- 2010年贵阳市息烽县人民政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2010-08-25 | 阅读量:1158次
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——2010年3月3日在息烽县第十五届人民代表大会第五次会议上
息烽县人民政府县长 张定超
各位代表:
我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。
2009年政府工作回顾
2009年,县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督、支持和帮助下,按照县委的工作部署和要求,深入学习实践科学发展观,努力克服金融危机带来的重重困难,以“保增长、保民生、保稳定”为落脚点,着力解放思想,埋头实干,较好地完成了各项目标任务,全县呈现出经济平稳较快发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。具体体现在:
一个成效——经济社会实现了较快发展。全年地方生产总值(预计,下同)完成47.84亿元,增长22.57%,其中:一产增加值5.45亿元,增长10.15%;二产增加值32.19亿元,增长27.21%;三产增加值10.2亿元,增长17.11%。
两个提高——农民人均纯收入大幅提高,达4575元,增长20.3%;固定资产投资大幅提高,完成37.11亿元,增长30.2%。
三个推进——城镇建设强力推进,顺利完成中街旧城改造拆迁工作,息烽大道中段奠基且进展顺利,全县城镇化率提高1.8个百分点,达到38.2%;工业发展强力推进,全县规模以上工业总产值突破100亿元大关,总投资400亿元的息烽循环经济磷煤精细化工工业园暨30万吨合成氨等精细化工项目奠基;旅游活县强力推进,以息烽集中营革命历史纪念馆为龙头的红色旅游发展势头良好,养龙司乡幸福村等乡村旅游景点初具规模,温泉开发取得实质性进展。
四个改善——基础设施不断改善,完成县、乡、村公路建设91公里、串户路339.8公里,2座病险水库治理工程全面完工;居住环境不断改善,完成7339户农村危房维修加固及新建主体工程,全县森林覆盖率达到45.3%,荣获“中国绿色名县”称号;社会保障不断改善,城乡低保实现应保尽保、该退则退,社会养老保险覆盖面不断扩大,新型农村合作医疗参合率达到95.77%;治安环境不断改善,群众安全感明显上升,荣获全省“平安建设先进县”和“无毒县”称号。
一年来,我们主要做了以下八个方面的工作:
一、进一步做强产业,助推经济较快发展
——工业经济发展势头强劲。全面落实市振兴工业经济大会精神,全县工业经济实现快速发展。一是中化开磷、西洋肥业、信科环化等规模以上企业克服各种困难,满负荷生产,其中,西洋肥业产值和销售收入同比增长80%以上,创建厂以来最好成绩。二是合成氨公司一期30万吨合成氨、中化开磷2.5万吨氟硅酸纳、味美公司复合型调味油生产线建设及压榨系统技术改造等项目先后建成投产,开磷磷业公司2×5亿块磷石膏标砖配套5万吨黄磷、冰山泉矿泉水厂等项目建设进展顺利。三是息烽循环经济磷煤精细化工工业园建设进展顺利,已编制控制性详规并通过市评审批准,二期30万吨合成氨等项目动工建设。全年完成规模以上工业总产值100.03亿元,增长48.86%;完成规模以上工业增加值29.87亿元,增长48.74%。
——农业农村发展步伐不断加快。以生态文明县建设为统领,促进农村经济持续快速发展,完成农业总产值8.45亿元,增长11.33% 。一是大力实施“三良工程”,狠抓粮食生产。与贵州开磷集团、贵阳市农业局共同在全国率先以良肥推广为切入点,整县推进“良种、良肥、良法”工程,累计免费发放磷酸二铵6298吨,折合资金1763万元,推广面积314776亩次,粮食总产量达9.33万吨,增长5%,农民人均增收298元。二是狠抓农业产业结构调整。完成畜牧业、中药材和虫茶、核桃产业发展规划,建成标准蔬菜大棚260个、蔬菜基地6.5万亩,获无公害蔬菜产品认证8个;全年收购烟叶4万担,建成烟水配套工程4个;投入资金361.67万元,建成永靖镇阳朗村花卉大棚、小寨坝镇花卉大棚5.7万平方米,建成肉鸡养殖小区3个、肉牛养殖小区8个,出栏肉鸡120万羽,存栏肉牛3万余头,出栏肉牛0.5万余头,发展种植、养殖大户1080户,被国家农业部确定为全国农产品加工基地。三是生态文明新农村建设稳步推进。新建了31个生态文明新农村,全县生态文明新农村总数达77个。
——以旅游业为龙头的第三产业发展迅速。成功召开了全县旅游产业发展大会和乡村旅游现场推进会,制定了《息烽县关于进一步加快实施“旅游活县”战略的意见》等一系列激励政策措施。成功举办了息烽首届红歌会、第三届红岩葡萄节等避暑季系列活动。在重庆渝中区设立了“息烽旅游专线营销中心”。创建了小寨坝镇红岩村葡萄沟等3个县级乡村旅游点,发展县级乡村旅舍15家,乡村旅游示范户9家。养龙司乡堡子村被全国妇联授予“全国妇女教育基地”称号,西山乡柏香山村被列为市级乡村旅游示范点。全年共接待省内外游客180.14万人次,实现旅游总收入4.2亿元,增长435.69%。商贸、餐饮、物流、通讯等第三产业发展迅速,社会消费品零售总额达7.9亿元,增长20.5%。
二、进一步强化落实,确保项目实施效果
紧紧围绕“项目建设年”要求,按照“既要抓项目申报,更要抓项目落地;既要抓社会事业民生项目,更要抓产业发展企业项目”的思路,不断规范项目储备、申报、建设、管理工作。每月召开重点项目建设例会,研究解决项目建设中存在的问题,确保项目建设质量。全年共获中央扩大内需投资项目23个,总投资3.35亿元,其中:中央、省、市投资4973万元,县级匹配647万元,企业和农户自筹2.79亿元,现已完工16个,其余7个正在建设。总投资1.7亿元,县级匹配4266万元的十件实事全面完成。此外,息烽至金沙公路乌江大桥、马路岩至关田坝旅游公路、辉皇肉牛养殖、特驱肉鸡养殖等项目进展良好。
三、进一步夯实基础,增强城乡发展后劲
紧紧抓住中央扩大内需的机遇,以交通、水利建设为重点,着力改善城乡基础设施。完成续建村公路50.69公里,建成龙塘湾至茅坪公路,方家坪到养龙司公路全线贯通,息烽至金沙公路乌江大桥动工建设,鹿窝乡客运站和青山苗族乡客运站主体工程完工。建成3292套沼气池和30个农村沼气服务网点以及7个乡镇兽医站。完成石硐乡锅圈岩、西山乡深冲病险水库治理,实施农村人饮工程20处,解决了8138人饮水安全。完成土地开发项目12个,土地整理项目3个,新增耕地面积1343.92亩。完成封山育林8000亩和石漠化治理试点工程9495亩。完成11个村扶贫开发整村推进,消除贫困人口3500人。全面完成污染源普查工作,县城污水处理厂、小寨坝镇污水处理厂投入试运行,全县46台(套)环保设施正常运行,单位GDP能耗降低5.1%,主要污染物排放控制在市下达目标内,荣获贵阳市2009年度节能工作先进单位称号。
四、进一步加强建管,不断提升城镇品位
坚持以人为本,努力提升城镇品味。一是城乡规划进一步完善。《息烽县城市总体规划》修编进展顺利,投资100万元完成了小寨坝镇、西山乡等6个乡镇和14个中心村的规划修编工作。二是城乡建设步伐明显加快。新建了东门市场和火车站广场,贵遵高速公路息烽段沿线环境综合整治项目和县城东门河道夜景灯光工程竣工,县城生活垃圾卫生填埋处理工程进展良好,团园山公园建设稳步推进;房地产业快速健康发展,一品城、筑北商业大道、水栖怡园等房开项目按期竣工,完成房地产开发投资2.88亿元,房地产开发16.91万平方米,商品房销售11.62万平方米,小寨坝镇南山安置小区、温泉镇温泉疗养院片区集中安置点等城镇扩容工程有力推进。三是“整脏治乱”纵深推进。加大了对“整脏治乱”工作的投入,共投入3100余万元,综合开展了环境卫生整治、查处违章建筑、规范出租车经营行为等专项行动,实行定岗、定员分片责任制,狠抓卫生保洁,县城面貌焕然一新,在省、市检查中名列前茅。
五、进一步深化改革,提高县域经济活力
完成县乡企公司改制,县城市建设综合开发公司改制有序推进。积极引导农户依法采取股份合作、承包权置换等方式流转土地承包经营权,流转土地1500余亩。在全县206个事业单位开展了岗位设置工作,全面规范了公务员津补贴及义务教育学校绩效工资。行政审批事项由原来的194项减少为80项,非许可类行政审批事项由原来的47项减少为35项,服务类项目由原来的9项增加为12项。深入推进县乡财政体制改革,“金财工程”信息化网络基本建成,支农资金整合试点有序推进。完成财政总收入4.09亿元,下降8.15%,剔除政策性减收和不可比因素后,增长23.28%;完成地方财政收入2.56亿元,增长15.15%,剔除政策性减收和不可比因素后,增长19.61%。成立了瑞信担保有限责任公司,为息烽信科环化有限公司、金鹰再生资源科技公司等7家中小企业担保贷款1140万元,有力扶持了我县中小企业发展。全县金融机构共为驻县企业提供贷款12.37亿元,增长11.41%。全年到位招商引资境外市内资金15亿元,增长7.83%,到位外资360万美元,为市下达目标的104.35%。
六、进一步关注民生,推动社会事业发展
一年来,共投入1.3亿元改善民生,比上年增长17%,各项民生、社会事业得到全面发展。“两基”国检顺利达标。高考再创佳绩,二本以上上线360人,专科以上录取724人,录取率60.3%。“两免一补”等奖励扶助政策全面落实,保障了2350名进城务工人员子女的平等受教育权。启动了总投资1.07亿元的第三中学、实验一小,第二中学综合楼等教育基础设施建设。城乡统筹就业8036人,城乡统筹培训5883人,开发公益性岗位1516个,创建了永靖镇南门等4个充分就业社区,城镇登记失业率为3.4%。全面启动城乡医疗救助制度,新型农村合作医疗参合率达95.77%,食品药品市场监管到位,群众用药安全和食品安全得到有效保障。新型农村社会养老保险参保14446人,基本养老保险参保扩面1222人,全年发放各种社会保险金2282.7万元。发放城低保、农低保等各类保障金1300余万元。建成经济适用住房和廉租房各5000平方米。西山乡虫茶制作技艺、流长乡阳戏、青山苗族乡“四月八”被列入省、市非物质文化遗产保护名录。建成网吧视频采集系统平台,实施广播电视户户通工程4000户,建成农家书屋161个。顺利通过了第三轮国家级科技进步考核,继续保持全省科技工作先进县称号。荣获第二次经济普查国家级先进集体荣誉称号。人口计生新机制建设通过省人口计生委评估验收,省级计划生育优质服务县复查达标。档案事业取得新进展,顺利通过省、市档案事业发展综合评估验收。
七、进一步促进和谐,巩固安定团结局面
开通了百姓——书记、县长交流平台,在全县170个村(居)建立了群众工作站,办结答复信访件803件,办结答复率为95%。深入开展“严打‘两抢一盗’,保卫百姓平安”专项行动,群众安全感满意率达91.19%,全市排名第二。安全生产实现“双降”目标,未发生较大以上安全生产事故。气象保障服务工作扎实开展,防灾减灾能力得到提升。地质灾害群测群防“十有县”建设通过验收,国土资源管理成效显著。拥军优属、拥政爱民活动深入开展,兵员征集工作成绩突出,巩固了全省“双拥模范县”创建成果。群众性精神文明活动广泛开展,生态文明村镇、单位创建全面推进。认真落实移民政策,实施移民扶持项目,库区和移民安置区社会稳定。成功举办第三届少数民族传统体育运动会,民族宗教工作深入开展,促进了民族团结、宗教和顺。
八、进一步推进民主,加强政府自身建设
自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,高度重视各人民团体的民主参与,切实抓好人大代表的批评、建议及政协委员提案办理工作,共办理县人大代表批评建议167件,县政协委员提案95件,办复率100%。对县政府网站进行了改版,网站功能逐步完善。“五五”普法依法治县工作深入推进,共办理行政复议案件20件,政务公开、厂务公开、村务公开深入开展。党风廉政建设和反腐败斗争常抓不懈,共立案查处违法违纪案件17件,结案17件,结案率100%。审计工作不断加强,完成政府投资项目工程结算审计102项,审减工程款969.14万元。
各位代表,过去一年取得的成绩,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是全县各族干部群众奋力拼搏、锐意进取、辛勤劳动的结果。在此,我谨代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员、离退休老同志,无党派人士和工商联、各人民团体、驻县企事业单位、驻县部队官兵、公安政法干警及全县各族干部群众、社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们也清醒地看到,息烽的发展仍然存在不少困难和问题:一是经济总量小,经济增长的基础还不够稳固,城乡二元结构明显。二是经济结构不尽合理,新兴产业层次和集中度不高,产业链不长,经济增长方式较为粗放。三是财源相对单一,收支矛盾突出,可用财力有限,基础设施建设资金缺口较大。四是农业基础脆弱,抗风险能力不强,农民增收渠道还不多,城乡就业压力较大。五是教育、医疗等公共服务设施有待完善,社会事业发展仍需进一步加强。六是部分干部职工开拓创新能力和执行力有待提高。
2010年目标任务和工作重点
总体要求:认真贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议、省委十届七次全会、全省经济工作会议、市委八届八次全会和县委十一届七次全会精神,深入贯彻落实科学发展观,积极抢抓国家新一轮西部大开发和继续实施扩大内需政策的重大机遇,抓项目、调结构、强产业,夯基础、惠民生、促和谐,强认识、突重点、真落实,奋勇争先,保持经济社会又好又快发展,全面完成“十一五”规划的各项目标任务,纵深推进生态文明县建设。
经济社会发展的主要预期目标:地方生产总值增长16%,其中:一产增长8%,二产增长17%,三产增长17%;财政总收入增长12%,地方财政收入增长14%;全社会固定资产投资增长30%;城镇居民人均可支配收入增长11%;农民人均纯收入增长13%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在5.08‰以内;单位生产总值能耗降低4%,主要污染物排放控制在市下达目标内。总体经济实力进一步增强,进入全省建设经济强县20强行列。
为民拟办的实事:
——开工建设实验一小、息烽二中综合楼、息烽三中;完成永靖中学学生宿舍及食堂建设3200平方米。
——提高全县农民最低生活保障标准,确保年人均不低于1320元;实现社会保险扩面11200人;城乡统筹就业7270人,新增就业岗位1890个,开发公益性岗位500个,创建3个充分就业社区;建成县政务服务办事大厅并投入使用。
——基本建成息烽县医院综合住院大楼;完成县中医院改扩建项目;实现乡镇卫生院、村卫生室全部配备使用基本药物,实现统一配送和零差率销售;建立居民健康档案信息系统。
——继续加大城镇廉租房保障和建设力度,确保廉租房开工建设1万平方米,竣工5000平方米;将人均住房面积不足15平方米的城镇低保家庭纳入廉租房保障范围,做到应保尽保、适时保障。
——完善报警与监控管理系统,增加县城报警管理监控点200个;加大法律援助工作力度,全年为困难群众无偿办理法律援助案件120件以上,提供义务法律咨询500人次以上。
——实施村村通广播电视工程2000户;继续推进团圆山森林公园建设;完成县图书馆搬迁;建成文化信息资源共享工程县级支中心并对群众开放。
——实施串户路200公里;完成4个基本农田建设项目;完成扶贫整村推进项目11个;完成农业综合开发土地治理项目1个;解决安全饮水3000人;治理何家沟病险水库;启动枧槽沟、廖九寨水库建设;完成11个农贸市场的改造建设。
——续建村公路20公里;完成3座危桥改造工程(格老冲桥、中寨桥、底寨中桥);完成马路岩至关田坝旅游公路建设;开工建设息烽至鹿窝旅游公路;启动息烽至开阳高速公路建设。
——完成县环境监测站建设,开展集中式饮用水源综合治理工作;完成国家退耕还林工程封山育林5000亩,巩固成果补植补造11100亩;完成石漠化治理人工造林9868亩,封山育林9024亩。
——继续实施电力管网入地工程;新建公厕1个;配置果皮箱100个;改造城镇道路1500平方米。
围绕上述目标和任务,我们将做好以下十个方面的工作。
一、抓项目、促投资,确保经济持续较快发展,增强发展牵引力
坚持抓项目就是抓发展的理念,大抓项目、抓大项目,促大发展。一是根据国家关于“保持投资适度增长,重点用于完成在建项目,严格控制新上项目”的政策新变化,瞄准国家投资导向,关注新兴产业培育和产业转移承接,扎实做好项目可研、编制、论证,储备一批新项目、好项目,进一步充实、丰富项目库。二是结合实际,筛选申报一批涉及息烽长远发展的大项目,重点加大对工业技改、循环经济、高新技术、节能环保、基础设施建设以及“三农”和教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房等民生项目的申报和争取力度,促使固定资产投资持续稳定增长。三是搞好落地项目的建设管理和协调服务,落实项目建设责任制,确保项目建设质量过硬,努力形成更多的实物工程量,切实增强投资对县域经济增长的拉动效应。四是对事关我县发展大局的渝黔快速铁路、息烽至开阳高速公路、息烽至金沙乌江大桥、息烽港区建设以及亚行水利项目和中央新增投资等重点项目,采取强力措施,加快建设进度。五是坚持重点项目建设例会制度,实行项目工作问责制度,由县财政预算200万元,用于县重点项目建设的前期工作经费。对应由县财政匹配的项目经费,千方百计予以保证,确保全社会固定资产投资增长30%以上。
二、抓工业、调结构,提高经济运行质量,增强发展硬实力
坚持把抓工业发展作为政府工作重点,继续做大做强工业。一是继续举全县之力抓好息烽循环经济精细磷煤化工工业园建设。在维护好群众合法权益的前提下,积极做好征地拆迁工作,配合企业加快二期30万吨合成氨及配套项目建设,力争10万吨热法磷酸、3万吨黄磷等项目开工建设。二是抓好企业协调服务,认真开好季度工业经济运行调度会议,切实解决企业生产经营当中遇到的困难和问题,大力协助贵州西洋肥业有限公司、仁都建材有限公司做好“上市”的相关工作,积极向上争取技改、贴息等资金支持企业建设,为企业营造良好的发展环境。三是促使在建工业项目达产增效,着力抓好拜克公司3800万件汽车零部件、华丹生物降解公司7200吨生物降解塑料、中化开磷2万吨无水氟化氢等项目的跟踪服务,促使项目尽快达产增效;创造条件鼓励企业上新项目,大力支持西洋公司年产20万吨水泥缓凝剂和年产10万吨半水石膏粉等新项目建设,全力扶持信科环化、味美、汉方、苗姑娘等企业加快发展,做大做强。四是大力发展循环经济、低碳经济和绿色经济,突出“一城两园区”建设,延长产业链,促进产业协作,推动工业经济园区化布局、生态化发展,做大做优工业。力争实现规模以上工业总产值120亿元。
三、抓旅游、促消费,推动第三产业快速发展,培育发展新活力
继续以旅游业为突破,大力发展第三产业。一是强力实施“旅游活县”战略,继续执行加快旅游业发展的激励政策,依托丰富的自然景观和人文资源,集中力量、注重特色,推进旅游业大发展。着力夯实红色旅游发展基础,力争息烽集中营革命历史纪念馆旅游基础设施建设取得突破,启动九庄镇红军坟革命烈士陵园建设,积极推动乌江峡景区开发,延长息烽红色旅游链;着力抓好景区开发,推进旅游业全面发展,启动建设关田坝至凤池旅游公路硬化工程,完成温泉疗养院景区居民住房安置工程,力争实现西望山和息烽温泉开发的新突破;着力加快乡村旅游发展,做好全县乡村旅游规划,集中力量打造养龙司乡幸福村、堡子村“半边天”文化旅游新亮点,大力培育西山乡柏香山、养龙司乡堡子、小寨坝镇潮水、青山苗族乡小桥河等乡村旅游示范点,以点带面,促进全县乡村旅游加快发展;着力抓好旅游开发,以阳朗辣子鸡、乌江鱼、烙画、苗族刺绣等特色品牌为重点,大力开发我县特色旅游商品,以举办2010年“避暑季”系列旅游活动为载体,加大旅游宣传促销力度;着力提升旅游整体竞争力,加强旅游行业执法监管,抓好旅游从业人员培训,大力提升旅游服务质量,加快星级宾馆建设进度,完善旅游配套设施,提高旅游业接待水平和整体竞争力;全年接待游客突破200万人次,实现旅游收入4.5亿元以上。二是提高交通运输、金融保险、批发零售、房地产等行业的服务水平,加快现代物流业、新型服务业发展,培植新的经济增长点,促进第三产业结构优化升级。三是以农村为重点,扩大消费需求,加快商贸流通行业发展,引导其向农村拓展,抓好供销超市和配送中心等流通网点建设,落实家电下乡和汽车摩托车下乡政策,激活农村消费市场,增强消费对经济增长的拉动作用,确保社会消费品零售总额增长18%以上。
四、抓“三农”、夯基础,建设生态文明新农村,扩大需求拉动力
坚持以助农增收为目标,加快农业产业化进程。一是加大涉农资金投入力度,整合捆绑涉农财政资金,提高涉农资金综合使用效益,落实强农惠农政策,确保国家各项涉农补贴资金一分不少地及时发放到农民手中。二是加强基础设施建设,改善农业生产条件,逐步解决历年村公路建设的遗留问题;完成流长乡水尾片区7500亩农业综合开发土地治理项目和西山乡新寨沟、流长乡流长片区、永靖镇阳朗片区等5700亩省级土地开发整理项目,启动建设石硐乡高寨片区6000亩农业综合开发土地治理项目;继续抓好鱼简河水库灌区配套工程建设。三是抓好农业产业结构调整,加快农业产业化进程,按照“企业+基地+农户”的模式,发展秋淡蔬菜、大葱、辣椒、儿菜等蔬菜种植11万亩次,巩固好4万担优质烤烟种植基地,抓好烟水配套工程建设,支持花卉基地加快发展,继续实施“三良工程”,启动核桃、虫茶和中药材基地建设;以特驱希望肉鸡养殖和辉皇肉牛养殖为重点,加快标准化养殖小区的建设,不断扩大养殖规模,年出栏肉鸡300万羽,出栏肉牛1万头;扶持味美、苗姑娘等龙头企业加快发展,壮大产业协会等中介组织,加快农业产业化进程。四是大力推进生态文明新农村建设,建成清洁能源工程示范村2个;围绕 “五大板块”,捆绑资金,组装项目,在贵遵高等级公路沿线环境综合整治的基础上,把贵遵路沿线部分村纳入生态文明新农村建设示范点,逐步使生态文明新农村村寨连点成线、聚线成片,全面推进生态文明新农村建设。确保农民人均纯收入突破5000元。
五、抓城建、扩容量,全力提升城镇化水平,增进发展助推力
继续推进县城建设“南移西扩”,提高城镇化水平,助推我县经济社会和城乡统筹协调发展。一是做深做细城乡规划,优化城镇空间布局,完成息烽县土地利用总体规划和县城总体规划修编以及人口环境、公共设施分布等专项规划,完成九庄镇、石硐乡、流长乡的小城镇总体规划修编,增强各类规划的协调性,全面完成第二次土地调查工作,加强对城镇土地资源的宏观调控,规范国有土地使用权出让,推进土地经营市场化,努力提高经营城市的水平
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