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2010涿州市政府工作报告
信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2010-08-18 | 阅读量:1228次
在涿州市第六届人民代表大会第四次会议上
涿州市人民政府市长 董晓宇
一、2009年工作回顾
2009年,是新世纪以来经济发展最为困难的一年。受国际金融危机的影响,我市经济社会发展面临着严峻困难和挑战,在中央、省、保定市和中共涿州市委的正确领导下,在市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督下,我们紧紧围绕建设繁荣舒适的“京南保北现代化中心城市”的目标,深入开展学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动,强力推进“三大主体战略”和两个“3+1”发展规划,保增长,调结构,惠民生,全市经济增长逐季回升,总体形势企稳向好,较好的完成了市六届人大三次会议确定的目标任务。
——经济实力持续增强。全市生产总值预计完成148亿元,增长12%;财政收入突破15亿元,其中地方一般预算收入完成8.88亿元,占财政总收入的59.2%,分别超年初预算1.13和22.35个百分点;全社会固定资产投资预计完成104亿元,增长47%,其中城镇固定资产投资预计完成98亿元,增长51.9%;全市规模以上工业增加值完成26.6亿元,增长17.7%;工业用电量全年完成4.9亿度,增长17.2%;城镇居民人均可支配收入达到15255元,农民人均纯收入预计达到6507元,分别增长10.04%和9%。
——园区和项目建设步伐加快。全力做好群众工作,积极开展项目征地,多方筹资2.07亿元,年内共完成征地5110亩,涉及5个乡镇、办事处、开发区共11个村1652户农民,占地2160亩的207所和占地855亩的钢研院三期等项目进场开工。全年新争取农用地转用指标1379亩,建设用地转用报批643亩,土地对项目的支撑和保障作用得到强化。开发区扩区规划获得省政府批准,由原来的7.9平方公里扩展到17. 5平方公里,项目承载能力进一步增强。航天科工集团等一批项目正式落户。松林店工业园区投资6000万元的首期基建工程开工建设,总投资7.9亿元的第一批8个入园项目全面启动。中国农大涿州高科技园区、房涿产业园区、华能热电联产等一批战略支撑型项目也正在积极谋划之中。2009年,全市新建、续建省、保定市级重点项目29个,总投资118.79亿元,完成投资22.93亿元,占年度投资计划的118.5%。
——宜居城市建设初见成效。从完善城市路网、拉开城市框架入手,按照“政府主导、综合开发”的原则,投资6.3亿元,对华阳路、冠云路两条城区主干道进行了综合改造。在“两路”工程建设中,坚持“让利于民、依法推进、阳光操作、和谐拆迁”的理念,发扬“5+2”、“白加黑”的拼搏精神,在不到50天的时间里,成功融资2.9亿元;在不到60天的时间里,完成拆迁14.8万平方米;在不到150天的时间里,实现“两路”顺利竣工通车,体现了“涿州速度”、凝炼了“涿州精神”,顺应了民意、鼓舞了人心、提振了士气。城市“五拆”全面展开,拆除“临、违、破、旧、陋”建筑面积15640平方米,对甲秀路、东大街两处影响多年的遗留问题和京白路违法建筑物进行了依法拆除。按照“一打击三规范”的要求,对西部砂石料开采进行专项治理,得到了广大群众的一致拥护和上级领导的充分肯定。对出租车市场进行了规范,对107国道北段周边环境进行了集中整治,全面启动了北拒马河综合治理工程。全年房地产开工面积达到55万平方米。成功举办了“三年大变样”规划成果展、“首都经济圈之涿州崛起”高峰论坛和西部发展论坛,召开了全市城市化工作会议,进一步激发了全市干部群众热爱涿州、建设涿州、享受在涿州的热情和合力。
——新农村建设扎实推进。确定了6个省级示范村,设立了500万元的专项资金,挟河、史各庄等村的示范工程正在建设中。全面落实各项惠农富民政策,全年发放财政支农资金1.8亿元,增长29%。加强美国白蛾、禽流感等动植物重大疫病防控,保障了农业健康发展。粮食生产连年增收,总产量达到32.4万吨,同比增长4.3%。新建农业合作组织15个,专业社互助融资模式得到省、保定市肯定,农民组织化程度进一步提高。全年植树造林20281亩,全市森林覆盖率净增量提高了1.5个百分点,全国绿化模范市申报工作顺利通过国家专家组评审验收。积极发展农家游、乡村游,义和庄梨苑行、明城京郊生态园、豆庄秋成生态园等一批农家游景观不断壮大。
——对接北京成效显著。坚持把对接北京、融入北京、服务北京作为加快发展的方向性选择。与北京市房山区签署了《房涿战略合作协议》,与北京市宣武区企业联合会签署了友好合作协议。派出得力干部赴房山、通州、门头沟等区挂职锻炼。谋划引进北京交通、医疗、房地产等方面项目36个,率先实现了医保、公积金等方面与北京的无障碍对接。北京新发地农产品有限公司对我市大石桥农副产品批发中心实施托管。预计年客流量3000万人次以上的京南公交换乘站一期工程竣工,二期工程即将启动。综合运用思想政治工作和法律措施,圆满解决京石客运专线征拆问题,新涿州站周边5平方公里控详规划正在编制中。全力争取北京轻轨入涿,预可研工作已邀请中国地铁权威专家进行编制。全市各个乡镇都与北京市乡镇开展了对接,东仙坡等部分乡镇实现了村村对接。
——金融工作取得突破。抓住国家实行适度宽松货币政策的有利时机,搭建了城市建设、开发区和松林店三个融资平台,制定了优化金融生态环境、开放中介市场和对金融机构进行奖励的一系列政策,积极申报小额贷款公司和贷款担保机构,金融对地方经济的支持力度明显增大。去年,贷款余额达到59.6亿元,同比增长50.9 %。金融机构存贷比达到31.8%,贷款增速超存款增速26.9个百分点,贷款增速多年来第一次超过存款增速。保定市商业银行在我市设立第一家县级分支机构,金融市场更加活跃。
——各项改革不断深入。扎实做好市属工业企业改革扫尾工作。经过艰苦努力,列电厂通过依法破产,引进了战略投资者华能集团,不但盘活了资产、提高了效益,而且为新上热电联产项目创造了条件。积极探索财政、投资管理和项目考核改革,出台了加强政府投资项目管理、重点项目考核和对纳税大户进行奖励的措施办法,调动了各级各部门快发展、做贡献的积极性。以行政审批制度改革、再造审批流程为突破口,大力推进行政审批“一章制”,行政服务中心建设和管理走在了保定各县(市)乃至全省县级单位前列。严格落实“十个严禁”,对一批不作为、乱作为的反面典型进行了严肃处理,发展环境得到进一步优化。
——和谐局面持续巩固。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,一年来,共办理人大代表建议和政协委员提案114件,做到了件件有着落,办结率、走访率、满意率均达到100%。实行政府常务会议旁听制度,认真听取社会各界的意见,充分利用“市长专线”、“政府网站”、“市长信箱”平台,进一步畅通了与人民群众的沟通渠道。扎实推进依法治市,市司法局被国家司法部授予集体一等功。荣获省级双拥模范城称号,为明年争创新一届全国双拥模范城奠定坚实基础。积极开展矛盾纠纷排查调处和“信访积案化解年”活动,一批信访案件得到妥善处置。对重点企业、重点部位不间断进行督导检查,安全生产形势稳定。全力以赴做好国庆安保工作,确保了“五个不发生”目标的实现。深入普及群众文化和全民健身运动,成功举办了建国60周年系列庆祝活动和第六届全民运动会。大力推进节能减排和食品药品市场专项整治,整顿交通秩序,强化社会治安综合治理,人民群众安全感进一步增强。
——民生保障更加有力。高度重视群众关注的教育、医疗、饮水和出行等问题,制定出台了振兴教育的一系列措施办法,面向社会公开招聘了55名高中教师,顺利通过了省政府四年一次的教育综合督导评估并被评为第一档次。全力开展甲型流感、手足口病防控,稳步推进新型农村合作医疗工作,2009年参合率达到89%。妥善解决部分人员社会保险关系接续问题,为5000余名原市属关闭破产企业职工办理了基本医疗保险参保手续,城镇职工医疗保险覆盖面进一步扩大,社会保障体系不断完善。投入资金1202万元,落实了农村计划生育家庭奖励扶助、独生子女父母退休一次性奖励3000元等惠民政策,全市低生育水平持续巩固。亲民爱民和“手拉手”活动深入开展,特困家庭帮扶、“寒门学子”资助范围不断扩大。投资1195万元建设高官庄、义和庄两座高标准水厂,17个村1.6万人的饮水问题将得到根本解决。投资4971万元,相继实施了涿码路、潘柳路、义里路改建等乡村路网工程,百姓出行更加方便。以创业促就业,全年城镇新增就业4580人,零就业家庭保持动态为零,就业形势持续稳定。广播、物价、审计、统计、气象、粮食、档案、残疾人、民族宗教、妇女儿童和民兵预备役等各项工作都取得了新成绩。
各位代表,刚刚过去的一年,国际金融危机对我市的影响比预判的要大,我们面对的困难比预想的要多,取得的效果比预期的要好,成绩来之不易,这是中央、省、保定市总揽全局、统筹部署的结果,是市委科学谋划、坚强领导的结果,是市人大常委会及各位代表有效监督、大力支持的结果,是市政协、驻涿单位和社会各界通力协作、密切配合的结果,是全市人民众志成城、拼搏进取的结果。我们深深体会到,要不断开创经济社会发展新局面,必须以科学审慎的态度谋划未来发展。在“三大规划”、“三大主体战略”的指引下,明确了两个“3+1”的规划布局,制定了现代农业、工业倍增、旅游业发展等产业规划,使我们在金融危机中始终能够冷静分析、从容应对。特别是在城市发展的关键阶段,召开了城市化工作会和西部发展论坛,做出了统筹推进城乡发展的战略选择,城市价值得以彰显,百姓财富得以增值,产业潜力得以释放。必须以改革创新的思路扫清发展障碍。树立经营城市理念,在园区发展和城市建设中,负责任地分析运作方式和偿还能力,敢于举债,合理负债,经营还债,利用融资平台破解资金瓶颈;在征地和拆迁工作中,树立“发展成果与民共享”的理念,为民谋利,不与民争利,实现了百姓得实惠、环境得改善、事业得发展的三赢局面。必须以求真务实的作风狠抓工作落实。落实是当前我市最大的政治,是各级干部的党性,是我们事业的生命。面对严峻复杂局面,我们通过加强经济运行调度来研判形势、确定方向,通过建立完善制度来规范程序、提高效率,通过凝炼精神来营造氛围、凝聚合力,促进了各项工作的全面落实。特别让我们感动的是,在项目征地建设、砂石料治理、“两路”改造等各项工作的攻坚时刻,人大代表和政协委员亲临一线,谏言献策,使我们信心更加坚定,意志更加统一,落实更加有力。在此,我代表涿州市人民政府,向人大代表、政协委员,向全市广大工人、农民、知识分子、各级干部和社会各阶层建设者,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻涿人民解放军、武警官兵和公安干警,向中央、省、保定市驻涿各单位,向关心涿州发展的国内外朋友和新闻媒体致以崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾过去一年的工作,我们清醒地认识到,当前我市经济社会发展中还存在着一些问题和薄弱环节,政府工作还有许多不尽人意的地方。一是宏观经济变化的适应能力还不强,办法还不多。二是产业名片还需要长时间培育和打造,还缺乏在全省、全国占有一席之地的大企业、大项目。三是城乡建设还有大量工作要做。虽然去年打通了“两路”,但与建设现代化中心城市的任务相比,所做的工作仅仅是一个开始。四是民生保障还需要投入大量的资金和精力。五是政府自身建设与涿州科学发展、和谐发展、率先发展的要求相比还需加强等等。对此,我们将高度重视,在今后工作中认真加以解决。
二、2010年工作总体要求和主要措施
2010年是决战“十一五”、谋划“十二五”的承前启后之年。做好今年工作,对于巩固经济回升基础、保持经济社会较快发展、为“十二五”顺利启动奠定良好基础,意义重大。当前,国内外经济形势依然严峻,金融风险仍然存在,回升向好基础尚不稳固,我市改革发展稳定任务还很艰巨。展望今年,我们更应看到难得的发展机遇:一是整体经济形势向好。国家4万亿经济刺激计划的继续实施和“双稳”政策,将使回升向好的宏观经济形势得以巩固,只要主动争取、超前谋划,就一定有所收获。二是省委、省政府将我市确定为统筹城乡发展的试点,为我市带来了历史性机遇,将对涿州经济社会发展各个层面产生重大影响,需要统筹考虑、科学把握。三是北京城南发展规划对我市的辐射带动。未来三年,北京将投资500亿,带动社会投资2400亿,加快推进崇文、宣武、丰台、大兴和房山五区发展,启动永定河水岸经济带重点区域建设。这些重大举措,聚焦视点、聚集财富,无疑将带动涿州的大发展。四是保定市“一主三次”战略明确了涿州作为保北次中心城市的地位,支持力度将进一步加大。五是当前我市符合实际的发展思路、干事创业的干部队伍和人心思进的社会局面,将成为我市又快又好发展的坚实基础和有力保障。我们必须抢抓机遇,乘势而上,以更大的力度推动涿州大发展、快发展。
今年政府工作的总体要求是:坚持以科学发展观为指导,深入落实“三大规划”和“三大主体战略”,突出两个“3+1”发展布局,牢牢把握“突出抓发展、重点抓项目、持续保稳定”主基调,紧紧围绕调结构,着力抓好项目和园区建设,构建现代产业体系;紧紧围绕促变样,着力提升城市品位,加快城乡一体化发展;紧紧围绕惠民生,着力解决事关群众切身利益的突出问题,改善城乡居民生活质量;紧紧围绕保稳定,着力健全长效机制,促进社会和谐,加快建设繁荣舒适的“京南保北现代化中心城市”。
经济社会发展的主要预期目标是:全市生产总值增长11%;规模以上工业增加值增长20%;全社会固定资产投资增长20%,其中城镇固定资产投资增长20%;全部财政收入增长13%以上,其中一般预算收入增长10%左右;社会消费品零售总额增长18%;城镇居民人均可支配收入增长7%;农民人均纯收入增长7%;城镇登记失业率控制在3.8%以内;万元GDP综合能耗下降2%,主要污染物总量减排完成上级下达目标。
完成上述目标,重点抓好以下七个方面工作:
(一)推进城乡一体化发展,加快新农村建设。强化统筹理念,以城乡一体化发展统领工作全局,深入研究统筹城乡发展的前瞻性、权威性和科学性,坚持城市发展与产业发展统筹结合,规划制定与政策出台统筹把握,远景目标和近期工作统筹安排。
进一步完善规划。加快制定科学的市域城镇体系规划、土地利用规划、产业培育规划,同时,针对农村环境变化、农民生产生活方式转变这一新课题,制定农村劳动力培训、转移规划,使我市城乡一体化工作在统一的、科学的框架下推进。
破解土地和资金难题。一方面要充分利用好“占补平衡、增减挂钩”等支持政策,合理促进建设用地向城市集中,资金向农村流动,实现上级政策在涿州效益的最大化。另一方面要认真贯彻国家保护耕地政策,构建共同责任机制,严厉查处土地违法行为,确保集约节约用地。
突出三个重点层面。按照“四化”、“五有”、“五通”和“六有”的要求,因地因村制宜开展工作。一是去年启动的第一批6个省级新民居试点村要加快建设,成为亮点;二是把义和庄乡的里渠、古城等6个村的整体改造作为今年统筹城乡发展的重点,扎实做好各项基础性工作,稳步推进。同时,码头镇区改造工程也要积极筹划,条件成熟后尽快启动;三是“一乡选择一个试点村”,分类指导,扎实工作。
(二)大力发展都市农业,促进农民增收。都市农业是利用田园景观、自然生态及环境资源,为都市人群提供消费需求,集农业生产、生活、生态等功能于一体的产业。我市面对北京、天津、保定三个千万人口的大市场,区位优势明显,发展都市农业大有可为。
明确工作重点。随着城市化进程加快,都市人群回归自然的愿望越来越强烈,发展都市农业能够提高农业效益、增加农民收入。具体做到四个结合:一是与休闲旅游相结合,加快推进义和庄梨苑行、明城京郊生态园等农家游景观建设;二是与休闲地产相结合,尽快启动休闲度假、养生养老综合社区等项目;三是与新民居建设相结合,完善路网建设,解决农村垃圾、污水等问题,改善生活环境;四是与农业开发项目相结合,加大对农业基础设施建设的投入,提高农业综合生产能力。
发展林下经济。我市有林地30.2万亩,发展林下经济前景广阔。我们要紧紧抓住申报全国绿化模范市的机遇,研究制订鼓励林下经济发展的政策措施,扶持一批示范点,培育新的农业经济增长点,实现林木有人管、环境有提高、收入有增加的三赢局面。
壮大产业龙头。龙头企业是提高农业组织化程度的重要载体。我们要深入研究北京市场,打造一批能代表涿州特色的农业品牌。加快北京新发地大石桥市场的产业升级,提高农副产品存储、流转能力,建设面向北京的农副产品供应基地。扶持壮大润生生物、连生牧业、涿州贡米、四方食品等企业,培育、引进新的龙头企业。鼓励农业经济合作组织协作互助和“公司+基地”的发展模式,切实提高农业产业化经营水平。年内发展优质牧草种植6000亩,奶牛存栏达到11500头,生猪、羊、家禽出栏分别达到40万头、16万只和560万只。发展水稻、黄桃、草莓、糯玉米等特色种植5000亩,新建农业合作组织10家以上。
(三)加快构建现代产业体系,打造产业名片。一个地区或城市的发展,无不打上产业发展的烙印。我们要进一步调整经济结构,在大北京地区统筹协调发展和我市城乡一体化进程加快的新形势下,研究涿州产业定位,打造和培育产业名片,通过做好规划、加强监测、破解难题,做强、做专、做大骨干和优势企业,推动价值链条向高端攀升,构筑与现代化中心城市相适应的产业发展体系。
改造提升传统产业。通过引导、整合,提升铝加工、机加工、包装材料和印刷等传统产业的档次和水平。支持凌云集团、华北铝业等企业发展壮大,经过努力,打造在国内有一定影响的铝加工、机加工和汽车零部件生产基地。大力发展民营经济,鼓励全民创业,不断提高华夏实业、龙马铝业、三博模板、清洗机械、星河印刷等企业的产品市场占有率,加速发展成为“行业巨人”企业。
发展壮大新兴产业。大力发展电子信息、冶金新材料、物探数据处理三大高新技术产业,积极服务,促进企业提高科技创新能力,努力实现集群式发展。加快中石油东方地球物理公司物探科技园和中煤地质科技园建设,把两个数据中心建设成为行业领域的“龙头老大”;推动中国钢研集团的冶金新材料尽快形成产业化;支持航天科工、航天信息产业基地等项目早日发展成为支柱企业。
加速发展总部经济、现代物流和文化创意产业。我市是北京南部重要的节点城市,区位、交通和土地、劳动力资源的比较优势使我市发展总部经济成为可能,我们要结合京石客运专线新涿州站的规划建设,谋划发展总部经济基地。以建设区域物流集散地为目标,积极融入环京津物流产业带建设,发展交通枢纽型、制造业基地型和商品集散地型物流产业,谋划建设大型专业化物流园区。贯彻落实国家文化产业振兴规划,立足我市历史文化优势,大力发展文化创意产业,彰显历史之韵,传承文化之魂,推进国家级历史文化名城创建工作。加快古街综合改造项目实施,筹备好邵雍诞辰1000周年纪念活动,推进六祖禅寺和刘备故里等景点建设,启动古城墙遗址公园扩建工程,举办好中国涿州第十届花灯节和第三届梨花节。
(四)加快园区和项目建设,推动西部发展。产业园区是推进工业化、城镇化的“接合器”,西部地区具有加快发展的比较优势和潜能。我们要为企业做大做强提供孵化裂变平台,要推进西部发展,进一步拓展我市的发展空间。
壮大工业园区。开发区要以扩区为契机进行二次创业,进一步理顺体制、完善规划、加大招商选资力度,在全面启动去年入区企业建设的基础上,再引进、新上几个大企业、大项目。力争通过3—5年的发展,实现整体经济实力在全省48个省级开发区中进入前10名。松林店工业园区要进一步加快道路、电力、污水处理等设施建设,提高承载能力,加快园区发展,通过项目的知名度提高园区的知名度,在保定市和全省园区中争地位。同时,严格落实2009年制定的关于加快园区和项目建设的奖惩措施,调动全市上下招商引资、争跑项目的积极性。
推动西部发展。这是改善西部面貌,推进城乡一体化、优化全市产业结构的重要举措。我市西部地区总面积近200平方公里,随着交通等基础设施的建设,西部越来越引起人们的关注和期待。我们要充分利用资源优势和产业基础,积极推动西部开发,打造集农业生态观光、休闲旅游度假、宜居养老于一体的现代服务产业新区。进一步服务好张涿、张石、京昆等高速公路建设,继续加大砂石料治理整顿力度,深入研究论证拒马河水库、南水北调干渠对这一区域的影响,着力改善区域环境。突出中国农大涿州高科技园区和京都高尔夫球场的核心带动作用,典型引路,把西部建设成为涿州新的经济增长极。
(五)加快城市化发展进程,提升城市品位。“打通路网、完善设施、壮大产业、服务社区、统筹城乡、繁荣文化”是实现“增值百姓财富、改善居住环境、提高生活质量”的重要举措。今后三年,我们将投资30亿元,带动社会投资100亿元以上,加快古城、新城、码头度假区和京石客运专线新涿州站周边建设,实施好八大路网、七大城市功能型基础设施、五大片区和六大配套设施工程,加快“三年大变样”步伐。
完善交通路网体系。今年将启动结义路、东大街、教军场街、平安大街、鸣泽大街等几条城市道路综合改造工程,进一步完善“以路带村”模式,启动路两侧城中村改造,通过1-3年的努力,贯通市区南北向交通,完成五大片区改造。实施范阳路、冠云西路翻修改造工程,把范阳路改建成我市高标准的形象路、样板路。做好张涿高速征地拆迁的地方协调及涿州段连接线的建设工作,全面完成涿码路对接北京段、南孙路北延等乡村公路的新改扩建工程。
加快启动城市功能型设施工程。涿州要建成繁荣舒适的现代化中心城市,高端、现代、贴近市民的城市功能型设施必不可少。今年,要全面启动博物馆、广电中心项目,市民广场地下工程竣工,地上土建工程开工。完成北拒马河市区段河道治理,启动景观工程建设。
提高城市管理水平。坚持城市管理往深里做、往实里做、往群众身边做。以实施城西污水处理厂升级及管网续建工程为重点,进一步提高污水、垃圾集中处理以及供水、供气能力。继续实施好城市排水和小街巷改造工程,增加城区绿地面积。加大107国道、京珠高速公路两侧涿州段的环境治理力度,重视公路养护,加强夜间和节假日管理,重点解决好车辆超载、遗撒等问题。优化调整公交线路,大力规范出租车运营、管理秩序,集中对环境卫生、噪声污染、露天烧烤、户外广告、马路市场等方面进行专项治理,使涿州进一步美起来、绿起来、靓起来。加强规划委员会建设,加大城市建设中的融资和拆迁力度,注重在工作中落实好政策、调整好利益、保护好积极性。
(六)着力做好财政、金融工作,提升支撑发展能力。财政是经济运行的“晴雨表”,金融是现代经济的“血液”,财政强则保障好,金融活则产业兴。我们要充分发挥财政、金融的杠杆作用,使其在支持经济发展方面有更大作为。
努力增收节支。支持重点税源企业加快发展,落实对纳税大户的奖励政策,壮大税源基础。在财政支出上重点保障就业、社保、医保、教育等民生政策的落实。加强税收征管和非税收入管理,做到依法征收、应收尽收。牢固树立过紧日子的思想,坚决制止铺张浪费行为。
促进银企对接。积极引进域外金融机构落户涿州,进一步活跃金融市场。扶持发展小额贷款公司,做大中小企业信用担保公司,提高担保能力。建立企业诚信体系,培育诚信企业。及时筛选有潜力的企业和项目向金融机构推荐,采取一对一、点对点的方式,以信息的充分共享,推动银企间的有效对接。做好银企对接后的跟踪落实工作,确保取得实效。
拓展融资平台。用足用好国家信贷政策,搭建好融资平台,争取更多的资金支持。本着负责的态度,科学合理举债,既要促进发展又要不留包袱,防范财政金融风险。进一步支持金融机构拓展业务,对我市中小企业支持力度比较大的金融机构,将给予重点支持和表彰。
加强国资管理及运营。充分发挥国有资产管理公司的作用,整合资产、资源、资金、资本,规范经营管理,用好用活国有资产,实现保值增值。
(七)高度重视民生问题,加快繁荣舒适新涿州建设。把改善民生、发展社会事业作为建设繁荣舒适新涿州的重要内容,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题。
推进“三大服务中心”建设。进一步优化整合教育资源,不断增加对教育基础设施的投入,推进双塔中学、劳动技工学校新建和实验中学扩建工程,加快双语学校后续配套工程,实施好90%以上中小学的校舍安全工程。建立健全教师队伍长效补充机制,加强教师和校长队伍建设,加快全市中小学布局调整步伐,均衡城乡教育发展水平。推进医疗卫生体制改革,完善医疗卫生体系建设,促进市医院与解放军总医院的合作,提升档次、壮大规模,市中医院年内要投入使用,码头中心卫生院扩建工程全面完工。进一步完善疫病防控体系,提高应急处置能力。投资1500万元,建设区域性中心敬老院,提高我市“五保”老人集中供养水平。研究制定我市促进服务业发展的实施意见,在城市建设与发展中,加快商贸、物流等现代服务业发展,谋划建设汽车、建材、家具等专业市场。
完善社会保障体系。我市是全国第一批、保定市唯一的新型农村社会养老保险试点,要加大财政投入,扎实做好各项工作,确保全市农村居民年满60周岁领到“养老金”。进一步拓宽高校毕业生就业渠道,做好困难家庭高校毕业生就业援助工作。加大创业服务力度,实现以创业带就业2250人以上。把提高农民工资性收入作为重点,大力发展劳务经济,年内转移农村富余劳动力12000人以上。进一步提高城乡低保标准,认真落实人口计生各项奖励扶助政策。切实加大住房保障力度,年内完成1万平方米廉租房建设。不断提高城镇居民基本医疗保险覆盖面,参保率达到 85%以上。新型农村合作医疗财政补助标准由每人80元提高到120元,五保户、低保户和农村符合条件的独生子女免费加入新农合。进一步推进“西部农村饮水解困工程”和“饮水安全工程”,彻底解决群众饮水难问题。
提高社区服务水平。进一步强化管理力度,高度关注特殊困难群体生活,抓好社区八项服务,不断完善社区医疗、卫生等设施,建立社区计生基层组织网络,特别是要下大力解决好物业管理、冬季供暖、下岗职工再就业等实际问题。年内创建精品社区3个,在社区和居民集中居住区建设便民菜店,举办好涿州市第三届社区文化艺术节。
维护社会和谐稳定。牢固树立安全发展理念,做到警钟长鸣。确保生产安全,全面落实各项安全生产制度,坚决遏制重特大事故的发生;确保食品和卫生安全,深入开展食品安全整顿和药品安全专项整治活动,让人民群众买得放心、吃得安全;确保环境安全,加强环保执法能力建设,开展规划环评和优美小城镇创建工作,加大节能减排力度,推进燃煤锅炉改造,取缔“五小企业”,严防生态、环境事故,全年力争市区空气质量二级以上天数达到310天。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,加大维稳投入力度,加强“科技强警”,完善突发事件应急处置机制,强化社会治安综合治理,让涿州百姓有更多的安全感、幸福感和自豪感。
三、切实加强政府自身建设
当前,涿州正处在大发展、快发展的关键时期,面临着难得的发展机遇,我们一定倍加珍惜大好形势,以昂扬的精神状态、严谨的工作作风,努力开创政府工作新局面。
第一,依法行政,加强学习、提高素质。进一步规范政府行为,坚持依法行政、依规办事。自觉接受人大的法律、工作监督,及时报告工作,落实各项决议、决定,积极接受政协的民主监督,认真承办人大代表建议和政协委员提案。主动听取民主党派、工商联、无党派人士的意见,加强与工会、共青团、妇联等各人民团体的联系。认真听取老干部的意见和建议,强化群众监督和舆论监督,推进政府工作法制化、制度化和规范化。广大公务员要通过学习切实提高知识修养,养成敏锐的洞察力,以奋发有为的精神状态投入到建设涿州的伟大实践中。
第二,解放思想,研究政策、运用政策。涿州最大的优势和出路就是北京,北京是涿州最大的“政策”。要认真研究北京进入后工业经济时代对产业外迁和功能外溢的需要,加快与房山、大兴、丰台规划的衔接,谋划三次产业的调整与提升。着重加大人才、金融、项目和服务对接力度,拓展对接北京的深度和广度。同时,对国家、省和保定市有关政策也要对口研究,确保上级政策运用及时、效益最大。
第三,强化落实,落实工作、落实责任。抓不抓落实,能不能抓好落实,展现的是干部党性素养,反映的是执政能力,要把美好的规划一步步变为更加美好的现实,关键是落实。我们提倡亲历亲为,深入一线,靠前指挥,抓住矛盾的主要方面,解决发展中的突出问题,做到谋事务实,干事唯实。同时,进一步完善抓落实的各项制度,使工作业绩与经费挂钩,与奖惩挂钩,切实形成全市上下齐心协力抓落实的良好局面。
第四,勤政廉政,干净干事、干事干净。认真落实党风廉政建设责任制,深入开展“百家企业评政府,千名群众评机关”活动,坚持用制度管事、管人、管钱。进一步转变工作作风,行政机关工作人员特别是领导干部,在本职岗位上要为人民掌好权、服好务。要干事干净,干一件成一件,不拖泥带水,不留负担包袱,使各项工作经得起实践、人民和历史的检验。
各位代表!新的一年,赋予我们新的发展重任;新的一年,充满挑战更充满希望。让我们在中央、省、保定市和中共涿州市委的正确领导下,抢抓机遇,振奋精神,开拓创新,乘势而上,为早日建成繁荣舒适的“京南保北现代化中心城市”而努力奋斗!
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