- 2010年涧西区政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2010-08-30 | 阅读量:1323次
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人民代表大会第四次会议上
涧西区人民政府代区长 王自文
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年是极不平凡的一年。是进入新世纪以来,面对全球金融危机,发展最为困难的一年;是全区上下深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实 “战危机、保增长、保民生、保稳定”一系列政策措施,全力推进“项目建设提升年”、“社区建设达标年”和“干部作风建设年”,各项工作取得显著成就的一年;也是全区干部职工以“热爱涧西、争创一流”和全市绩效考核综合评比县(市)区“三连冠”为动力,砥砺奋行,攻难克坚,经济社会实现跨越发展的一年。
——经济发展逆势上扬。全年地区生产总值预计完成45.5亿元,同比增长13.5%。全社会固定资产投资完成65.2亿元,同比增长69%,高于全市增速35个百分点。规模以上工业增加值完成16.6亿元,同比增长18.1%,高于全市增速2.2个百分点。全区财政一般预算收入完成74006万元,同比增长17.4%,高于全市增速14.4个百分点;收入总量位居全省50城区第5位,全市城区第1位。
——改革开放深入推进。政府机构改革、医药卫生体制改革、文化体制改革扎实推进。招商引资成效明显,全年引进市外境内资金12.4亿元,超市定目标19%;实际利用外资3395万美元,超市定目标38%。
——社会保障不断加强。9756户城乡低保户实现应保尽保,困难群体得到有效救助。城镇新增就业61844人,下岗失业人员再就业20064人,安置就业困难人员再就业8177人,分别超市定目标201%、138%和133%。
——人民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入16331元,同比增长9.5%;农民人均纯收入8090元,同比增长10.1%;社会消费品零售总额完成88.6亿元,同比增长19.2%,高于全市增速0.2个百分点。
——社会大局保持稳定。高度重视群众工作,积极化解各类矛盾纠纷和不稳定因素。安全生产成就显著,连续7年荣获全市先进单位。平安建设扎实推进,公众安全感满意度在全省158个县(市)区排名中前移56个位次。
——对外形象大幅提升。2009年我区先后荣获“全国科技进步示范区”、“全国和谐社区建设示范区”、“全省创建文明城市工作先进城区”、“全省清理规范乡村财务工作先进单位”、“全省义务教育均衡发展显著单位”、“全省‘五五’普法依法治理工作先进单位”、“全市平安建设先进区”等称号。涧西区的对外形象和地位不断提高,公信力和竞争力不断增强,知名度和美誉度不断提升。
一年来,我们主要做了以下工作:
(一)积极应对金融危机,全力促进经济较快增长。紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”目标,在落实中央宏观调控政策中寻求新的发展机遇,加快发展步伐。果断出台应对危机之策。在认真落实省委、省政府应对危机的30条政策措施以及市委、市政府分批出台的60条和46条意见的基础上,及时推出我区加大投资、强化招商、推进项目、扩大消费、服务融资等方面的30条具体措施,建立政府融资平台,设立工商业发展专项引导资金,提高家电下乡补贴标准等。扎实开展“企业服务年”活动。急企业所急,忧企业所忧,帮助企业解决突出困难和问题,向重点企业和重点项目派驻首席服务官或服务联络小组,积极服务企业发展,努力营造良好生产经营环境。认真落实各项税收优惠政策,财政部门办理企业退税4652万元。加大经济运行协调力度。定期研究分析经济走势,加强重点企业和重点行业的跟踪服务,及时解决经济运行中存在的问题。加强财政支撑保障。创新完善财税体制,注重项目建设和财源建设。积极拓展税收增收渠道,强化重点企业税收监管。不断优化财政支出结构,加大对民生领域、重点项目的资金支持力度。加快推进大企业结构调整。中信新重机工程加速推进,“四高”战略引领企业效益大幅提升;LYC轴承公司投资10亿元在原址产业升级工程全面启动;河柴重工高速柴油机、洛铜10万吨高精度电子铜板带等重大项目顺利实施。充分发挥科技带动作用。中信重工矿山重型装备重点实验室、中钢洛耐高效与节能耐火材料重点实验室通过国家科技部认定,实现河南省国家级重点实验室零的突破。LYC轴承公司等3家企业技术中心进入全国“百强”。 中冶重工等5家企业通过高新技术企业认定,辖区高新技术企业增至16家。企业科技创新力度不断加大,市场竞争力进一步增强。
(二)全力推进项目建设,不断增强经济发展后劲。始终把项目建设作为“调结构、促转型、上水平”的有力抓手,大力开展“项目建设提升年”活动。建立完善项目推进机制。实行“周例会、月现场办公、季度观摩、半年初评、年度考核”的重大项目协调推进机制,始终保持项目建设加速推进态势。实行区领导分包重点项目制度,妥善解决项目建设中遇到的问题。强化项目建设分级负责制度,形成全区上下齐抓项目的强大合力。扎实开展“项目招商攻坚月”活动,一批重大项目实现突破。切实做好重大项目谋划。广泛普查、深度挖掘辖区资源,强化项目策划包装,我区108个项目纳入全市5000亿元重大项目库,投资总额达到431亿元,实现项目建设有序接替。顺利推进重大项目实施。投资8亿元的万达广场建成开业,投资4.38亿元的轴研所精密型重型轴承产业化项目正在安装设备,投资2亿元的中冶重工新型墙材项目开工建设,投资2.3亿元的一拖农机检测中心项目顺利实施,投资8亿元的铜锣湾广场、投资4亿元的摩天中城、投资4亿元的南八街坊改造、投资6亿元的轴研汇金广场等重大项目积极推进,投资1亿元的广百大楼改造工程全面启动,洛铜34号街坊(二期)改造、洛耐棚户区改造、广发大厦、盛世名门、名仕佳苑等项目加紧建设。全年共实施千万元以上项目198个,总投资210亿元,其中亿元以上项目55个,总投资172亿元。项目数量不断增加,结构布局更趋优化,质量效益大幅提升。
(三)扎实推进产业集聚区建设,积极搭建产业发展平台。按照“企业集中、项目集聚、产业集群、功能集合”的总体要求,加快推进先进制造业集聚区建设。科学编制各项规划。投入300万元高标准编制产业集聚区各项规划,有效指导集聚区建设。总体发展规划、产业发展规划、控制性详细规划、规划环评等已经通过省级评审。大力拓展发展空间。经市政府批准,与高新区达成协议,孙旗屯乡4个村移交涧西代管工作正在进行。不断完善基础设施。投资600万元新建园区道路3.2公里、新建桥梁2座,投资3400万元的西出口道路升级改造工程和供水管网铺设正在实施。建成标准化工业厂房5.8万平方米。占地14.9平方公里的先进制造业集聚区入驻各类企业245家,2009年企业营业收入达到191亿元。集聚区内核心产业营业收入占全部营业收入的比重达到98.9%,位居全市17个省级产业集聚区前列。
(四)加快发展现代服务业,科学构建区域产业体系。遵循“扩规模、上档次、提水平”的原则,大力推进现代服务业发展。不断提升楼宇经济发展水平。加大政策宣传,强化招商引资,世界500强平安人寿保险、国内知名证券商齐鲁证券等一大批企业入驻辖区,全年新引进楼宇企业447家,新增区级税收1931万元。六合国际、金源国际、富地国际等商务楼宇入驻率达到90%以上,楼宇企业集聚效应更加明显。加速推进新兴现代服务业发展。大一物流园区一期改建工程全面完工,新华瑞商用汽车城项目进展顺利,一拖物流中心、大张生鲜配送中心等项目加紧实施,西出口物流产业园规划方案基本编制完成,现代物流业优势凸显。全国领先的洛阳市物流公共信息服务平台建成运营,校地共建的河南科技大学大学生创业中心暨涧西区信息产业孵化基地挂牌投用。积极建设现代服务业集聚区。中央商务酒店区、西出口物流集聚区、珠江南路特色餐饮街、七里河电子产品区等6个服务业集聚区被确定为全市首批现代服务业集聚区,涧西区成为全市现代服务业集聚区最多的城区。
(五)始终坚持改革创新,大力提升对外开放水平。加快推进民营经济发展。切实搞好融资服务,新引进17家贷款担保公司。成功举办银企洽谈会,协调银行贷款13.6亿元,有力支持了项目建设和企业发展。民营企业完成增加值72亿元,上缴税金14亿元,同比分别增长22.2%和13.9%。外商投资实现新突破。德国WK、新加坡达玛格利、香港铜锣湾等知名企业投资入驻。积极争取上级资金。建立了政策信息的收集、利用、督办机制,调动全区上下争取资金的积极性,全年共争取上级非政策性非均衡分配资金1887万元。全面做好招商引资。充分利用牡丹花会平台,做好客商邀请和项目推介,成功举办第27届牡丹花会涧西签约专场,签约项目51个。创新招商引资方式方法,公开选拔15名专职招商人员,围绕人脉资源、投资信息及辖区项目外出招商。积极参加全省大招商活动,成功洽谈引进一批大项目、好项目。
(六)加强城乡规划指导,有力促进经济社会发展。不断丰富城市建设思路,向城市拆迁要空间,以城市改造促发展。科学引导城市建设。逐步完善城市建设和经济社会发展指导意见,积极编制牡丹广场周边、南昌路、延安路沿线等重点区域的控制性详细规划,为城市建设开发提供宏观指导。注重重大城建项目的规划引导,使其开发改造符合全区总体发展规划。城中村改造实现新突破。借助九都西路打通之机,浅井头整村改造全面启动,已经完成拆迁9万平方米,村民安置房开工建设。同乐寨、王府庄、谷东、谷西等4个村达成初步合作开发意向。完成10个城中村的控规编制。旧城改造取得突出成绩。实施旧城改造项目33个,竣工67.4万平方米,完成投资19.74亿元,旧城改造工作在全市城区中名列第一。辖区路网更趋完善。区财政投入1.1亿元完成3条市属道路沿线拆迁任务,投入600万元完成丽江路、安徽路等14条区属道路和背街小巷改造。华山北路(涧西段)、九都西路(南昌路—天津路)、瀛州北路建成通车,滨河北路(涧西段)、西出口道路升级改造工程顺利实施。新农村建设扎实推进。在工农乡西4村新建30个垃圾池和1个垃圾中转站,拆除165处违章建筑。推行卫生保洁奖励机制,实现村容村貌整治常态化。筹措资金286万元高标准修缮、新建、硬化通组通户道路13公里。城市管理水平不断提升。创建国家卫生城市成果得到巩固,通过省级年审。以创建全国文明城市和全省文明城区为载体,加大市容环境整治力度。广泛开展各类活动,加强精神文明建设,群众文明意识不断增强,城市形象和品位进一步提升。
(七)高度重视民生改善,协调发展各项社会事业。积极落实上级惠民政策。发放粮食综合直补、良种补贴、农机补贴50余万元。家电下乡销售产品6302台(件),补贴资金208万元。稳妥推进均衡教育。投资3800万元开工建设6幢教学楼,投资280万元加强学校信息化建设和薄弱学校基础设施改造,投资100万元对区属学校教师进行综合培训,教育教学条件不断改善,教师素质进一步提升。全面发展文化体育事业。文化市场监管更加有力,认真开展网吧百日专项整治活动,严厉打击“黑网吧”。社区文化和广场文化活动有声有色,全民健身热情进一步高涨。重视人口计划生育工作。独生子女奖励费提高政策全面落实。启动出生缺陷一级预防工作机制,有效提高出生人口素质。完善社区计生服务站建设,计生管理服务水平显著提高。认真抓好医疗卫生。积极应对手足口病和甲流疫情,严格落实各项防控措施,疫情防控取得重大胜利。加强食品安全监管,有效保障了群众安全放心消费。不断加强社区建设。全区53个社区硬件全部达标,建成6个精品社区。启动社区优质服务试点,社区服务水平不断提升。统筹发展各项事业。环境保护成绩突出。统计基础得到加强。机关事务管理更加规范。修志工作被评为全省先进单位。“双拥”共建成果丰硕,军政军民关系进一步融洽。人防、物价、档案、残疾人、民族宗教等方面工作也取得了新的成绩。
(八)着力推进平安建设,保持社会大局和谐稳定。切实做好群众工作。高度重视群众诉求,认真落实领导接访和包案制度,妥善解决疑难信访案件。开展信访评估,注重源头解决,不断化解老矛盾,规避防范新矛盾。不断深化安全监管。创新监管体制机制,加大重点领域和敏感时期的安全生产和消防安全监管,开展不间断的隐患排查和整改。加强安全教育培训和宣传,从源头上杜绝了重特大安全事故发生。有效推进平安建设。认真开展打击非法传销、校园周边环境整治活动。夯实基层基础,加强社区警务室建设,公开招聘195名社区治安巡防员,创新平安建设志愿活动,建立健全人防、物防、技防相结合的社会治安防控体系。深入贯彻严打方针,严厉打击各类犯罪行为,社会治安状况不断改善,社会大局和谐稳定,群众安全感和满意度不断提升。
(九)强化政府自身建设,不断提高科学行政水平。深入学习实践科学发展观,建立健全落实科学发展观的长效机制。加强民主法制建设。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督,认真执行人大决议、决定。积极支持政协和民主党派、工商联、人民团体、无党派人士参政议政,广泛接受民主监督。全年办理人大代表建议36件、政协委员提案145件,满意和基本满意率达到100%。加强行政效能建设。深入开展“干部作风建设年”活动,切实转变工作作风,转变行政职能,提高行政效率,提高公务员素质。积极推进信息化建设,网上行政被评为全市先进单位。认真办理网民留言,积极推进网络问政。办理网络媒体群众反映事项1600余件。加强政府廉政建设。规范政府采购和公开招投标等制度,加强对政府投资项目的审计监察,完善责任审计办法,形成了用制度规范行政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
各位代表!2009年,我区经济社会快速全面发展,各项工作成绩斐然,亮点纷呈。这些成绩的取得,得益于我们始终坚持贯彻落实中央和省、市宏观调控政策不含糊,积极应对国际金融危机,做到区情实际与宏观政策相结合,形成了在困难中化危为机,在危机中寻求发展的新经验;得益于我们始终坚持区委的坚强领导和区委提出的发展战略、发展思路和发展举措不动摇,认真落实“三大板块”工作格局,扎实推进“项目引资双带动”,聚精会神搞建设、一心一意谋发展,形成了多点支撑、多元发展、多极增长的新局面;得益于我们始终坚持改革创新不懈怠,牢固树立强烈的危机意识和忧患意识,不断创新体制机制,不断破解发展难题,形成了“热爱涧西、争创一流”,谋求发展、加快发展的新动力;得益于我们始终坚持四大班子领导精诚团结,合力攻坚,积极营造风清气正、干事创业的工作氛围不放松,形成了团结一致干事业、齐心协力抓发展的新风尚。
各位代表!一年来我区经济社会发展取得的成绩,是在经济环境纷繁复杂、困难考验不断增多的情况下取得的,是各位人大代表、政协委员真诚监督、热心帮助的结果,是辖区各大企业、科研院所、高等院校和驻军等单位倾心相助、共同努力的结果。在此,我代表区人民政府向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、离退休老同志,向全区工人<
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