。厉行节约,勤俭办事,反对浪费,教育引导广大干部自觉增强自律意识,塑造廉洁勤政、务实高效的政府形象。
各位代表,伴随着经济大发展、城乡大变样、文明大提升的强劲步伐,青山湖区焕发出前所未有的生机和活力。机遇和挑战考验着我们,事业和使命召唤着我们。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面落实科学发展观,在市委、市政府和区委的坚强领导下,锐意进取,创新求实,赶超进位,勇往直前,为建设实力、繁荣、和谐的科学发展先行区而努力奋斗。
- 【中国中小城市指数网】