- 2010年浦北县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2010-08-25 | 阅读量:1068次
--2010年2月25日在浦北县第十五届人民代表大会第五次会议上
代县长 申汉烈
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年是进入新世纪以来,我县经济社会发展最为困难的一年,也是迎难而上、奋发有为的一年。一年来,在县委的正确领导下,在县人大、政协的监督和支持下,全县上下深入学习实践科学发展观,紧紧围绕"保增长、保民生、保稳定、保持良好发展势头"工作目标,全力实施"依托沿海、重心南移,工业主导、三化统筹"发展战略,保持了经济社会平稳较快发展。实现生产总值70.5亿元,同比增长13.05%;全社会固定资产投资39.06亿元,增长44.96%;财政收入4.7亿元,增长11.9%;工业总产值61.43亿元,增长20.6%,其中规模以上工业企业实现产值41.2亿元,增长29.1%;城镇居民人均可支配收入15359元,增长11.7%;农民人均纯收入4905元,增长7.9%,较好完成了县十五届人民代表大会第四次会议确定的目标任务,全社会固定资产投资、规模以上工业企业产值、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入四项指标提前一年完成了"十一五"规划目标。
坚持工业主导战略,工业发展明显加快。实施"一带四区"产业崛起工程,投入5500多万元加快推进四大工业园标准厂房及道路、水电等基础设施建设,打造工业发展新平台,新入园项目11个,计划投资1.92亿元。深入开展"服务企业年"活动,制定《浦北县亿元产业企业扶持办法》等一系列措施,想方设法帮助企业渡过难关,安排627万元产业发展资金,注入资金500万元为我县中小企业贷款提供担保,帮助7家企业申请贴息、技改扶持资金835万元,工业经济在逆境中得到巩固和发展。新科药业成为制药业增长点,绿宝石60万吨粉磨站建成投产,绿宝石木业、伟新木业等5个木材加工项目建成投产或动工建设,张黄纸业、华兴纸业等5个造纸业项目上马,全力推进张黄镇仓储物流项目建设,六硍垌表、寨圩甘村等8个探采选矿项目签约落户,24家烟花爆竹企业取得了延期换发《安全生产许可证》、恢复了生产,矿产、制糖、缫丝、陶瓷等产业效益逐步好转。2009年,工业企业实现税收1.39亿元,增长10.2%。
大力推进城镇化,城镇承载能力明显提高。抓好县城、张黄、寨圩、泉水城镇总体规划修编,"一轴三镇"城镇现代化发展格局初步构建。全力推进金浦新区、和谐新区征地拆迁和土地平整工作,县城发展框架逐步构建。开发东方丽园小区、南园小区,大力推进城中新区、越州人家、五皇商城等小区建设,县城房地产市场日趋活跃,全年开工建筑面积4.39万平方米,竣工5.55万平方米,销售10.23万平方米。两个"三星"级酒店项目动工建设。文昌公园建成开园,实施"一江两岸"美化优化工程。切实推进"一场一厂两馆四中心"(县城生活垃圾填埋场,污水处理厂,浦北体育馆、浦北博物馆,浦北文化艺术中心、妇女儿童活动中心、老龄人活动中心、政务服务中心)建设,县城基础设施不断完善。全县城镇化率达到27.45%,比上年提高0.65个百分点。
扎实做好"三农"工作,农业基础地位明显增强。全面实施新农村建设十七项工程,认真落实强农惠农政策,积极推广良种、良法,发展优质稻22万亩、超级稻18万亩;大力推进农业标准化基地建设,建立无公害标准化蔬菜基地600多亩,优质稻无公害生产基地通过自治区产地认定,抓好8家规模猪场无公害农产品产地认定和"官垌草鱼"地理标志申报工作,积极开展香蕉、荔枝、无核扁柑等水果标准化生产示范基地建设。深入开展助农增收活动,大力培育马铃薯、茶叶、金福菇等新兴产业,农业部将我县列为全区三个创建冬种马铃薯高产栽培示范县之一。投入4500多万元实施水库除险加固工程和建设农田水利基础设施,投入1320万元实施农业综合开发,积极申报和实施土地开垦整理项目,农业生产条件不断改善。
突出抓好项目建设,投资拉动作用明显提升。坚持把项目建设作为加快发展的推进器,固定资产投资对经济增长的贡献率达65%。深入开展"项目建设年"活动,采取"一周一督查"等一系列措施推进工作,年度投资100万元以上的100个项目完成投资7.48亿元,完成投资计划的120.9%。全力争取和抓好新增中央投资项目建设,共获得新增中央投资项目107个,下达投资计划3.3亿元,其中中央、自治区投资1.62亿元;年内完成投资2.65亿元,占下达投资计划的80.3%。积极争取上级支持,动工建设"两座大桥"(寨圩大江口、泉水江口大桥),加快建设"两条二级公路"(浦铁二级公路、邕浦二级公路),公路建设取得新成效。
加强财税金融工作,财税收入质量明显提高。克服重重困难,实现了全县财政收入完成市、县任务和收入质量不下降的工作目标,税收占财政收入的比重,由一月份的42.1%回升到年末的60.6%(在全市两县两区中排名第一),确保了社会各项事业的和谐发展。积极推进部门预算、国库集中支付、非税征缴管理等改革。强化政银合作,县内各金融机构新增贷款6.1亿元,增长37.9%,其中县农村信用联社新增贷款4.6亿元,增长39.9%,有力支持了我县经济社会发展。加强农村信用体系建设,北通镇成为钦州市首个"信用镇"。
积极推进改革开放,发展活力明显激活。以资源开发和产业转移为重点,以工业园区和城镇为发展平台,强化招商引资工作,引进项目72个,实际到位资金11.5亿元,增长35.2%。继续深化国有企业改革,依法公开、按照程序处置16宗国有资产。加强国有资产管理和投融资平台建设,争取金融机构贷款1.2亿元,有力促进了工业园区和城镇开发建设。完善征地拆迁管理体制,积极探索和谐征地拆迁办法。鼓励和支持非公经济发展,全年新发展个体工商户1538户,新增私营企业45家,新增注册资本8259万元。加强服务指导,自营出口1271万美元,与上年持平,是全市唯一一个没有下滑的县区。农业技术推广体系改革顺利完成。深化文化体制改革,积极推进县新华书店转企改制和县电影公司资产移交工作。
着力改善民生,为民办实事取得明显成效。投入4.8亿元抓好十方面为民办实事工程。新增城镇就业3380人,新增农村劳动力转移就业16908人,城镇登记失业率为3.85%,98%的返乡农民工实现再就业,"三业"工作卓有成效。建设了北部6个镇广电网络光纤联网工程。投入6000多万元完善农村电网。续建、新建农村公路项目40个,提前一年完成"十一五"期间行政村通水泥路任务。实施农村饮水安全工程45个,解决8.36万农村人口安全饮水问题。投资818万元用于水库移民基础设施和新村建设,受益水库移民1.1万人。新建沼气池5800座,完成农村改厕2000座。开工建设400套廉租房,已建成200套。城乡医疗保障水平不断提高,新农合参合率比上年提高了4.84个百分点,城镇居民参加医疗保险人数比上年增加1.45万人。城乡居民最低生活保障标准不断提高,建成县综合福利院和8个镇敬老院,实现镇镇有敬老院目标。投入540多万元推进第三批贫困村整村推进扶贫开发,争取扶贫信贷指标4000万元,扶贫开发工作成效显著。积极推进地质灾害隐患治理。开工建设7个镇文化站综合楼、建好21个村级篮球场、25间"农家书屋",农村文化体育设施不断改善。新建农家店100个,改造农资农家店18个,建设日用消费品配送中心和农资配送中心各1个,农村商业网点不断完善。落实"两免一补"资金7500万元,落实高中助学金、职校特定人员奖学金等各类助学资金609.8万元,资助贫困生4.5万人次。
协调推进各项工作,社会事业明显进步。扎实推进第四轮科技创新和科普惠农兴村计划,通过了2007-2008年度全国县(市)科技进步考核,被评为第一批全国林业科技示范县。文化事业繁荣发展,文艺创作活跃,群众体育活动深入开展,竞技体育取得新成绩。坚持优先发展教育,实施农村初中项目13个,招聘、考录"特岗教师"和中小学教师495人,实施义务教育学校教师绩效工资,巩固提高"两基"工作成果。坚持"一证管多证"制度,建立层级动态管理机制,人口和计划生育工作创"两无"活动取得新成效。成功试鸣首次防空警报。万元GDP能耗下降2.36%,化学需氧量减排1648.5吨,环境保护、节能减排和公共机构节能工作取得明显成效。民主法制和精神文明建设成效显著。积极推进县人民医院搬迁工程等项目建设,切实加强初级卫生保健工作,医疗卫生保障水平不断提高。认真执行优抚安置政策,深入开展"双拥"工作。切实落实"一岗双责"制度,全面推进"三项行动",实现了安全发展;积极开展"领导大接访"活动,依法依规调处重点信访和人民内部矛盾纠纷。严厉打击违法犯罪活动和社会丑恶现象,实现"命案必破"工作目标,全县社会大局稳定。价格、民族宗教、外事侨务、对台、统计、气象、地震、档案、人事、机构编制等工作取得新成效。工会、共青团、妇女儿童、科协、老龄、关工委、残联、工商联等事业取得新进步。食品药品监督、烟草、通信、邮政等为地方发展作出了积极的贡献。
加强政府建设,行政效能明显提高。认真执行人大及其常委会各项决议,主动报告工作;自觉接受政协民主监督,切实办理好人大议案、建议和政协提案。深入开展普法教育,干部群众法制观念不断增强。积极贯彻实施行政许可法,依法行政工作扎实推进。深入开展学习实践科学发展观活动,办事效率和服务水平有了新的提高。认真落实党风廉政建设责任制,进一步推进政务公开,加强审计监督和行政监察,认真抓好"四大战役"执法监察和"五大民生工程"纠风工作,严肃查处违纪违法案件,勤政廉政建设不断加强。
过去的一年,我县不仅经济平稳较快发展,社会全面进步,而且克难攻坚、开拓进取办好了一批大事要事难事:一是全力争取贵港至合浦高速公路有利于我县发展、经过六个镇、有五个出入口的A线方案,工程可行性研究报告通过评审,并且已经列入自治区2010年计划动工建设的项目。二是全县上下齐心协力,全体干部实干苦干,基本完成了林改主体改革任务,荣获自治区林改先进单位一等奖,被总结推广为"浦北经验",多次在全国、全区性的会议上作经验介绍。三是高度重视助农增收工作,采取一系列紧急措施解决了香蕉销售问题,蕉农信心和市场价格回升,运销渠道畅通。四是快速启动应急预案,有力、有效、有序做好甲型H1N1流感防控工作,控制了疫情的扩散和蔓延。五是切实抓好群众文化工作,顺利通过全国先进文化县复评。六是积极推进职业教育攻坚,县一职校顺利通过了国家级重点职校复查评估。七是社会治安稳定,综治平安建设和创无邪教县建设顺利通过自治区考评验收。
各位代表,回顾过去一年,我们深感成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是全县上下共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全县人民,向解放军和武警驻县部队、政法干警,向工商联、无党派人士和各界朋友,向中直、区直、市直驻县单位,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的困难和问题。一是国际金融危机的不利影响仍在持续,保持经济平稳较快发展的压力很大;二是受经济环境和结构性减税两大因素影响,财政增收困难,而科教文卫、社会保障等需求越来越大,并呈刚性增长,财政支出压力很大;三是农业抵御自然和市场风险的能力依然不强,农民增收难度还很大;四是城镇功能还需不断完善,管理水平和群众文明意识有待进一步提高;五是由于人民内部矛盾积累和历史原因形成的社会就业、社会保障、社会稳定和安全生产压力仍然很大,等等。这些问题,需要在今后的工作中切实加以解决。
二、2010年工作的总体要求和目标任务
今年是我县实施"十一五"规划和科学发展三年计划的最后一年。我们必须坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,全面落实十七大和十七届三中、四中全会精神,贯彻市委、市政府工作部署,坚持"三个不动摇",认真执行县委十一届七次全会决定,大力实施"工业主导、三化统筹"发展战略,紧紧围绕"发展、民生、稳定"这一主线,以"兴产业、建交通、扩县城"为三大引擎,落实县委九大重点工作,加快经济结构调整和发展方式转变,推动改革开放和体制机制创新,努力实现经济社会平稳较快发展,向恢复建县45周年献礼!
今年我县经济社会发展的预期目标为:全县生产总值增长12%;全社会固定资产投资增长25%;财政收入增长10.6%;规模以上工业总产值增长20%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长7%;万元生产总值能耗降低1.3%左右,主要污染物排放总量控制在上级下达的指标内;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在10‰以内。在实际工作中,要努力实现更高的目标。
围绕上述总体要求和目标任务,我们必须着重做好以下九个方面的工作:
(一)突出工业主导地位,加快发展兴产业
强化措施,促进产业崛起。实施产业崛起工程,加大服务企业力度,做大做强传统产业,积极培育新兴产业,不断壮大工业经济,以工业产业的崛起推动相关产业的加快发展。根据产业特点,落实促进企业发展的一系列扶持办法,支持企业技术创新,打造名牌。发挥500万元担保资金乘数效应,解决中小企业贷款难的问题。继续实行领导联系企业制度,帮助企业解决困难和问题。大力引进有利于我县资源利用、提高附加值的工业企业。突出抓好项目建设,争取在建项目早日投产达产,成为新的经济增长点。
完善设施,发挥工业园区集聚作用。继续抓好县城工业园和泉水工业园标准厂房建设,筑巢引凤。积极运筹资金,推进以水、电、路、通讯等为重点的基础设施建设,抓好泉水工业园政务服务、物流等配套设施建设,提高园区服务水平和项目承载能力。抓住有利的发展时机,统筹推进张黄工业园和寨圩工业园建设。实施工业集中区招商引资激励办法,发挥园区集聚效应。
(二)突出抓好县城扩展,提高城镇综合承载力
继续抓好规划编制。围绕贵港至合浦高速公路线路走向和出入口,规划县城和沿线各镇新区开发和建设。抓好县城总体规划的专项规划和控制性详细规划的编制,做好管网、给排水、市场、公共照明等专项规划编制,研究编制重点区域、重要节点路段的规划设计。继续抓好各镇总体规划编制和修编工作。
加快县城开发建设。抓好征地拆迁工作,为县城大开发、大建设打好基础。突出抓好金浦大道、和谐路、南园路等路网建设,完善县城市政路网;开发金浦新区、和谐新区、南园小区,续建城中新区、东方丽园,掀起县城新区建设高潮。继续抓好防洪治涝、马江大桥等"一江两岸"项目建设,加快推进"两馆四中心"(体育馆、博物馆,文化艺术中心、妇女儿童活动中心、老龄人活动中心、政务服务中心)建设,完善县城公共设施。
统筹推进各镇开发建设。重点抓好各镇自来水厂、过境公路、客运站等基础设施项目建设,增强对农村的辐射带动作用。加强城镇建设用地管理,盘活闲置资产,推进城镇开发建设。鼓励张黄、寨圩等重点镇发展房地产业。
继续实施"城乡清洁工程"。着力优化改造县城"一江两岸",以沿江两岸建筑物的"穿衣戴帽"为试点,开展城乡风貌改造。加强城镇绿化、美化、亮化工程建设,有计划地对旧城区小街小巷进行硬化亮化。积极推进县城生活垃圾填埋场、污水处理厂建设,争取年内投入使用。完善文昌公园、人民公园基础设施建设,改善县城人居环境。强化责任,完善机制,加强管理,继续开展"城乡清洁工程"活动,防止"五乱"现象反弹。
(三)大力抓好"三农"工作,推进农村改革发展
推动农村改革创新。逐步规范农村土地流转,提高土地效益。鼓励发展农民专业合作组织,培育专业化、市场化的农业社会化服务体系。全面落实各项强农惠农政策,减轻农民负担,增强农村发展活力。稳妥推进农技推广体系改革与建设试点工作。做好林改主体改革收尾工作,积极推进集体林权制度配套改革。加大植树造林工作力度,用两年时间争创全国绿化模范县。加强基层组织建设,推进村级事务民主管理,扶持农村集体经济发展。
抓好新农村建设。继续深入实施新农村建设十七项工程,不断改善农村生产生活条件。因地制宜搞好乡村规划建设,培育一批新农村建设示范点。抓好第三批贫困村整村推进扶贫开发。鼓励外出务工人员返乡创业,大力发展劳务经济,提高农民工资性收入,促进农民持续增收。加强培训工作,培养新型农民。
大力发展现代农业。稳定全县粮食播种面积68万亩,大力发展超级稻等良种,推广农业新技术和农机作业,确保粮食生产目标完成。加强水果储藏保鲜设施建设,做好香蕉、荔枝等大宗农产品的品种改良和技术攻关,合理调整上市时间,优化农业产业结构。扶持发展茶叶、食用菌等特色产业,推进无公害优质稻和标准化蔬菜、官垌草鱼等基地建设,打响浦北农产品品牌。大力发展肉鸡、生猪等禽畜规模养殖,不断壮大水产畜牧业。巩固八角、玉桂等经济林,管理好速丰林,不断壮大林业资源。加强动植物检疫、疫情监控和防治工作,确保农业安全发展。
(四)加快服务业发展,转变经济增长方式
激活城乡消费。加快新区开发,促进房地产业健康发展,力争年内新增建筑面积20万平方米以上。积极推进星级宾馆建设,提高旅业档次和接待能力。策划建设建材、农副产品批发、三鸟等一批专业市场,加强大型超市和特色商业街区建设,深入实施"万村千乡市场工程",促进商业繁荣发展。抓住交通条件不断改善的有利时机,推进物流业发展。实施农村房屋改造工程,鼓励农民拆旧建新、利用空闲宅基地建房和置换宅基地建房,促进农村住房消费。
扩大居民消费需求。进一步做好家电、摩托车下乡和家电以旧换新工作,大力抓好农机具购置补贴工作,促进农村消费升级。加快城镇物业管理、社区服务、医疗保健、文化娱乐、体育健身和教育培训等行业的发展,鼓励社会消费多元化。
积极发展旅游业。积极抓好五皇山国家级地质公园的规划、申报工作,逐步开发旅游资源,完善服务设施,不断提高知名度。积极开发县城大朗书院、博物馆、公猪脊森林公园、人民公园、文昌公园等景点,打造浦北旅游名片。
(五)重抓交通道路建设,强化项目带动作用
突出抓好交通建设。抢抓机遇,全力以赴抓好贵港至合浦高速公路浦北段的征地拆迁等各项前期工作,争取早日动工建设;跟踪高州至钦州港高速公路规划意向,争取有利于我县发展的线路走向。继续抓好寨圩大江口、泉水江口两座大桥和邕浦二级公路浦北段建设,促成早日建成通车。建成三条通乡油路(浦北经樟家至安石、白石水经北通至三合、北通那新至五皇山),争取立项建设三条公路(平睦至兴业城隍二级公路,六硍至寨圩、泉水至石埇三级公路),完善镇级公路网络。抓好通行政村水泥路建设,改善农村交通条件。
抓好农田水利设施建设。大力争取水库除险加固、防洪堤、农田水利、小河流综合治理等项目工程,积极实施农业综合开发,提高防洪抗旱能力和农业生产能力。跟踪落实县城供水水源项目,提升县城经济社会发展的承载能力。
抓好能源通信设施建设。抓好官垌电站和黄牛滩水电站技改工程建设,增加电力供应。抓好农网完善工程、电力调度综合楼等供电设施建设,增强经济发展支撑力。推广应用通信新技术,加快通信换代升级,提高通信水平。
(六)加强财税金融工作,为加快发展提供保障
狠抓财源培育。全面贯彻落实积极的财政政策,争取上级财政更多的支持。积极发挥财政职能作用,培育税收增长点,促进税收持续较快增长。坚持依法治税,加强国有资产运营监管,规范非税收入征管,拓宽财政增收渠道,增强财政调控能力。
加强预算管理。调整优化支出结构,增加社会保障、教育、卫生等方面支出,加大对农业和农村发展、主导产业等重点领域的投入,保障经济社会发展薄弱环节和公共服务支出需要。加强财政监督,从严控制一般性财政支出,压缩非必要的开支。加强政府债权债务管理,提高科学理财水平。
加强金融工作。引导金融机构扩大信贷投放,提高支持我县经济社会发展力度。加强县域信用镇、村建设,构建诚信金融环境。加强投融资工作,增强金融对工业园区和城镇基础设施建设的支持力度。加强沟通协调,促进银企合作,拓宽企业融资渠道。
(七)优先发展教育事业,办成人民满意教育
整合教育资源。整合县城教育资源,提高县城高中和初中办学水平,扩大办学规模。调整县城学校布局,规划建设一所高标准的职业教育中心。积极稳妥推进寄宿制试点学校建设,充分利用教育资源,促进教育均衡发展。
努力提高教育教学质量。坚持"质量兴校"理念,狠抓教育教学质量,打造浦北教育品牌。继续抓好控辍保学工作,巩固和提高"两基"工作成果。完善家庭经济困难学生助学体系,努力做到每一个学生都不因家庭困难而失学。积极推进校舍安全工程建设,努力改善学校办学条件。
加强教师队伍和学校管理。加强师资队伍建设,提高教师整体素质。加强义务教育学校教师绩效工资管理,充分调动教师工作积极性。加强学校常规管理,规范财务管理,提高管理水平。努力促进各级各类学校健康发展。积极化解农村义务教育债务。
(八)加强人口与资源环境工作,努力实现可持续发展
全面加强人口和计划生育工作。坚持实行计划生育层级动态管理,深入开展创"两无"活动,继续强化计划生育"一证管多证"管理制度,大力推进县镇服务站、所标准化、规范化建设,高度重视出生人口性别比偏高问题,切实加强流动人口管理,深入开展婚育新风进万家活动,努力稳定低生育水平,提高人口素质。
抓好资源节约和综合利用。大力发展循环经济,促进资源综合利用。认真执行环保法律法规,加强环境监管,把好建设项目环境准入关,积极推广节能环保技术,促进重点行业、重点企事业和机关节能降耗。继续抓好土地利用总体规划修编工作,大力推进节约集约利用土地。加强土地收购储备,盘活闲置土地资源和城镇低效用地。积极争取土地开垦整理项目,确保耕地占补平衡。
切实保护和改善生态环境。抓好退耕还林、绿色工程造林、迹地更新造林。全面落实森林生态效益补偿基金制度,提升生态公益林管护水平。整顿规范矿产资源勘查开发秩序,严厉打击非法采矿、采砂行为。加大饮用水源保护区和自然保护区建设保护力度,抓好马江流域综合整治。加强地质灾害治理,保障人民群众生命财产安全。
(九)着力保障和改善民生,推动社会事业全面进步
千方百计扩大就业。继续抓好"就业、创业、兴业"活动,启动就业再就业社会保险补贴工作,促进社会充分就业。突出抓好返乡农民工、下岗失业人员、失地农民的就业技能培训,提高劳动者的就业和再就业能力。加强就业市场信息服务,继续开发公益性岗位,重点帮助城镇贫困群体、下岗失业人员和高校毕业生实现就业。
大力提高社会保障水平。继续抓好社会保险扩面和城乡低保、农村"五保"供养、医疗救助、灾害救助、慈善救助和优抚优待等民生服务工作。抓好廉租房建设,改善城镇居民住房条件。开展城乡"综合减灾示范社区"创建活动,提高救灾减灾工作水平。积极争取国家投资项目,建设流浪未成年人救助保护收容站、社区服务中心、儿童福利院。落实好大中型水库移民后期扶持政策。
大力发展科技事业。深入开展第四轮科技创新,积极推广先进适用技术,继续抓好科技示范基地建设,带动农业产业发展。全面实施《全民科学素质行动计划纲要》,努力提高全民科学素质。
着力发展文化体育事业。大力弘扬先进文化和浦北特色文化、大众文化,广泛开展广场文化、社区文化、乡村文化和节庆文化活动,大力发展文化体育产业。活跃和发展文艺精品创作。继续抓好"农家书屋"、"农民健身工程"等文化体育设施建设。广泛开展群众体育活动,不断提高竞技体育水平。继续做好非物质文化遗产普查和全国第三次文物普查整理、申报工作。"扫黄打非",整顿文化市场,净化文化环境。实施镇级数字电视转换工程、光纤联网工程,提高收视质量。继续做好《浦北县志》编纂工作。
加强医疗卫生工作。推进医药卫生体制改革,争取县、镇医疗卫生单位和村卫生室项目,增强发展活力。继续抓好县人民医院搬迁项目建设,争取尽快建成投入使用。进一步加强公共卫生和医疗服务体系建设,提高疾病预防控制、卫生监督、突发公共卫生事件应急处置能力。继续抓好妇幼保健、初级卫生保健、免疫规划、公民无偿献血等工作。广泛开展群众性爱国卫生运动,加强药品、食品和餐饮卫生监管,保障人民群众健康安全。
加强精神文明建设。加强社会主义核心价值体系建设,积极开展形式多样、生动活泼的群众性精神文明创建活动。加强未成年人思想道德教育,加强网吧等活动场所监管,为青少年健康成长创造良好社会环境。积极推进社会信用体系建设,构建诚信社会。
强化公共安全保障。加强应急能力建设,构建突发事件应急机制。牢固树立"安全发展"理念,坚持"一岗双责"制度,深入开展安全生产专项整治,防范各类安全生产事故的发生。进一步整顿和规范市场秩序,切实加强城乡市场监管。充分发挥司法调解作用,突出抓好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法,把人民内部矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。全面贯彻执行自治区"一个决定、四个配套文件",大力创建社会和谐稳定模范县。
统筹发展各项事业。扎实做好全国第六次人口普查。积极推进全民国防教育,做好国防动员、民兵预备役、人民防空工作。深入开展拥军优属活动,做好优抚安置工作,巩固和发展军政军民团结关系,争创全国双拥模范县。抓好民族宗教工作,全面落实侨务政策。推进档案资源、基础设施和信息化建设。扎实做好外事、对台、气象、防震减灾以及残疾人、老龄等工作,进一步促进社会事业全面发展。
抓好10方面为民办实事。今年将投入3.8亿元,办好以下10方面实事:
1.教育惠民工程
新建、改造中小学校舍。筹措资金3010万元,建设校舍32栋,总建筑面积27805平方米。对存在安全隐患的校舍进行改造。
资助中职六类特定学生学费。筹措资金40万元,资助666名符合库区移民、贫困异地安置、城镇低保人员、农村特困家庭子女、退伍士兵、国办福利机构大龄孤儿等中职六类特定学生学费。县属学校每个学生补助1200元。
对贫困家庭中职学生发放助学金。筹措资金244万元,给3232名农村家庭和城市贫困家庭中职学生发放助学金,每个学生750元/学期。
奖励品学兼优的中职学生。筹措资金9万元,继续奖励品学兼优的中职学生45名,每个学生2000元。
2.医疗卫生保障惠民工程
保障基本公共卫生。筹措资金1005万元,开展建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理和重性精神疾病管理等九类25个指标的基本公共服务项目。
开展孕产妇贫困救助。筹措资金485万元,实行孕产妇贫困救助补助,危重孕产妇救助补助,确保住院分娩率达99%以上,降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风。
3.社会保障惠民工程
继续完善新型农村合作医疗制度。筹措资金10816万元,到2010年底参合率达92%以上,标准提高到150元/人,开放门诊统筹,提高人群受益水平。
继续完善城镇居民基本医疗保险制度。筹措资金749万元,全县城镇居民基本医疗保险参保率达90%以上。成年居民参保金额210元/人,未成年人参保金额130元/人。
解决关闭破产国有企业退休人员等医疗保障问题。筹措首批资金930万元,将国有困难企业、集体困难企业、企业化管理困难事业单位等企业和单位的退休人员纳入城镇职工基本医疗保险,解决3900多人的医疗保障问题。
建立村"两委"正常离任干部生活补助制度。筹措资金85万元,落实村"两委"正常离任干部生活补助。
抓好五保村一期建设。筹措资金225万元,新建15个五保村。
严格执行《浦北县和谐征地拆迁办法》,做好县城征地项目补偿以及人员安置工作。
4.文化惠农工程
实施村级公共服务中心示范项目。筹措资金25万元,在试点村建设一个灯光球场、一个文艺舞台、一栋综合楼,组建一支农民文艺队、一支农民篮球队。
做好农村电影公益性放映。筹措资金31.2万元,送电影下乡3120场。
抓好村村通广播电视工程。筹措资金1461万元,使1217个20户以上已通电自然村,实现广播电视直播卫星覆盖。
抓好乡镇综合文化站建设项目。筹措资金196万元,建设7个乡镇综合文化站。
5.农村危房改造工程
筹措资金4530万元,对1510户农村危房进行改造,改造面积9.06万平方米。
6.农村基础设施建设
农村饮水安全解困工程。筹措资金3080万元,解决5.5万农村人口饮水不安全问题。
农村公路工程。筹措资金6300万元,修建19个村委通村水泥路110公里。
沼气池建设工程。筹措资金1312万元,建设沼气池3500座,其中非贫困村3350座,贫困村150座。
水库移民新村建设工程。筹措资金722万元,建设水库移民新村5个,修建移民村屯道路11条共18.5公里。
7.城乡风貌改造工程
筹措资金1800万元,实施马江河防洪治涝工程,新建20年一遇标准防洪堤2.7公里。
筹措资金100万元,对江滨东、西路房屋进行立面改造。
筹措资金279万元,实施农村改厕项目,建设无公害卫生厕所4500座。
8.超级稻种子补贴工程
筹措资金50万元,推广超级稻面积20万亩。
9.完善农村物流服务体系工程
加快农资流通网络建设。筹措资金150万元,建设1个农资配送中心,完善农业生产资料流通体系。
继续实施"万村千乡市场"工程。筹措资金120万元,建设1个农村商品配送中心。
继续实施"双百市场工程"。筹措资金70万元,对2个农贸市场进行标准化升级改造。
10.实施"放心肉"工程
筹措资金20万元,建设"八桂千乡放心肉工程"屠宰场2个。
这10方面实事,件件关乎民生,我们一定精心组织,强化措施,落实责任,把这些实事办好、办出成效。
三、切实加强政府自身建设
我们将进一步加强政府自身建设,努力打造公信力高、执行力强、工作作风硬、群众信得过的政府。
坚持改革创新,增强发展活力。加强调查研究,搞好"十二五"规划的编制工作。进行政府机构改革,强化政府社会管理和公共服务职能。深化部门预算、镇财县管镇用、非税收入管理等改革,认真研究自治区财政直管县政策,提高理财能力。进一步清理行政审批事项,规范行政审批管理。加强政务服务中心建设,优化政务环境。深化国有企业改革,大力发展非公有制经济,激活经济发展潜力。加强国有资产管理,完善国有投资公司管理体制。改革户籍管理制度,完善县城人口聚集管理办法,提高城镇化水平 。
坚持求真务实,切实改进作风。大兴求真务实之风,大兴调查研究之风,更加扎实、更富成效地开展工作。精简会议文件,集中精力抓改革、谋发展、保稳定、促和谐。严格依法行政,不断提高政府的公信力。探索完善绩效考评工作机制,提高政府的执行力。
坚持标本兼治,自觉清廉从政。完善政府采购制度、招投标制度、土地使用权出让制度和收支两条线管理制度,坚持从源头上预防腐败。强化监察、财政和审计等行政执法监督,进一步规范领导干部经济责任审计,加大对重大工程、重点领域、重要环节的审计监察力度,严查违法违纪问题。坚持勤俭办大事、办实事,集中财力搞建设,集中物力谋民利。
坚持依法行政,提高服务水平。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,认真落实人大及其常委会的决议、决定,主动、及时向人大及其常委会报告工作。加强与人民政协的联系,积极支持政协委员发挥参政议政作用。广泛听取工商联、无党派人士的意见,切实办好人大代表的议案、建议和政协委员的提案。充分发挥工会、共青团、妇联和科协等群团组织的桥梁纽带作用。强化司法监督,维护司法公正。深入开展"五五"普法,提高全民法制意识。
各位代表,新的一年,我们既面临千载难逢的发展机遇,也面临着难以回避的挑战。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,全面贯彻落实科学发展观,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结依靠全县人民,与时俱进,开拓创新,为实现经济社会又好又快发展而努力奋斗!
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