- 2010年新城区政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2010-09-02 | 阅读量:927次
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新城区人民政府区长 薛燕群
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。
2009年工作回顾
过去的一年,在市委、市政府和区委的正确领导下,区人民政府团结带领全区各族干部群众,深入贯彻落实科学发展观,围绕“保增长、保民生、保稳定”这一中心任务,按照“三产立区、二产强区、一产补区、科教兴区、城建靓区”的总体发展思路,团结拼搏,扎实工作,圆满完成了十五届人大三次会议确定的目标任务,为打造自治区综合实力强区奠定了坚实的基础。
一、坚持科学发展,经济实力不断增强
大力实施项目拉动战略,着力推进三次产业协调发展,努力提高经济发展的综合竞争力。2009年,实现地区生产总值324亿元,比上年增长16%;财政收入实现27.1亿元,比上年增长34.6%;完成固定资产投资136亿元,比上年增长24%;实现社会消费品零售总额196.7亿元,比上年增长16.4%;城镇居民人均可支配收入达到25540元,比上年增长12%;农民人均纯收入达到9490元,比上年增长10%。完成招商引资项目48项,引进资金80亿元,比上年增长12.7%。
现代农业发展步伐进一步加快。以讨思浩村、古路板村、野马图村为中心的1.5万亩设施农业基地初具规模。香岛、荣丰等生态观光农业基地稳步推进。全区蔬菜种植村已发展到8个,蔬菜种植基地规模不断扩大,全年新增蔬菜种植面积1000亩。成立了我区首家果蔬种植专业合作社。加强了农业和林业两个科技示范园建设,示范推广了草莓、樱桃、无籽西瓜等特色高效作物,其中种植温室草莓50栋,总产量达到
工业发展后劲进一步增强。全区工业企业和规模以上工业企业分别增加7家和3家,分别达到200家和31家,工业现价总产值完成48亿元,比上年增长16%,其中,实现规模以上工业增加值9.5亿元,比上年增长10%。鸿盛工业园区在我市“一核双圈”发展规划中定位为高新技术开发区,基础设施建设和项目引进培育取得明显成效。投资8000万元,基本完成了园区道路、管网等基础设施建设。呼包鄂地区国家“两化融合”创新实验基地落户园区,以内蒙古软件创意基地为核心的一期建设全面展开。依托这一平台,全面实施“六三五五”工程,引进京蒙碳纳米、F-12高强有机纤维、通信级塑料光纤等高科技工业项目10个,其中4个项目填补了国家空白。目前,入园企业已达57家,其中,通用电梯等项目正式投产,投产企业已达20家。
服务业发展水平进一步提升。“七横一纵”特色商贸街区建设日臻完善。呼运物流中心(二期)和满族风情文化餐饮城启动实施。规划了太伟金融中心和成吉思汗中央商务广场。兴业银行、交通银行落户我区。总部经济发展稳步推进,目前,共引进内蒙古新源开发有限责任公司等企业总部8家。旅游资源得到合理利用和开发。启动建设了规划3平方公里的保合少旅游集镇和规划1万亩的盘龙山旅游景区。完成了保合少旅游集镇
二、坚持建管并重,城乡宜居水平显著提升
进一步明确了建成区、成吉思汗特色景观区和东河新区相互依托、相互促进的“3个30平方公里”的城区建设思路,统筹城乡一体化发展,现代化新型城区建设不断推进。以新华大街——中山东路等商贸街区为重点的建成区改造进一步加快,城区品位显著提升。富邦商务中心、世贸晶钻等9个项目竣工,盛业城市广场、维多利国际大厦(二期)等11个项目加紧建设。以成吉思汗大街为中轴的成吉思汗景观区建设深入推进,特色日趋鲜明。占地800亩的成吉思汗公园建成开放,成吉思汗广场扩建工程顺利开工,首府观邸、乒羽训练中心等6个项目竣工,巨华国际大酒店、华侨新村等28个商住项目即将竣工,公交五公司办公楼等11个新项目全面开工。以火车东客站为中心的东河新区建设全面推进。投资5亿元的东河水系建设完成过半工程,占地1500亩的火车东客站主体工程基本完工。重点建设项目拆迁工作顺利进行,拆除建筑面积30万平方米。“城中村”改造稳步推进。一家村还迁小区主体完工,三合村还迁小区建设进展顺利,上新营等5个村的还迁小区及配套工程加紧建设。开展了村镇建设规划前期工作。城乡道路建设扎实开展。新建和改造市政道路9条,其中4条竣工通车。完成了110国道和机场连接线道路改造工程。实施了黄花窝铺至坝上段通乡油路工程。投资2400万元,综合整治了北垣街和新城交警大队西巷等32条小街巷。
“三城同创”工作有序推进,城市管理和生态建设成绩显著。完善了“三定一包一网”等管理责任机制,有效规范了“马路市场”和户外广告,全面整治了“三乱”小广告。打造了东影北街等10个便民市场和新华大街等3条市容严管样板街。接管了火车站站前广场市容环卫工作,将10个近郊村和城区所有小街巷纳入了环卫专业化管理。投资1000万元,建设了水冲公厕和压缩式垃圾转运站各4座、大型垃圾中转站1座,购置环卫专业车辆7台,改造、新建农村卫生户厕300座。投资1000万元,综合整治了92个老旧住宅小区。打造了东影北街、爱民路2条“五小行业”整治示范街。我区市容管理工作,作为全市先进典型得到宣传推广。加强了生态建设和城区绿化工作。完成天然林保护和退耕还林等封山育林工程7万亩、三北防护林工程0.3万亩,全民义务植树98.6万株,四旁植树11.3万株,新增经济林1100亩。绿化青山大道
三、坚持以人为本,民生保障力度不断加大
深入贯彻落实市委、市政府《关于进一步改善民生切实解决涉及人民群众切身利益问题的意见》。全年共投入民生资金3.1亿元,占财政总支出的30.1%。年初承诺的8项为民办实事项目全部落实。在自治区率先建成了区市民服务中心和三卜树、哈拉更、奎素3个农村社区服务中心,实现了我区城乡公共服务全覆盖。市民服务中心自6月份运行以来,接待市民 10万人次,受理事项3万余件,办结率99%。建成8个面积在
四、坚持和谐发展,社会事业全面进步
科技引导作用进一步加强,科技服务水平不断提高。组织申报工农业科技项目17项,争取上级科技资金880万元。突出科技成果转化和实用技术推广,新建户用沼气池70个。顺利通过“全国科技进步先进城区”考核验收。教育事业快速发展。完成了21中学、38中学、名都小学和丁香路小学的续建工程,2006年以来实施的15所中小学校新建扩建工程全部完工。公开招聘教师120名,教师队伍得到充实。蒙幼荣获“全国三八红旗集体”荣誉称号。公共卫生服务体系建设不断加强。投资790万元,启动建设了成吉思汗办事处社区卫生服务中心,改扩建了东西街社区卫生服务中心。公开招聘卫生技术人员40名,基层医疗队伍得到充实。食品安全工作不断加强。扎实开展了手足口病和甲型H1N1流感等传染病防治工作。计划生育服务水平不断提高,人口出生率为9.08‰。投资145万元,建成保合少镇和成吉思汗办事处计生服务站。文化大区建设稳步推进,顺利通过“全国文化先进区”复查验收。5项非物质文化遗产进入自治区级保护名录。实施了文化信息资源共享工程,建成了我区首家公共电子阅览室。文化市场监管力度进一步加大,社会文化环境不断净化。群众性文体活动蓬勃开展。以文化进社区公益活动为主线,举办各类文艺演出52场。东风路街道办事处荣获“全国群众体育工作先进单位”称号。农村健身体育设施不断完善,建成31个农民健身场地。成功举办了区运动会。在呼市第二届运动会上取得了金牌和总分双第一的优异成绩。全民思想道德建设和精神文明创建活动深入开展,群众综合素质和城区文明程度不断提高。荣获“自治区首届文明城市(区)竞赛先进城区”称号。双拥和军(警)民共建活动扎实开展,国防后备力量不断增强。自觉接受人大依法监督、政协民主监督。办理人大代表建议和议案51件、政协委员提案71件,答复率为100%。“五五”普法深入推进。社区矫正工作扎实开展。麻花板山水小区成为自治区“法律进农村”先进示范点。顺利完成了第七届村委会换届选举工作。民族宗教工作得到加强。社会治安综合治理工作不断深入,荣获 “自治区社会治安综合治理先进地区”称号。认真解决人民群众来信来访问题,率先在9个旗县区设置了政府门户网站信访专栏,实现了“网上信访”。充分发挥监察、审计的职能作用,切实加强行政效能建设,出台了《新城区实行服务事项承诺限时办结制度的规定》。政府信息公开工作取得实效。区政府门户网站发布公开信息5000余条,访问量达4万余人次。认真落实党风廉政建设责任制,切实纠正损害群众利益的不正之风。统计、人防、档案、红十字、残疾人保障、妇女儿童和关心下一代等其它各项社会事业全面发展。
各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大依法监督、区政协积极参政议政的结果,是全区干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向各民主党派、各人民团体和社会各界人士,向所有关心支持新城区经济社会发展和现代化建设的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,在加快发展的进程中,还存在着一些不容忽视的问题:一是财政增收的压力十分突出,在培育重点税源和新的税收增长点上需要付出更大努力。二是现代农业和高科技工业都处于起步阶段,对经济增长的带动作用不强,产业结构还需进一步优化。三是城市建设任务非常繁重,城市管理和环境保护工作仍需加大力度。四是社会公共服务水平与群众的要求有一定差距,改善民生工作还需加大投入。五是服务型政府建设水平有待进一步提高,一些干部的服务意识还需增强,部门办事效率还需提高。对此,我们一定要高度重视,采取有力措施,认真加以解决。
2010年主要工作
今年,是实施“十一五”规划的最后一年,是落实市委、市政府实施经济“弯道超车”计划的第一年。当前,全国、自治区和我市经济形势的积极变化开始显现,但国际金融危机带来的不利影响依然存在,我区经济发展既面临有利机遇又存在严峻挑战。做好今年的经济社会工作,对保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。
2010年全区经济社会发展的总体要求是:深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,按照市委、市政府“一核双圈”发展规划,全面落实区委九届九次全委(扩大)会议精神,坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕 “三产立区、二产强区、一产补区、科教兴区、城建靓区”的总体发展思路,突出“调结构、保增长、惠民生”三个重点,大力培育“现代农业、高科技工业、新兴服务业”三大产业体系,统筹城乡发展,深入推进自治区综合实力强区建设进程。
经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值达到372.6亿元,增长15%;财政收入达到31.2亿元,增长15%;工业现价总产值达到52.8亿元,增长10%,其中,规模以上工业增加值达到10.5亿元,增长10 %;城镇居民人均可支配收入达到28700元,增长12%;农民人均纯收入达到10700元,增长12%;固定资产投资达到156.4亿元,增长15%;社会消费品零售总额达到226.2亿元,增长15%;招商引资达到89.6亿元,增长12%;单位GDP能耗降低5.5%;城镇登记失业率控制在3.5%以内。
在此基础上,全力做好以下10项为民办实事项目:
1、投资2900万元,全面推进城乡居民养老保险工作。
2、投资200万元,加强社区基础设施建设。
3、投资1.5亿元,实施全区校舍安全工程。
4、投资2000万元,建设毫沁营寄宿制小学和改扩建满族小学。
5、投资600万元,完成黄花窝铺至坝上段通乡油路。
6、投资1300万元,修建哈拉沁至乌兰不浪段通村油路。
7、投资400万元,建设甲兰板村和塔利村产业化蔬菜种植基地。
8、投资1800万元,完善92个旧小区,改造30条小街巷。
9、投资150万元,新建压缩式垃圾转运站1座、水冲公厕1座;拆除改造燃煤锅炉10台、燃煤茶浴炉7台。
10、投资1200万元,新建2个、扩建1个社区卫生服务中心。
为确保以上目标的实现,要重点做好以下四个方面的工作:
一、大力推进产业结构调整,加快区域经济发展
积极发展现代农业,提升农业产业化水平。加快特色优势农产品基地建设。进一步扩大蔬菜、花卉、经济林种植面积。积极推进以香岛、荣丰等项目为重点的1.5万亩设施农业产业基地建设。新增蔬菜种植面积1500亩。进一步完善农业和林业两个科技示范园建设,加快草莓、樱桃、油桃、葡萄等特色高效作物的推广步伐。继续加大特色畜禽养殖基地建设力度。加强动物繁育改良体系建设。全面提高奶牛养殖水平。巩固扩大大窑、生盖营等村的生猪养殖规模。积极扶持沿山各村发展牛羊育肥养殖业。加强农业基础设施建设。进一步完善奎素水场和面铺窑水库后续工程。积极开展人畜饮水工程和水土保持治理工作,解决1000人、1500头(只)牲畜的安全饮水,完成水土保持治理面积2万亩。切实推进农村改革,加快建立新型农业社会化服务体系。鼓励农民通过土地流转发展规模化、产业化经营,积极引导建立各种产业协会,促进现代农业快速发展。
突出项目和平台建设,加快发展高科技工业。积极扶持辖区内现有工业企业改造升级,提高自主研发和创新能力,扩大生产规模,提高技术水平和经营效益。做好在建工业项目的协调服务工作,重点帮助呼和浩特抽水蓄能电站等项目加快建设进度。积极拓展工业发展领域,不断扩大工业经济总量,全面提高我区工业化水平。重点推进鸿盛工业园区建设,努力建成高新技术开发区。积极盘活一期现有土地资源。加快二期征地和基础设施建设,完成通往火车东客站、长
扩大服务业发展优势,促进服务业增量提质。坚持把服务业作为我区最具优势、最有潜力的产业,紧紧抓住工业化、城市化快速推进和消费结构升级的机遇,进一步扩大服务业的产业领域,提升产业层次,完善产业功能,使我区服务业有更好更快更大的发展。围绕以餐饮娱乐、建材装饰、汽车贸易、金融电子、体育休闲等为重点的传统服务业和现代服务业,继续抓好“七横一纵”特色商贸街区建设。加快百脑汇IT科技广场、维多利时尚广场、满族风情文化餐饮城等项目建设,促进喜来登大酒店、巨华大酒店、兴泰大酒店等星级酒店建成运营。扶持帮助已引进的各类金融、证券机构发展壮大。积极帮助兴业银行开业运营。启动建设太伟金融中心。采取硬措施,更多的引进发展总部经济、研发中心,力争引进多家企业总部。大力培育发展物流企业,重点加快呼运物流中心(二期)、华丰物流等项目建设。积极整合资源,加大项目引进力度,加快大青山“一带三线”旅游业发展。加快推进保合少旅游集镇、盘龙山旅游景区和蒙锡玏马术俱乐部等重点项目建设。开工建设面铺窑沟户外运动休闲等项目。大力引导和发展“农家乐”旅游。开展各种旅游节庆活动,加强旅游景区、旅游项目和旅游资源的宣传力度,树立“生态休闲”旅游品牌,扩大对外影响力,促进旅游业快速发展。
加大招商引资和财税工作力度,增强经济发展活力。抓住国内产业转移和扩大内需的有利机遇,大力开展招商引资工作。一是进一步完善工作思路,围绕主导产业发展,有针对性、有选择的进行招商引资,着力引进一批产业关联度大、技术含量高、发展前景好的大项目。二是进一步加大宣传力度,加强与上级业务部门的合作,主动参与各级各类重大招商引资活动,努力提高招商引资成效。三是进一步优化投资环境,完善工作机制,全面落实项目推进责任制,为项目的引进和建设提供全程、优质、高效的服务。
切实加强财源建设。充分挖掘财政增收潜力,着力培育新的税收增长点。坚持依法治税,加强税收征管,实现应收尽收,确保财政收入稳定增长。强化资金管理,加强非税收入和各类专项资金管理,规范收支两条线管理,努力提高财政资金使用效益。大力优化支出结构,切实加大对农业农村、社会事业以及公共服务的投入,进一步提升财政税收服务经济社会发展的能力。
二、不断提升城乡建设和管理水平,打造宜居新型城区
按照我市“加快打造一流首府城市”的要求,围绕“3个30平方公里”建设规划,加大城区改造建设和管理力度,强化项目跟踪和协调服务,全面完成我区城市建设“十年巨变”目标任务。一是进一步提升建成区品位。继续加快太古广场、兴泰御都等13个续建项目的建设进度,促进自治区高院旧址改造、鼎盛华家居建材城等25个项目开工建设,加快团结小区改造、时代广场等重点项目拆迁进度。二是进一步完善成吉思汗特色景观区建设。加快华侨新村、水科院•青山之恋等26个续建项目建设,争取联通通信指挥中心、自治区交警指挥中心等23个项目开工建设。扩建成吉思汗广场,完善成吉思汗公园建设。三是进一步推动东河新区建设。完成火车东客站配套设施和东河水系建设工程,促进宾悦五星级酒店、南店商业街、内蒙古邮政大厦等6个项目开工建设。四是进一步加快“城中村”改造步伐。力争完成三合村、一家村、南店村还迁小区建设,完善上新营村、下新营村、毫沁营村、府兴营村还迁小区及配套设施建设。完善部分近郊村的建设规划。五是进一步完善市政路网建设。完成环火车东客站四大街、成吉思汗大街取直段等7条市政道路和海东路跨河桥等3座桥梁的建设工程,修建一家村三巷、新城家园南巷等7条小街巷,综合改造车站东西街以及胜利路、迎宾北路等30条小街巷。
扎实推进“三城同创”工作,进一步改善城乡宜居环境。完善“疏堵结合”等长效管理机制。切实加强“马路市场”管理,规范简易便民市场。打击治理“三乱小广告”。加大重点路段、重点区域市容管理力度。大力实施环卫设施建设和改造工程。狠抓薄弱部位卫生整治,全面消除卫生死角。投资2000万元,实施天然林保护工程2万亩、封山育林工程2万亩、碳汇造林5500亩,开展大青山重点防火二期综合治理工程。在奥淳原生态酒庄园、林业科技示范基地等重点项目区,加快推进经济林和景观林建设。进一步提高城区绿化水平,投入800万元,植树10万株,种植花草3.
三、着力提高民生保障水平,统筹发展社会各项事业
高度关注民生。继续加强区市民服务中心和农村社区服务中心建设,优化整合社区公共服务站,着力完善我区覆盖城乡的三级公共服务体系。全面提升社区服务水平,打造绿色社区、文明社区、和谐社区。认真落实更加积极的就业政策,努力增加就业岗位。大力开展免费职业技能培训。建立面向城乡困难群体的就业援助制度。努力提高城乡居民收入水平。推进事业单位工资制度改革。落实最低工资保障制度。公益性岗位补贴标准由每月560元提高到680元。进一步完善城乡社会保障体系。扩大城镇居民基本医疗保险和农村新型合作医疗覆盖面。认真落实城乡低保政策,城市低保标准由每月300元提高到320元,农村低保标准由每年1400元提高到1500元。农村五保集中供养标准由每年1800元提高到2300元,分散供养标准由每年1500元提高到1800元。提高重点优抚对象抚恤补助标准,切实解决重点优抚对象的医疗问题。在全区实行免费婚检。实施农村妇女住院分娩补助政策。加大保障性住房建设力度,加快经济适用住房建设进度,完善廉租房建设,最大限度解决低收入家庭住房问题。扎实开展扶贫工作。抓好整村推进扶贫、社会扶贫和产业扶贫工程。落实好中央各项支农惠农政策,多渠道促进农民增收。完善劳动保障监察“两网化”管理,妥善解决拖欠农民工工资问题。健全突发性公共事件应急机制。进一步完善安全生产责任制,加强安全生产监管工作。
促进社会事业协调发展。加大科技推广和应用力度。加快科技服务体系和农村科技信息化建设,深入开展基层科技普及和科技培训工作,不断提高全民科技意识和科技运用水平。继续加大教育投入,优化中小学校布局,加强学校软硬件设施建设,促进城乡教育均衡发展。不断加强教师队伍建设,努力提高教育教学质量和办学水平。进一步巩固提升教育强区优势地位,增强教育对相关产业的辐射带动作用。积极推进医疗卫生体制改革,健全城乡居民公共卫生服务体系。继续加大医疗卫生投入,积极引进技术人才,更好地为群众服务。强化重点传染病预防控制。做好区疾病预防控制中心续建工程。扎实开展食品、药品安全和卫生监督执法工作。做好妇女儿童“两个规划纲要”十年终期评估迎检工作。加强人口和计划生育服务与管理,稳定低生育水平,人口出生率控制在9.8‰以内。大力推进“一杯奶”生育关怀工程。发挥基层计生服务站功能,拓展服务领域,提高服务质量。加强和谐文化建设。建成保合少镇文化站并投入使用,建设1个标准化社区文体中心。推动文化产业发展。加强以整治网吧、娱乐场所和“扫黄打非”为重点的文化市场管理,营造健康有序的文化环境。继续加大投入,积极开展全民健身活动,再建11个农民健身场地。
深入开展文明城区、文明村镇等群众性精神文明创建活动,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,形成文明向上的社会道德风尚。依法开展第七届居委会换届选举工作。做好“全国双拥模范城”七连冠迎检工作。扎实推进“五五”普法,不断增强广大群众的法制观念和守法意识。深入开展社区矫正工作。认真做好群众来信来访工作,完善“网上信访”平台建设。全面加强社会治安综合治理,加快“平安和谐新城”建设步伐。依法管理民族宗教事务。高度重视维护老年人和残疾人的合法权益。认真做好“十二五规划”编制和第六次全国人口普查工作。继续做好人防、档案、红十字和关心下一代等工作。
四、切实加强政府自身建设,提高公共管理能力和服务水平
以建设公共服务型政府为方向,推进政府管理创新。一是转变政府职能。全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。进一步深化行政审批制度改革,积极推进“一站式服务”,加大督查力度,提高办事效率,优化政务环境。大力推进政务公开,完善政府信息公开制度。二是坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督。自觉向人大及其常委会报告重大事项,认真执行人大及其常委会的决议和决定,积极支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。高度重视社情民意,认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议,主动接受新闻舆论和社会公众监督。三是改进工作作风。深入学习实践科学发展观,始终保持开拓进取、奋发有为的精神状态,做到全心全意为人民服务。坚持群众路线,深入开展调查研究。坚持行政问责制。坚决防止形式主义、官僚主义。四是加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,进一步完善教育、监督并重的惩治和预防腐败体系,拓展从源头上防治腐败工作领域。切实抓好领导干部廉洁自律工作,认真纠正损害群众利益的不正之风。强化行政监察、审计监督、司法监督职能,保证行政权力公开透明运行。
各位代表,加快发展、富民强区是我们义不容辞的责任。使命伟大而神圣,任务繁重而艰巨。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧依靠全区广大干部群众,积极作为,科学务实,以更加坚定的信心、更加旺盛的斗志和更加有力的措施,同心同德,顽强拼搏,为全面实现“十一五”时期经济社会发展目标、夺取“和谐新城”建设新胜利而努力奋斗!
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