- 2010年青龙满族自治县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2010-08-20 | 阅读量:1054次
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——在青龙满族自治县第六届人民代表大会第四次会议上
县长 张立群
(2010年1月16日)
各位代表:
现在,我代表自治县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2009年工作回顾
2009年,是新世纪以来我县经济发展最为困难的一年,也是上项目最多、蓄后劲最足的一年。一年来,县政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,紧紧围绕“保增长、调结构、扩内需、强基础、促改革、惠民生”工作主线,同铸信心,共克时艰,推动全县经济社会实现较快发展,较好完成了县六届人大三次会议确定的各项目标任务。
――过去的一年,我们致力于保增长促发展,积极应对挑战,协调推进三次产业,县域经济回升向好
主要指标好于预期。全年地区生产总值完成55亿元,增长10%;全部财政收入达到6.3988亿元,完成调整目标任务的104.6%,其中地方一般预算收入完成2.92亿元,完成调整目标任务的108.8%,增长8.3%;全社会固定资产投资完成37.7亿元,增长47.4%;农民人均纯收入达到3398元,增长13%;城镇居民人均可支配性收入达到14970元,增长16%;单位GDP能耗下降7.37%,化学需氧量和二氧化硫排放量完成市定目标。
农村经济稳步增长。新建标准化鸡舍450栋,新增猪牛羊规模养殖场570个。新建优质果品基地1.5万亩,果品产量达到18万吨。“百里枸杞绿色长廊”新增2000亩,“百里精品杂粮产业带”新增2万亩。食用菌栽培达到600万袋。新建农夫宝生物有机肥等11个千万元以上农业产业化项目,新增省级龙头企业1家,市级龙头企业12家,新组建各类农民专业合作社50家,被评为省级示范县。农业产业化经营率达到34.5%,增长3个百分点;农业增加值完成15亿元,增长13%。
工业经济触底回升。把工业特别是矿业作为保增长的重中之重,开展“百日会战”行动,制定《鼓励铁选企业生产应急办法》,成立冶金矿山行业协会,对企业进行资金、资源、销售等全方位帮扶,转车企业由年初的28家提高到79家,生产铁精粉410万吨,实现税收4.2亿元。鼓励引导服装、建材、栲胶、玻纤等加工制造业技改扩能,强化内部管理,积极开拓市场,不断提质增效。工业增加值完成18.8亿元,同比持平。
商贸旅游蓬勃发展。改建农家店65家,家电下乡销售网点达到53家,交易总额1980万元。龙城购物广场建成投入使用,家居建材购物广场、汽博城主体已竣工。祖山完成4A级景区申报,景区北门竣工投入使用,望海禅寺建成开放。各景区共接待游客37.4万人次,实现社会收入2.06亿元。社会消费品零售总额实现15.6亿元,增长27%,增速位居全市第一;三产增加值完成19.9亿元,增长25%。
――过去的一年,我们致力于蓄能量增后劲,狠抓投资拉动,加快对外开放步伐,发展态势强劲有力
项目建设突飞猛进。开工百万元以上项目136个,其中千万元以上项目36个,列入省重点12个,完成投资33亿元,项目开工个数、投资额度和结构质量均为历史之最。总投资12.5亿元的首秦龙汇综合项目逆势而进,追加投资2.5亿元,200万吨氧化球团项目建设工期创造了青龙速度。山神庙循环经济示范园综合项目一期200万吨氧化球团主体竣工,设备安装到位,完成投资5亿元。燕山冶金铸造项目点火转车。金福木业、云冠栲胶、玻璃纤维网格布等项目竣工投产,肉鸡屠宰深加工、高清晰数字印刷版、稀土永磁电机、羽佳蚕丝等项目正在积极推进。
招商引资成效显著。制定了《鼓励内外商投资若干规定》,严格落实设施配套、税费优惠、用地保障等政策措施,全力打造投资“洼地”。成功举办了祖山天女木兰文化节招商洽谈会,参加了北京·秦皇岛周项目推介会,签订项目意向13个,合同引进资金79亿元。总部经济开局良好,庞大汽贸、河北丰益等6家企业入驻,上缴税金4000万元。引进市外资金11.5亿元,增长34.5%,其中省外资金9.67亿元,增长31.6%,实际利用外资1870万美元,增长150.3%。
有效投入不断扩大。抢抓中央新增投资政策机遇,向上争取项目108个、资金8.3亿元,项目个数和资金数额均位居全市之首。积极推进银企对接,全县贷款余额26亿元,新增8.3亿元,居全市四县首位。“六村路网改造”项目一次性融资3亿元。进一步健全中小企业信用担保体系,组建了安胜小额贷款公司。激活民营经济,全年新上万元以上创业项目2123个,民营经济总数达到1.42万个,增长8.58%。完成青龙宾馆改制,化解金融债务730万元。
园区建设实现突破。按照全市“打造‘一线四园’串珠式相对重型临港工业走廊”总体布局,完成产业聚集区扩编和规划环评工作,总面积由15平方公里扩大到45平方公里,纳入全省重点产业聚集区发展规划。山神庙循环经济示范园被列为全省第二批循环经济示范点。大巫岚循环经济工业园供电工程竣工投入使用,路桥工程正在建设。青龙园区被命名为国家级“青年创业就业见习基地”。新增入园企业13家,企业总数达到107家。
――过去的一年,我们致力于城乡统筹发展,加强基础建设,提升综合承载能力,城乡面貌日新月异
城市建设浓墨重彩。开工建设重点城建项目36个,完成投资25亿元,拆除各类建筑18.53万平方米,其中临违建筑6092平方米,新增建筑面积90万平方米,县城建成区面积拓展到12.1平方公里,城镇化率提高到23.4%。“城镇面貌三年大变样”工作名列全省第四、全市第一。城市基础设施不断完善,高标准完成了燕山路改造和祖山路修复工程,县城供水工程投入使用,集中供热二期管网改造竣工,垃圾填埋场扩建正在推进。城区改造全面铺开,龙城明珠等14个重点片区、80万平方米平改楼工程陆续竣工,行政办公中心建成投入使用,法院、质监局等迁建项目顺利推进。城市景观亮点频闪,南河治理二期修建4道橡胶坝,形成9.8万平方米连续水面;龙岛、凤苑建成投入使用,南山生态观光园二期、民族博物馆竣工,满族风情园和迎宾路北侧综合改造正在推进;新安装路灯407盏,新增绿地12.7万平方米,城市绿化净增量全市四县第一。收储土地1225亩,出让628亩,可实现政府纯收益1.19亿元。
镇村面貌明显改观。完成八道河、土门子、大巫岚撤乡设镇工作,建设祖山镇供水工程,改造肖营子镇区街道,双山子镇集贸市场扩建和综合服务楼工程顺利推进。省级示范村山神庙新村陆续入住,大杖子村9.6万平方米新民居正在建设,二道沟等4个市级样板村竣工投入使用,新桥等10个县级示范村街道、庭院改造工程竣工,郝杖子等32个文明生态村通过省市验收。
基础设施更加完善。完成青二线等237公里县乡村道路改造和21座桥梁通达工程。平青乐线、木牛线等54公里省干公路大中修工程竣工,土罗线全面开工建设。承秦高速青龙段施工队伍全部进场,高速连接线南外环、八马线争取资金5.9亿元。土门子110千伏、隔河头110千伏输变电工程投入使用,农网完善二、三期工程即将竣工。
生态环境日益优化。完成造林绿化10.41万亩,森林覆盖率达到60%,工程造林全市第二。依法整治河道采砂秩序,清淤疏浚河道20公里,新改建堤防2200米,青龙河和桃林口水库水质符合二级标准。县城污水处理厂通水试运行。完成108家铁选企业“三防一零”治理工程。青龙镇和祖山、肖营子分别建成为国家级和省级环境优美城镇,环保监测站通过国家三级站达标验收。
――过去的一年,我们致力于民计民生民利,注重以人为本,协调发展社会事业,群众生活持续改善
民生工程圆满完成。新增城镇就业3382人,下岗失业再就业1952人,农村劳动力向非农产业转移17408人,“满乡服务员”被认定为河北省知名劳务品牌。解决18个村9700人饮水安全问题和53个村1.58万人临时饮水难问题。改造农村危房1500户,争取资金900万元,位列全省第二。3.08万平方米经济适用房交付使用,255套廉租房开工建设,发放廉租住房保障金378万元。城镇低保达到2819户8556人,保障标准由每人每月190元提高到225元;农村低保达到21048户32539人,保障标准由每人每年700元提高到900元。城镇居民医疗保险扩面2023人,企业养老保险净增1261人,失业保险扩面1241人,工伤保险扩面2080人,生育保险扩面4377人。新型农村合作医疗参合率达到87.8%。成功争取到国家首批新农保试点县。资助贫困学生1609名,落实帮扶资金123万元。1.3万人如期脱贫。为城乡特困群众和优抚对象发放大病医疗救助金280万元,免费为300名白内障患者进行复明手术,为8.93万名已婚育龄妇女提供免费生殖健康检查。村级正职基础职务工资标准从每年2400元提高到4800元。
社会事业全面进步。完成32所中小学布局调整,干沟小学等11所中小学校舍改造工程投入使用,满中迁建和公立幼儿园项目正在积极推进。完成凉水河等10所乡镇卫生院改扩建和安门口等11个村级标准化卫生室建设,中医院改扩建工程主体竣工。全县人口出生率、符合政策生育率和出生人口性别比均控制在市定指标以内。马圈子等6个乡镇综合文化站投入使用,花厂峪革命纪念馆主体竣工,文化信息资源共享中心和全民健身中心投入使用。完成第三次全国文物普查,挖掘发现双山子红岭上旧石器时代人类活动遗址,“青龙满族寸子秧歌”列入河北省第三批非物质文化遗产保护项目。圆满完成了第二次全国经济普查,被评为国家级先进集体。《县志》通过国家评审。此外,人武、妇女、儿童、青年、物价、工商、质监、气象、档案、人防、外侨等各项工作也取得了新进展。
社会形势和谐稳定。开展“重点信访案件化解年”活动,化解重点信访案件97件,排查调处各类矛盾纠纷1636起。严厉打击各类违法犯罪,圆满完成“和谐暑期、平安国庆”目标。扎实开展“奋战九十天安全迎国庆”等专项行动,加强尾矿库、非煤矿山等重点行业和领域的专项整治,排查治理安全隐患1116处。强化食品药品安全整治和市场监测,积极防范甲型H1N1流感和儿童手足口病等传染类疾病。完善突发事件应急预案和快速反应机制,有效维护了社会稳定和群众生命财产安全。
――过去的一年,我们致力于民主务实清廉,转变工作作风,努力提质提速提效,自身建设得到加强
民主法制进程加快。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,办理人大代表建议50件、政协委员提案60件,按期办复率100%。邀请县人大主管主任、县政协主管主席列席政府常务会,提高民主决策水平。重新制订《自治条例》,争取新增自治权、审批权和照顾政策51项。圆满完成第八届村委会换届选举,162个村实现书记主任“一人兼”。深化行政审批制度改革,清理、减少审批事项114项。
廉政建设深入推进。认真落实“一岗双责”制度,不断推进惩防体系建设,查处违纪案件130起,为国家和集体挽回经济损失860万元。严格执行政府投资项目预决算评审制度,共评审133个项目、审减资金8399万元。政府集中采购26批次、5501万元,节约率达7.86%。深入开展“小金库”、商业贿赂和工程建设领域突出问题专项整治行动,受理群众投诉举报13件次。推进行政权力公开透明运行,118个单位994项承诺事项面向社会公示。公用经费下降10.21%,压减4224万元。
作风建设卓有成效。推行“白加黑”、“5+2”和一线工作法,强化协调调度、督导检查和跟踪问效,推动工作落实。组织作风建设专项检查6次,立案查处违反作风建设规定案件7起。开展“首届县级劳模”、“五十佳”和“十大杰出青年”评选活动,培树先进典型。服务企业、服务基层、服务群众蔚然成风,办事效率明显提高,发展环境日益优化,政府形象不断提升。
各位代表!过去的一年,我们面临的形势异常严峻,遇到的困难前所未有,取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协积极监督、鼎力支持的结果,是各乡镇、各部门尽职尽责、苦干实干的结果,是全县人民和衷共济、团结奋斗的结果。在此,我代表县政府,向各位人大代表、政协委员,并通过你们向辛勤工作在各行各业、各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部职工、政法干警和驻青部队官兵,向所有关心支持青龙建设发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,在发展的进程中,还存在一些不容忽视的矛盾和问题:一是矿业生产经营困难,企业效益大幅下滑、开工率严重不足。二是产业结构单一,尚未形成多点支撑的产业格局,转变发展方式任务艰巨。三是减收增支因素很多,收支矛盾异常突出。四是社会事业相对滞后,民生改善需倾注更多努力。五是职能转变不快,政府自身建设有待进一步加强。对此,我们将高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
2010年工作安排
今年是实现“十一五”规划目标的冲刺年,是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济较快发展态势的关键年。今年经济形势可能更加复杂,我们依然面临着严峻的挑战。国际金融危机的影响还在继续,外部经济环境不确定不稳定因素较多,加之经济运行中新老矛盾和问题交织叠加,特别是我县产业支撑较为单一,面临加快发展和调优结构的双重压力。但今年的经济发展环境将好于去年,困难和挑战中孕育着希望和机遇。国际金融市场渐趋稳定,世界经济有望恢复性增长。国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,国内经济回升向好基础日愈牢固。省委、省政府决定调整振兴11个重点产业,加快100个重点产业聚集区建设,决战城镇面貌三年大变样,不断加大转变发展方式、投资拉动和扩大消费需求力度。市委、市政府提出“旅游立市”战略,决定打造生态休闲度假中心,建设中国北方沿海先进制造业基地、高新技术产业基地和港口物流集散基地。这些为我们调整优化经济结构、促进产业转型升级、实现高起点发展提供了历史机遇。我县地处冀东经济区中心地带,区位、资源和政策优势明显,环境容量大,而且各项重点工作推进正处于攻坚期,竣工项目的动能正处于释放期,后发势头强劲。对此,我们既要未雨绸缪、增强忧患意识,始终保持清醒的头脑,足够估计各种困难和不利因素;又要审时度势、增强机遇意识,充分看到有利条件和积极因素,始终坚定必胜的信心,在新一轮的竞争和发展中,抢占先机、赢得主动。
今年政府工作的总体要求是:以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持“工业强县、钢铁立县、开放活县、和谐兴县”四大战略,坚定“钢铁立县、跨越发展”主题不动摇,以项目建设、城市建设、园区建设、矿产资源整合、农业产业化、新民居建设为“六大主战场”,全力抓好全民创业、旅游开发、文化大县、现代物流、环境建设、交通建设、民生改善、安全稳定八项重点工作,保持经济较快增长,切实转变发展方式,为第二次跨越积蓄力量,加快“实力、魅力、生态、和谐”新青龙建设步伐。
主要预期目标是:地区生产总值增长12%以上;全部财政收入增长15%以上;全社会固定资产投资增长25%以上;农民人均纯收入增长10%以上;城镇居民人均可支配性收入增长10%以上;社会消费品零售总额增长17%以上;单位GDP能耗下降7.37%,化学需氧量、二氧化硫排放量控制在市定目标以内。
围绕以上总体要求和预期目标,重点做好以下八个方面工作:
一、促进投资快速增长,不断增强经济发展后劲。抢抓国家宏观政策有利机遇,强化投资拉动,完善经济发展的内生机制,全力以赴推进招商引资项目建设,积极培育新的经济增长点。
强力推进项目建设。开展“项目建设突破年”活动,计划实施百万元以上项目150个,其中千万元以上重点项目60个,亿元以上重大项目22个,争列省重点10个,每个乡镇至少开工1个、谋划2个千万元以上重点项目。全力推进在建项目,抢时间、争速度,确保按期投产达效;加快实施新开工和签约项目,全面落实建设条件,做到早开工、早建设;跟踪落实在谈项目,看紧盯牢,力促尽快签约落地。强化项目推进保障机制,成立投资促进中心,畅通项目建设“绿色通道”,坚持实行“四个一”责任制,努力破解项目用地、资金和手续审批等瓶颈制约,加大水电路讯配套力度,确保项目顺利实施。