- 2010年辉县市政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2010-08-30 | 阅读量:1506次
——2010年3月4日在市十二届人大四次会议上
市 长 王学胜
各位代表:
现在,我代表市人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年,面对国际金融危机带来的严峻挑战,全市上下深入贯彻落实科学发展观,认真执行中央、省、市应对危机的一系列重大决策,齐心协力战危机,攻坚克难促发展,取得了保增长、保态势、保稳定的重大胜利,较好地完成了市十二届人大三次会议确定的各项任务,逆境中迈出了跨越发展新步伐。
主要经济指标好于预期。初步测算,全市生产总值179.8亿元,同比增长17.2%,分别高于国家、省、市平均水平8.5、6.5和4.2个百分点;财政一般预算收入90139万元,增长28.5%,增速位居全省第2位,总量跃居全省第13位;全社会固定资产投资173.1亿元,增长35.9%;社会消费品零售总额46.4亿元,增长19.3%;城镇居民人均可支配收入13392元,增长18.6%;农民人均纯收入5525元,增长8.5%。
工业经济企稳向好。坚持把保企业作为战危机、保增长的着力点,深入开展“企业服务年”活动。累计为企业解决难点问题210件,争取上级扶持、补助资金4.02亿元,为127家企业协调贷款13.6亿元,帮助9家企业争取创新基金283万元,申报专利160余件,有效增强了企业抗风险能力。全市规模以上工业实现增加值87.3亿元,增长25.5%;实现利税20.5亿元,增长35.5%;实现利润13.8亿元,增长38.8%。
项目引资双带动战略成果丰硕。抢抓国家4万亿投资计划和实施积极财政政策、适度宽松货币政策机遇,千方百计争资金、上项目。共争取国债项目44个、国债和省补资金1.12亿元。全年实施千万元以上项目97个,总投资197.6亿元,其中新开工项目41个,总投资36.88亿元。宝蓄电站3台机组并网发电,赵固一矿、前进铸钢件扩建等项目竣工投产,年内投产或试生产项目累计达到33个。雨润冷鲜肉、双信炭黑等项目进展顺利。着眼长远,谋划千万元以上项目102个,总投资494亿元。全方位开展大招商活动,全年实际利用外资1703.8万美元,内资14.3亿元。着力构筑项目落户、产业集聚平台,完成产业集聚区基础设施投资3.38亿元。市产业集聚区进入省级规划范围。
城市建设成效显著。全年完成城市建设投资21亿元。共城大道胜利贯通,三原线绕城改建工程快速推进。全年新建、续建城市道路6条14.9公里,道路维修整治1.2万平方米,铺设污(雨)水管道40公里,供气管道20公里。强势推进旧城改造,完成拆迁51万平方米。开元百货投入使用,佳联大厦开工建设。12个住宅小区和8个城中村改造项目,累计开工75万平方米,竣工50万平方米。百泉“复兴工程”安置小区开工建设。加大市容市貌整治力度,新增绿地面积6.8万平方米,完成亮化工程53项,新建垃圾中转站4座,城区道路保洁权市场化率达到82%,垃圾无害化处理率达到100%。坚持以规划引领建设。城市总体规划通过评审。对新建项目严格审批,对规划区现状严加控制。依法征收各类建设用地12宗770亩,否决拟建项目54项,拆除违章建筑9710平方米,广大市民城市意识和规划约束理念明显增强。
新农村建设进程加快。坚持把新型农村社区作为新农村建设的主抓手,按照群众自愿原则,采取财政帮扶措施,加大推进力度。35个试点社区完成投资4.2亿元,建成社区道路139公里,完成住宅面积75万平方米,新入住农户3000户。高效农业快速发展。粮食总产达到5.22亿公斤,实现连续六年增产,荣获全国粮食生产先进县(市);食用菌基地规模进一步扩大,大棚总数发展到1.2万座;畜牧业总产值达到21.8亿元,各类规模养殖场(户)达到6973个,被确定为全国生猪调出大县(市)。推进实施畜产品、蔬菜质量安全市场准入制度。无公害畜产品产地累计达到102个,无公害农产品品牌9个,无公害生产基地发展到6万亩。农业产业化水平进一步提高,龙头企业和农民专业合作组织发展到148家,带动农户14.3万户。农民转移就业进程加快,完成转移就业13.4万人次,实现劳务收入7.54亿元。加大农业、农村基础设施投入力度。农田水利基本建设成效显著,再夺省红旗渠精神杯和新乡市大禹杯。新建农村道路103.4公里。新晋高速完成投资5.1亿元。加强农村环境综合整治,所有建制镇全部建成了垃圾中转站。扶贫开发整村推进和农业综合开发取得新进展,贫困人口由5.83万人减少到4.54万人。解决农村饮水安全2万人。圆满完成了南水北调工程占地征迁任务,境内所有标段全部开工,荣获全省干线征迁工作先进县(市)。丹江口库区首批移民安置点“三通一平”全面完成。
现代服务业不断壮大。突出政府主导,加强资源整合,成立了旅游开发管理委员会,组建了万仙山旅游集团公司,完成了太行山前旅游环路、旅游快速通道规划设计及前期准备工作。强力推进以拆除违章建筑、取缔“小交通”为重点的景区环境综合整治,景区经营秩序进一步规范。全年接待游客312万人次,直接经济收入4980万元,实现社会综合效益12.6亿元。现代商贸流通业日趋繁荣。新建“万村千乡市场工程”农家店20家,农村连锁超市发展到408家。继续开展“家电下乡”活动,共发放补贴资金1930万元。以房地产开发拉动消费增长,全年销售商品房48.8万平方米,增长38%。金融环境不断改善。新乡银行入驻我市,农信社改革步伐明显加快,新组建信用担保公司、小额贷款公司5家。金融机构各项存款余额101.7亿元,增长23.9%,各项贷款余额53.4亿元,增长49.3%。
生态环境持续改善。积极开展全民节能行动计划,严格落实重点企业节能降耗措施,规模以上工业增加值能耗降低15.1%。全方位加大水、气、尘等环境综合整治力度,严厉查处超限超载行为,依法关闭整治“土法”石灰窑41座,对15家国控、省控排污单位实施在线监控,COD和SO2排放量明显下降,出境断面水质稳定达标,全年空气质量良好以上天数318天。推进太行山绿化和林业生态建设,深化集体林权制度改革,依法加强森林资源保护,荣获全省林业生态县(市)、绿化模范县(市)称号。
民生事业全面发展。牢固树立执政为民理念,竭尽全力为群众办实事、办好事。全年投向民生领域的财政支出占总支出的60%以上。15927人实现了城镇就业、再就业。率先推行新型农村社会养老保险制度,参保率居全省县级第一位,被确定为全国首批试点县(市)。新农合参合率达到99.8%。继续加大教育投入力度,二中新校建设进展顺利,与河南科技学院实现了合作办学,高招成绩稳居新乡各县(市)之首,荣获全省义务教育均衡发展先进县(市)、职教攻坚先进县(市)。进一步发展文化事业,琉璃阁整体维修工程完工,文化中心建设稳步推进,荣获全省农家书屋建设先进集体。深挖辉县厚重历史文化内涵,对11条城区主要道路进行了更名。群众就医条件进一步改善。妇幼保健院新院投入使用,中医院改扩建一期工程完工,完成了106个村卫生室标准化改造任务。加强公共卫生体系建设,手足口病、甲型H1N1流感等疫病得到有效防控。食品药品监管网络更加健全,群众健康安全保障能力明显提高。扩大城乡居民最低生活保障覆盖面,积极开展特困家庭救助活动,农村五保户集中供养标准进一步提高。开工建设廉租住房2.5万平方米,为440户困难家庭发放了住房补贴。计划生育工作连续14年受到省委、省政府表彰,被确定为全省首批统筹解决人口问题示范县(市)。民兵预备役工作扎实推进,“双拥”工作进一步加强,荣获省双拥模范城称号。统计、审计、人事、老龄、残疾人、人防、史志、档案、气象、通信、侨务、民族宗教等工作都取得了新的成绩。
民主法制建设扎实推进。自觉接受人大及其常委会的监督,支持政协参政议政,人大代表议案、建议和政协委员提案得到较好落实。进一步规范行政执法行为,纵深推进政务公开,市、乡、村三级行政(便民)服务网络更加健全,行政效率不断提升。成立公共资源交易中心,提高交易运作透明度。加强行政效能监察,纠正部门和行业不正之风,勤政廉政建设取得新成效。
社会大局保持和谐稳定。严格落实安全生产责任制,有效防范了重特大事故发生。健全社会治安防控体系,深入开展命案攻坚、打黑除恶等专项斗争,群众安全感指数明显提升,荣获全省集中处理涉法涉诉信访工作先进县(市)。加强农村“五项制度”建设,推行“四议两公开”工作法,坚持领导干部轮流接访制度,深入开展“走进矛盾、解决问题”活动,解决了一大批信访案件和群众反映强烈的突出问题,社会大局和谐稳定。
各位代表,2009年是很不平凡的一年。在复杂多变的发展环境中,我们不仅经受住了严峻考验,打赢了经济“V”型反转攻坚战,而且进一步加快了发展,增强了后劲,提升了质量,彰显了亮点。尤其是生产总值、财政收入等主要指标的重大突破,标志着全市经济社会已经站在了一个新的战略起点上,进入了全面提升发展质量、发展层次和发展水平的新阶段。
各位代表,2009年战危机、保增长的曲折历程,让我们深切体会到,困难面前,最重要的是信心,最需要的是合力。只要我们始终满怀信心,齐心应对,任何困难都能克服,任何挑战都能战胜!“五年迈好三大步”目标取得的明显阶段性成果,让我们深切体会到,追求跨越,最难得的是精神,最宝贵的是毅力。只要我们咬定发展不放松,迎难而上不灰心,我们的目标一定能够顺利实现!共城大道的胜利贯通,全国新农保试点县(市)的争创成功,让我们深切体会到,发展的关键在民心,成就的背后是民力。只要我们是代表大多数群众利益的,是一心一意为辉县谋发展的,就一定会得到广大群众的拥护和支持,我们的事业一定能够取得圆满成功!
各位代表,来之不易的成绩,是上级党委、政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协积极支持的结果,是全市上下共同奋斗的结果。在此,我谨代表市人民政府,向各位人大代表和政协委员,向广大工人、农民、知识分子、干部、驻辉部队指战员、武警官兵、公安干警以及关心、支持辉县建设的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我市经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题:一是经济结构调整的任务依然繁重;二是统筹城乡发展的进程有待进一步加快;三是保持社会大局稳定的压力仍然较大;四是政府自身建设还需加强,个别单位还存在着行政权力部门化、部门权力利益化现象,少数干部作风不够扎实、办事效率不高等等。对此,我们将高度重视,并认真加以解决。
二、2010年主要任务
2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是实现“五年迈好三大步”目标的关键之年。做好今年的工作,对于保持经济社会发展良好态势,奠定“十二五”发展坚实基础,全面建设富裕秀美和谐新辉县具有十分重要的意义。
2010年,世界经济全面复苏过程依然曲折漫长,发展中仍然潜藏着许多不确定因素,让我们深知困难不可低估;各地之间你追我赶、竞相发展的逼人态势,“不进则退、慢进亦退”的竞争格局,让我们深感压力巨大。但是,国家继续加强和改善宏观调控的基本取向,国际国内产业转移明显加速的总体趋势,南水北调、新晋高速、辉鹤高速等重大工程的集中实施,都为我们带来了新的发展机遇。尤其是经过多年来的接力发展,我市经济社会进入“黄金发展期”的基础已经夯实,全市上下追求大步跨越的创业热情空前高涨,更让我们对新一年的发展充满了信心。
基于上述形势判断,今年政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,牢固树立科学发展观,按照中央、省、市经济工作会议和市委十一届六次全会部署,围绕“保持增长态势、提升发展品质、加速跨越进程”的总体要求,突出产业集聚区建设、项目建设、城市建设、新农村建设、旅游开发建设五大重点,更加注重优化结构,更加注重统筹城乡,着力改善民生,保持社会稳定,顺利完成“十一五”规划目标,全面推进富裕秀美和谐新辉县建设。
主要预期目标是:生产总值增长13%以上;全社会固定资产投资增长21%;社会消费品零售总额增长16%;财政一般预算收入增长13%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农民人均纯收入增长8%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在6.5‰以内;单位生产总值能耗降低4%左右,COD、SO2排放量分别控制在1.0万吨和1.1万吨以内。
做好今年的政府工作,必须始终把加快发展作为第一要务,按照“四个重在”的指导原则,转变发展理念,推进科学发展。坚持重在持续。既要着眼当前,保态势,促跨越,巩固现有好势头,又要顾及长远,重潜力,增后劲,培育新的经济增长点。坚持重在提升。主动适应国家宏观调控政策,抓创新,调结构,促转型,不断提升发展质量、发展层次、发展水平。坚持重在统筹。既要坚持城乡一体,互促共荣,又要综合平衡经济发展与土地、资源、环境的关系,坚决摒弃以牺牲资源、环境为代价的发展方式。坚持重在为民。要在发展中维护民权,在发展中改善民生,在发展中保护民利,集中财力办民生大事,尽职尽责解群众之忧,让发展的成果实实在在惠及广大人民群众。
(一)坚持投资拉动,强力实施项目引资双带动战略
持续抓好项目建设。始终把项目建设作为打基础、增后劲、推进可持续发展的首选战略。全年计划实施千万元以上项目98个,总投资243亿元。加大孟电集团热电联产、赵固二矿、永昌化工硝基复合肥、雨润冷鲜肉、双信炭黑、金博尔高档瓷砖等55个续建项目投资强度,争取早日竣工投产。积极协调,重点解决项目建设所需土地、资金等问题,力促永胜化工30万吨清洁油、科峰公司3万吨炭砖、天邦集团二期10万吨高档文化纸、欧玛公司200万套轿车转向节、辉纺集团特种织物等43个拟建项目如期开工。全力协调服务南水北调、新晋高速、辉鹤高速等重大工程建设。继续谋划、包装一批具有先导性、带动性、科技含量高、有利于传统产业优化升级的重大项目,重点加快中泰华威40万吨尿素、宝山二期、宝蓄二期、巨浪集团高精机床、太阳能光伏发电、石头造纸等项目的前期工作,力争早日落地建设。
持续开展大招商活动。健全完善招商引资工作激励机制,努力营造社会各界广泛参与的大招商氛围。认真研究国家和省产业振兴规划,把握国内外大企业投资趋向,重点加强与长三角、珠三角、环渤海、港澳台等地区和“三个500强”企业的对接。抓住国家鼓励民间投资的政策机遇,主动到民间资本活跃地区组织开展推介活动。继续加强小分队招商、会展招商、产业链招商和网上招商。全年实际利用外资2133万美元,市外资金17亿元。
(二)坚持优化提升,加快经济结构转型步伐
不断提升农业综合效益。认真落实中央各项政策,加大强农惠农工作力度。发展高效特色种植业。大力推进小麦高产开发工程,着力打造优质粮加工示范区。全年粮食总产稳定在5亿公斤以上,优质麦良种繁育基地稳定在15万亩以上。以冀屯乡为中心,加快建设豫北最大的无公害食用菌产业化基地。年内引进示范食用菌新品种10个以上,食用菌大棚力争达到1.4万座,新建食用菌加工企业2家。构建以沼气为纽带的农村能源新体系,新增沼气用户3000户。发展现代畜牧业。以雨润冷鲜肉项目建设为契机,积极开展“生猪发展年”活动,全年生猪出栏达到140万头。继续扩大奶牛养殖规模,存栏达到7000头。大力发展标准化、规模化养殖,新建养殖小区(场)20个,其中万头猪场3家,5000头猪场5家。畜牧业占农业总产值的比重提高到60%。提高农业组织化程度。认真贯彻农村土地承包经营纠纷调解仲裁法,引导农民依法、自愿、有偿进行土地流转,发展多种形式的适度规模经营。建立完善“龙头企业+专业合作社+农户”的新型经营组织形式,大力发展农产品精深加工业,提升农业附加值。新认定省级龙头企业2家、新乡市级5家,新发展省级示范合作社1家、新乡市级2家。提高农畜产品质量安全水平。新认定绿色无公害农产品基地2万亩,新增绿色无公害农产品3个,无公害畜产品企业5家。继续实施农畜产品质量安全市场准入制度,做好重大动物疫病防控工作。完善农田水利基础设施。抓好群库灌区续建配套四期工程,完成长岭、柿园、后庄三座小型水库除险加固任务,解决饮水安全2万人,新增节水灌溉面积2万亩,治理水土流失面积27平方公里。力争完成8个村扶贫开发整村推进建设任务。
着力提升工业发展质量。坚持以质取胜,以量扩张,加快工业转型升级步伐。培育壮大战略支撑产业。集中政府可调控资源,设立专项发展基金,加快先进能源、水泥建材、装备制造、纺织加工、药品食品“五大产业基地”建设。年内五大产业完成增加值80亿元,增长16%以上。继续实施工业跨越工程。建立动态管理机制,加大对重点骨干企业、高成长性企业的扶持力度,促进企业做大做强,着力培育一批销售收入超10亿元的企业集团,其中赵固一矿、孟电集团力争达到30亿元。加大服务企业力度。巩固“企业服务年”活动成果,完善服务企业长效机制。加大煤电油气运协调力度,提高要素保障水平。加快农村商业银行和村镇银行组建步伐,加强银企合作,引导金融机构降低贷款门槛,扩大信贷投放,确保重点企业、重点项目不因资金问题停产停工。增强企业自主创新能力。支持企业加快新产品研发,提升技术装备水平。鼓励企业开展产、学、研结合,加快科技成果转化步伐,着力培育一批拥有自主知识产权的产品和企业。年内组织申报省、新乡市级工程技术研究中心5家,专利申请力争突破170件。
加快提升三产发展水平。坚持把发展第三产业作为扩大消费、促进就业、调整结构的重要途径,着力培育新的经济增长点。全力盘活旅游经济。充分发挥旅游管委会职能,以整合资源为重点,对各景区进行统一规划、统一开发、统一管理、统一经营,逐步实现集团化运作。以旅游集团公司为融资平台,加大基础设施建设投入力度。开工建设南太行山前旅游环路及城区至万仙山旅游快速通道,加快推进万仙山国家攀岩公园、三郊口水上皮划艇训练基地建设。继续开展景区私搭乱建、违法营运等环境综合整治。加大对外统一宣传推介力度。全年接待游客410万人次,其中入境游客突破5万人次,门票收入突破6000万元,实现社会综合效益15亿元。不断拓展各类服务业。加快家政服务、物业管理、现代物流、金融证券、信息中介等网点建设,构建便民惠民的社区服务网络,促进房地产、餐饮住宿、文体娱乐等消费热点持续升温。加快推进新农村现代流通网络建设工程,巩固完善农村连锁超市,扎实做好家电、汽车、摩托车、建材下乡工作,扩大农村消费市场。办好百泉药交会,实现中药材基地与市场良性互动。
(三)坚持统筹兼顾,构筑城乡一体化发展新格局
突出规划龙头地位。做好城市总体规划修编完善工作,加快乡镇总体规划和镇区控制性详规编制步伐,完成124个新型农村社区规划编制工作,全面构建市、乡、村三级共建、相互支撑、共同发展的城乡规划体系。加强规划控制,所有新建项目,必须经市规委会统一审定,必须严格履行规划、土地、建设等审批程序。加大规划、国土等部门联合执法力度,严厉打击一切违规建设行为,切实维护规划的严肃性和权威性。
强力推进城市建设。全年城市建设总投资力争超过30亿元。全力打造重点街区和重要道路。加快太行大道行政商务区建设,文化中心、交通公路大厦、信用大厦、国土大厦力争主体完工;提升中心商贸区服务功能,佳联大厦力争竣工投用;着力打造精品住宅区,文昌花园二期、滨河等5个小区上半年全面开工,樊寨、尚成等5个小区年内全部竣工,全年新开工小区建筑面积100万平方米,竣工60万平方米。进一步完善城市路网。实施共和路中段大修工程,拓宽改造文昌大道,完成三原线绕城改建、共城大道两端延伸、苏门大道西延工程,加快小屯环岛西延、北延配套建设。文昌广场上半年建成开放。大力实施城中村改造。按照“政府零收益、群众得实惠、城市出形象”的工作思路,启动建设梅溪二期、花园、新桥三个城中村改造项目。全年完成拆迁50万平方米以上。东关、东新庄、东石河等8个城中村安置楼年内全部竣工。加快百泉“复兴工程”安置小区建设,着手启动核心区拆迁工作。规划建设环城绿色水系。依托南水北调工程,编制完善城区水系景观规划。实施沿线高标准绿化,力争2-3年内将南水北调城区段和百泉河打造成靓丽的风景线。加强城市管理。开展“城市精细管理年”活动。推进数字城管信息传输平台建设,推行严管街和一般街分类管理。取缔占道经营和店外经营。严格清扫保洁和垃圾收集制度,实现全城垃圾密闭清运。城区道路保洁权市场化率力争达到85%以上。
稳妥推进新型农村社区建设。认真落实国家建材下乡政策和我市各项扶持政策,加大财政投入力度。捆绑整合各类项目资金,优先投向新型农村社区建设。以35个新型农村社区建设为重点,突出抓好城关、孟庄、胡桥、百泉、常村等5个乡镇的整体推进工作,全年完成社区建筑面积150万平方米。加快新型农村社区教育、文化、医疗卫生设施建设,逐步建立城乡衔接的公共交通、供水供电、广播电视、环卫保洁等公共服务体系。如期完成丹江口库区首批3个村移民安置任务,做好第二批移民安置的对接和规划实施工作。
扎实推进产业集聚区建设。坚持把产业集聚区作为新一轮经济发展的战略平台,按照“企业集中布局、产业集聚发展、资源集约利用、功能集合构建”的要求,全面提升产业集聚区的承载力、吸引力和竞争力,把产业集聚区打造成宜业、宜商、宜居的产业新城。加大融资力度,重点抓好孟庄和洪洲污水处理厂、标准厂房、洪洲园区道路等基础设施建设,年内基础设施投资力争突破3亿元,新入驻千万元以上企业(项目)15家(个)。
(四)坚持生态优先,建设资源节约型和环境友好型社会
全面推进节能减排。突出抓好工业等重点行业节能工作,积极推广节能建筑。提高污水处理厂和重点企业治污设施减排效率。加强环保治理,对百泉河、北排水河沿线超标排污企业顶格处罚,两河沿线养殖场上半年全部完成搬迁,确保出境断面水质持续稳定达标。整合采、碎石企业,加大粉烟尘企业和道路二次扬尘治理力度,进一步提升大气环境质量,确保全年空气质量良好以上天数达到85%以上。
强化资源集约利用。建立资源保护与节约开发机制。加强砂、石灰石、片麻岩等自然资源的运营统管,最大限度提高资源保护与管理水平,实现增值增效。严格执行矿山地质环境恢复治理保证金制度,做好采后复耕、造林、河道疏浚等环境恢复治理工作。落实最严格的耕地保护制度,确保基本农田稳定在80.7万亩。完成赵固、冀屯、常村3个省级土地整理项目,实现土地占补平衡。
扩大林业生态建设成果。以农田林网建设、廊道绿化、凤凰山森林公园建设、太行山绿化为重点,完成林业生态建设6.32万亩,进一步提高全市林木覆盖率。深化集体林权制度改革,严厉打击乱砍滥伐林木行为。加强森林防火,坚决杜绝重特大森林火灾事故,确保林业生态安全。
(五)坚持发展为民,扎实推进和谐社会建设
强化就业和社会保障。积极落实小额贷款、税费减免等创业扶持政策,以创业带动就业,全年新增城镇就业6600人,实现再就业2200人。推行培训、就业、维权“三位一体”工作模式,完成农村劳动力转移就业12万人次,实现劳务收入7亿元。积极开发公益性就业岗位,大力拓展社区服务就业渠道,做好“零就业家庭”和“4050”人员就业援助。进一步做好各类社会保障工作,新农合参合率稳定在99%以上,新型农村社会养老保险基本实现全覆盖,新增企业养老保险参保职工3000人。完善城乡低保制度,提高五保户集中供养率,实现应保尽保,按标施保。积极开展扶贫帮困活动,大力发展社会慈善事业,切实做好弱势群体和特殊困难群众帮扶工作。健全完善住房保障制度,开工建设廉租住房12万平方米。
大力发展教育卫生文化事业。继续做好义务教育免费和各类学生补助发放工作,实施中小学校舍安全工程,二中新校年内竣工投用。整合各类职业教育资源,大力推进职教攻坚计划。加快中医院门诊医技综合楼和南寨、常村卫生院等中央投资项目建设,完成100个村标准化卫生室改造任务。做好重大传染病疫情防控工作,加强食品药品监督管理,提高应对重大突发公共卫生事件能力。继续实施广播电视村村通、农家书屋等文化惠民工程。支持各类文艺创作,大力弘扬传统文化。
全面发展其他社会事业。进一步完善利益导向机制,稳定低生育水平。综合治理出生人口性别比偏高问题,强化流动人口管理与服务,促进人口问题统筹解决。深入开展全民健身活动,组织举办第九届运动会。丰富老年人精神文化生活,认真落实老年优待政策,筹建县级敬老院。启动建设残疾人综合服务中心。做好民兵预备役工作,促进“双拥”工作再上新台阶。加强民族团结,依法管理宗教事务。支持工会、共青团、妇联等人民团体积极参与社会管理和公共服务。
全力维护社会和谐稳定。强化社会治安综合治理,健全群防群治网络,深入开展“平安辉县”创建工作,提升人民群众安全感指数。深化农村“五项制度”建设和“四议两公开”工作法,夯实社会稳定工作的群众基础。坚持领导干部公开接访制度,严格落实信访责任,认真解决群众合理诉求,保持信访形势总体稳定。牢固树立安全发展理念,加大监管力度,严防重特大事故发生。完善公共安全应急处理机制,提高应对群体性事件、突发事件和网络舆情的能力和水平。
三、加强政府自身建设
突出以人为本,提高政府亲和力。牢固树立宗旨意识,充分尊重群众的主体地位,更加注重人文关怀,更加关注公众利益,切实做到问政于民,问需于民,问计于民,使政府工作的决策部署更加符合实际,更加贴近群众。坚持发展为了人民,将更多的财力、物力向民生领域倾斜。对涉及人民群众切身利益的好事实事,一件一件抓落实,一项一项促兑现,让发展成果真正惠及民生。
坚持依法行政,提高政府公信力。严格执行人大及其常委会的决议、决定,依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督,主动接受政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。落实行政执法责任制,严格规范政府执法行为,努力做到办事讲程序,执法有依据,工作求规范。积极稳妥推进政府机构改革,理顺职责关系,最大限度减少审批事项。规范行政服务中心运作程序,完善便民代理服务机制。深化政务公开,切实维护广大群众的知情权、表达权和监督权,以公正透明赢得群众信任。
改进工作作风,提高政府执行力。为政之要,贵在落实。要始终弘扬狠抓落实的工作作风,大力发扬求真务实的实干精神,讲真话,办实事,求实效,坚决反对形式主义。加强效能监察,强化行政问责,严禁推诿扯皮,严防工作棚架。对有令不行、有禁不止、行政不作为、行政乱作为等行为,严格追究责任,决不姑息,确保各项决策执行到位,各项部署落实到位。
加强廉政建设,提高政府凝聚力。坚持从严治政,贯彻实施《廉政准则》,认真落实党风廉政建设责任制。狠抓源头治理和制度建设,坚决纠正部门和行业不正之风。着力规范土地使用权出让、建设工程招投标、政府采购等公共资源交易行为。建立完善监察审计提前介入和跟进制度,做到行政权力运行到哪里,监督就落实到那里,财政资金运用到哪里,审计就跟进到那里。加强公务员队伍建设,大力倡导勤俭节约风尚,坚决反对铺张浪费、拜金主义和奢靡行为,以风清气正的良好形象凝聚民心。
各位代表!形势催人奋进,发展任重道远。让我们在中共辉县市委的正确领导下,以时不我待、只争朝夕的进取意识,以敢于争先、勇创一流的昂扬斗志,立足新起点,实干创大业,为建设富裕秀美和谐新辉县而努力奋斗!
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