- 五常市政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2010-08-30 | 阅读量:2022次
---在五常市第四届人民代表大会第四次会议上
市 长 姚志波
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议。
一、2009年工作回顾
2009年,在市委正确领导下,在市人大依法监督和市政协民主监督下,市政府全面落实“保增长、保民生、保稳定”决策部署,按照“科学发展、和谐发展、赶超发展”的要求,围绕“一个率先、两个跨越、四个加快”战略目标,着力推进改革和经济结构调整,较好地完成了市四届人大三次会议确定的各项工作任务,各项工作都取得了可喜的成绩。生产总值实现170亿元,增长15.6%;固定资产投资实现49亿元,增长36.5%;全口径财政收入实现6.1亿元,增长30.3%,其中地方一般预算收入实现3亿元,增长27.9%,一般预算收入由2008年的全省第20位上升到第9位;社会消费品零售总额实现48.6亿元,增长20.3%;城镇居民人均可支配收入达到9468元,增长11.8%;农民人均纯收入达到7200元,增长18.1%,增幅居全省之首;年末城乡居民储蓄存款余额达到62.2亿元,增长10%。
(一)工业经济平稳增长,主导地位逐步显现
--- 工业经济整体实力显著增强。面对金融危机的严峻挑战,工业战线合力攻坚、沉着应对,积极落实各项保增长、促发展政策措施,加大工业经济监控和协调力度,有力缓解了金融危机对我市工业经济的影响。全年实施工业技改项目30个,完成投资13.8亿元,增长 44%。工业总产值实现139亿元,增长11.7%,工业增加值实现37.4亿元,增长18%。全口径工业完成税金2.9亿元,增长18%。新增规模以上企业16户,达到58户,完成产值22.9亿元,增长49.2%;完成增加值8.1亿元,增长37%;实现销售收入25.1亿元,增长50.3%;实现利润2.5亿元,增长36.9%;实现利税4.5亿元,增长35.4%。其中,葵花药业上缴税金2.16亿元,增长29.7%,哈特啤酒上缴税金960万元,增长17%。对外贸易继续呈现良好的发展势头,完成进出额3400万美元,增长50%。
--- 园区承载能力显著增强。把园区建设作为壮大工业经济的突破口,根据实际需要,调整了园区整体规划,下大力气加快基础设施建设。投资达8500万元,是2008年以前投入总和的4倍。完成6条道路建设,安装路灯101盏,修排水管线9500延长米,铺装步道板1.5万平方米;建成7530平方米的园区服务中心并投入使用;收储土地120万平方米。通过招商引资,引进江苏徐家木业等3个企业,盘活了格悦等3个闲置的存量资产。园区功能进一步完善,承载大项目能力逐步提高,今年签约落户园区项目8个,已开工建设4个。园区功能的增强, 为打造现代化工业园区奠定了坚实的基础。
(二)农业结构不断优化,基础地位得到巩固
--- 粮食产量再创历史新高。深入实施粮食高产创建工程和水稻标准化示范区建设,粮食总产连续三年稳定增长,实现46.5亿斤,增长5.3%,我市再次被评为全国粮食生产先进县标兵。
--- 产业基地建设效果显著。有机稻米、畜牧、蔬菜、药材和食用菌五大基地建设水平不断提升,有机食品总量不断增加;水稻价格创历史最高,仅此一项,农民就增收14亿元;各类畜禽养殖专业户达2.3万户,养殖大户961个,牧业生产小区70个;蔬菜、药材和食用菌种植规模不断扩大,效益不断提高。农业经济效益不断攀升,农业总产值实现92.5亿元,增长12.1%。
--- 农田水利建设和绿化造林取得实效。投资2000多万元,对全市末级渠系进行升级改造,对6处堤防进行维修加固,抗旱保灌能力不断增强;完成造林5.7万亩,其中道路绿化570公里、5990亩,完成小流域治理3处550亩,生态环境明显改善。绿化村屯248个,并保持连续24年无森林火灾。
--- 农机化程度不断提高。加强了农机化服务体系建设,全市组建农机合作社15个,农机协会68个,新购置农机具2013台(套),全市农机保有量达4.9万台(套)。完成机械播种245万亩,机械插秧52万亩,机械收获98.5万亩,同比增长1.4倍。
--- 新农村建设扎实推进。全面实施“百村创建工程”,全市各级试点村总数达到102个,占行政村总数的39%。累计投入新农村建设资金5.64亿元,五类典型示范村成为全省亮点,我市被评为黑龙江省新农村建设典型市。
--- 农民组织化程度不断提高。全市各类专业村屯发展到276个,专业户2000多户。各类合作经济组织、专业协会达到158个,加入农合组织农户达3.4万户,占农民总户数的20%以上,共形成米、豆、药、猪、菜、奶、蛋和玉米深加工8个农业产业链条,落实订单215万亩,牵动农户12.6万户,增加收入2亿元。
(三)旅游业加快发展,三产活力增强
重新规划旅游业发展布局,积极构建自然资源与人文资源相融合,观光型向休闲度假型发展的生态旅游发展新格局。集中精力打造凤凰山和龙凤山两条旅游专线。引资1.2亿元,开发了二河葫芦湾景区、龙凤山影视城、石刀山景区度假村和双龙山庄等4个项目。这些项目的引进和开发,为我市旅游业和第三产业发展注入了活力。全年旅游人数超过35万人,增加就业岗位近1万个。
(四)强化招商引资和项目建设,经济总量不断扩充
--- 招商引资成果显著。进一步完善了招商引资目标责任制,细化考核对象、范围、方法和依据。深入研究国内外大企业、大集团的投资特点,进一步明确了招商引资的重点、方向和任务,实施“抓大、抓高、抓外”的引资战略,招商质量明显提高。全年共签约项目22个,实际到位金额6.18亿元,增长66%,创历史最好水平。其中,投资超亿元的项目有13个,当年开工建设项目10个,并且成功引进了东方、华能、中粮、中广核、中节能等5个全国500强企业。
--- 项目建设有效推进。紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇,通过积极向上争取,共争取项目106个,争取资金2亿元。启动并实施了6个方面90个项目,完成投资25亿元,其中,超亿元大项目6项,总投资达18亿元,并列入哈市大项目库。丰泽电力风电项目、东方集团年产30万吨稻谷深加工项目、松鹤制药生化提取及制剂车间新建项目、金业电子年产20吨硅烷气体生产项目、常庆乳业配方奶粉项目、五常纺织麻棉混纺布项目均开工建设或即将竣工生产,为拉动全市经济增长积蓄了后劲。
(五)基础设施投入加大,城乡面貌焕然一新
--- 城市建设步伐加快。全年投资5000余万元拓宽改造了运输路、北二道街、诚信小区路、实验路、鲜师路、治财路以及16条巷道,更新步道板3万平方米,更新安装路灯152盏,完成了亚臣路带状公园绿化亮化工程、金山公园改造工程,全面实施了城区亮化;拆迁棚户区房屋面积9.8万平方米,新建小区5个,建筑面积30万平方米。规划城区面积30万平方米,对主要街道两侧建筑限制标高;新增保洁员100名,加大了卫生保洁和清冰雪力度,城区环境明显改观,人民群众的满意度空前提高。
--- 公路建设突飞猛进。我市建国以来建设规模最大、投资最多、标准最高的哈五路改建工程建成通车;通过积极争取,铁通公路改建工程也于10月正式开工;2009年建成农村公路530公里,全市24个乡镇全部实现高等级路面连通,通乡率达100%,260个行政村已有251个实现高等级路面连通,通村率达96.5%。截止2009年底,我市境内县、乡、村高等级路面里程已达1734公里,“一纵、二横、三环、四联”的公路建设主骨架基本形成。
(六)民生工程惠及百姓,人民生活水平稳步提高
--- 实事项目顺利实施。通过挖掘潜能、创造条件、克服困难,创历史的惠民33件实事全面实施,除市医院门诊综合楼、污水处理厂、垃圾处理厂、城区供水管网改造、铁通路改造项目属跨年度工程尚在建设中,其它项目已全部竣工并投入使用,人民群众的生产生活条件得到极大改善。
--- 社会保障体系进一步完善。积极促进就业再就业工作,安置城镇就业5576人,城镇下岗失业人员再就业3648人,城镇登记失业率控制在3.3%以下。共有272家单位、3.4万人参加了职工基本医疗保险,9.8万人参加了城镇居民医疗保险。继续完善城乡低保体系,全市已有7296户、11531人纳入了农村低保范畴。新型农村合作医疗参合农民达41万人,参合率达96%,补偿医疗费5193万元。新建改造残疾人住房400户,完成4处农村集中供养敬老院建设。筹资30万元帮助100多名大学新生入学。
(七)社会事业协调发展,和谐社会建设扎实推进
--- 科技教育优先发展。实施“科教兴市”战略,积极推进科技成果的推广和应用。大力改善办学条件,投资1115万元新建5所教学楼、维修18所学校的校舍;示范性高中建设得到加强,职业教育模式不断创新;2009年我市参加高考人数创历史之最,进入重点院校分数线达345人,比上年提高15%,其中,超600分人数达70人。
--- 文化体育事业蓬勃开展。积极发展文化体育事业,投资150万元,新建5个乡镇综合文化站;积极开展广场百日文化系列活动,丰富全市人民的文化体育生活;全面整治规范文化市场经营秩序,进一步净化了文化市场;以满族风情为代表的少数民族文化蓬勃开展。
--- 防病治病能力明显提高。市医院门诊住院综合楼主体工程基本完工;完成了7家乡镇卫生院房改工程和16家乡镇卫生院设备改造,提高了农村卫生院诊疗能力;全力防控甲流疫情,接种甲流疫苗1.8万例;进一步加强了食品、药品监管,人民群众的身体健康得到了有效保障。
--- 计生广电工作成效显著。强化计生管理服务,投资160万元新建了4个乡镇计生服务站;广播电视事业蓬勃发展,农村有线电视通村率100%,入网5.7万户。加大了对全市重点工作的报道,舆论宣传作用增强。
--- 民主法制建设得到加强。积极开展公安民警大巡逻,严厉打击黑恶势力,刑事案件发案率明显下降,人民群众的安全感明显提高;司法机关调处民事纠纷3600件,成功率达100%;不断完善突发事件应急管理体系,妥善处置了5.13安全生产事故、9.25交通安全事故;坚持依法治访,化解了一批涉法上访案件和信访历史疑难案件,全市信访总量下降50%。
民族宗教、统计、工商、质监、人事编制、武装、气象、水产、老龄、物价、地震、档案等工作都取得了新成绩。
(八)转变职能、科学施政,政府的执行力和公信力明显提高。自觉接受市人大的依法监督和市政协的民主监督,办理人大代表建议和议案72件,政协委员提案84件,办复率达100%;加快了行政审批制度改革,经清理,行政审批事项从504项减少到97项,取消收费项目106项,对25项弹性收费项目进行了规范,全部执行了下限;行政审批服务中心建成并投入使用,首批进驻部门32个,审批服务事项133项,经济发展环境明显改善;强化税收征管,积极化解历史遗留债务,实现了经济发展和干部职工待遇的同步提高;加大行政监察、审计监督、案件查办力度,坚决纠正各种不正之风,政府的廉政建设得到加强;面对困难和挑战,政府敢打硬仗,敢于创造性地开展工作,赢得了工作的主动权,取得了很好的效果,政府的决策力、执行力、亲和力实现新的提升。
各位代表,过去的一年,是我市经济社会实现跨越式发展的一年;是各项惠民实事推进最扎实、最有效的一年;是政府凝聚力、战斗力显著提高的一年。这些成绩的取得,得益于市委的正确领导和市人大、市政协的有效监督;得益于有一个上下空前团结和有利于加快发展的良好环境;得益于抓住了群众最关心、最直接、最现实的问题,找准了政府工作的方向;得益于人民群众的充分信任和理解,以及各级干部克服困难、奋发图强、创造条件、积极工作的态度。在此,我代表市政府,向全市广大干部群众,向所有关心支持五常建设发展的各界人士表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到在发展中还存在一些问题:一是三产结构不合理,一产粗放、二产不强、三产不优的问题,还没有从根本上得到解决;二是农业基础设施的落后,阻碍着现代农业的加快发展;三是全民招商的氛围尚未形成,招商引资的成果尚不明显;四是财政收入水平仍难以满足实际支出的需要;五是个别部门、个别干部在推进政府工作落实上还缺乏胆识和魄力。对上述这些问题,我们将在今后的工作中认真加以解决。
二、2010年工作安排
2010年是实施“十一五”规划的最后一年,更是实现赶超发展的重要一年。政府工作的总体要求是:以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省、市工作会议精神,围绕市委全会确定的“工业强市,升位赶超,建设和谐五常”总体目标和“一个率先,两个跨越,四个加快”发展战略,重点实施工业强市、产业立市、科教兴市;加快推进产业化、工业化、城市化;突出招商引资、园区建设、大项目建设;做大做强稻米、制药支柱产业,巩固提高食品、木材、机械制造与配套加工传统产业,加快培育旅游、矿产、电力新兴产业。
按照这一总体要求,2010年经济社会发展主要预期目标是:
--- 地区生产总值达到194亿元,增长14%;
--- 全社会固定资产投资达到68.6亿元,增长40%;
--- 全口径财政收入达到6.8亿元,增长13%;
--- 社会消费品零售总额达到56.5亿元,增长17%;
--- 城市居民人均可支配收入达到10415元,增长10%;
--- 农民人均纯收入达到7920元,增长10%;
--- 万元GDP能耗同比下降5%。
同时,市政府要竭尽全力为人民群众办好以下36件实事。
--- 完成污水、垃圾、铁通路、市医院综合楼4个项目;
--- 积极争取,启动哈五路拉林至哈尔滨段改建工程;
--- 投资1.1亿元,完成370公里农村公路建设;
--- 棚户区改造,新建住宅小区不低于50万平方米;
--- 改造农村泥草房4000户;
--- 投资500万元,提高城区亮化水平;
--- 投资1000万元,提高城区绿化标准;
--- 投资2000万元,拓宽改造南三道街;
--- 投资1000万元,延伸运输路;
--- 投资1600万元,新建一条新城区主干道;
--- 投资200万元,拓宽改造希望大街;
--- 投资200万元,拓宽改造文化路;
--- 投资200万元,拓宽改造朝师北路;
--- 投资200万元,拓宽改造文苑北路;
--- 投资1000万元,向东贯通金山大街;
--- 投资500万元,维修破损道路5条;
--- 投资240万元,硬化居民巷道10条以上;
--- 投资300万元,铺装步道板5万平方米;
--- 投资500万元,完成金山公园二期工程;
--- 投资300万元,完成带状公园二期工程;
--- 投资2500万元,完成城南休闲广场一期工程;
--- 投资800万元,完成慈云寺广场建设;
--- 投资200万元,修缮改造体育场;
--- 投资2600万元,新建、改建8所农村中小学;
--- 投资150万元,建5个乡镇综合文化站;
--- 投资175万元,建4个乡镇中心计生服务站;
--- 投资1034万元,免费为65岁以上老人做健康体检;
--- 投资100万元,免费为白内障患者治疗;
--- 投资400万元,改造残疾人危房400栋;
--- 投资520万元,建17个乡镇派出所;
--- 投资5000万元,建5个高标准农机合作社;
--- 投资3039万元,完成龙凤山灌区建设项目;
--- 投资300万元,解决20个自然屯的安全饮水问题;
--- 投资2000万元,建设应急联动指挥中心;
--- 投资2500万元,建设电力指挥中心;
--- 投资300万元,建设残疾人服务中心。
为实现上述工作目标,要重点抓好以下八个方面工作。
(一)奋力做大工业,力求在壮大市域经济实力上实现新突破
坚定不移地实施“工业强市”战略,促进工业规模增量、内涵提升、效益提高,壮大市域经济实力。
--- 抓项目、促增量。借助哈市“项目提速年”有利契机,更加坚定不移地把项目建设作为壮大经济总量的重要手段,重点抓好丰泽电力、北牛制药、华能风电等6个投资超亿元项目,确保投达产项目新增销售收入10亿元以上。对2009年跨年度项目,继续加大推进力度,确保年内全部完成。要围绕产业链条,积极论证、储备一批新项目,增强经济发展后劲。
--- 抓骨干、增存量。鼓励和支持现有骨干企业实施对内挖潜、对外扩张战略,全方位推进规模企业成长。重点扶持葵花药业“五年实现销售30亿,十年实现销售100亿”发展目标,做大做强葵花品牌。今年,规模以上工业企业要力争新增产值10亿元。同时,着力培育小企业生成与发展,培育100户销售收入达百万元的中小企业,使中小企业突破3000户,为规模工业储备后续力量。
--- 抓产业、扩规模。制药业要通过扩大规模、开发新品、提高管理水平,实现做大做强;装备制造业要积极开发新产品、新品种,创造自己的知名品牌,全力支持,重点培育;木材加工产业要加快调整产品结构,提高产品档次、技术含量和产业集中度;食品产业要加快企业的技术改造,提质降耗、培育品牌、开拓市场;纺织服装产业要着力打造自主品牌,提高产品档次和附加值,增强企业竞争力;矿产业要加大支持力度,推进鑫合矿业、宏益矿业尽快达效;风力发电业要抓好华能发电公司风电场项目的引进工作。
(二)强力做优农业,力求在推进新农村建设上实现新突破
以农民增收为核心,以新农村建设为统领,全面构建现代农业体系,促进农业增效、农民增收、农村社会和谐发展。
--- 发展壮大优势主导产业,做大做强稻米产业。推进实施《五常市做大做强稻米产业规划纲要》,加快水田生产基地化、标准化、机械化、品牌化步伐。全市绿色水稻面积发展到150万亩,有机水稻20万亩,全力建设中国最大的优质单季水稻生产基地,打造中国大米第一品牌。
--- 加强农业基础设施建设,提高农业综合生产能力。抓住国家加大对粮食主产区投入的机遇,积极争取项目和资金,抓好营城子渠首改造、末级渠系建设等重点工程建设,发展有效灌溉面积20万亩,新增节水灌溉面积10万亩,治理水土流失面积5万亩,完成中低产田改造20万亩。大力提高机械化水平,全市机械整地稳定在340万亩,水稻机械插秧和机械收获面积要实现较大突破。
--- 发展特色经济,增加农民收入。大力推进畜牧业生产,畜牧业产值达到30亿元,占农业总产值的30%以上。大力发展蔬菜生产,发展露地瓜菜20万亩,其中有机瓜菜5.7万亩。大力发展五味子、平贝等药材生产和食用菌生产。大力发展木材精深加工和冷水鱼养殖,将资源优势转化为经济优势,增加农民收入。
--- 加强合作经济组织建设,提升农民组织化程度。加快各类农业专业合作经济组织发展步伐,在全市建立各类大型标准化专业合作经济组织12个以上,基本覆盖农村各个产业,1/4的农户加入合作组织。选定培育100家以上农产品深加工企业,逐步培育壮大,形成龙头,提高产业化水平。
--- 打造精品亮点工程,提升新农村建设整体水平。继续实施“百村创建”工程,按照“突出抓好民生工程、打造精品亮点”的总体思路,重点抓好“哈五路、五二路、石龙路至方通路沿线”示范带建设,通过科学规划、以奖代投、重点扶持、合力帮建等措施,全力打造各类精品亮点工程,把这条示范带打造成哈尔滨市和全省的新农村建设样板工程。
--- 推进农村产权制度改革,加快城乡统筹发展步伐。扎实开展好确权发证工作,加快制定配套政策,建立农用地、林地、农村集体建设用地流转机制和纠纷调处机制。建立健全村干部激励机制,切实开展好在优秀村干部中考录公务员、提高村干部工资标准、将村干部纳入农村社会养老保险等工作,加快实现城乡统筹发展。
(三)倾力做精城市,力求在加快推进城市化上实现新突破
围绕建设现代、宜居、生态城市的目标,精心抓好城市规划、建设和管理,努力把城市功能做优、环境做美。
---抓好城乡规划。强化规划的先导作用,完善城乡总体规划、专项规划和控详规划,加大规划执法力度,坚决维护规划的权威性和严肃性。今后在住宅小区建设上,要严格按照标准,注重特色塑造,追求风格、外观、立面的美感,实现一个建筑就是一道风景,体现五常厚重的文化、历史底蕴。
---加快城市建设。坚持新城区开发和老城区改造并举,实施开发建设“四大工程”。实施畅通工程。拓宽改造实验中学门前路并延伸至党校东路,解决车流、人流拥挤的问题;打通部分断头路,在城区内实现环型的道路连接;力争把城区内4米宽以上的砂石路全部硬化。实施安居工程。要大手笔规划、大规模建设、大气魄推进,开发建设面积不低于50万平方米,同时要建5栋以上高层。实施绿化工程。继续加大投入,大力开展城区绿化建设,在开发建设中必须留足绿地面积,构建以机关单位、住宅小区、休闲广场为点,以道路为线的城区绿化体系,加快生态城市建设;实施亮化工程。继续加大投入,提高城市的亮化水平,展现五常独特的城市风貌。
---加强城市管理。坚持“建管并重、重在管理”的方针,深入开展城市环境整治,重点搞好集贸市场、旧居民区、建筑工地、城乡结合部、主次干道等重点区域治理,城区普扫率、保洁率和完好率均要达到100%。完善物业管理体系,建立健全长效机制。全面落实管理措施,进一步加大综合执法力度,坚决杜绝滥拆、滥建行为,为城市建设的顺利进行提供有力保障。
---抓好小城镇建设。要坚持城市建设与小城镇建设并举,结合新农村建设,加快山河、拉林、小山子、牛家等重点小城镇的规划编制和建设步伐。要遵循产业带动的原则,因地制宜,突出特色,提升品位,推动小城镇对人口和生产要素的聚集,提高小城镇的承载能力,努力培育工业强镇、商贸富镇和交通枢纽重镇,带动农村全面发展。同时,强化道路养护工作,在养护好干线公路的基础上,养护好1730多公里农村公路。加快“局市”共建步伐,实现资源共享,利益均沾,促进林地共同发展。
(四)聚力做强园区,力求在增强档次水平上实现新突破
充分发挥园区对全市经济的承载和领跑作用,借助哈市“南拓”战略和纳入“哈南工业新城”的有利契机,重新制定和完善园区建设规划,规划面积由原来的17.69平方公里扩大到25平方公里,起步区由原来的4.85平方公里,扩大到8.4平方公里。2010年计划投资1.5亿元,新建“四纵六横”10条道路,同时完成亮化、绿化和步道板铺装,进一步完善基础设施,吸引一批大项目、好项目落户。按照“哈南工业新城”的总体规划要求,确保12个项目建成投产。同时,加快五常、拉林、山河三镇工业园区规划建设,构筑“一区三园”的经济发展平台。
(五)大力招商引资,力求在积蓄发展后劲上实现新突破
要积极融入到“哈南工业新城”的建设之中,把2010年确定为我市的“招商引资年”,集中人力、物力、财力,创新方法,强化措施,严格考核,严格奖惩,形成部门全力抓、主要领导直接抓、干部群众愿意抓的招商工作新局面,在全市上下营造招商引资光荣,多招商、招大商是功臣,破坏招商、影响环境是罪人的氛围,让投资者动心、省心、舒心、放心、安心。坚持实施“抓大、抓高、抓外”的引资战略,继续开展多种招商手段,多管齐下,多法并举,力争在招商引资总量和引进大项目上取得新突破。根据产业优势、资源优势、区位优势,认真开发包装一批高质量的对外发布项目,重点是农副产品深加工项目、制药项目、旅游产品开发项目、畜禽养殖加工项目以及矿产品延伸开发项目,完善招商引资项目库。建立项目跟踪制度,加强对项目的跟踪服务,促成在谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早建成投产。
(六)合力做活三产,力求在壮大旅游业上实现新突破
着眼于增加就业岗位,扩大消费需求,增强产业配套能力,加快服务业发展,做活第三产业。
---加快发展服务业。按照政府引导、市场运作、多元投入的原则,加快培育一批高档次的商贸流通、餐饮娱乐、住宿休闲等具有现代消费水准的服务业群体,提高五常对外的吸引力。加快发展日用工业品、农副产品、种子、农机、防疫和标准化技术信息等农业服务业;大力发展社区、物业、家政、养老、健身、医疗保健等新兴服务业;加快大米批发等中心市场和专业市场建设。
---培育壮大旅游产业。围绕“发展大旅游,开拓大市场,形成大产业”的思路,突出抓好以“一条旅游黄金线,三大旅游经济板块,六大旅游精品”为核心的生态旅游体系建设。加大旅游景区经营性项目的开放力度,拓宽筹资渠道,鼓励各类社会资本投资发展旅游业,形成旅游投入多元化的格局。重点完善和提升一批特色优势旅游项目,着力培育形成旅游产业集群。加快住宿、饮食、文化、娱乐、卫生建设,形成旅游设施完善、旅游服务质量和管理水平较高的新格局,使五常成为全省旅游的重点、热点地区,把我市建设成为黑龙江省南部旅游名城。年内争取接待旅客50万人以上。
(七)致力做实民生,力求在推进和谐五常建设上实现新突破
从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手,努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、贫有所帮,推进和谐发展。
---实施科教兴市战略。加快科技推广和应用,提高科技进步对经济增长的贡献率。完善农村义务教育经费保障机制,进一步整合教育资源,推进教育均衡发展,提升高中入学率和教学质量,加快发展职业教育。加快农村中小学校舍维修和改建,创建良好的就学和办学条件,促进教育健康协调发展。
---加强卫生计生工作。进一步提高卫生监督、疾病防控和医疗救治能力,提高医疗质量和服务水平,解决群众看病难、看病贵问题。进一步扩大新农合覆盖面。扎实做好人口和计划生育工作,稳定低生育水平,提高出生人口质量。
---推进文化事业发展。完成城区数字电视网络改造工作。进一步加强文化市场监管,加大对网吧及校园周边环境整治力度。加快公共文化、公共体育设施建设,促进群众文化及全民健身事业均衡协调发展。
---做好社会保障工作。坚持实施积极的就业政策,扩大就业规模。积极探索户籍制度改革,加快农村剩余劳动力转移力度,逐步扩大城镇人口数量。进一步扩大城镇居民基本养老保险、城镇职工医疗保险和城乡最低生活保障覆盖面。
---全力打造“平安五常”。以解决民生问题为重点,认真落实信访工作责任制,努力化解各种矛盾。加强应急体系建设,有效应对各类突发事件。突出政府监管、企业负责两个主体,全面落实安全生产责任制,坚决遏制各类安全事故发生。进一步落实食品药品安全责任制,保障人民群众饮食用药安全。刑事犯罪和黑恶势力犯罪是影响人民群众生产生活的突出问题,在此,向全市人民郑重承诺,今年要坚决打击各种刑事犯罪,尤其要对黑恶势力予以严厉打击,切实维护公平、正义和市场经济秩序,为全市人民提供一个安全、和谐、舒心的生产生活环境。
同时,进一步做好审计、工商、物价、统计、气象、档案、民族宗教、技术监督、地震、民兵预备役、邮政、通讯等工作。
(八)着力践诺履职,力求在建设人民满意政府上实现新突破
本届政府所肩负的责任重大而光荣。要承担起和履行好政府的职责,就必须不断加强和改进政府工作,自加压力,超越自我,再塑形象,全面提高政府的公信力和执行力,努力建设人民满意政府。
--- 真抓实干,建设有为政府。政府全体工作人员要以实为本、以干为先。领导指挥要务实,具体工作要抓实,推进措施要夯实,奖惩考评要唯实。把精力集中在“想干事”上,把本领体现在“会干事”上,把目标锁定在“干成事”上。要有积极进取、争先创优的思想劲头;要有坚韧不拔、百折不挠的工作斗志;要有不达目的誓不罢休的拼命精神,真正把好事办实、实事办好。
--- 狠抓落实,建设效能政府。强化“高标准、严要求、快节奏、求实效”,把精力倾注在抓落实上,把活力展现在抓落实上,把能力表现在抓落实上。定了就算、说了就干、干就干好,不讲条件、不打折扣。定下来的事情,就要克服阻力、排除万难,抓出结果、效果和成果。
--- 依法行政,建设法治政府。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督,做到依法行政。进一步完善政府工作规则,做到科学、依法、民主、大胆决策。努力做到执法权限法定化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督制度化。
--- 从严治政,建设清廉政府。严格执行廉政建设责任制,坚决纠正损害群众利益的不正之风,特别要坚决控制购车风、进人风、吃喝风和复杂往来风。努力做到吃苦在先、责任在先、风险在先、服务在先、自律在先、学习在先。绝对不能以牺牲人民群众利益去谋个人的私,绝对不能以损害五常形象去谋个人的利,绝对不能拿五常作跳板去谋自己的官。
--- 以民为本,建设亲民政府。推行一线工作法,深入基层调查研究,真诚倾听群众呼声,真实反映群众意愿,真情关心群众疾苦,不遗余力地为群众多做实事、好事。五常是百万人民的五常,政府确定的目标要体现人民,决策要为了人民,成果要惠及人民,只要为了人民的利益,就不惜创造任何条件,不惜承担任何责任,不惜作出任何牺牲。
各位代表!时代召唤我们开拓进取,人民期待我们奋发有为。市委的坚强领导和全市人民的大力支持,就是我们无穷的勇气和力量,任何艰难险阻都挡不住胜利前进的步伐。我们将以“剑锋所指,攻无不克”的果敢魄力和必胜信念,以舍我其谁的冲天干劲,以赴汤蹈火的自我牺牲精神,朝着五常美好的明天奋勇前进!
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