- 2010年宁明县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2010-08-25 | 阅读量:1190次
——
县长 刘 勇
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2009年工作回顾
2009年是新世纪以来我县经济社会发展极为困难的一年,也是我们逆势奋进、经受严峻考验的一年,更是我们抢抓新机遇、实现新突破、取得新发展的一年。面对国际金融危机和春秋两季严重干旱的挑战和困难,在上级党委和政府的正确领导下,我们坚持以科学发展观统揽全局,紧紧围绕建设“广西边境强县”、“文化旅游名县”和面向东盟的“国际经济驿站”总体目标,按照胡锦涛总书记提出的“四保”要求,全面贯彻落实崇左市委、市政府“扩内需、保增长、调结构、抓项目、重民生、促发展”的十八字工作方针,切实采取非常办法、非常措施、非常力度、非常政策,扎实开展“项目年、民生年、城乡建设年、绩效年”活动,顺利地完成了县十四届人大四次会议确定的各项目标任务,县域经济取得了四大突破:全县地区生产总值首次突破40亿元大关,全社会固定资产投资突破20亿元大关,财政收入突破4亿元大关,外贸进出口总额突破10亿元大关。2009年,我县荣获了“中国果菜无公害十强县”、“中国果菜无公害科技示范县”和“部级平安畅通县”等荣誉称号。
初步统计,全县地区生产总值完成40.1亿元,同比增长10%,其中一产14.9亿元,同比增长7.9%,二产14.5亿元,同比增长5.7%,三产10.7亿元,同比增长18.6%;全社会固定资产投资完成27.38亿元,同比增长83.9%;财政收入完成4.096亿元,同比增长15.48%;外贸进出口总额完成12.06亿元,同比增长35.75%;社会消费品零售总额完成6.34亿元,同比增长20.5%;城镇居民人均可支配收入完成12446元,同比增长14%;农民人均纯收入完成3928元,同比增长9.3%。三次产业比例为37.1︰36.1︰26.8,产业结构不断优化。
一年来,我们以非常办法、非常措施、非常力度、非常政策,全力推进“项目年、民生年、城乡建设年、绩效年”各项工作。
一、以“四个非常”强力推进项目建设。我们紧紧依靠国家出台扩大内需促进经济增长的有关政策,围绕市委、市政府实施“项目年”的战略举措,着重完善招商引资和项目建设管理机制,加强领导力量,增强服务意识,大力实施“项目年、城乡建设年”,项目建设取得了显著成效。据统计,全县固定资产投资完成27.38亿元,同比增长83.9%。全县新开工项目145个,项目总投资达28亿元。争取中央扩大内需项目73个,总投资达1.97亿元。项目建设的大突破有力地拉动了县域经济的大发展。
二、以“四个非常”全力推进工业化建设。我们大力组织实施“工业强县”战略,围绕技术创新和技术改造,进一步做大做强蔗糖、林产两大主导产业。2008/2009年榨季,制糖企业投入技改资金5亿元,日榨能力达到了2.2万吨,同比提高12.5%;出糖率13.6%,为崇左市之最;机制糖产量38.1万吨;制糖企业实现产值13.9亿元,同比增长5.3%;预计提供税收1.28亿元,同比增长12.3%。林产业迈上新台阶,全年完成林业总产值21.2亿元。全县规模以上工业产值32.5亿元,同比增长0.85%;工业增加值11.37亿元,同比增长0.1%。规模以下工业产值2.9亿元,同比增长4.5%。工业经济与年初相比有所回升,呈现逐步增长的良好势头。
三、以“四个非常”促进农业和农村经济稳步发展。2009年,全县实现农业总产值24.26亿元,同比增加1.8亿元,增长8%。
——特色农业规模不断壮大。全县农作物播种面积105万亩,同比增加4.15万亩;预计2009/2010年榨季糖料蔗产量达280万吨;超级稻种植面积10.14万亩,同比增加3.8万亩;农作物间套种面积17.62万亩,同比增加11.12万亩;秋冬种面积26万亩,百分之百完成崇左市下达我县的任务。农作物间套种、超级稻推广、冬种马铃薯三项工作得到了自治区和崇左市领导的肯定。2009年,我县获得“全区粮食生产先进县”和“全区冬种马铃薯示范县”称号。此外,全县完成无公害农产品基地10万亩,其中无公害水稻基地3万亩,无公害蔬菜基地3万亩,无公害水果基地4万亩。特色农业初具规模。
——水产畜牧业健康发展。加强边境防控,有效地杜绝境外疫情传入。完成兽医体制改革工作,全县水产畜牧业持续健康发展。
——农民增收渠道不断拓宽。认真落实各种强农惠农政策,累计兑现各种补贴3496万元,其中落实购机国家补贴484.4万元、自治区补贴37.4万元,补贴农户购机1047台,提前完成自治区“农机下乡”补贴35万元任务,是崇左市唯一完成2009年“农机下乡”补贴任务的县份。农民工汽车驾驶技术培训实现历史性突破,全县共培训945人,是全市完成培训人数最多的县份,形成了特色培训品牌。
——农业基础设施更加稳固。争取中央及地方补助资金5783万元,实施水库除险加固工程。完成12个农村公路项目建设任务,总里程50.2公里,总投资1110万元。
——新农村建设迈上新台阶。海渊镇板根村,明江镇洞廊村,北江乡良安村,板棍乡三塘新村,那堪乡平高、新苏、那楼新村等新农村示范点的规划和建设工作进展顺利。
四、以“四个非常”推进城镇化建设。大力实施“城乡建设年”活动,强力推进城乡建设,加快城镇化进程。
——城乡建设规划有效落实。根据新编《宁明县城总体规划》的建设用地布局,完成了县城城南新区、华盛小区和10个文明新村、7个乡镇粮所以及宁糖、海棠公司糖仓的用地建设规划。
——市政基础设施日臻完善。广西运德宁明客货运输中心建成并启用;投资340万元完成了兴宁大道西段全长1.2公里的道路、水沟、人行道建设;投资4000万元完成了花山文化公园的广场、绿化和道路建设;投资1400万元完成了城南新区土地平整、道路、排水沟建设,解决300户搬迁户的历史遗留问题;投资423万元完成了江滨南段道路的硬化和人行道的建设;投资195万元完成了县城3公里供水管道的安装;投资300万元完成了榕峰市场基础设施建设;投资1.8亿元的宁明江滨新区,投资1.05亿元的城南新区以及百宁商都、金源名居、榕峰市场和华盛小区等项目进展喜人。
——农村危房改造扎实推进。全县2280户农村危房改造任务全部落实到各乡镇村屯,完成投资6840万元。
——廉租房建设任务圆满完成。投入70万元完成了驮龙点20套共1000平方米的廉租房建设。全年发放租赁补贴22.34万元,解决了268户低收入家庭租赁资金的困难。
——民生基础设施建设稳步实施。完成污水处理厂项目建设投资630万元,完成桥东、明祥、花山路等生活垃圾中转站建设投资168万元。
——城乡风貌改造初见成效。投资5000万元完成了兴宁大道西段城乡风貌改造139户。同时,继续深入开展“城乡清洁工程”,城乡环境卫生有了明显改变,全县城镇化水平进一步提高。
——交通基础设施建设步伐加快。崇左市第一座渡改桥——海渊大桥顺利建成通车,我县第二座渡改桥——双龙大桥顺利开工建设。投资1110万元建成了农村公路12条50.2公里;投资2830万元、全长39.88公里的那堪至那楠通乡油路工程项目已开工建设,预计今年竣工通车;投资38万元完成了海渊什八渡口、板棍康宁渡口的改造工程;中越边境路网建设项目322国道宁明段改建二级路工程、宁明—凭祥一级路、宁明(亭亮)至上思(在妙)二级公路、那堪危桥改建工程等一批重大项目前期工作有序开展。
五、以“四个非常”保持对外贸易良好发展势头。我们以中国东盟自由贸易区、广西北部湾经济区、凭祥综合保税区建设为契机,按照国家一类口岸的标准,加大了爱店口岸基础设施建设。投入800万元完成了爱店边贸点水、电、路、办公、监管等基础设施的建设。投资3亿元的广西宁明(爱店)运德东盟物流园项目已在去年的12月底正式开工建设。同时,我们扩大了与邻国的交流与合作,在金融危机冲击下,我县对外贸易仍然保持较快增长,全县边境贸易进出口总额完成12.06亿元,同比增长35.75%,各种税费收入1790.78万元,同比增长17.16%。招商引资工作取得新成效,在第六届中国—东盟博览会上,成功签约了8个项目,总投资额12亿元。
六、以“四个非常”促进财政金融工作平衡发展。我们坚持贯彻实施积极的财政政策,把落实扩大内需保增长的政策作为工作的重中之重。2009年,财政收入完成4.096亿元,同比增长15.48%,首次突破4亿元大关。争取到国家转移支付资金和专项补助资金6亿元,财政收入继续保持较快增长势头。
同时,我们充分运用好国家实施适度宽松的货币政策,调动银行信贷投放积极性,发挥金融促进经济发展的重要作用,全年完成新增贷款3.75亿元;存款余额29.36亿元,同比增长26.1%;贷款余额11.96亿元,同比增长45.7%。
七、以“四个非常”推进文化旅游产业发展。按照自治区、崇左市关于文化旅游产业发展规划,以花山岩画旅游资源的保护、开发规划和建设为重点,全力打造边关国际旅游品牌。2009年12月8日,正式启动了花山岩画保护工程项目。骆越古都项目进展顺利,宁明花山国际温泉度假村建设项目顺利开工,旅游宣传作品《听花山》荣获广西首届优秀旅游宣传产品评选二等奖。年内共接待游客15.9万人次,旅游总收入1749万元。
八、以“四个非常”促进生态文明建设。年内完成新造林4.55万亩,占任务5.65万亩的80.5%。累计完成农村沼气池建设1600座,占任务的100%。储备新农村生态乡、村、屯三级示范点项目26个,环保自身能力建设项目5个,工业企业污染治理项目2个。中草药示范基地获得了自治区2009年生态广西建设资金的帮扶。开展了高新生态农业红龙果种植基地建设项目和优质茶叶种植加工项目的申报工作。切实抓好节能减排工作,单位GDP能耗0.7912吨标准煤/万元,同比下降2.36%,环境质量保持良好,城乡人居环境进一步改善。
九、以“四个非常”加快各项社会事业发展。以迎接新中国成立60周年大庆为契机,积极实施“民生年”活动,着力解决干部群众反映强烈的热点难点问题。
——集体林权制度改革试点工作顺利完成。我县的集体林权制度改革工作以明江镇和爱店镇为试点,共完成宗地勘界面积8.78万亩,占任务8.54万亩的102.8%;完成林权证发证6.63万亩,占任务6.64万亩的99.8%;落实配套资金81.2万元。
——为民办好11件实事。社会保障惠民工程、教育惠民工程、乡村社会服务工程、村村通工程、农村安全饮水工程、农村沼气池工程、兴边富民工程、廉租住房保障工程、大中型水库移民基础设施建设工程、华侨农场归难侨危旧房改造工程、边民贸易互市点建设工程等11件实事全面落实。
——就业再就业工作再上新台阶。全县城镇新增就业3252人,动态消除了“零就业家庭”。城镇失业率控制在2.3%以下,是全市失业率最低的县份。累计在外务工人数达63282人,其中新增劳务输出15058人。2009年,我县荣获“崇左市农村劳动力转移就业工作二等奖”。
——扶贫开发工作深入推进。全面启动边境3—20公里范围的兴边富民行动基础设施建设大会战,扎实开展第三批整村推进扶贫工作,积极推进保障性住房建设,边境地区、贫困地区群众生产生活条件明显改善。
——社会保障工作全面落实。全面实施城镇居民基本医疗保险制度,参保35077人,基金收入68万元。发放农村医疗大病救助885人132.7万元,城镇医疗大病救助168人26.9万元,有效地解决了特困群众看病难的问题。继续扎实推进新型农村合作医疗制度,全县参保31.18万人,参合率90.02%,基金使用率108.23%,参合农民住院平均补偿率为49.45%,达到了卫生厅的规定目标。圆满完成了城乡低保规范化管理活动,荣获自治区城乡低保规范化管理单位称号。全年给城镇低保户3457户发放低保资金共1221.81万元,月人均补助从125元提高到150元以上;发放农村低保1107.07万元,月人均补助从45元提高到50元以上。发放边境0—3公里范围的农村居民4699户19134人最低生活保障资金1148.04万元;给0—3公里的93名村干部提高基本补贴补助资金共10.94万元。争取上级部门资助资金350万元,新建了城中、峙浪、板棍、那堪、那楠和桐棉等7个敬老院。
——科教文卫事业全面发展。首次通过“全国科技进步县(市)”考核。全年投入教育经费16432万元,有力地促进了教育事业的发展。全面落实“两免一补”政策,教学质量进一步提高,中考各学科平均分均排全市第三名,高考文科综合均分排崇左市第三名。新建“农家书屋”20户。县城新图书馆建成启用。建成爱店镇、峙浪乡和寨安乡三个边境乡镇文化站。体育事业蓬勃发展,全民健身活动广泛开展。广播电视安全播出和新闻工作取得新的成绩,完成自然村广播电视“村村通”工程5000户。医疗卫生设施及队伍建设进一步加强,“计免”和“降消”工作有序推进,“甲流”防控工作扎实有效。人口计生工作扎实推进村为主工作机制,全面完成年度人口计划目标。精神文明创建成效突显,我县麻郁超、许少英两人入选第二届全国道德模范候选人并荣获提名奖,同时入选2009年12月份中国好人榜。
十、以“四个非常”构建“平安宁明”。继续加大“三大纠纷”调处工作力度,受理“三大纠纷”案件84起,结案82起,解决土地山林纠纷面积5830多亩。县委、县政府领导通过大接访、基层调研、驻村夜访等方式深入了解社情民意,化解内部矛盾,有效解决了大量热点难点问题。年内接待群众来访26批115人,化解矛盾纠纷24件。在全国“两会”、“六十大庆”和自治区“两会”、东盟博览会以及崇左市重大活动期间,我县没有发生赴邕进京上访事件,实现进京上访“零”目标,维稳工作态势良好。深入开展“平安宁明”建设活动,安全文明铁道线、平安畅通线等创建活动取得好成效。2009年,我县荣获“全区综治和平安建设先进县”称号,明江司法所荣获“全国‘五好’司法所”称号,县法院荣获“全区立案文明窗口”称号,城中派出所荣获“全区优秀公安基层单位”、“全区公安机关基础工程建设先进集体”、“全区公安队伍建设先进集体”称号。安全生产稳定好转,全县无重特大安全事故发生,获得崇左市考评二等奖。
十一、以“四个非常”提高政府行政效能。在县委的正确领导下,积极开展深入学习实践科学发展观活动,党员干部受教育,政务环境不断优化。政府各级领导深入基层,加强服务,真抓实干,主动落实,努力提高工作效率,不断提高执政能力。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,加强同人民政协的联系。议案、建议和提案办理质量不断提高,人大代表建议和政协委员提案办结率100%。议事规则、民主决策和信息公开等制度进一步健全,政务公开工作扎实推进。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见,支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥作用。切实减少审批环节,压缩审批时限,积极探索“一门受理、会办审批、限时完成”的并联审批机制,县政务服务中心年内共受理事项17726件,同比增长42.90%;办结17631件,同比增长42.40%,办结率99.09%,群众满意率100%;完成各项税费收入1.13亿元,同比增长43.25%;没有接到群众、客商任何方式的投诉。
一年来,人事、行政监察、审计、统计、供销合作、国有资产监督管理、工商管理、机关事务管理、技术监督、食品药品监督、民族宗教、外事侨务、防震减灾、气象、人防、边防、地方志、档案、保密、司法、调处等方面工作都取得了新进展。通信、邮政等行业和工会、共青团、妇联、文联、残联、科协等群团组 织在经济社会发展中发挥了重要作用。
各位代表!回顾2009年的工作,全县经济实力进一步增强,对外形象进一步提升,人民生活进一步改善,经济社会呈现加快发展的态势。这些成绩的取得,得益于县委的正确领导,得益于县人大、县政协的监督和支持,得益于全县人民的艰辛努力、奋力拼搏。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在各条战线上的全县广大干群,向支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士,向无私奉献的部队官兵、公安干警,向关心、支持宁明县发展的各级领导、离退休老干部和县内外朋友致以衷心的感谢和崇高的敬意!
一年来,全县上下齐心协力,奋力拼搏,各项建设取得了突出成果,工作亮点多,同时也积累了在复杂环境中推动经济社会又好又快发展的重要经验:
一是只有全力贯彻上级决策,我们才能应对危机,实现科学发展。过去的一年,面对挑战和机遇,全县上下坚决和创造性地贯彻中央保增长一揽子计划和胡锦涛总书记关于“保增长、保民生、保稳定、保持发展良好势头”的精神,按照市委、市政府“扩内需、保增长、调结构、抓项目、重民生、促发展”的十八字工作方针,切实采取非常办法、非常措施、非常力度、非常政策,出手快、出拳重、措施准、工作实,积极争取国家和自治区的项目投资,扩大市场融资,出台相关配套政策,扎实开展“项目年、民生年、城乡建设年、绩效年”活动,取得应对危机的主动权,推动了各项工作全面落实。
二是只有全力保障和改善民生,我们才能抓住根本,实现发展目的。我们坚持以人为本,正确处理各方面的利益关系,把维护群众根本利益作为工作的出发点和落脚点,在财政收支十分紧张的情况下,千方百计增加对社会民生的投入,着力推动就业、社保、教育、卫生等各项社会事业发展,推进基本公共服务均等化,保障市场供应和维持物价稳定,集中力量解决了一批多年来想办而未办成、关系群众切身利益的难事实事,并不断加大社会治安综合治理力度,创新社会管理服务,切实维护社会大局稳定,将危机对人民生活的影响降到最低,有效激发了社会各界同心同德、共克时艰的积极性、创造性,实现了社会各项事业的全面发展。
三是只有加强作风建设、狠抓工作落实,我们才能共克时艰,体现执政能力。我们按照十七届四中全会的部署,继续解放思想,切实转变作风,坚持“干”字当先,强化责任落实,狠抓督促检查,分片逐步研究解决突出问题,推动了各项工作的有序开展。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展仍存在不少困难和问题,突出表现在:
一是结构调整任务艰巨,经济增长后劲不足。产业结构调整滞后,工业产业及产品优化升级缓慢,企业创新能力不强,技改资金短缺,工艺设备相对落后;支柱产业单一,新的支柱产业尚未培植起来,全县工业生产对制糖业的依赖较大。
二是农业基础设施建设相对滞后,抗击自然灾害的能力弱。由于财政困难,农业投入有限,不能满足当前农业生产和农村经济发展的需要,制约了农业抵御自然灾害的能力。
三是保持投资快速增长难度较大。
四是财政收支矛盾依然突出。主要表现在:(一)财源单一,除蔗糖业外,稳定支撑财政收入增长的支柱较少;(二)政策性配套压力大,刚性支出增多,保工资、保运转、保投资增长的难度加大。
五是政府职能转变和干部素质、作风还不能完全适应当前新形势、新任务的要求。部分干部思想不够解放、服务意识不强,不敢创新,不敢突破;干部管理机制和相关工作制度还不够完善,干部职工抓落实的工作积极性和能动性还没有充分调动起来等等。
对这些困难和问题,我们将采取更加有效的措施认真加以解决。
2010年政府工作的总体要求和目标任务
各位代表,2010年是实施“十一五”规划和科学发展三年计划的最后一年,也是为“十二五”发展打基础的关键一年。从有利条件看,世界经济有望恢复性增长,国内经济积极向好趋势显现,市场信心明显增强,经济发展环境将好于去年。从不利条件看,经济回升的内在动力仍然不足,扩大需求存在较大制约,不确定、不可预料因素增多,保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整难度增大。县域经济竞相发展,兄弟县市发展速度不断加快,我们面临前有标兵、后有追兵的严峻局面。做好今年各项工作,最关键的是态度,最重要的是信心,最有效的是举措,最需要的是合力共为、共克时艰。我们一定要切实把思想认识统一到中央、自治区、崇左市的决策部署上来,统一到县委对当前形势的把握判断上来,努力在促进发展方式转变中把握先机、赢得主动;一定要始终保持清醒头脑,切实增强忧患意识和机遇意识,看到经济社会发展中的积极变化和有利条件,增强发展的信心;一定要全力推进重大项目建设,继续做好环境建设、征地拆迁和招商引资等工作,为“十二五”的发展打下坚实基础。
2010年我县政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会以及中央、全区和全市的经济工作会议精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧抓住中国—东盟自由贸易区建成、国务院出台《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》和国家实施新一轮西部大开发、自治区实施加快推进新北部湾经济区“大产业、大港口、大交通、大物流、大城建、大旅游、大招商、大文化”发展战略等重大机遇,继续围绕“扩内需、保增长、调结构、抓项目、促发展、重民生”十八字方针,以非常办法、非常措施、非常力度、非常政策,深入实施“项目年、民生年、城乡建设年、绩效年”活动,更加着力扩大内需保增长,更加着力提高经济增长质量和效益,更加着力推动经济发展方式转变和经济结构调整,更加着力推进改革和自主创新、增强经济增长活力和动力,更加着力改善民生、保持社会和谐稳定,更加着力深化对外开放和对内合作,努力实现“十一五”规划目标和科学发展三年计划,把宁明建设成为“广西陆地边境物流加工基地”,推动全县经济社会快发展、大发展。
2010年我县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长13%,达到45.2亿元,财政收入增长14%,达到4.67亿元,社会固定资产投资增长28%,达到35亿元,社会消费品零售额增长16%,外贸进出口总额增长20%,城镇居民人均可支配收入增长9%,农民人均纯收入增长7%,人口自然增长率控制在9‰以内。
做好2010年的政府工作,必须把握好自治区党委政府确定的几个原则:一是坚持把转变经济发展方式作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。二是坚持把经济平稳较快发展作为首要任务。三是坚持把近年来行之有效的举措作为基本方法。四是坚持把扩大内需作为促进经济增长的主要着力点。五是坚持把推进结构调整和自主创新作为转变发展方式的主攻方向。六是坚持把完善布局作为促进区域协调发展的工作重点。七是坚持把加快城镇化作为统筹城乡协调发展的切入点。八是坚持把扩大改革开放合作作为推进科学发展的根本动力。九是坚持把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点。
2010年主要工作部署
一、坚持以转变经济发展方式为重点,采取“四个非常”做大做强做优工业经济。
充分认识转变经济发展方式的重要性,把转变经济发展方式,作为今年经济工作的重点。抓住自治区全力打造14个千亿元产业的重大战略机遇,结合自治区《关于做大做强
- 【中国中小城市指数网】