- 2010年漳州市芗城区政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2010-08-26 | 阅读量:1742次
- ——2010年5月18日在漳州市芗城区第七届人民代表大会第五次会议上
芗城区人民政府代理区长 黄庆辉
各位代表:
现在,我代表芗城区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2009年政府工作回顾
2009年,是新世纪以来我区经济社会发展困难最多、压力最大的一年,也是我们团结奋进、攻坚克难的一年。面对严峻的经济形势,区政府在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和省委、市委全委会精神,深入实践科学发展观,全面落实国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》,紧紧围绕“海西建设、漳州先行、芗城走前列”这一主线,大力实施“工业强区、商贸富区、开放兴区”发展战略,全力做好保增长、保民生、保稳定各项工作,进一步保持了经济增长、社会和谐的良好态势,全面完成了区七届人大三次会议确定的各项目标任务。
据统计,地区生产总值突破100亿元,达到118.97亿元,同比增长12.57%。农业总产值10.49亿元,比增2.29%。工业总产值250.82亿元,比增16.60%。城镇以上固定资产投资66.82亿元,比增14.23%。财政收入126716万元,比增11.47%;地方级收入75482万元,比增9.77%;财政支出68992万元,比增11.05%。合同外资8914.05万美元,比增43.43%;实际利用外资3825万美元,比增1.24%。外贸出口3.85亿美元,比降11.09%,比全市平均降幅12.61%低1.52个百分点。社会消费品零售总额77.59亿元,比增17.35%。居民消费价格指数比降2.6%。城镇居民人均可支配收入17842元,比增9.7%。农民人均纯收入7281元,比增5%。城镇登记失业率2.76%。人口自然增长率5.86‰。单位生产总值能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量均完成年初预期目标。社会事业发展取得新成绩,全区荣获全国社区教育实验区、中国民间艺术(灯谜)之乡、省级双拥模范区五连冠、省文明城区二连冠、全省森林防火工作试点单位等称号,芝山镇、新桥街道、计生局、文体局、民政局、信访局、统计局分别被评为全国文明村镇、全国和谐社区建设示范街道、全国流动人口管理先进集体、全国群众体育先进集体、全国贯彻实施居民委员会组织法先进单位、省信访系统先进集体、省人口抽查先进单位。一年来的政府主要工作是:
㈠ 沉着应对挑战,区域经济持续增长
始终把应对危机保增长作为全年工作的首要任务,用足用好各项政策,积极采取有效举措,推动经济回升向好。
内需拉动有效向好。深化项目建设竞赛,强化项目跟踪服务,上报并获批建设用地1097亩,拆迁18万平方米,通过组建城投公司融资、盘活道路配套用地、推动政银企对接等多种办法,有效化解资金瓶颈制约;成立招商小分队和项目落地服务组,多次组团外出招商,引办海莱照明等内外资项目27个,签约合同外资1.5亿美元,三大展会招商项目注册外资履约率达到68.43%。全区实施在建项目168个、竣工62个,其中,重点项目在建100个、竣工38个,12个新增中央投资项目如期落地,元光文化生态园概念性规划编制基本完成,圣王大道拓通前期工作全面铺开,项目发展后劲持续增强。大力发展城市经济,引办注册资金200万元以上三产企业158家,为近年最多。房地产市场逐步回暖,商品房销售面积82.08万平方米,销售额32.39亿元,分别比增64.28%和72.78%,销售总量创历史新高。商贸流通繁荣活跃,营销额比增18.94%,苏宁电器落户开业,大润发冠成店、红星美凯龙家居广场等商贸项目建设扎实推进;家电下乡建立销售网点137个,销售家电15798台、总额3387万元,位居全市各县(市、区)第一。
工业经济企稳回升。加快园区建设进度,开发平整工业用地2569亩,金峰开发区完成金星路等园区道路及配套设施建设,连片开发态势趋快,各镇工业集中区建设持续推进,承载力不断增强。加大对企业的综合服务力度,采取送政策进企业、推荐地产名优产品、争取技改补助资金、组织企业参加展销会等有力举措,多方帮助企业度过难关。规模工业产值完成218.03亿元,增长17.69%。全区净增规模企业17家,累计288家,其中亿元企业增加4家,累计43家,实现产值173.97亿元。全年实施投资上500万元工业项目89个,其中,科晖专用车一期、正兴驰发电动车等45个项目已投产,三宝技改等44个项目在建。重点行业、重点企业实力增强,贡献加大、品牌增加,汽车汽配产业成为第一个产值上50亿元的产业集群,三宝公司成为首家年税收突破亿元的企业,全区重新认定高新技术企业6家,省著名商标新增5项,省名牌产品新增6项。
财政收入量质齐增。实行镇(街)与财税部门、行业主管部门各司其职、密切配合的工作机制,从严从实组织收入。落实各项税收改革政策,开展税收同城通办业务,开展建安房地产业、商贸业、货运业税收专项整治,千方百计堵塞漏洞,实现公平税负、应收尽收。财政收入逐月回升,税性收入比例达到88.66%,工商税收比例98.04%,呈现量质齐增的良好态势,有力保障了工资发放、重点项目建设支出和机关正常运转。“三农”、科教文卫、社会保障等公共事业支出3.08亿元,占财政支出44.69%,同比提高4.13个百分点。
㈡ 加大统筹力度,城乡面貌持续改善
始终坚持城乡一体发展,借助扩大内需动力,加大融资力度,推进基础设施建设,城乡面貌明显改善。
城市建设取得新成绩。深入实施“西进、南扩、北延”发展战略,较快完成江滨路二期整治等地块征迁工作,路网桥梁建设全面提速,中山桥完成主体工程量的三分之二,大学西路中段、瑞京路西延伸段二期已开工,学府路、腾飞路西段、大学西路东段等3条道路建成通车,城市交通更加便捷。丹霞名城、家芗0596、丽园君悦、永鸿三江城等片区建设持续推进,城市建成区面积达31.41平方公里,同比增加0.21平方公里;城市化率73.92%,同比提高1个百分点。
城镇管理实现新提升。以国家卫生城市为新起点,坚持不懈抓好市容秩序管理、交通秩序整治、市政环卫设施建设和环卫市场化运作,查处违章占道经营4000多起、“摩的”营运2477起、小轿车及货车非法营运158起、超限超载案件56起,拆除违章建筑3.61万平方米,建成延通市场,增划市区停车位7500多平方米,组建城管执法二大队,把执法范围延伸到农村,城镇管理更加规范。顺利完成村(社区)换届选举,新设立社区8个,提高社区居委会主任(书记)工资,基层建设得到加强。
农业农村展示新形象。制定出台城乡一体化、村容整洁、农村住宅建设用地管理等一系列文件,发展现代农业,加快新农村建设。农业产业化和防疫工作扎实推进,各类疫病应免率达到100%,无害化处理病死畜禽6.37万头羽,新增区级以上龙头企业5家、专业合作组织8家,信华食品有限公司获省品牌农业金奖企业称号,天宝香蕉、信华食品分别被评为市十大名果和市十大名产。农村基础设施建设加快,整治三湘江支渠738米,修复水毁工程5处,完成饮水工程2处、危桥改造8座、红色旅游公路二期工程和绿色家园三年创建活动。村容整洁行动扎实开展,清理垃圾2万多吨,拆除旧厕150多座、废圈1500多间。2009年,全区投入“三农”1.7亿多元,是近几年投入最多、力度最大的一年。
㈢ 营造和谐发展,民心民生持续提高
始终着力民心、着力民生,组织实施民生工程,促进各项事业进步,进一步保持了和谐稳定的良好局面。
流域整治取得新成效。率先在全市关闭、拆除九龙江流域禁养区内46.38万平方米的畜禽养殖场,清理一水厂、二水厂水源保护区内的建筑物及农作物,清理水葫芦水域面积7.79万平方米,造林绿化2028亩,配套新建沼气池4739口、生化池5513口,垃圾收集池525座、公厕177座、焚烧窑19座,配备保洁车辆210部,基本覆盖每个自然村。节能减排扎实推进,建成污水提升泵站2座,铺设管网11.54公里,对接排水大户12家,日增处理污水近千吨。关闭违法排污企业10家,处罚6家,督促14家企业完成污水处理设施建设,生态环境持续改善。
教育文体实现新发展。优化教育资源配置,完善各项硬件设施,芗城第二实小、正兴学校顺利招生,北斗中学科学实验楼竣工投入使用,16所学校1.4万平方米的校舍得到修缮。狠抓教师队伍建设,实施教师绩效工资,并通过分流农村初中超编学科教师、招考农村小学教师、城乡小学结对共建等办法,有效调配师资力量,教育发展更趋均衡,教育质量稳步提升,高考本科上线率同比提高3.7个百分点。文体广电事业蓬勃发展,宣传文化活动丰富多彩,广电多部作品在省、市获奖,非物质文化遗产普查全面完成,竞技体育荣获十一届市运会“金牌、总分双第一”。
医疗计生迈出新步伐。制定出台医改方案,加强基层医疗卫生体系建设,芗城医院、区妇幼保健院、天宝卫生院、巷口社区卫生服务中心扩建、上墩卫生院重建扎实推进,芗城医院通过“二级甲等”综合医院复审,农村卫生院全面实行分类管理。积极应对甲流疫情,疾病防控平稳有序。提升社区卫生服务水平,建立30岁以上居民健康档案15.21万份。巩固完善新农合制度,农民参合率在高基数的基础上再提高0.74个百分点,达到98.24%。加大力度推广城镇居民医疗保险,参保人数达9.39万人,同比增加4380人。计生工作继续保持全国计划生育优质服务先进单位标准,建立3个流动人口一站式管理服务试点,查处“两非”案件15例。
社会稳定取得新进展。就业工作扎实开展,新增城镇居民就业7511人,转移农村劳动力5172人。社会保障更加有力,各类保险覆盖面不断扩大;扩建敬老院1座、幸福园2座;发放城乡低保金1039万元,比增0.9%;发放廉租房补助资金335.51万元,比增136%。开工建设安置房15.06万平方米,安置拆迁户762户。平安建设持续拓展,各类犯罪、“两抢一盗”等违法行为得到遏制。安全生产“三年行动”、“三项行动”、“三项建设”扎实开展,安全生产态势持续好转。城市信用社平稳退市,4家国有集体企业基本完成改制。矛盾纠纷排查力度加大,妥善化解了一批信访积案,建国60周年庆典等敏感时段社会保持安定稳定。
与此同时,人民武装、民兵预备役、双拥支前、人防工作得到加强,科技进步通过国家级考核,第二次全国经济普查顺利完成,民族宗教、侨务、供销、粮食、档案、地方志等各项工作取得新成绩。
㈣ 加强政府建设,行政效能持续提升
始终把深入学习实践科学发展观活动作为改进政府工作的强大动力,着力解放思想,锐意改革创新,不断提高政府执行力和公信力。
学习实践活动成效明显。紧密结合政府工作实际,深化学习调研,开展“访企业、树信心、解难题、促发展”等主题活动,提升学习实践成效。抓住分析检查重点,注重整改落实成效,着力解决工业发展瓶颈、繁荣城市经济、整合教育资源、改造卫生院、整治九龙江流域污染等实际问题,政府工作更加符合科学发展要求,保增长、保民生、保稳定得到有效落实。
民主法制建设不断深入。启动“三五”依法治区工作,持续提升普法成效。自觉接受区人大及其常委会的依法监督和区政协的民主监督,认真办理人大代表建议75件、政协委员提案158件,按期办复率100%。支持各人民团体开展工作,工商联、工会、共青团、妇女儿童、老年人、残疾人、慈善等事业取得新进展。开展社区矫正试点,接收首批矫正对象73名。加强价格监管,取消公路养路费等行政事业性收费12项。深化政府信息公开,政府工作透明度明显增强。
廉政勤政建设扎实推进。建立健全惩治和预防腐败体系,强化工程建设领域专项治理,严格执行“六项制度”,立案查处违纪案件32件、商业贿赂案件16件。全区工程建设招投标节约资金2534万元;河砂开采权等33个公共资源项目实行市场化配置,增值2059.63万元。强化审计监督,完成审计项目20个,收回财政性资金167.8万元。深化机关效能建设,规范行政自由裁量权,并在行政服务中心建立容缺办理等5项制度,有效简化办事手续,提升政府服务水平。强化工作落实机制,制定出台招商引资、项目竞赛、财税管征和督查工作意见,加大奖惩力度,严格跟踪问效,较好地营造了抓落实、促发展的浓厚氛围。
各位代表,刚刚过去的一年是极不平凡的一年,我们共同分享建国60周年的伟大成果,共同应对国际金融危机带来的巨大影响,共同见证各项事业持续发展的良好态势。这是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果,是全区人民齐心协力、奋力拼搏的结果,是各个方面广泛参与、大力支持的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士,向驻芗省市属单位、人民解放军和武警部队,向所有关心、支持和参与芗城各项事业建设的海内外朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展还面临不少困难和问题,主要是:经济回升基础还不牢固,经济总量偏小,经济结构不优、质量效益不高;工业发展动力不足,房地产运行不稳,项目建设进度偏慢、固定资产投资增量不大、外贸出口下滑;城乡发展不够平衡,一些村的村容村貌不尽人意;环境保护压力加大,节能减排形势仍较严峻,生态建设任重道远;廉政建设任务还十分繁重。对此,我们一定高度重视,采取有力措施切实加以解决。
二、2010年政府工作主要任务
各位代表,今年是实施“十一五”规划的最后一年。在国际金融危机影响仍然存在、全球性挑战压力增大,区域竞争日趋激烈等宏观经济环境下,发展的机遇和挑战并存。我们要始终保持清醒的头脑,坚定先行必胜的信心,持续有效运作的思路,保持又好又快的发展态势。根据中央、省市精神和区委的研究,今年政府工作的总体要求是:全面贯彻胡锦涛总书记在福建考察时的重要讲话精神,深入落实科学发展观,围绕“海西建设、漳州先行、芗城走前列”发展主线,深化实施“工业强区、商贸富区、开放兴区”发展战略,着力加快发展促调整、扩大开放强后劲、改革创新增活力、改善民生保稳定、抓好党建作保障,努力实现综合实力有新发展、经济结构有新提升、城乡面貌有新变化、人民生活有新提高,加快建设科学发展先行区、先进制造业密集区、现代服务业核心区、文化旅游交流合作区。主要预期目标是:地区生产总值增长14%;农业总产值与去年持平;规模工业产值增长21%;规模工业增加值增长18%;固定资产投资增长20%;财政收入增长13%,地方级收入增长10%;实际利用外资增长18%;外贸出口增长15%;社会消费品零售总额增长15%;居民消费价格指数增幅控制在5%以下;万元GDP能耗下降到0.576吨标准煤以下;二氧化硫排放量、化学需氧量控制在市下达目标内;城镇居民人均可支配收入增长8%,农民人均纯收入增长7%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在7‰以 内。重点抓好六方面工作:
㈠ 以扩大内需为重点,着力增强经济发展后劲
深化招商引资。突出招商重点,围绕主导产业和现代服务业,深入台港澳、东南亚、珠三角、长三角等重点区域,主动联系台资、外资、民营和央企大企业,争取引进一批大项目、好项目。强化招商力量,建立互动协作机制,加强与市属商会、驻外机构的联系,形成招商合力。创新招商方式,强化节会招商、定向招商和以商引商,积极推动企业并购招商和股权招商,提升招商实效。营造招商氛围,以总书记来漳看望台商、在台湾岛内引起热烈反响为契机,充分发挥后续效应,加大上岛联络、招商和交流力度,吸引更多台商台胞来芗投资兴业。
加快项目建设。突出项目带动,加大项目投入,安排年度计划在建项目169个,年度投资63.18亿元。延伸拓展项目建设竞赛活动,完善工作机制,配强工作力量,严格考核奖惩,加快前期工作、加快征迁进度、加快建设步伐,确保三宝技改、驰发电动车、海莱照明、红星美凯龙家居广场等139个重点在建项目顺利推进,力促鑫荣花苑二期等52个重点前期项目开工建设。紧跟中央和省、市政策动态,用足用好国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》,积极争取芗台产业对接、文化交流、开发区扩区升级等项目,广泛争取资金支持,实现项目滚动发展,加快先行先试步伐。
强化消费推动。全力推动现代服务业提速,切实把扩大消费与构筑商圈结合起来,打造更新的消费载体,形成更多的消费热点。着力发展健康稳定的房地产业,支持居民自住和改善性住房消费,持续发挥住房消费的拉动作用。着力发展繁荣活跃的商贸流通业,扶持做旺大型超市、专业市场和特色商业街区,切实加快悦华城市广场、大润发冠成店、新华都延安店、五星级酒店、道口物流园等一批商贸项目建设进度,积极引办总部经济、星级酒店、物流配送等新兴产业,加快构筑城区商业圈。着力推动商贸旺镇,深化家电下乡和汽车摩托车下乡,开展建材下乡,延伸农村商贸网点,鼓励农村金融机构开展消费信贷服务,扩大农村消费空间。着力提升旅游业发展水平,重点推动元光文化生态园等对台文化旅游项目,精心打造旅游品牌,形成新增长点。
㈡ 以做强园区为主线,着力推进产业转型升级
力促园区加快建设。紧抓全市开展重点开发区建设年活动的有利时机,融入九龙生态经济区总体规划,发挥高速公路、圣王大道建设等资源优势,集中人力、物力、财力,切实抓好金峰埔尾片区、金珠片区、丰乐片区和天宝、石亭、浦南三个工业集中区建设,推动开发区“二次创业”,确保开发平整工业用地2700亩以上,各项配套设施更加完善,实现熟地招商,促进项目落地。不断拓宽工业区融资渠道,继续采取贷款融资、商业用地挂牌出让、清缴土地欠款等办法,多方筹措资金,投入园区建设。坚持严把项目入园质量关、建设进度关,着力推进签约项目如期开工、在建项目加快进度、建成项目早日达产,形成现实效益。
力促产业转型升级。主动对接国家和省、市重点产业调整振兴规划,一手抓主导产业改造提升,一手抓新兴产业培育,加快打造特色产业体系。突出做大汽车汽配和钢铁两大战略产业,着力扶持正兴、三宝、科晖等龙头企业加快技术改造,加快产品升级,延伸发展产业链,提高产业集聚度,加快培育形成产值超百亿产业。大力发展机械制造、电子等新兴产业,注重提升家具和食品等特色产业,重点实施宝诺电子一期、太平洋制罐二期等90个投资上500万元工业项目,通过上好项目、自主创新、技术改造、品牌提升,加快发展方式转变,提高经济发展质量和效益。
力促企业发展壮大。千方百计加快工业经济发展步伐,密切关注“后危机”阶段企业遇到的新情况、新问题,及时配套跟进服务措施,继续在手续报批、权证办理、治安环境等方面,加大企业扶持力度,推动减产企业恢复生产、扩大生产,推动正兴车轮、大北农农牧等骨干企业上市融资,做大做强。健全地产名优产品推荐目录,深化工贸协作配合,帮助企业打拼市场。用好出口信用保险补贴等扶持政策,推广电子商务信息平台,支持企业开拓国际市场,提升外向度,实现出口持续增长。
㈢ 以建设管理为关键,着力打造宜居花园城市
着力完善基础设施配套。主动衔接全市中心城市拓展概念规划,依托道路拓通和商圈辐射,拉大城市框架,加快西进、南扩、北延步伐,着力建设西部城市次中心、城南新区和北部新城区。重点组织实施路桥建设项目5个,总投资7.79亿元,年内确保中山桥、大学西路中段、瑞京路西延伸段二期竣工通车,争取江滨路西延伸段二期、圣王大道动工建设,充分发挥基础设施建设的拉动作用。
着力加快片区开发进度。抓住市区土地市场回暖的有利时机,加快实施冠成国际、永鸿国际、福海阳光、上江名都等54个房地产项目,加大漳华路、金峰南北路等道路两侧配套用地的招商推介力度,盘活存量土地,投入城市建设,推动漳华路以北南坑仓库群、二燃片区、大学西路中段两侧的预制板房、危旧房和城中村改造,衍发生成一批新的房地产开发项目,做大城市规模,改善人居环境。加大安置房建设力度,重点推进益民花园、金峰花园南区,学府路、腾飞路、瑞京路拆迁安置房建设,确保被拆迁群众得到妥善安置。
着力推进城市精细管理。积极争取市对区管理体制和政策上的支持,进一步健全城市管理长效机制,推行环卫市场化保洁模式,加大整治占道经营、车辆乱停现象力度,规范犬类管理,推行病媒生物防制社会化运作模式,健全完善“五小”管理,推进健康教育、爱卫组织管理和单位居民区卫生管理上水平,做好公共文明指数测评,开展创建“花园城市”活动,巩固提升创卫成果和文明城区创建成果,进一步提高城市品位。健全定期巡查、综合执法的工作机制,保持打击违法占地、违法建设的高压态势。深化和谐社区建设,推动居家养老服务扩面,推广社区大学等特色活动,建设一批精品示范社区,提升社区建设服务水平。
㈣ 以城乡一体为导向,着力夯实三农工作基础
发展现代农业。围绕主导产业,推广农业标准化生产技术,发展绿色农业,提高经济效益。实施“强龙工程”,鼓励龙头企业参加农展会,拓展芗台农业合作,开拓农产品市场,争取新成立农民专业合作组织2家、新认定区级以上龙头企业2家,争取信华食品列入国家级农业龙头企业,提高农业组织化程度。完善农村基础设施,强化农业“三防”工作,抓好大水港泵站更新改造、布坑水库除险加固等水利建设,做好浦口排涝站更新改造前期工作,争取实施石亭镇5个村的安全饮水工程,改善农村生产生活条件。
改善镇村面貌。紧抓国家加快小城镇建设的战略机遇,理顺市、区两级城镇规划建设职能分工,运用政府主导、市场运作、优势互补的办法,有序推进各镇住宅小区、商贸区和生活配套区建设,支持农民合理建房,着力打造宜居城镇,争取1-2个镇列入市级小城镇综合改革试点。做好厦成、福广高速公路征迁,启动泰浦大桥建设,完成红色旅游公路三期工程建设,改善农村交通条件。加大村容整洁投入,建立卫生清运费征收等长效管理机制,严格跟踪问效,持续营造氛围,全面清理村容脏、乱、差现象,确保年内完成34个村、到明年全面完成66个村的村容整洁行动,实现村庄净化、硬化、绿化、美化的目标。
增加农民收入。深入落实中央1号文件政策,深化农村改革,健全农业社会化服务体系,着力发展食用菌、蔬菜、特色水果等产业,并在保护好环境的基础上,稳步发展规模畜禽养殖业,扶持养殖专业大户,减少散养户,引导禁建区养殖户发展其他产业,从根本上解决农民增收问题。加快推进阳光培训工程,做好被征地农民的技能培训,推广村企合作、订单培训、送岗进农家等模式,统筹解决企业用工难和农村富余劳动力就业难并存问题,多渠道增加农民收入。
㈤ 以改革创新为动力,着力激发发展内在活力
增强财税支撑力。着眼优化收入结构,扶持做大优势产业和骨干企业,巩固壮大工业、房地产和商贸三大主体税源,着力构建支撑力强、稳定性好的财政收入来源。健全收入任务分解和奖惩考核机制,强化征管措施,加大骨干企业、新兴行业、总分机构、上下游关联企业的服务力度,继续实行纳税评估、清理欠税等行之有效的办法,优化纳税服务,改革征管模式,整合征管力量,提高征管效率,确保主体税种均衡入库。科学安排财政预算支出,深化国库集中支付改革,集中财力优先保工资发放、保民生支出、保重点建设。
增强创新提升力。深化行政体制改革,以新一轮区、镇两级政府机构改革为契机,加快转变政府职能,服务发展大局。继续推进国企改制,妥善处理国企历史遗留问题,做到成熟一家、改制一家。强化科技自主创新,鼓励企业建立研发中心,加强产学研合作,加快技术创新步代,力争新认定高新技术企业3家以上。加大品牌培育力度,支持品牌企业提升市场影响力,鼓励更多企业申报参选,争取新增省名牌产品4项,驰名商标1件、著名商标5件、知名商标8件以上。
增强服务带动力。拓宽思路办法,化解瓶颈制约,加快发展速度。全力保供地。继续做好土地利用总体规划修编,守住基本农田红线,争取更多建设用地指标,加快供地进度,引导节约集约用地,提高土地利用率。全力促征迁。坚持规范操作、依法办事、以人为本,集中优势力量,及时解决征地拆迁中的困难和问题,保障项目顺利推进。尽力保资金。完善政银企合作机制,争取金融机构更大支持,保持信贷总量适度增长。落实民营企业优惠政策,鼓励民间资本参与基础设施、公共事业开发建设,增强民营经济的发展活力。
㈥ 以改善民生为根本,着力促进社会和谐发展
拓展民生和谐。继续推进教育均衡发展,加快培养“十百千”名师队伍,着力实施校安工程,加快金峰小学、芝山中心小学、石亭中心小学、大房学校等一批学校建设,并把上墩中学改造提升为实验初级中学,优化教育布局,提高教育水平。深化医疗卫生体制改革,实施国家基本药物制度,抓好芗城医院扩建和上墩卫生院重建,促进城乡公共卫生服务均等化。巩固提升计生国优成果,开展计生综合改革试点和“优生促进工程”,推广流动人口一站式服务模式,推进计生优质服务提质提速。加快发展文体广电事业,建立非物质文化遗产展示中心、灯谜展示点和锦歌传习所,跟踪落实天宝洪坑村申报中国历史文化名村,争取文体广电中心装修搬迁,提升广电技术水平,扶持做大八卦楼等文化市场,鼓励发展文化创意、动漫游戏、报刊服务、演艺娱乐、文化旅游、广告、工艺美术等文化产业。组织开展第六次全国人口普查,确保全面、准确完成普查任务。提高村干待遇,调动基层一线积极性。支持部队各项建设,继续抓好人民武装、民兵预备役、人防、民族宗教、外事侨务、供销、粮食、档案、地方志等各项工作,大力发展慈善捐赠、老年人和残疾人事业。
推进生态和谐。强化节能监督管理,督促重点耗能企业落实节能项目,确保完成节能降耗目标。开展打击违法排污企业专项行动,严厉查处超标排放、偷排漏排行为,鼓励发展无污染、低污染采用清洁工艺的项目。巩固九龙江流域畜禽养殖污染整治成果,落实禁养区巡查制度,严防养殖户回潮饲养。加快西区污水处理厂管网铺设,督促企业完成雨污分流和对接管网工作,力争污水处理厂负荷率达到设计能力的60%,发挥更大作用,改善生态环境。
构建平安和谐。推进“三五”依法治区,推行社区矫正,加大法制宣传力度,增强全民法律意识。突出矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三个重点,严厉打击各类犯罪和多发性侵财案件,提升平安创建活动水平。完善就业服务体系,加大统筹城乡就业力度,推动创业促进就业工作。落实社会保障政策,做好各类社会保险扩面征缴,稳步推进新型农村社会养老保险实施工作,推动被征地农民参加社会保险。健全城乡低保制度,落实70岁以上老人免费乘坐公交车政策,争取新建农村幸福园3座。完善突发事件应急管理机制,健全防灾减灾体系。加强安全生产“三项建设”,持续开展“三年行动”,整治道路交通、危化企业、农村建筑施工等重点领域,全力压减安全生产事故。加快信访规范化建设,依法依规处理信访问题。强化食品安全和价格秩序监管,维护社会安定稳定。
三、全面加强政府自身建设
各位代表,面对复杂多变的经济形势,面对芗城走前列的庄严使命,我们将立足新起点,顺应新形势,持续发展思路,加快先行先试,以更大作为推进芗城加快发展。
在谋划运作中体现作为。坚持谋划在先,准确把握重大政策,紧跟发展态势,勤勉学习,拓宽视野,解放思想,提升思路,促进工作新突破。加强规划引导,评估总结“十一五”规划,科学编制“十二五”规划,重点谋划和推进经济持续增长,谋划和赢得危机过后的发展新天地,谋划和优化发展的环境条件。注重运作实效,着力在项目运作、资本运作和土地运作上下功夫,靠运作破解难题,靠运作推动发展。
在突破重点中体现作为。坚持突出重点,以点带面,持续提升,持续作为,努力实现发展新跨越。重点推动园区发展、城区建设、商圈拓展、项目落地等关键工作,加快培育新增长点和财税点。重点突破芗台交流合作等先行先试领域,力争率先取得更大进展。重点保障安置房建设、教育卫生事业发展、环境保护等民生事业,多办顺民意、解民忧、增民利的实事,让基层、企业和群众得到更多的实惠。
在强化执行中体现作为。围绕重大决策部署,强化工作责任,责随职走、心随职走,以更强的事业心履行责任,以更强的责任心抓好工作,以更好的业绩体现政府的执行力。强化目标管理,强项抓提高,弱项抓达标,难项抓突破,推动各项工作上新水平。强化效能管理,加强行政服务中心建设,创新审批机制,大力倡导雷厉风行、立说立行、奋发有为的工作作风,积极推行一线工作法,以最快节奏、最高效率推进政府工作。强化督查检查,加大问责力度,严格考核奖惩,以事实论功过、以成效定优劣、以实绩看能力。
在廉政从政中体现作为。坚持依法行政,自觉接受区人大、区政协的监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见,提高人大议案、代表建议和政协委员提案办理的满意率和落实率。坚持以案为鉴,认真落实党风廉政建设责任制、工程建设“六项制度”等规定,强化政府投资项目的审计监督,从源头上预防和惩治腐败。全体公务员特别是主要领导要带头严守《领导干部廉洁从政若干准则》,切实履行好第一责任人的职责,抓好本辖区、本部门的廉政建设和反腐败工作,确保廉政上不出问题,树立和维护良好的廉洁政府形象。
各位代表,做好今年的工作,任务艰巨繁重,责任重大光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,在上级党委、政府和区委的正确领导下,依靠全区人民,谋发展之势,鼓实干之劲,聚和谐之力,用勤劳和智慧、激情与拼搏,把芗城建设成为漳州改革发展的首善之区!
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