- 2009年徐州市九里区政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2010-09-06 | 阅读量:1299次
2010年1月7日在九里区第十届人民代表大会第三次会议上
区长 刘汉英
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
回顾2009:苦干实干,成绩取得不易
2009年是新中国成立60周年,也是九里区经济社会发展难中求进、稳中有升的一年。一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府紧紧围绕“后发崛起、跨越争先”工作主题,以深入学习实践科学发展观活动为抓手,积极应对金融危机的严峻挑战,努力抢抓国家扩大内需和省、市振兴徐州老工业基地的重大战略机遇,全力保增长、保民生、保稳定,保持了经济社会平稳较快发展。预计全年实现地区生产总值 51.51亿元,增长15.2 %;财政收入6.2亿元,其中,一般预算收入2.83亿元,增长4.12%;完成固定资产投资34.5亿元,增长40.4%;城镇居民人均可支配收入18600元,增长10 %,农民人均纯收入8500元,增长9 %。
过去一年,我们带着激情,奋力攻坚克难,坚定不移地加快城市化进程,以大建设推动快发展、引领新跨越,城市形象不断提升, 城建项目扎实推进。全年共实施市、区两级城建重点工程24项。徐丰(沛)公路九里段绿化、平山路北延、黄河北路西延、滨河绿化、襄王桥整修等14项工程顺利完工。总投资14亿元的徐矿城全面开工建设。定销房建设成为亮点,7.2万平方米的徐州工业职业技术学院安置房二期已经上房、三期即将开工;8.3万平方米的幸福家园一期拆迁安置定销房开工建设; 13.8万平方米的玉潭湖定销房正在加快拆迁。九里区截污管网规划等工程完成年度计划。九里湖采煤塌陷地地质灾害治理项目通过国土资源部审批,并争取到专项资金1000万元。绿化工作成效明显,全年实现面上增绿46.55公顷,完成任务的465.5%。
土地利用工作成效显著。积极破解资金等要素的制约,多方融资9500万元,完成土地收储1813亩,收储总面积达到4415亩,进一步拓宽了城市发展空间。九里山D地块、平山路A地块等11宗、533亩土地成功出让,九里湖会所、火花供销社等4宗地块已经具备上市条件。龟山民间博物馆区、谷山小学幼儿园等16宗、1602亩土地指标顺利批复,收储资金已落实到位。幸福家园南侧、李屯村等11宗、1267亩农用地的征转、收储工作正在有序推进。
城市管理日趋完善。树立“城市化水平虽然较低,但城市管理的标准不能降低”的理念,全面接轨核心区城市管理水平。启动了数字化城管体系建设,成立了“大城管委”,健全了纵向到底、横向到边的城管新体制,城市管理的水平得到提高。“严管街”建设持续深入,文明城区创建活动不断深化,徐商(萧)公路九里段综合整治和市容环境卫生整治扎实开展,违法用地和违法建设得到有效遏制。投资219万元对平山路、襄王路、汉城路的门头字号进行了规范整治,添置了铲车、垃圾清运车等专用车辆6辆。全年拆除违章建筑135处、2.1万平方米,查处违法用地7宗、89亩,城区面貌进一步改善。
过去一年,我们带着信心,大力调整产业结构,坚持不懈地转变经济增长方式,“入百企、进千家”,强势推进项目建设和招商引资,经济运行质量不断优化
工业经济持续扩张。预计全年实现工业增加值23.6亿元,增长13.4 %,其中规模以上工业增加值22.6亿元,增长14.8%;全年净增规模以上工业企业20家,总数达到111家,超亿元企业达到18家。重大项目进展顺利,投资76.7亿元的国华徐州发电有限公司“上大压小”、投资27亿元的煤矸石资源综合利用二期2×30万千瓦发电机组、投资10亿元的华裕煤气扩能搬迁三个特大项目加快推进;海华钢结构、福达机械扩建等20项工业项目相继投产达效。节能减排有效开展,全区万元地区生产总值能耗下降11%。民营企业不断壮大,总数突破2000家,实现一般预算收入1.21亿元,占全区财政一般预算收入43%,是拉动我区经济增长的重要力量。
第三产业加快升级。社会消费品零售总额实现16.6亿元,增长16.3%。旅游收入实现700万元;个体工商户突破4800家,注册资本1.5亿元,增长16.1%;新增商贸流通企业224家,实现纳税466万元。九里商贸物流园规划通过市政府审批,园区招商、建设同步启动,累计完成基础设施投入4000万元。汉城改造一期工程基本完成,圆满承办了中国(徐州)彭祖伏羊节,节庆品牌的引领作用和集聚效应进一步放大。旅游产业发展迅速,龟山民间博物馆区概念性规划编制方案通过市政府审批,圣旨博物馆新馆开工建设,全市最大的石刻艺术馆——点石园建成开放,龟山汉墓荣获全市“影响市民生活百强品牌”称号。
招商引资稳步提升。创新方式方法,广泛开展领导招商、小分队招商、节会招商、专题招商,招商引资的针对性、实效性不断提高。成功举办了地产、旅游、物流、农业等四次大型专题招商活动和2009年徐州市九里区投资恳谈会,取得了明显成效。对台招商取得突破,台湾长庚生物科技等6家大型企业多次来区考察,混凝土拌和站等项目已达成投资协议。全年共签约项目62个,协议引资44.44亿元,其中在建项目23个,投资7.52亿元;竣工项目34个,投资13.44亿元。“三外”工作成效显著,全年实际到帐注册外资1260万美元,增长86.4%,是建区以来的最好水平。
园区功能持续增强。通过多方协调,积极筹措资金,先后投资7975万元对城北工业园的基础设施进行完善,园区承载能力、集聚能力进一步增强。全年签定合同项目9个,引资8.65亿元,实际到账外资500万美元;竣工项目5个,投资4.6亿元,竣工投产项目总数达到20个。预计全年可实现工业总产值8.17亿元,增长48.5%,利税4395万元,增长13.2%;完成固定资产投资4.3亿元,增长10.3%;新增规模以上企业2家。全年共办理土地证13个,出让土地740亩;通过规划认可14宗、631亩。
过去一年,我们带着决心,大力深化改革,毫不放松地加强“三农”工作,促进农民持续增收、农业持续增效,新农村建设深入推进
高效农业加快发展。农业产业结构调整取得新进展,花卉、养殖、生态观光等主导产业不断壮大。全年新增高效农业1000亩,总数达到9000亩;种植、养殖基地达到30个,市级农业产业化龙头企业达到3家。康盛养殖场、万兴特种水产养殖基地和夹河种禽养殖基地等4个农业产业化项目加快推进。5000亩采煤塌陷地综合治理、3000亩故黄河综合开发、500头奶牛养殖场等7个项目纳入省、市盘子,累计争取到上级帮扶资金1020万元。“一村一品”工作被市“一村一品”活动工作指导小组授予一等奖。桃花源休闲农庄改扩建一期工程顺利完工,并正式对外营业。农业专业化合作组织达到12家。
农村改革深入推进。经过充分论证,全区村庄规划初步完成,为我区加快城乡一体化进程奠定了基础。全面深化农村改革发展,加快推进城市基础设施建设向农村延伸,公共服务向农村拓展,促进农民生产生活环境与城区全面接轨。926亩山林绿化工程如期完工。三环北路大沟、徐州一中西侧河道及月河、拾屯河部分河段的清淤疏浚工程顺利完工。
支农力度不断加大。认真落实各项惠农政策,足额发放各类惠农资金,全年共发放粮食直补、水稻良种补贴资金222.8万元,发放“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”等惠农补助资金21.6万元,累计惠及农民1.5万人次以上。农业保险工作扎实推进,累计参保农作物2.46万亩、能繁母猪1458头。投入专项补贴鼓励群众购买秸秆还田机50台,有效落实了秸秆禁烧工作,促进了农业生产扎实开展。
过去一年,我们带着感情,着力落实惠民举措,一如既往地关注民生民计,坚持把有限的资金更多地用在安民、富民、惠民上,群众生活持续改善,民生实事工程进展顺利。谷山小学建设等14件民生实事如期完成。新建社区卫生服务中心、民生综合服务中心各5家。城镇新增就业6825人,完成任务的207%,再就业培训1870人,城镇失业人员就业再就业1131人,就业困难人员再就业113人,城镇充分就业社区达标率实现100%,城镇登记失业率控制在3%以内。为101名白内障老年患者免费实施了复明手术,残疾人康复医疗综合服务中心建成开放。高度重视甲型H1N1流感的防控工作,及时做好信息报送、预警监测、应急物资储备、疫苗接种等工作。
社会保障水平进一步提高。对城市和农村低保进行扩面提标,实现了动态管理下的全覆盖,累计发放资金500万元。大病医疗救助深得民心,农村困难群众因病致贫、因病返贫状况逐步缓解。新建居家养老服务中心(站)8个,老年活动室8个。职工医保人数达到11.73万人,城镇医保缴费人数达到3.01万人。城镇职工养老保险扩面2800人。机关事业单位养老保险社会化发放扎实开展,累计发放保险金131万元。
扶贫济困活动广泛开展。按照 “三年任务两年完成”的要求,区财政拨付援助资金930.1万元,支持四川富新镇灾后重建。深入开展助学、助残、助困系列救助活动,重点加大对困难群体临时性救助力度,及时把略高于低保标准的边缘困难群众纳入医疗救助范围,切实提高救助实效。新建慈善超市4家,发放家庭困难寄宿学生生活费补助5.78万元,发放在校高中生国家助学金12.4万元。积极开展“一日捐”系列捐助活动,发动工会、共青团、妇联、残联、工商联、红十字会、慈善会等组织开展多种形式的爱心活动,累计捐款、捐物折合人民币80余万元。
过去一年,我们带着责任,合力维护社会稳定,不断化解历史遗留问题,持之以恒地促进统筹协调,做到维护社会稳定不手软、推动科学发展不动摇,各项事业全面发展
财政保障能力不断增强。面对严峻的财政征管形势,一手抓综合治税,一手抓开源节流,全力保障“三重一大”项目、为民办实事工程的实施和各项事业的发展。筹措资金1.17亿元用于20项重点工程建设,涉农类、教育类、社会保障就业类支出分别达到1108万元、9777万元、1126万元,分别增长16.1%、35.7%、16.4%。帮助7家工业企业向上争取各类扶持资金348万元,有效促进了企业解困、发展、升级。
历史遗留问题逐步化解。通过协调争取、发动群众等措施破解重重难题,张小楼村搬迁工作顺利启动,目前,总投入1.25亿元的16万平方米安置小区主体工程已经完工。徐州汉城、玉潭苑宾馆两处资源成功盘活,逐步转变为新的经济增长点。在兑付股金的基础上,积极筹集资金100万元对原拾屯基金会所欠股息进行兑付,切实维护了股民利益。此外,通过会商、会办等方式集中解决了历史遗留问题11项,取得了较好效果。
和谐局面继续巩固。“平安九里”、“法治九里”建设水平进一步提升,社会治安综合治理进一步强化,大调解、大防控和基层基础建设逐步深化,有效维护了全区和谐安定的社会局面。桃园街道办事处、九里法院少年庭等11家单位分别荣获市级“法治创建工作先进单位”和“百佳基层执法单位”称号。投入60万元推进“阳光信访”工作,严格执行 “一岗双责”、“县(市)区委书记大接访”和领导包案等制度,全力维护稳定和化解矛盾,全国“两会”、十七届四中全会和国庆60周年庆典期间未发生一起进京非正常上访,被省信访工作领导小组授予“三无区”荣誉称号。“五五”普法被市委、市政府命名为先进区。消防、应急演练、食品安全等工作常抓不懈,安全生产形势保持稳定。
社会事业加快推进。投入100余万元,建设了高新技术创业服务中心,入驻高新企业8家,其中2名企业家获“江苏省高层次创新创业人才”奖,居全市同行业首位;列入国家级科技发展计划企业2家,省、市级分别为5家、10家。坚持教育优先发展战略,全区1834名教师全部执行了绩效工资,成功创建“江苏省规范教育收费示范区”,启东中学徐州分校高考本科上线率达到66.3%,15所学校顺利通过市教育现代化创建验收,校舍安全工程稳步推进。圆满完成了第二次全国经济普查国家抽查。省级双拥模范区创建工作顺利通过市级检查验收。积极创建省人口协调发展先进区,计划生育率达到99.7%,建成基层服务阵地44个,发放各类计生奖励金35万元,对全区育龄妇女进行了免费体检,计生工作服务水平全市领先。以新中国成立60周年为契机,广泛开展精神文明建设和基层文化建设,市民素质显著提高,市民薛连平荣获徐州市道德模范提名奖,20多人在徐州市“文明市民”、“微笑大使”、“美德少年”等各类评选活动中获奖。残联工作成效明显,九里区荣获国家级“残疾人基层组织建设达标示范区”和省级“白内障无障碍地区”称号。人民武装工作常态化建设有了新的推进,《九里区志》编纂工作扎实开展,审计、人事、档案、老龄、工商、物价、人防、台湾事务、民族宗教事务、侨务、关心下一代、爱国卫生等各项社会事业都取得了新成绩。
过去一年,我们带着使命,全力践行执政宗旨,扎扎实实地开展学习实践科学发展观活动,做到热情始终不减、干劲始终不松,政府效能持续提高
突出实践特色,扎实开展了学习实践科学发展观活动,区政府班子成员带着问题深入基层联系点上党课、听民声、问民计、促发展,全面查摆问题、深刻整改落实,累计征集有效意见建议53条,解决了群众反映强烈的突出问题54项,全区上下重实干、办实事、求实效的氛围更加浓厚。自觉接受人大、政协和社会各界的监督,主动加强与民主党派、工商联和人民团体的联系,邀请人大代表、政协委员参与重大项目、为民办实事项目调度例会,今年以来共有72名代表、委员现场参与决策和监督,形成了民主和谐的工作氛围。坚持“开门办案”,84件人大议案建议、89件政协提案全部办结,人大代表的满意率为82.2%,基本满意率为17.8%,政协委员的满意率为90.1%,基本满意率为9.9%。深入推进依法行政,严格执行政府集中采购、建设工程招投标和经济责任审计等制度,政府工作人员依法处理经济社会事务的能力普遍提高。不断完善政府议事规则,政府权力网上公开运行、政府信息公开、万人评议机关等工作扎实开展,政府行为进一步科学化、民主化、法制化。
各位代表!阳光总在风雨后,人间万事出艰辛。
2009年取得的成绩非常艰辛、来之不易。这些成绩的取得,是区委正确领导的结果,是市直各单位和驻区企业鼎力相助的结果,是全区干部群众务实苦干的结果,也是各位人大代表、政协委员参政议政、大力支持的结果。在此,我谨代表九里区人民政府,向给予政府工作积极支持的人大代表和政协委员,向各位离退休老同志,向各民主党派、工商联、人民团体,向驻区的机关、院校、企事业单位,向武警官兵、公安干警,向辛勤工作在各行各业的广大干部群众,向所有关心、支持、帮助九里改革发展稳定的社会各界人士,表示衷心的感谢和诚挚的敬意!
各位代表,在充分肯定成绩的同时,我们更清醒地看到发展中存在的问题和不足。主要表现在:一是经济结构性矛盾依然存在,企业抗风险能力较弱,产业升级的内生动力需要进一步激发。二是签约项目的开工率偏低,规划的制约比较突出,项目落地的难题需要进一步破解。三是城市化进程相对较慢,城市功能需要进一步完善。四是财税增收的难度加大,增支因素不断增多,开源节流的措施有待于进一步强化。五是农民增收缓慢,失地农民保障水平较低,统筹协调发展的机制需要进一步健全。六是影响社会稳定的因素依然存在,和谐发展的基础还需要进一步稳固。七是少数政府职能部门作风不扎实,少数干部执行力、落实力、创新力不强,投资环境仍需进一步提升。对于上述问题和不足,我们将予以高度重视,并采取有效措施,切实加以克服和解决。
谋划2010:创业创新,明天将会更好
2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是我区发展挑战更多、机遇更多的一年。国家和省、市继续实施扩大内需、拉动增长的扶持措施,为我们应对金融危机,做好事关我区改革发展稳定的大事提供了强大的政策支持。振兴徐州老工业基地战略的加快实施,中德合作共建生态示范区的深入推进,以及沿海开发上升为国家战略、徐州整体融入长三角经济圈等利好政策的实施,尤其是市委、市政府支持九里的力度不断加大,为我们重大基础设施建设和重大城建项目的快速推进带来了难得机遇。金融危机引发新一轮经济结构深刻调整,大规模的产业转移、行业重组,为我们开展招大选强,实施重大产业项目带来更大空间。全区干部群众善操作的能力、会落实的干劲、能创新的智慧显著增强,为谋求九里在更高层次的发展奠定了坚实基础。我们必须审慎分析形势、找准自身优势,以力拔头筹、务求必胜的信心和决心,以义无反顾、舍我其谁的激情和豪情,全力将九里的各项事业推向前进。
2010年区政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十七届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神,按照区委七届八次全委会的部署,进一步抢抓振兴徐州老工业基地战略和市委、市政府支持九里发展力度不断加大的机遇,紧紧围绕“三重一大”项目,突出抓好商贸物流、旅游文化、城市建设、新型工业、现代农业、民生改善等工作重点,全力开创九里经济社会发展新局面,加快跻身全市主城区第一方阵。
2010年全区经济社会发展主要预期目标是:(1)地区生产总值增长15%;(2)全社会固定资产投资增长26%以上;(3)财政一般预算收入增长18%;(4)社会消费品零售总额增长18%;(5)实际到帐注册外资增长15%以上;(6)城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%、9%;(7)城镇登记失业率控制在3%以内;(8)人口自然增长率控制在3‰以内;(9)万元地区生产总值能耗降低6%。
主要抓好以下六个方面工作:
一、围绕内涵提升,加快推动城市发展
明确将2010年定位为“城市建设与管理提升年”。按照“提升品位、完善功能、精细管理”的要求,扎实开展城市建设和管理工作,再掀大建设、大发展的新高潮。
高水平推进城市建设。围绕“畅通城市道路、完善市政功能、提升城市品位、改善居住条件”四大重点,全年实施市级城建重点工程18项、区级7项,累计总投资30亿元,年度投资超过17亿元。规划建设文学路,加快推进龟山南路、龟山北路工程,进一步完善城市路网。建设丁万河污水处理厂及配套管网、技师学院公交首末站、农贸市场、垃圾中转站,进一步完善市政功能。继续实施九里湖生态湿地公园三期工程,完成九里湖水环境治理及三环北路景观提升工程,完成时代大道绿化改造,进一步提升城市品位。加快推进徐矿城、玉潭湖定销房、张小楼搬迁小区、幸福家园一期续建、九里岭秀、平山路A地块、徐州工业职业技术学院三期安置房等总面积105万平方米的定销房、安置房、商品房等“三房”建设,不断提升九里区的宜居水平。
高效率推动土地利用。做足土地资源相对富集的文章,放大土地在产业发展上的支撑作用,推动资源优势向产业优势转变。立足已收储的近3000亩居住用地和商业用地指标,强势撬动房地产开发。继续加大协调争取、资金筹措的力度,加快对徐矿城二期、幸福家园南侧等18宗地块进行运作,着力构筑收储、收益、再收储的良性循环机制。以采煤塌陷地村庄搬迁、棚户区改造和城中村改造为契机,加快开展自然村落向规划社区迁建集聚工作,促进土地集约利用。
高质量实施城市管理。加大城市管理投入,不断提升数字化城市管理水平,促进城市管理精细化。实施城市美化工程,对主要道路两侧进行统一粉刷,对分车带、绿地进行提升改造,打造鲜明的城市色调。加强城市环境综合整治,继续推进“严管街”建设,深入开展文明城区创建工作,对徐商(萧)公路九里段、三环西路、襄王路、汉城路、平山路等6条道路进行综合整治。做好城市亮化工作,对徐丰(沛)公路九里段、徐商(萧)公路九里段及部分背街小巷路灯进行安装改造。落实“一岗双责”责任制,大力开展违法用地和违法建设整治活动,全力扮靓徐州西大门。
二、围绕城乡统筹,加快推进城乡一体化
积极发展现代农业。着眼农业增效、农民增收,进一步培育壮大休闲观光、蔬菜园艺、畜禽养殖等特色优势产业。放大龙头企业的引领和示范作用,以500头奶牛养殖场等体量大的企业为抓手,积极开展高效农业示范点建设和农业龙头企业孵化工程,辐射带动全区高效设施农业快速发展,打造“一村一品、多村一业、全区规模连片开发”的格局。加强农产品品牌建设,重点帮助陈庄食用菌等企业做好省级无公害生产基地的申报工作。高度重视农产品质量安全,不断完善质量检测网络。年内新增高效农业面积1000亩、畜禽养殖30万只(头)。
完善农村基础设施。继续完善全区村庄规划,加快启动火花片区城市规划。进一步拓展支农领域,在确保财政投入逐年加大的基础上,引导社会资本向农业、农村延伸,参与农村的基础设施建设。按照“三清三创”的要求,加大农村环境整治和基础设施建设力度,投资1000万元对拾屯河、月河、英花河等实施清淤治理工程,新建农村垃圾处理池100座。
推进农村改革创新。着力强化街道办事处公共服务能力,充分调动培育财源的积极性。借鉴先进经验积极推行村级集体资产服务监管新机制,进一步探索社区建设的方式方法,促进基层社区民主化、法制化、服务化。规范有序地组织好村(居)委会的换届选举工作。不断创新农村土地流转的有效形式,通过土地使用权的有偿转让、土地股份合作制和“四荒”使用权拍卖等形式,推进山地、山林、水面的使用权流转,扎实开展林权制度改革,为农业集约化、产业化创造条件。积极发展社会化服务组织,鼓励支持龙头企业、农民专业化合作组织开展农技推广、市场营销、劳务中介服务,全面提高农业社会化服务水平。
三、围绕产业提升,加快提高经济运行质量
全面推进新型工业化。组织开展“项目建设上水平、规模企业上台阶”活动,围绕重大产业项目,加快现有企业升级转型步伐,全年新增规模工业企业5家。实施“帮办服务工程”,重点支持国华徐州发电有限公司“上大压小”、 煤矸石资源综合利用二期2×30万千瓦发电机组、华裕煤气扩能搬迁等6项市级重大项目加快建设,力争早日建成达效。突出抓好16项区级重点工业项目,加快徐州三环工业用呢、火花集团扩建、江苏万拓钢业、徐州华能测控等项目建设步伐,尽快形成新的经济增长点。积极顺应全市四大千亿级产业板块发展要求,巩固我区机械制造、新型建材、电力能源三大主导产业,鼓励中小企业向规模化、外向化方向发展。注重加强与驻区企业的联系、沟通,出台更加宽松的政策鼓励驻区企业的人才、资金参与九里建设,促进省部属企业在九里辖区扩张规模、转产转型。
积极提升现代服务业。坚持工业化与城市化互动、先进制造业与现代服务业并进,年内实现服务业增加值28亿元,增长16.5%以上。进一步放大临港靠路的区位优势,推动投资10亿元的九里商贸物流园、投资2亿元的城北人防疏散基地暨物流中心项目加快建设,广泛引进国内外知名商贸物流企业,力争3—5年内把我区建设成为徐州市重要的商贸物流基地。充分借助高新技术创业服务中心的平台,吸引高科技企业入驻,积极做好国家级可持续发展实验区的申报和争取工作,打造我区产业发展的新亮点。大力发展咨询、会计、法律等中介服务和养老、健身等社区服务业,满足居民的生产生活需求。
整合壮大特色旅游业。坚持政府主导、社会参与,整合旅游资源,提升服务水平,加快完善旅游产业体系。启动龟山民间博物馆区核心区景观工程,完成圣旨博物馆新馆建设。继续完善旅游业发展规划,逐步推进景区升级,打造以龟山汉墓、白云寺为代表的文化访古游,以九里湖生态湿地公园为代表的生态观光游,以徐州汉城为代表的休闲娱乐游,以桃花源休闲农庄为代表的都市农业游。充分借助中国(徐州)彭祖伏羊节、专题旅游推介会、传统庙会等特色节会,强化品牌提升和形象推介,不断开拓客源市场,开发特色旅游产品,提升旅游经营效益,打造“大旅游”产业格局。
四、围绕激发活力,加快提升对外开放水平
加大招商引资力度。坚持内资外资并举、招商选商并重,密切关注、积极策应长三角、珠三角、港澳台等发达地区产业梯度转移,重点招引科技含量高、产业链条长、符合发展政策的大项目、好项目,确保在台资、港资企业引建上实现新突破。建立区主要领导会商、分管领导主抓、相关部门和街道办事处上下联动的招商引资新机制。全力整合土地资源、人力资源,重点主攻商贸物流、旅游文化、新型工业、现代农业、房地产开发等重点产业,大力开展专业招商、小分队招商。强化业务培训、实战锻炼,着力打造懂经济、通政策、擅谈判的招商“突击队”,确保招商引资实现新突破。
继续加强园区建设。不断改善城北工业园软硬件环境,多元化筹资1500万元进一步完善基础设施,建设腾飞西路、临黄路,完善园区内道路标识、路灯等功能设施。依托园区土地资源优势,更加注重引进优势产业,强化招大引强,组织专人跟踪在谈大项目,加快土地出让和行政审批手续办理进度,协调、筹措资金周转,促进项目早落户、早开工、早见效。力争全年工业产值、销售收入、利税分别达到11亿元、8亿元、6000万元,新引进项目6个,总投资9.2亿元,实际利用外资实现新的突破。认真研究国家、省、市关于开发区建设的最新政策变化,积极向上呼吁争取,为城北工业园赢得进一步发展空间。
进一步优化投资环境。牢固树立“亲商、安商、富商”的理念,精心构筑投资企业“绿色通道”,对企业投资、建设、生产实行全过程、全方位帮办服务。积极引进信贷担保公司落户九里,加大银企协调力度,为企业发展创造更加优越的环境。全面梳理上级各项扶持政策,帮助企业精心包装项目,全力向上争取支持。认真落实出口退税调整等政策,对区里出台的各项激励政策,采取灵活性的兑现办法,及时为企业发展增添动力,全力支持企业发展。
五、围绕全面小康,加快改善民生民计
全面加强就业和社会保障。认真落实就业再就业优惠政策,加强对双下岗、双失业家庭的就业援助,加强职业技能培训和技能服务,确保城镇新增就业3500人,完成就业再就业培训800人以上。进一步规范城市低保管理工作,确保实现动态管理下的应保尽保,确保城镇低保对象全部纳入医保体系。不断扩大养老、医疗、工伤、失业、生育保险覆盖面,让全区人民在经济增长中得到实惠,在和谐发展中共享成果。
倾心关注弱势群体。高度关注失地困难群众、特困常救对象、五保老人、特困优抚对象4类群体。大力发展社会福利和慈善事业,加快实施贫困学生教育救助行动,推进居家养老服务工作,对百岁老人、符合条件的空巢老人和独居老人发放生活补贴。全面落实“大病救助”制度,倾心关爱外来务工人员,积极开展法律援助,对3500名退休职工开展免费体检。确保九里每个居民都能有饭吃、有衣穿、有房住,确保每个困难家庭的子女都有接受义务教育的机会,确保每个考上大学的学生不因贫失学,确保每个困难家庭的患病者得到基本医疗救助。
集中办好10大类实事工程。认真抓好住房保障、社会保障、民生关爱、新农村建设、蓝天碧水、生态景观、城区畅通、市场繁荣、社会事业、平安放心10大类、38项民生实事工程,切实把群众最关心、最急需的问题解决好,不断改善生产生活条件。
六、围绕构建和谐,加快提升社会发展水平
优先发展科教文卫,努力打造“创新九里”。加大科技投入,积极组织申报省、市级科技项目,进一步提高专利申请量。切实把教育摆在优先发展的战略地位,全面完成区域教育现代化创建,扎实推进校舍安全工程,加快启动基础教育信息化公共服务体系建设,积极开展九里中学省四星级高中创建工作。加快推进基层文化阵地建设,广泛开展“三下乡”、“四进社区”活动。全面贯彻《全民健身条例》,确保“健身器械进社区”实现全覆盖。实施医药卫生体制改革,落实农村孕妇住院分娩补助等重大公共卫生服务项目,不断提升自愿免费婚孕前检查比例。进一步强化甲型H1N1流感防控的各项措施,全力保障人民生命安全。
全力推动可持续发展,努力打造“绿色九里”。以争创“省人口协调发展先进区”为目标,不断完善计生利益导向机制,落实农村孕产妇补助、持证退休企业职工一次性奖励等政策,坚决遏制人口性别比失衡的趋势,确保全区计划生育率达到98%以上,人口自然增长率控制在3‰以内。按照要求,扎实做好全国第六次人口普查工作。积极发展循环经济,继续加大力度取缔小造纸、小化工等高耗能、高污染的低端产业,确保万元地区生产总值能耗下降6%,实现经济持续发展、污染持续下降、生态持续改善。
切实维护社会稳定,努力打造“平安九里”、“法治九里”。深入开展平安、法治创建活动,突出抓好“矛盾纠纷化解、社会管理创新和公正廉洁执法”三项重点工作,依法严厉打击各种违法犯罪活动,增强人民群众的安全感。进一步加强基层基础工作,深入开展“五五”普法,继续夯实社会稳定的根基。落实信访工作“一岗双责”制,完善“县(市)区委书记大接访”、领导干部下访制度,深入开展创建信访工作“三无”、“四无”活动,着力解决群众合理诉求,最大限度地化解不和谐因素。坚持“安全第一、预防为主、综合治理、强化监管”的方针,构筑安全生产、消防、食品安全等工作的长效机制。
加强政府自身建设:求实务实,提高驾驭能力
各位代表!展望新的目标,我们倍感使命崇高、责任重大;面对新的形势,我们深知挑战严峻、任务艰巨。区政府将围绕发展主线、紧扣民生主旨,促进干部群众善操作、会落实、能创新,全面加强自身建设,全力提升执行力、落实力、创新力,把干部的工作标准调整到更高、精神状态调整到更优、自我要求调整到更严,积极开创九里经济社会发展的新局面。
精简机构,做到科学施政更高效。根据国务院和省市政府机构改革的精神,研究制定我区的政府机构改革方案,积极稳妥推进政府机构改革,规范政府部门设置,全面打造“活力政府” 。完成事业单位改革任务,继续推进政府权力网上运行工作,进一步转变政府职能,促进政府工作不断适应社会发展的要求,做到既重视经济发展和经济指标,又重视社会发展指数和社会福利系数;既重视经济建设的投入,又重视社会建设和公共服务项目的投入;既满足人民群众的物质需求,又满足人民群众的精神需求。继续推进政企分开、政事分开,不该管的事放开放活,该管的事管住管好。取消和废止“越位”,调整和归并“错位”,规范和完善“缺位”,依法行政,照章办事,切实做到效能更高、效果更好。
勇于创新,做到破解难题更有力。大力发扬敢字当头、勇于实践的创新精神,面对机遇敢于争先,面对艰险敢于探索,面对落后敢于奋起,面对竞争敢于创新,始终保持昂扬向上的精神状态和奋发有为的工作激情。大力弘扬“说实话、干实事、求实效”的清新政风,切实提高抓发展的水平、抓落实的能力和抓项目的本领,力戒浮躁,不图虚名,不做表面文章,紧紧围绕全区工作的重点、经济发展的难点、群众关心的热点,一步一个脚印地把“后发崛起、跨越争先”的宏伟事业推向前进。
权责一致,做到政令执行更畅通。执行力是政府工作的生命力。执行力弱,政令不畅,有令难行,甚至有令不行,会使政府的公信力受到损害。切实增强大局意识,正确认识和处理全局利益与局部利益、近期发展与长远发展的关系,认真贯彻上级各项决策,精心组织实施,一抓到底,抓出成效。积极实施政府问责制,建立健全行政效能评估和责任追究制度,强化督查督办力度,加强对行政机关运用权力、履行职责情况的监督检查,有责必问,有错必究,切实增强政府执行力、落实力和公信力,努力建设责任政府。
以人为本,做到勤政为民更主动。时刻摆正和人民群众的位置,在感情上贴近人民群众,多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。坚持深入基层、深入群众、深入实际,促使问题在一线解决,矛盾在一线化解,工作在一线落实。坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,作为政府工作的出发点和落脚点,把执政为民的要求融入到思想感情里,体现在政策措施上,落实到具体工作中。
廉洁奉公,做到清正务实更自觉。认真落实廉政建设责任制,在各项工作中都认真贯彻勤俭节约的原则,坚决纠正损害群众利益的不当行为,积极构建完善、有效的廉政监督机制。带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神,带头反对铺张浪费和大手大脚,带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风,真正把有限的资金和资源用在刀刃上。全面加强思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设,始终保持高尚的精神追求,努力形成风清气正的良好政风。
各位代表!众人拾柴火焰高,众志成城事必成。让我们在中共九里区委的坚强领导下,团结带领全区广大干部群众,以党的十七届三中、四中全会精神为指导,全面学习实践科学发展观,抢抓机遇求突破,攻坚克难抓落实,为圆满完成全年各项发展目标、开创九里人民幸福美好新生活而努力奋斗!
- 【中国中小城市指数网】