- 2010年新民市政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2010-09-06 | 阅读量:912次
——2010年1月6日在新民市第四届人民代表大会第三次会议上 市长 高航 |
各位代表:? 现在我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员、同志们提出意见和建议。 一、2009年工作回顾 2009年,是近几年来我市经济社会发展最为艰难的一年,也是全市上下努力拼搏、经受严峻考验的一年。在国际金融危机影响持续、经济下行压力加大等诸多不利因素面前,市政府在上级党委、政府和新民市委的正确领导下,在市人大依法监督和市政协民主监督下,带领全市广大干部群众,深入贯彻落实科学发展观,科学判断形势,以决战决胜的气魄,采取超常规的举措,全面、超额完成了四届人大二次会议确定的各项工作任务以及沈阳市年初下达的“保增长、促和谐”各项指标。先后获得“中国特色魅力城市200强”、“2009全国民营企业产业转移最具吸引力城市”、“国家农业标准化示范区”、“全国粮食生产先进县标兵”、“中国优质蔬菜基地重点县(市)”等多项荣誉称号。 (一)主要经济指标高幅增长,“保增长”任务圆满完成 预计全年地区生产总值实现184.5亿元(人均26357元),同比增长30%。其中,一产业增加值43.5亿元,同比增长7%;二产业增加值105亿元,同比增长39%;三产业增加值36亿元,同比增长26%。财政一般预算收入实现8.08亿元,同比增长33.5%。全社会固定资产投资完成140亿元,同比增长31.5%。社会消费品零售总额实现54.4亿元,同比增长19.8%。实际利用外资6050万美元,完成沈阳市下达指标的100.8%。农民人均纯收入实现8797元,同比增长20.8%。万元GDP能耗下降4.5%。提前一年基本实现辽宁省政府提出的“主要经济指标较2007年翻一番”目标,综合实力保持在全省44个县(市)前十位。 (二)深入实施“沿边沿线”战略,发展空间进一步优化 胡台新城完成基础设施建设投资2.6亿元,“五横五纵”路网格局基本形成,供水、供热、供电等新建基础设施配套工程投入使用。初步形成包装印刷、先进装备制造配套和现代物流三大产业。新入驻企业30户,达到108户,完成固定资产投资36.4亿元,实现产值78亿元、税收8000万元。 经济开发区完成基础设施建设投资2.4亿元,新修道路2条,亮化道路3条,完成绿化14万平方米。新入驻企业11户,达到69户,实现产值43亿元、税收2800万元。开发区跻身“中国最具竞争力开发区100强”,医药产业集群被评为“沈阳市医药产业核心发展区、中国医药生物技术协会东北(沈阳)产业发展基地。” 兴隆温泉城完成总体发展规划,御泉茗邸房开项目一期工程已开工,温泉主题项目实现“破题”。 大民屯、法哈牛、兴隆、三道岗子、罗家房等沿线重点乡镇完成了工业园规划,农产品深加工、机加、地板等产业长足发展。 (三)全力推进项目建设,项目经济拉动作用进一步增强 全年共引进500万元以上项目187个,其中,新建项目112个,续建项目75个。3000—5000万元项目62个,5000万元—1亿元项目19个,超亿元项目15个。工业项目153个,房地产项目13个,服务业项目14个,农业项目7个。大项目、工业项目成为项目经济主体,房地产和服务业项目取得新突破。新开工项目投资总额96.8亿元,已到位资金29.8亿元,投资拉动继续成为经济增长的主体。竣工项目93个,成为保增长的重要新生力量。 投资30亿元的工程机械交易中心、投资10亿元的修正药业等一批大项目签约;三九药业、双鹤药业、辽宁音像出版社等产业龙头项目开工建设;福来豆制品等国内行业领先项目已竣工;林浆纸项目一期生活用纸生产基地已启动。 全年共争取并开工建设新增中央投资项目50个,占沈阳市争取项目的1/4;年度总投资31589.4万元,其中中央投资14166.2万元,占沈阳市争取投资总额的1/5。 (四)三次产业协调发展,产业结构进一步优化 农业,粮食生产在大旱之年再获丰收,粮食大县地位得到巩固。新增设施果蔬面积6万亩,全市设施农业面积累计达到37万亩,以周坨子乡为核心的柳绕地区设施农业开发建设实现新突破,打开新格局。新建标准化养殖小区129个,5个小区被评为省级畜牧小区;畜牧业发展和动物卫生工作处于全省前五位,全年未发生重大动物疫情。建设了5个省级水产健康养殖示范区、20个沈阳市富民水产经济小区。植树造林10万亩;完成林改面积48.2万亩,林权改革工作基本完成;初步完成蒲河绿化规划设计。完成安全饮水工程104处,受益人口12.34万人。与沈阳市12家大型超市、市场实现农超对接、农销对接。蔬菜直接出口创汇500万美元。建立了城区及25个乡镇土地承包经营权流转服务中心,全年土地流转90976亩。发展农民专业生产合作组织414家,带动农户4.7万户。土地流转和农民专业合作社建设工作经验在全省推广,得到国家、省、沈阳市领导的高度评价。 工业,新增规模以上企业44户,达到360户。规模以上工业总产值实现340亿元,同比增长47.5%;增加值实现99亿元,同比增长40%。规模企业开工率、产品产销率分别达到99%。工业用电量累计达到3.4亿千瓦时,同比增长24.6%。胡台新城、经济开发区两大发展龙头经济总量占全市规上产值的25%,上拉全市工业20个百分点。包装印刷、石油化工、医药食品、机械配套加工、农副产品深加工等八大优势行业规模企业预计实现产值320亿元,占全市规模企业总产值的92%,同比增长55%。 第三产业,全国第二家“汽车摩托车下乡示范基地”在胡台新城正式启动,已销售汽车摩托车6400余辆,销售额近1.3亿元,兑现补贴1200余万元;家电下乡工作进展良好,销售量在全省列第三位。“双下乡”活动拉动了内需,改善了全市农村的消费结构。前当堡镇被授予“中国商业名镇”、梁山镇被授予“中国梁山西瓜之乡”称号。全国大型民营企业前三强——苏宁电器落户新民,中国家具城新民店开工建设,水星家纺等服务业项目签约落地,为我市现代服务业的发展起到了引领和示范作用。 完善了农村大型专业批发市场的基础设施建设,市场功能更优,承载能力更强。前当堡淡水鱼交易市场获得“全国大型优秀商品批发市场”称号;公主屯镇蛋鸡市场获得“全国二十大肉禽蛋交易市场”称号;大民屯现代农业示范中心与沈阳副食集团推进合作,整合了现有资源,激活了中心功能;“万村千乡”市场工程共建成319家农资店和农家店,构建了农村市场便捷、顺畅、有序的商品销售与服务体系。 成立了2家小额贷款公司和1家担保公司,正在组建鑫丰投资公司和村镇银行。全年累计发放贷款8845万元,担保放贷4567.5万元。通过投融资平台共融集资金5.3亿元,用于胡台新城基础设施和全市农村路网建设,“乘数效应”开始显现。 旅游经济、展会经济得到较快发展。旅游景区接待游客近22万人次,同比增长71%,旅游营业收入930万元,同比增长74%。成功举办了元宵灯会、荷花节和春、秋两季房交会。 全年开发房地产面积116万平方米,完成投资11亿元。销售房产6335套、54万平方米,销售额97967万元,房地产业成为全市经济增长的新“引擎”。 三次产业比为23.6:56.9:19.5,二产业比重较上年提高5个百分点,经济发展结构更趋合理。 (五)强化城乡建设与管理,承载发展能力进一步增强 全年完成城乡基础设施建设投资3.6亿元。完成了全长6.7公里的新开河水系改造、带状公园东岸绿化、堤顶路及管网工程。辽河大街改造、站前西路改扩建等城区道路工程基本完成。城区主要街路及广场绿化植树13823株。国家“西气东输”工程“秦沈”天然气管道项目启动。66千伏梁山送变电改造工程完工。 绕城公路南出口交通环岛建成使用。辽宁中部环线高速公路新民至辽中段建成通车,新铁高速公路征地基本结束。胡台新城至沈阳市内公交车通车。304线新民段改造工程全面结束,金梁线、大九线等工程竣工,27公里长农村路网改造工程全面完成。 投资10744万元的城区污水处理厂一期工程、投资4600万元的梁山垃圾处理场一期工程、大民屯垃圾填埋场工程竣工投入使用。大民屯镇等4个乡镇接受了国家环保部国家级环境优美乡镇验收评审,兴隆堡镇昂邦牛村等7个村通过辽宁省环境优美村验收,城乡生态建设进一步推进。 城区21条主要街路实现全天候清扫保洁,城市垃圾做到日产日清。集中开展市容市貌清理整治活动60余次,城市环境秩序明显改善,城乡承载发展的能力进一步增强。 (六)切实转变工作作风,经济发展软环境进一步优化 深入开展了“进企业解决难题、实施保增长工程”活动。市政府副市级以上领导和17个市直部门分两个阶段两个层次分别包保135户规模企业和100户企业、100个项目,为企业解决了一批发展难题。 建立了企业服务中心。开通了“企业110”热线服务电话,24小时为企业服务,接待企业来访160人次,受理咨询电话450余次,帮助企业协调解决问题148件。 审批效率大幅提高。窗口办理审批事项16044件,其中即办件15242件,即办率95%,承诺事项平均审批时间为2.8个工作日。 认真办理人大、政协“两案”和事关民生的实事。2009年,市政府共承办“两案”133件。其中,6件人大议案5件全部办结、1件基本办结;7件政协重点督办提案全部办结;人大建议、政协一般性提案共120件,已办结88件,办结率为75.2%,较上年提高8.3个百分点,办复率、满意率均为100%。市政府承诺的10件好事,已完成8件,2件正在办理中。 (七)大力推进民生工程,各项社会事业进一步发展 教育系统中小学教师实现全员竞聘。“双高普九”高分通过省政府评估验收。兴隆堡学校被授予“2009全国教育系统先进集体”称号。第二高中迁入城区,被确定为“国家外语教学示范单位”。雨田中学新校区投入使用。最后2所九年一贯制学校建设基本结束,农村九年一贯制学校实现全覆盖;中、高考成绩为近年最好。 市医院综合病房楼已完工,12家农村卫生院建设改造工程竣工使用。甲型H1N1流感无大面积聚集性爆发。新农合参合率达到99.5%。全市人口自然增长率0.96‰。大民屯等6所农村计划生育中心服务站全部竣工。 “杨久清民间故事”、“新民二人转”列入辽宁省非物质文化遗产保护名录,“新民民间吹打乐”列入沈阳市非物质文化遗产保护名录。在第三次全国文物普查中,我市新发现各类遗存30余处,其中,大量“青铜时代”遗址为我国区域考古提供依据。高台子等5个乡镇综合文化站建成使用。组织参加了沈阳市第十二届运动会,并取得金牌50枚、奖牌115枚的历史最好成绩。 成功与沈阳农业大学、沈阳大学等高校开展了“产学研”合作,深入推进了科技特派工程,组织实施了23项科技计划项目,科技培训农民2万余人次。 进一步拓宽就业渠道,举办了三次人才招聘会。全年实现实名制就业11613人,劳动力转移输出8231人,农村劳动力转移5646人。高校毕业生实名制就业1096人,就业率达到98.3%。 进一步完善了城镇职工养老、医疗、失业、工伤等保险制度,新增扩面人员7426人。超额完成养老保险征缴任务,企业退休职工连续六年涨工资。大民屯和城区两所中心敬老院投入使用,3所中心敬老院正在建设中。新增资金507.36万元,完成了城乡低保、五保、优抚对象提标工作。投资905.61万元,为贫困户建房483所。为社区工作者办理了“三险”。为99名贫困残疾人免费或优惠实施了白内障复明手术。老有所养、病有所医、住有所居正在成为现实。 (八)防控体系更加完善,安全稳定形势进一步巩固 社会治安防控体系更加健全。在城区重点商业区、重点单位、要害部门、居民小区新安装监控探头20个。投入100万元建设公安网,信息全警采集工作全面铺开。始终保持了对各类违法犯罪的严打高压态势,震慑了违法犯罪分子,圆满完成了保稳定、创平安及国庆安保任务。 安全生产责任体系不断完善。重点行业和领域专项整治、“安全生产演练”、隐患排查取得明显成效,食品药品安全工作扎实推进,未发生重特大安全事故。 全年共受理群众来信来访1437件次4553人次。国庆安保期间市领导在信访大厅亲自接待群众上访95批次、711人次。一批信访案件得到解决。全市安全稳定形势良好,为经济社会发展提供了坚实保障。 一年来,各乡镇政府、各街道办事处在发展经济、处理和应对各类突发事件、维护社会稳定和加强地方政权建设等方面发挥了十分重要的作用。国税局、地税局、工商局、质监局、供电局、药监局等驻新单位为新民经济社会发展作出了突出贡献。司法、监察、审计、民族、宗教、外事、民兵、档案、地震等工作也取得了新成绩。 各位代表,2009年是新民经济社会发展极不平凡的一年。在这一年里,我们遇到的困难比想象的多,取得的成绩比预计的好;在这一年里,市政府化挑战为机遇,坚定信心、迎难而上,采取一系列有力举措,有效遏制了进入二季度之后经济下行势头,实现了长足发展。成绩的取得,得益于上级党委、政府和新民市委的正确领导,得益于市人大、市政协及社会团体的有力监督,得益于省、市驻新单位的大力支持,得益于全市70万人民的共同努力。在此,我代表市政府,向奋战在全市各条战线上的广大干部群众,向关心支持新民经济社会发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 总结成绩的同时,我们也清醒地看到,我市经济社会发展还存在一些亟待解决的问题:一是思想还不够解放,创新意识还不够强,科学发展水平还不高;二是经济总量不足,工业化水平依然较低,农业产业结构调整步伐还需加快,现代服务业发展水平还需提高;三是财政收入结构不尽合理,财政收支矛盾依然突出;四是部分干部宗旨意识不强,工作作风不够踏实,与经济发展不相适应。这些问题,我们将采取有力措施,认真加以解决。 二、2010年工作安排 2010年,既是我市“十一五”收官、“十二五”谋划之年,也是建设区域中心强县、全国百强县、科学发展先进县的关键之年,更是落实沈阳市委提出的“立足新起点、谋求新发展、实现新跨越”的起步之年。纵观我市经济社会发展面临的形势,有利有弊。有利方面,一是国家经济形势总体回升向好,中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,必然带动社会投资力度的进一步加大,投资拉动作用将进一步显现;二是辽宁沿海经济带、突破辽西北、沈阳经济区战略进一步实施,新民又被辽宁省确定为冲刺全国百强县10个重点县(市)之一,必将为我市县域经济发展赢得更多的政策和资金支持;三是近几年我市已呈现出快速健康的发展态势,资金和土地瓶颈逐渐得到破解,已经站在了新起点,具备了跨越发展的基础条件。不利方面,一是金融危机影响仍在继续,经济复苏的基础还不牢固,经济增长的内生活力还不强,“保增长、调结构”的任务更加艰巨;二是区域之间竞争愈加激烈,不进即退,小进亦退,时不我待。面对新的形势,市政府将进一步坚定信心,抓住机遇,迎难而上,务求全胜。 2010年政府工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,以科学发展观为统领,按照市委三届十次全会部署,围绕建设区域中心强县、全国百强县、科学发展先进县目标,坚定“工业立市”思想不动摇,按照“促增长、扩总量、调结构、惠民生”的发展要求,进一步做优发展空间、扩大对外开放、做大经济总量、调整发展结构、提高发展质量、提升发展水平、改善民生福祉,促进全市经济社会跨越式发展。 工作目标是:地区生产总值增长30%。财政一般预算收入增长26.2%。全社会固定资产投资增长40%。全社会消费品零售总额增长21.3%。实际利用外资6000万美元。农民人均纯收入增长18%。万元GDP能耗下降4.5%。 新的一年里,我们将重点做好如下八项工作。 (一)科学规划全域发展,实施“四城三线”战略 以科学发展观为统领,结合“十二五”规划的制订,高起点、高标准、高水平规划全域经济社会发展格局,将“沿边沿线”战略提升为“四城三线”战略,以“四城三线”为骨架,加速城市化进程。 “四城”实现跨越式发展。新民母城建设二、三产业并举的综合性中等城市;胡台新城建设产业发展、商贸繁荣、生态、宜居的新兴城市;兴隆温泉城建设以度假休闲产业、新型轻工业、生态农业为主的资源型旅游城镇;前当堡双湖水城以“三点(双湖桥湿地景观带、赵家套农家乐聚集区、马家套高档休闲度假区)两湖(珍珠湖、仙子湖)一中心(前当堡镇区)”为基本发展定位,依托前当堡镇“中国商业名镇”品牌资源和水系资源,不断提升服务和辐射能力,努力营造“北方江南水乡”风韵,建设以旅游、水产品物流等为主导产业的新兴城镇。 “三线”实现新突破。102国道沿线打造以大民屯农副产品生产、加工、集散和胡台新城工业物流为龙头的现代服务产业带;304国道沿线打造机加、石化产业带;101国道沿线打造地板、铸锻产业带。 2010年,着重对“四城三线”重点区域进行科学规划,各乡镇街在大规划框架内,立足本地区区位及资源、产业实际,制定相应子规划,分步实施,加快推进。 (二)继续优化产业结构,提升县域综合实力 进一步优化三次产业结构,三次产业比达到19.6:62.1:18.3。 农业,继续调整产业结构,做大做强产业链条,促进农产品深加工企业发展,形成规模。一是搞好粮食优良品种试验、示范、推广,提高粮食种植水平,稳定粮食产量,确保全国粮食大县地位;二是抓好设施农业、高效农业“扩面”,新增设施果蔬5万亩,总量达到42万亩,以周坨子为核心的柳绕地区设施农业开发实现遍地开花。三是完成造林11.5万亩,绿化覆盖率提高2个百分点。四是抓好畜牧业生产,建成畜牧业专业村105个、专业乡镇4个。五是推进农业标准化生产,加大农产品质量安全检测力度,推进无公害畜禽产品产地认定和产品认证工作。实施品牌战略,树立品牌意识。六是建立健全农业技术推广体系,全面完成12家区域性农技推广站建设。七是进一步加大农事龙头企业引进建设力度,在蔬菜、畜禽产品主产区集中引进深加工企业或物流企业5户以上。八是进一步推进农民专业生产合作社建设,提高农产品附加值,加快产业化步伐。 工业,规模以上工业总产值力争实现500亿元,增加值实现140亿元。一是着力做大做强现有企业,增强内生动力。继续深入开展进企业、保增长活动,切实为现有企业服好务,确保达产达效;加强政策指导,落实国家、省及沈阳市支持企业发展的政策措施,做大做强优势龙头企业;培育壮大一批成长型企业,全年新增规模企业50户;加大对本地民营企业扶持力度,鼓励引导企业升级改造、扩建扩产、合资合作。二是培育壮大产业集群。到年底,包印产业集群实现80户企业、80亿元产值;医药食品产业集群实现40户企业、40亿元产值;地板产业集群实现30户企业。三是加快壮大工业园区。加快胡台新城、新民经济开发区等园区基础设施建设,进一步优化发展空间。四是大力发展新兴产业。制定新兴产业发展规划,在努力争取相关扶持政策基础上,做强生物制药产业;加大政府投入力度,引导促进电光源产业升级改造;充分利用初步探明储量丰富的油气资源,规划发展石化产业。 第三产业,围绕重点区域和重点领域加快发展。一是进一步明确“四城”服务业发展重点。新民城区重在传统服务业的提升和新兴业态的引进。胡台新城重在推进沈阳西部汽贸城建设,进而发展大商贸、大物流。兴隆堡镇重在发展以温泉为主题的旅游产业。前当堡镇以商业名镇和蒲河流域综合整治为契机,发展以仙子湖、珍珠湖为主题的“双湖水城”休闲养生旅游业。同时,进一步丰富文化博览园文化内涵,整合景区资源,加大宣传力度,扩大景区影响力。二是继续深入开展“汽车下乡”、“家电下乡”活动,促进消费拉动。三是进一步加快农产品专业市场建设,完善储藏、检测、培训、信息服务等市场要素,提升农产品规避市场风险的能力,为已有产业持续、健康发展提供保障。四是依托有传统优势的农机市场以及兴隆大家庭、苏宁电器、中国家具城等现代服务业龙头,继续引进新兴业态,建设多门类专业批发市场,让新民成为辐射周边县区的商业流通中心。 (三)继续狠抓投资拉动,发展壮大项目经济 全年新引进500万元以上开工项目200个,其中,亿元以上项目30个,5000万元——1亿元项目50个,3000——5000万元项目90个。 一是突出主题概念招商,围绕产业集群、重点区域,做好项目包装,召开专题招商会,提高招商引资效率。二是强化招商引资队伍建设,引进专业人才,提高招商引资队伍素质,加大专业招商力度,加强对乡镇招商引资人员的专业培训和指导。建立招商引资工作考评和激励机制,提高招商引资水平和效率。三是完善招商引资责任制,充分调动各乡镇街、各部门招商工作积极性,在确保招商项目总量的基础上,对招引的项目按照区域发展规划,统筹考虑,集中摆放。四是出台土地、基础设施配套等方面优惠政策,吸纳一批重大项目落地开工。五是巩固招商引资成果,推进金新林浆纸、修正药业等签约项目落地、落地项目开工、开工项目竣工投产。年内确保竣工项目不低于100个。 (四)加快生态市建设,强力提升城镇功能 紧紧抓住辽宁省实施辽河流域综合治理和沈阳市实施蒲河综合整治契机,用好、用足、用活省和沈阳市一系列优惠政策,立足打基础、利长远和培育新的增长极,做好辽河、蒲河“两河”流域治理工程。 充分体现大投入、大建设、大变样的城乡建设指导思想。全方位提升“四城”及“三线”沿线乡镇的基础设施建设水平。新民城区继续改造建设新开河,使之逐步成为城市内河。在此基础上,跨越新开河,大力建设“河东新城”,逐步把老城区的行政和社会服务资源向新城区转移,拉开城市东扩南延框架。继续建设城市街路、广场,建设规划馆等公共服务设施。继续完善公交体系、农村客运体系,推进农村公路建设。大力推进小城镇建设,完善功能,增强吸纳能力。做好新农村建设工作,通过树立大民屯方巾牛等先进典型,以点带面,促进新农村建设实现重大进展。 继续加快城乡房地产开发建设步伐。进一步转变理念,扩大房地产业对外开放度,制定配套完善的产业发展政策,促进房地产业持续快速发展。全年新开发面积不低于100万平方米。“四城”及“三线”沿线乡镇充分结合自身区位、产业、资源实际,开发建设各具特色的房地产,逐步做大县城和小城镇,形成区域经济中心。 继续加大城乡环境治理力度。量力改造硬环境,尽力实施街路绿化、亮化、美化工程。大力改善软环境,城乡主要街路杜绝店外经营、乱停乱放,做到清洁、顺畅、有秩序。 (五)改革创新机制体制,促进经济社会发展 稳妥实施机构改革。按照省和沈阳市要求,推进政府系统机构改革,进一步整合资源,理顺职能,提高工作效率。 积极推进城市经营性用地出让和城乡公益性土地使用制度改革;逐步建立规范的集体建设用地流转市场;积极探索农民土地权益抵押贷款改革,逐步实现土地资源向土地资本转变。 积极推进投融资体制机制改革。从建立和完善融资平台入手,继续鼓励建设小额贷款公司,建设村镇银行;逐步扩大担保公司规模;成立国有投资管理公司。 (六)继续强化征收监管,提高财政支撑能力 进一步优化财政收入结构,提高税收收入质量。 继续实施综合治税,保增收。突出国税、地税、财政三部门财税工作主体地位,逐层分解落实征收任务,力避跑冒滴漏,做到应收尽收。加大税收执法力度,对逃税抗税行为依法严肃处理。坚持市领导包税制度,明确协税、护税任务,调整市、乡(镇)财政超收部分分成比例,调动各乡镇、部门协税护税的积极性和主动性,形成全民协税护税的氛围。严格国有资产管理。 优化财政支出结构,压支出。继续树立过紧日子思想,按照“保工资、保运转、保民生、保稳定、保法定增长”原则,严格预算管理,严格财政资金监管,严禁各乡镇街、各部门擅自提高工资和补贴标准,严禁超标准购车;对固定资产购置及大型项目建设资金跟踪审核,严格履行政府采购程序;严格控制公款出国、出境,严格控制会议费、招待费标准,压缩一般性支出。 (七)高度关注民生事业,加速建设和谐城乡 坚持“统筹发展、兼顾利益、重在建设”方针,协调推进和谐社会各项建设。 继续巩固“双高普九”成果,积极引进优秀师资,提高农村教师素质,促进教育均衡发展。 稳步推进医药卫生体制改革,继续做好甲型H1N1流感和冬春季传染病防控工作,做好在建工程收尾工作,继续对部分农村卫生院实施基础设施改造,提高医疗救治水平和疾病防控能力。继续完善计划生育基本项目免费服务制度,完善独生子女父母奖励制度,逐步建立农村计划生育家庭养老保障制度。 积极筹建市民体育休闲中心、博物馆;进一步推进乡镇综合文化站建设,力争实现全市乡镇全覆盖;完善覆盖城乡的公共文化服务体系。 建立健全科技服务体系。实施科技创新项目,推进产学研合作,强化招才引智,完善创新创业环境。 搭建创业服务平台,鼓励扶持自主创业;大力开发就业岗位,广泛开展就业培训,做好下岗职工、大学毕业生、退役士兵、失地农民、残疾人就业服务工作。 深入落实各项社会保障制度,实施新的统帐结合医疗保险制度。完善社会救助体系,推进3所中心敬老院建设,为60周岁以上老人免费办理老年人优待证。 做好第十届村民委员会换届选举和村民自治组织各项工作。 建立社会治安、社会稳定等快速反应机制和公共安全应急机制。及时发现、调处各类苗头性问题,提高公共安全和处置突发事件的能力。公安工作以维护稳定为第一责任,以打击刑事犯罪和打黑除恶为主攻方向。信访工作以解决问题为核心,以依法规范信访秩序为手段,深入开展矛盾纠纷大排查、大调处。安全生产工作严格落实目标管理责任制,深入开展重点行业领域的安全生产专项整治和监督检查,抓实校车、食堂等重点部位安全工作,确保不发生有重大社会影响的安全事故。 (八)提高依法行政能力,全面建设服务型政府 进一步转变机关作风,建设高效、廉洁的服务型政府。继续加大审批项目的清理力度,进一步规范行政审批及收费行为,完善电子政务平台建设;办好“企业110”,切实提高工作效率和服务水平。在做好政风行风热线的基础上,设立民生热线和市长信箱,畅通沟通渠道,倾听社情民意,切实解决民生问题,打造政府亲民形象。加强民主法制建设,坚持依法行政,在法律框架内最大限度保障人民权益。加强信用体系建设,打造诚信新民。 加大人大议案、政协提案的办结工作力度,继续下大力气为全市群众办实事、办好事。市政府在充分征求社会各界意见、建议基础上,确定2010年办好事关民生的10件实事:1、免费对万名农民进行科技知识、实用技术培训,提高农民素质。2、免费对全市65岁以上农民体检。3、调整客运班次,建设100个候车廊,改善城乡出行环境。4、改扩建、新建5个城乡集贸市场,规范市容秩序,方便群众生活。5、启动八家子地区棚户区改造工程,改善城区居民的居住环境。6、开展10条破损巷道整修工程,改善市民的生活和出行环境。7、设立民生热线和市长信箱,畅通沟通渠道,及时倾听社情民意。8、对出租车营运市场开展专项治理,打击“黑车”运营、拒载以及擅自提价等违法和不规范运营行为。9、加大城乡管理执法工作力度,取消店外经营和马路市场。10、深化社会治安综合治理,开展打击偷盗、抢夺专项行动。 各位代表,新民的发展已经站在了新的起点,时不我待。市政府将在市委的正确领导下,在市人大依法监督和市政协的民主监督下,在社会各界的大力支持下,科学谋划、锐意进取、深化改革、奋力拼搏,为建设区域中心强县、全国百强县、科学发展先进县”做出新的、更大的贡献! |
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