- 2010年解放区政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2010-08-30 | 阅读量:976次
──2010年3月14日在区十二届人大四次会议上
解放区人民政府区长 王建修
各位代表:
现在,我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人士提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年,是新世纪以来我区经济社会发展最为困难的一年,也是我区经受严峻考验、取得显著成效的一年。一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,区政府团结带领全区人民,深入贯彻落实科学发展观,面对金融危机和南水北调征迁安置工作的挑战,戮力同心,开拓进取,圆满完成了区十二届人大三次会议确定的各项目标任务。
(一)全区经济持续增长,综合实力不断增强。2009年,全区地区生产总值完成24.92亿元,同比增长12.26%。其中,第二产业增加值完成5.53亿元,同比增长10.38%;第三产业增加值完成19.2亿元,同比增长12.95%。固定资产投资完成36.9亿元,同比增长29.16%。社会消费品零售总额完成23.01亿元,同比增长18%。在经受金融危机影响和政策性增资压力的情况下,通过涵养税源、依法治税、强化征管等措施,实现了财政收入的稳步增长。全年共完成财政收入2.7399亿元,同比增长11.5%,税收收入占财政收入的比重达到93%,收入质量进一步提高。
(二)第三产业逐步壮大,支柱地位更加凸现。2009年,全区在建三产项目45个,超亿元项目23个,总投资70.4亿元,年度完成投资19.67亿元。其中,投资1.5亿元的云达粤海国际酒店、投资2900万元的名家名人酒店、投资2000万元的月季花园酒店等12个重点项目相继建成投入运营,投资6.4亿元的四季花城、投资1.5亿元的福安·中央尚都等34个重点项目进展顺利。全区新增商业经营面积17万平方米,商业经营总面积达到160万平方米。全区新增楼宇面积6万余平方米,楼宇总面积达到24.2万平方米,新增入驻企业82家,实现区级税收415万元,同比增长18.57%。全区在建房地产项目34个,总投资60.46亿元,年内完成投资17.65亿元,房地产业实现区级税收7917万元,占地方税收的31.4%。
(三)工业经济稳步上升,发展形势继续向好。着力抓好总投资4.83亿元的11个重点工业项目,年度完成投资1.13亿元。投资7000万的光源电器二期、投资2500万元的力创制动器等项目相继建成,投资5000万元的鸽迪新材料泡沫陶瓷过滤器项目正式投产。振德窑业、制动器集团等10个科技项目顺利通过省级科技成果鉴定,全区高新技术产业增加值占规模以上增加值的比重达21.9%。绿色工业园建设稳步推进,规划设计基本完成,土地利用总体规划调整已经报批,一期规划工程正在实施。
(四)项目建设进展顺利,发展后劲持续增强。2009年,全区500万元以上重点项目66个,建成20个,完成投资24.98亿元,占年度计划的104.61%。其中,商贸流通项目12个,建成6个,完成投资2.12亿元;房地产和基础设施建设项目43个,建成7个,完成投资21.73亿元;工业项目11个,建成7个,完成投资1.13亿元。太极·中央瀚邸、赛纳溪谷等26个超亿元项目形象进度明显。同时,着力抓好项目服务,成立了服务项目工作的“一室三组”,建立了“周例会、月汇报、季观摩、半年总结、年终奖惩”的项目推进机制,保持项目平稳运行;深入开展“企业服务年”活动,全年为企业解决实际问题600余件;搭建银企合作平台,开展银企洽谈对接活动,为企业融资23亿元。
(五)各项改革稳步推进,对外开放明显加快。扎实推进审批制度改革,继续开展减少审批前置条件、减少审批程序、减少办事时限和增加办事透明度的“三减一增”活动,全年受理各类审批服务事项152000余件,按期办结率达到100%。稳步实施财税体制改革,推行部门预算改革,巩固国库集中支付改革成果,规范政府采购行为,全年节约资金980万元。加快收入分配制度改革,全区义务教育学校绩效工资制度改革稳步推进。加大招商引资力度,先后组团参加2009年豫台经贸合作洽谈会、第四届中国中部投资贸易博览会、第十三届中国国际投资贸易洽谈会等重要节会,组织小分队赴长三角、珠三角等地区开展招商活动。全年引进市外境内资金22.8亿元,占市定目标的126.67%,其中,引进省外境内资金10.5亿元,境外资金1118万美元。
(六)南水北调全面启动,征迁安置有序推进。坚持“以人为本、和谐征迁”的工作理念,举全区之力,日夜奋战,通过建立市、区、街、村共同参与的“四位一体”工作机制,历时8个月圆满完成南水北调总干渠征迁工作,共征迁1922户,涉及居民群众6566人,工程移交用地817.25亩,拆迁房屋面积34万平方米。7个安置小区建设进展顺利,已建成安置房面积26万平方米。认真解决征迁群众关心的生产用地、就业保障、生活救助等问题,征迁群众过渡期得到妥善安置,基本生活得到充分保障,实现了科学动迁、和谐征迁。
(七)城市管理逐步加强,人居环境明显改观。加快城市基础设施建设,完成了南通路拓宽改造和友谊路铁路桥涵排水设施改造工程,车站街群英河桥改造工程进展顺利。严格规范经营秩序,推行“定人、定岗、定责、定路段、定标准”工作责任制,共取缔规划范围外的早夜市摊点400余个,清理违章经营15000余起,解放路、人民路、民主路基本达到精细化管理示范路标准。严格实行环境卫生“日督查、周评比、月公示、季奖罚”长效管理机制,保障区、街、社区三级环境卫生管理专项经费落实到位,在全市环境卫生排序检查中我区名列第一,全区9个街道办事处中有7个进入全市前十位。加大节能减排和环境污染整治力度,全面完成市定环保目标任务。推进林业生态区建设,新增造林面积1000亩。扎实开展全国第二次土地调查和第一次全国污染源普查工作。
(八)民计民生持续改善,社会事业长足发展。投资1600余万元,圆满完成了政府为民办理的八件实事。全面启动“温暖工程”,以社区服务进家庭为重点,有效整合辖区单位、社区志愿者等服务力量,不断拓宽社区服务领域,扎实开展社区建设,先后荣获全国和谐社区建设示范城区、全国社区建设共建共享先进城区等称号。深化教育教学改革,全面推进素质教育,累计投入1056万元改善学校基础设施,督政督学工作继续保持五城区首位,教育教学质量不断提高。投资890万元建设4家社区卫生服务中心,基层医疗卫生服务体系日趋完善,甲型H1N1流感、手足口病等传染病防控工作取得明显成效。大力发展文化事业,切实加强文化阵地建设,壮大基层文化队伍,广泛开展群众性文体活动,荣获全国文化先进单位称号。优化提升“解放计生、关爱一生”服务品牌,积极探索新兴组织计划生育服务工作,扎实开展性别比偏高治理工作,继续保持低生育水平,人口自然增长率控制在3.96‰以下。就业再就业工作成效明显,全区新增就业人员6211人,安置下岗失业人员4599人,安置“4050”人员1460人,城镇登记失业率控制在2.9%以内。社会保障水平不断提高,全年累计发放低保金1384万元,低收入家庭住房补贴270余万元,救助白内障患者201人。扎实开展居家养老、机构养老、货币化养老等多种形式的社会化养老服务,先后荣获国家和省级养老服务社会化示范单位。
(九)安全形势持续平稳,社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制,切实加强重点领域、重点行业、重点部位隐患排查整治工作,消防安全、食品安全、防汛防灾等工作得到明显加强。深入开展平安解放创建活动,不断完善治安防控体系,社会治安状况明显好转,人民群众安全感明显增强。认真做好信访稳定工作,扎实开展“信访积案化解年”活动,认真解决群众合理诉求,全年共办理信访案件168起,其中,化解疑难信访积案24起,人民群众满意度不断提高。圆满完成第四届社区居委会换届选举工作,基层组织建设得到加强。建立完善应急管理和处置突发公共事件机制,政府处理复杂事务能力明显加强。认真做好民族宗教工作,荣获市民族团结进步模范集体。深入开展拥军优抚工作,不断加强民兵预备役建设。
(十)制度建设日益规范,政府运转高效有序。建立健全科学民主决策机制,集体决策制度逐步完善,政府科学决策水平不断提高。坚持依法行政,深入开展“五五”普法,法制意识明显增强,规范行政执法年活动取得初步成效。认真落实《政府信息公开条例》,全面推行政务公开,群众知情权得到保障,群众参政议政渠道进一步拓宽。行政服务机制更加完善,岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制逐步健全,行政效能明显提高。坚持完善行政监督机制,强化财政监督和审计监督,推进惩治和预防腐败体系建设,反腐倡廉和行业纠风工作全面推进。自觉接受人大、政协监督,认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作,全年共办理人大代表建议16件,政协委员提案94件,办复率达100%。统计、科普、外事侨务、史志、档案、人防等工作都取得了新的成绩。
各位代表,过去的一年,我们面临的形势错综复杂,遇到的困难前所未有,取得这样的成绩,尤为不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,也是区人大、区政协以及社会各界有效监督、大力支持的结果,更是全区广大干部和群众克难攻坚、共同奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向辛勤工作的全区广大干部群众,向人大代表、政协委员,向所有关心、支持解放区发展的社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展中还存在一些困难和问题。一是经济形势依然严峻。当前,经济总体形势企稳向好,但回升基础尚不稳固,不确定、不可预测的因素较多,经济发展环境不容乐观。产业结构不尽合理、工业经济发展缓慢、现代服务业发展相对滞后等制约我区经济发展的矛盾和问题仍需下大力气解决。二是发展任务依然艰巨。我们既要努力实现经济快速增长,还要承担服务南水北调工程建设、人民路西延、林邓线改造等临时性中心工作,任务十分艰巨。三是民生问题依然较多。随着经济社会的发展,人民群众对解决文化教育、医疗卫生、社会保障、就业再就业等一系列民生问题的期望值越来越高,享受改革发展成果的要求越来越迫切,新问题会不断出现,对我们做好这些工作提出了新要求。四是稳定压力依然很大。随着改革和发展步伐的加快,利益格局和利益关系的调整,社会矛盾将更加突出,不稳定因素将有所增加,和谐稳定的压力将不断增大。五是队伍建设任务依然繁重。一些干部发展意识、服务意识、责任意识、大局意识还不够强,新形势下不断开创工作新局面的能力还有待提高。所有这些,要求我们必须全面正确判断形势,增强忧患意识,扎实做好工作,充分利用有利条件和积极因素,更加周密地做好应对各种风险和挑战的准备,牢牢把握工作主动权。
二、2010年政府工作目标和任务
2010年是决战“十一五”、谋划“十二五”的重要之年,也是力争全面克服金融危机影响、推动新一轮发展步入良性轨道的关键之年。今年政府工作的指导思想是:以科学发展观为指导,全面贯彻中央和省、市委经济工作会议精神,坚持加快发展不动摇,按照“两带四区”战略布局,突出招商引资、项目建设和楼宇发展,巩固三产优势,壮大第二产业,更加注重经济发展方式转变和经济结构调整,更加注重改革开放和机制创新,更加注重改善民生和和谐解放建设,强力推动科学发展、和谐发展、率先发展、跨越发展,奋力走在全省城区前列。
主要预期目标是:地区生产总值增长12%,达到27.91亿元,其中,第二产业增加值增长11.94%,达到6.19亿元,第三产业增加值增长12.14%,达到21.53亿元;地方财政收入增长11%,达到3.04亿元;全社会固定资产投资增长23%,达到45.39亿元;引进市外境内资金达到25亿元,引进境外资金达到1000万美元;全社会消费品零售总额增长18%,达到27.15亿元;人口自然增长率控制在4.2‰以下;城镇新增就业人员8000人以上,城镇登记失业率控制在2.9%以内。
围绕这一指导思想,确保实现上述目标,今年工作中将强化“五个突出”:一是突出发展。坚持把发展作为第一要务,坚定发展信念,自觉用发展的观念解决经济社会发展中遇到的各种矛盾和问题。二是突出持续。坚持既定的发展思路,坚持业已建立的好体制、形成的好机制,不断总结和推广好经验、好做法,推动全区经济社会持续发展。三是突出提升。坚持高标准、创建新特色、开创新局面,努力提升产业层次,提升工作水平,提升生活质量,不断创造更多的解放新品牌。四是突出为民。坚持以人为本,强化民本理念,一切为了群众,一切依靠群众,使经济社会发展成果最大限度地惠及于民,真正赢得广大人民群众的拥护和支持。五是突出求实。坚持实事求是,讲实话、办实事,不摆花架子,不做表面文章,立说立行,努力干好每一件事。今年重点做好九项工作:
(一)坚持不懈发展第三产业
围绕建设区域性商贸中心,以完善功能、提升档次、优化结构为重点,不断增强第三产业的核心竞争力和对外辐射力,做大做强第三产业。加快提升传统商贸业。切实抓好总投资5.7亿元的7个重点商业项目建设,力争年内新增商业营业面积20万平方米。引导三维商业广场、百货大楼、新亚商厦等主体商贸企业创新营销方式、提升经营档次,扶持壮大现有商业企业。重点培育大杨树餐饮娱乐街、锦祥花园商业街、龙源世家商业街等特色商业街,规范街区管理,提升特色品位,打造特色化示范商业街。积极引进沃尔玛、红星·美凯龙等国内外知名商业品牌,促进传统商贸业上档升级。不断提高物资城、温州商贸城、焦作西建材等专业市场辐射能力,打造专业化、区域化、特色化市场群。不断完善旅游配套服务功能,积极引进餐饮、住宿、洗浴、休闲等项目,大力发展文化娱乐业,努力提升文化品位。培育壮大现代服务业。加快发展现代物流业,合理规划西部物流园区,发挥泰和物流示范带动作用,加快同诚祥家电物流项目建设进度,引进一批大型仓储、物流配送项目,努力建设全市物流配送基地。积极培育金融保险、信息咨询、会计结算、服务外包等现代服务业,丰富经营业态,推进区域产业融合、互动发展。大力发展社区商业,积极培育社区商业示范亮点。积极发展楼宇经济。坚持向空间要发展,向楼宇要效益,采取规划引领、项目带动、重点扶持等措施,发挥中心城区地位优势,规划建设一批高端楼宇项目,扩大楼宇规模。加大楼宇二次招商力度,对万基商会大厦、恒基财富广场、太极·中央瀚邸等已建成或即将建成的高档商务楼宇,积极引进知名度高、规模大的企业和集团总部,把商务楼宇建设成为经济发展的载体和高科技人才聚集的基地。充实楼宇经济工作力量,建立重点楼宇联络员制度,进一步完善对楼宇开发企业、物管企业、入驻企业的奖励政策,营造良好的楼宇经济发展环境。不断推动房地产业发展。坚持把房地产业作为拉动城区经济、改善城市形象的重要抓手,加大对房地产业扶持力度,组织开展房产展销会、重点楼盘推介会等促销活动,引导房地产业持续健康发展。重点抓好22个投资亿元以上的房地产项目,促其早建成、早见效;积极研究国家和省、市棚户区改造政策,摸清辖区棚户区底数,引导房地产企业进军旧城开发和棚户区改造,催生一批房地产项目;以重点工程建设为契机,在南水北调工程沿线、人民路沿线,运作一批规模大、档次高的房地产项目;加大对民主路商业带等重要节点和重点地块的招商推介力度,开发引进一批大型城市综合体项目。
(二)坚持不懈抓好工业经济
推进绿色工业园建设。组建工业园区管理机构,积极探索市场化运作和多元化投入方式,加快园区道路、水、电、气等“四通一平”基础设施建设,加快土地规划相关手续办理,为项目入驻创造条件。制定和完善园区招商政策,分解落实招商任务,按照“边规划、边建设、边招商”的原则,全方位提供项目服务,积极引进机械制造、电子技术、食品医药、生物化工等科技环保型工业项目入驻园区。推进重点工业项目建设。加快投资2亿元的和兴化工年产1.4万吨高性能导电炭黑、投资2000万元的同兴计时年产1.8亿支德国防盗器配件、投资2000万元的超凡电器扩建等新建工业项目进度,扩大工业经济总量。继续服务好工业集聚区的光源电器、鸽迪新材料等建成项目,扩大企业生产规模,增强企业核心竞争力。推进现有企业改造升级。扶持和引导龙光影视、华飞电子、铁路电缆、景安机电等企业加强核心技术研发,争取在电子、新材料、机械制造等领域培育一批骨干企业,力争2010年全区高新技术工业增加值占工业增加值的比重达到25%以上。鼓励有条件的企业通过资本市场上市融资,帮助企业合理配置资源,做大做强。
(三)坚持不懈推进项目建设
围绕“项目服务年”活动,强力实施“3212”项目建设推进计划,即抓好30个新开工项目、20个招商(运作)项目、10个重大项目和20个储备(谋划)项目,继续实行县级干部和区直部门分包重点项目制度,进一步完善项目目标责任机制、工作推进机制、督查落实机制和考核奖惩机制,确保项目建设取得明显成效。今年将重点抓好总投资83.85亿元的64个重点项目建设,确保完成年度投资21.37亿元。开工一批新建项目。积极做好正大·幸福春天、龙泽苑、农信小区等总投资19.16亿元的30个新建项目的各项前期准备工作,强化服务,倒排工期,帮助尽快办理规划、土地、审批等各项手续,确保项目按期开工。推进一批在建项目。加快推进太极·中央瀚邸、锦绣江南、众成家园、四季花城、三维月季公寓等总投资64.69亿元的34个续建项目建设,帮助企业解决推进过程中遇到的困难和问题,促使在建项目抓进度、出形象,早竣工、见实效。谋划一批储备项目。重点围绕民主路和解放路商业带、绿色工业园、南水北调工程沿线、人民路西延工程沿线等区域,抓住加快现代服务业发展和工业企业搬迁、棚户区改造等政策机遇,有针对性谋划一批项目,运作一批项目,储备一批项目。争取一批中央投资项目。根据国家投资指向,围绕保障性安居工程、基础设施、教育卫生、节能环保、高新技术等领域,选准定位,筛选上报一批项目。积极争取中央和省、市政策性资金,力争今年落实各类政策性资金不低于上年水平。
(四)坚持不懈深化改革开放
加快推进重点领域改革。继续推进政府机构改革,科学设置内部机构,构建精干高效的政府运转体系。深化财政管理体制改革,继续推行部门预算管理制度,完善政府采购、工程招投标等管理体制,出台关于规范政府采购和招投标程序的意见。积极推行社会保障制度改革,扩大社会保障覆盖面。深化事业单位人事制度改革,继续推行绩效工资制度和岗位设置管理制度。深化医药卫生体制改革,健全基层医疗卫生服务体系,促进基本公共卫生服务均衡。不断推进教育、文化以及城市管理等社会领域的改革,为全区经济社会发展提供体制机制保障。继续强化招商引资工作。坚定不移实施开放带动战略,认真落实省、市大招商工作会议精神,深入开展“招商月”活动,举办重点招商项目推介会,采取商会招商、定向招商、委托招商等形式,积极探索驻地招商、挂职招商、网络招商等新方法,拓宽招商引资途径。搞好项目前期谋划和包装,不断加强与高等院校、科研单位的联系,积极引进技术和人才,增强招商引资针对性,提高项目推介洽谈成功率。坚持“走出去”招商,充分发挥各街道和各职能部门主动性,组织参加全国性大型经贸洽谈会,组建招商小分队赴长三角、珠三角等发达地区以及有关内地省区,广泛开展招商推介,不断加强对外交流。充分发挥企业招商主体作用,鼓励企业对外联系,帮助企业找项目、找市场,努力构筑企业自主招商、政府积极推动的招商引资新格局。继续实施品牌战略,主动承接产业转移,重点引进国内外500强企业,对正在洽谈的沃尔玛、红星·美凯龙、摩根士丹利等战略投资商,主动服务,加快运作,力争早日落地。不断优化投资环境。完善招商引资优惠政策,强化服务措施,从项目审批、案件投诉、法律咨询等方面,为企业和外来客商提供服务,打造解放服务品牌。切实规范行政执法行为,杜绝吃拿卡要现象,严厉打击干扰、破坏企业正常生产经营和项目建设的行为,营造良好的法制环境。
(五)坚持不懈统筹城乡发展
全力服务南水北调工程建设。加快南水北调安置小区建设,对55万平方米建设工程实行责任分包,严把质量,倒排工期,争取早日竣工,使征迁群众尽快搬入新居。继续坚持以人为本、和谐征迁的工作理念,积极开展涉及3974户13845人、拆迁房屋面积96.4万平方米、移交土地1980亩的南水北调工程绿化带征迁安置工作。完善应急预案,征询群众意见,化解征迁矛盾,实现和谐征迁。切实关注征迁群众生产生活,定期做好调查回访,及时解决群众困难。净化施工建设环境,严厉打击阻挠施工的各种行为,确保工程顺利推进。加快城乡一体化进程。一是推进城乡建设一体化,改善城乡环境面貌。结合新农村建设,加快城中村改造步伐,统一规划、统一实施,建设一批新型高档住宅小区。深入开展农村环境卫生整治,不断改善城乡居民居住环境,提高群众生活质量。二是推进城乡发展一体化,促进城乡产业融合。在南部新区,统筹南水北调工程建设与沿线区域开发,抓住焦作新区开发建设等有利时机,规划建设一批大型商业设施,提升新区商业氛围,打造全市商业副中心。在北部沿山,统筹绿色工业园建设与周边开发,积极发展面向工业的生产性服务业;统筹影视城改制升级与沿山休闲旅游带开发,打造影视文化旅游特色品牌,培育城区经济发展新的增长极。三是推进城乡保障一体化,促进公共服务均衡发展。高度重视失地村民转产就业,举办专场招聘会,加强就业培训,拓宽就业渠道,解决群众就业难问题;着力改善农村学校基础设施,加强教师交流培训,探索建立城乡学校联合发展机制;实施农村安全饮水工程,解决农村2000人安全饮水问题;逐步扩大农村居民最低生活保障和基本养老保险覆盖面,不断健全农村社会保障体系;全面推行新型农村合作医疗,完成18个村卫生室建设,提高农村医疗保障水平。四是推进城乡管理一体化,促进农村管理体制改革。继续加快村改居步伐,开展居民自治试点工作,规划建设多功能社区服务中心,逐步实现与城市管理体制的接轨。
(六)坚持不懈加强城市建管
围绕提升城市形象,不断加强城市建设和管理,积极改善城市面貌,打造功能完善、秩序良好、生活便利的城市环境。加强城市基础设施建设。按照经营城市、资本运作的思路,注重引入市场机制和多元化投入机制,抓住全市打通“断头路”的机遇,利用棚户区改造优惠政策,稳步推进旧城改造;加强区管道路建设和维护,完成学生路维修改造工程,加强垃圾中转站、居民公厕及垃圾容器修缮和管理,改造老城区水、电、气、暖等城市公共基础设施,不断完善城市服务功能。落实城市管理长效机制。认真落实环境卫生长效管理机制,加强卫生日常保洁,强化“七小门店”分类管理,抓好城中村、城乡结合部环境整治,加大学生路、和平街等10条重点路段经营秩序整治力度,巩固解放路、卫校西街等精品道路创建成果,完成人民路、沁阳南路精品道路建设任务,实现城市管理规范化、制度化和科学化。着力改善城市生态环境。强化节能减排工作,加强重点领域节能降耗和环境污染治理,严格控制高耗能、高排放的项目,确保完成市定节能减排目标和污染整治任务。加快林业生态区创建步伐,引导辖区单位和群众主动参与、自觉实践,充分调动起全区人民绿化造林的积极性,努力打造良好生态环境。
(七)坚持不懈发展社会事业
以完善公共服务体系为基础,从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,继续在文化教育、医疗卫生、社会保障、基础设施等方面,实施一批民生工程,落实各项惠民政策,不断改善人民群众生产生活条件。继续深化和谐社区建设。整合部门和社会资源,继续实施以社区服务进家庭为核心的“温暖工程”,巩固全国和谐社区建设示范城区创建成果,丰富社区服务内涵,综合运用“一站式”服务、上门服务等形式,有针对性地开展计生、医疗、助残等工作,打造社区特色服务品牌。加大社区基础设施建设力度,年内建成并启用2家多功能社区服务中心,使全区多功能社区服务中心达到20家。举办全国中西部社区建设论坛,全面展示和谐社区建设成果,提升社区建设层次。优先发展教育事业。加快实施“教育强区”战略,以办人民满意的教育、实现教育大区向教育强区跨越为目标,大力推进中小学校舍安全工程建设,完成区直21所学校30栋房屋53401平方米Cu级校舍抗震改造加固工程;继续推进教育信息现代化,完成3所学校92个教室“班班通”工程,全面提高教育教学质量,努力促进教育事业均衡发展。加快发展卫生事业。改善基层医疗卫生单位条件,完成市定社区卫生服务中心达标改造任务;加强疫情监测预警,重点做好甲型H1N1流感等传染病防控工作,提高应对公共卫生事件能力。繁荣发展文化体育事业。建立健全基层文化体育网络,广泛开展群众性文化体育活动,建成11家新农村书屋,办好解放区第七届社区文化体育节,巩固全国文化先进单位创建成果。全面加强人口计生工作。统筹解决人口问题,深入开展“和谐家庭生殖健康促进计划”、“三心温暖在解放”等活动,综合治理出生人口性别比偏高问题,强化流动人口计划生育服务管理,稳定低生育水平,提高出生人口素质。继续加强就业再就业工作。落实就业援助政策,着力解决大中专毕业生、农民工、困难群众等重点群体的就业问题,新增城镇就业人员8000人以上。不断加强社会保障工作。拓宽社会保障基金筹措渠道,切实抓好养老、医疗、失业等保险扩面工作。建立健全以生活救助、医疗救助、临时救助等为主的社会救助体系,建立医疗救助与城镇居民基本医疗保险同步结算信息平台。规范管理社会化养老机构,丰富养老服务内容,巩固养老服务社会化成果。大力发展残疾人事业,免费为辖区白内障患者实施复明手术,提高残疾人康复服务水平。
(八)坚持不懈维护安全稳定
严格落实安全生产责任制,加大重点行业、重点领域和重点部位安全监督检查,坚决遏制重特大安全责任事故的发生。全面推进食品安全示范区创建活动,完善检测体系和风险评估体系,保障人民群众健康安全。把安全教育纳入中小学教程,提高中小学生安全防范能力。加强应急管理体系建设,增强应对突发公共事件能力,抓好消防安全、防汛抗旱、防震减灾、森林防火等工作,确保全区安全形势持续平稳。深化平安解放创建,加强社会治安综合治理,加大群防群治工作力度,严厉打击各类违法犯罪活动。全面完成“五五”普法规划目标任务,扎实开展法治解放创建,大力推进依法治区进程。加强法律服务、法律援助和人民调解工作,依法保障公民合法权益。全面落实“一岗双责”,切实排查化解社会矛盾,积极调处人民内部纠纷,认真办理群众来信来访,主动解决群众合理诉求,确保社会大局和谐稳定。积极开展双拥共建,加强民兵预备役建设,进一步密切军政军民关系。全面贯彻落实党和国家民族宗教政策,促进民族团结进步、宗教和谐稳定。
(九)坚持不懈加强政府建设
以建设人民满意的政府为目标,按照“两转两提”要求,全面加强政府自身建设。
强化依法行政意识。围绕建设法治型政府,坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。健全重大事项公示、听证、质询制度,对涉及经济社会发展的重大问题,广泛听取人大代表、政协委员、民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议,提高政府决策的科学性、民主性。进一步规范人大代表议案、建议和政协委员提案办理程序,提高办理质量。开展“规范执法年回头看”活动,完善行政执法责任制,规范行政行为,强化执法监督,促进政府工作规范化、制度化、法制化。
强化学习创新意识。围绕建设学习型政府,大力弘扬学习调研之风,不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力。积极创新发展思路,进一步解放思想、更新观念,努力实现在创新发展模式、转变经济增长方式上有所作为;创新政府运行机制和管理方式,以体制机制创新保障政府高效运转;创新工作方法,把工作着力点放在为市场主体服务、为企业服务上,善于运用市场的手段、发展的办法解决发展中出现的困难和问题,创造性地开展工作。
强化政府责任意识。围绕建设责任型政府,把干实事、求实效作为政府工作的基本要求,狠抓各项决策和措施的落实。严格落实目标责任制和主办负责制,对重大项目、重点工程、重要资金和热点难点问题,实行专项审计、跟踪检查、奖优罚劣,保证政府的每一项工作任务都能够落到实处,对群众的每一项承诺都能够及时兑现,切实做到立说立行、能办快办、办就办成、办就办好。严明工作纪律,严查失职渎职,严肃处理不作为、慢作为、乱作为等行为,确保政令畅通,切实提高政府执行力和公信力。
强化效率优先意识。围绕建设服务型政府,不断提高行政效能。继续深化效能革命,加强效能监察,推行首问负责制、限时办结制、服务承诺制,切实为群众提供优质、便捷、高效服务。全面推行政务公开,加强区政府门户网站建设,扩大人民群众的知情权、监督权、参与权。加强三级为民服务网络建设,提升区长信箱、群众来信来访办理服务质量。进一步完善重大项目领导分包、协调推进、联审联批、一事一议机制,积极帮助企业解决实际困难。建立审批事项清理和流程优化动态机制,认真清理行政事业性收费,有效降低行政成本,切实提高行政效率。
强化勤政廉政意识。围绕建设廉洁型政府,牢固树立正确的政绩观,坚持一切从实际出发,立足当前,着眼长远,真抓实干,勤政为民,把全部精力用在推动经济社会发展上,用在保障和改善民生上,用在促进社会和谐稳定上,真正使政绩得人心、暖人心。认真落实党风廉政建设责任制,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则,坚决惩治和预防腐败。发挥监察、审计等部门的监督职能,做好惠民工程建设资金、政策性投资建设资金和南水北调专项资金的全程监督审计工作。进一步完善行政效能电子监察和评价系统,提升行政监督效果。严厉查处为政不廉、影响发展环境、损害解放形象的行为,克己奉公,勤勉尽责,以实际行动和工作业绩,取信于民。
各位代表,新的形势催人奋进,新的任务任重道远,开创解放工作新局面,奋力走在全省城区前列,我们深感责任重大。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,认真落实党的十七届四中全会精神,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,以奋发有为的精神状态,严谨务实的工作作风,抢抓机遇,乘势而上,锐意进取,扎实工作,为推动全区经济社会再上新台阶而努力奋斗!
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