- 2010年沧县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2010-08-18 | 阅读量:1302次
——2010年2月25日在沧县第十四届人民代表大会第五次会议上
沧县人民政府县长 毛长军
各位代表: 现在,我代表沧县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2009年政府工作回顾
2009年,县政府在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚持以科学发展观为指导,积极应对国际金融危机带来的不利影响,深入推进政德建设,努力保增长、上项目、调结构、惠民生,较好地完成了县十四届人大四次会议确定的各项目标任务。 ——县域经济平稳较快增长,综合实力稳步提升。全县地区生产总值达到150亿元,同比增长11.5%;全社会固定资产投资完成79亿元,同比增长35.9%;规模以上工业增加值完成40.09亿元,同比增长12%;全部财政收入实现10.87亿元,完成年度预算的101%,其中地方一般预算收入完成3.29亿元,同比增长25%;全社会消费品零售总额完成43.4亿元,同比增长18.5%;城镇居民人均可支配收入达到13812元,同比增长11%;农民人均纯收入达到5492元,同比增长14%。 ——项目建设成效明显,发展后劲持续增强。2009年,全县竣工及在建投资超千万元项目达到273个,同比增加85个,总投资164亿元,同比增长111%;亿元以上项目达到32个,同比增加13个,总投资85亿元,同比增长136%,自年初累计完成投资18.3亿元,同比增长66%,“三五八十”项目达到10个,新上了奥蓝德钢管、纳川机械配件、天一化工机械、全鑫食品技改等一批投资超亿元的重点项目,发展后劲进一步增强。 ——特色产业不断发展壮大,经济结构日趋优化。线路板、食品、包装、化工、管件铸造、汽车配件六大产业升级步伐明显加快,运行质量不断提高,2009年,六大产业营业收入、增加值、税金分别完成131.6亿元、33.3亿元、1.38亿元,同比分别增长19.9%、20.5%、20%。大力实施了“企业成长工程”和“百家企业进位升级评选公示活动”,全县入统工业企业达到157家,同比增加13家,入统工业增加值占全部工业增加值的比重达到59%。培育了一批知名品牌,全县省级著名商标达到11个。 ——加快打造发展平台,沧东工业区建设取得突破性进展。坚持把沧东工业区作为全县的“一号工程”来抓,园区的资质已获得市政府的正式批复,成立了园区开发建设管委会;园区的规划已经全面展开,其中概念性规划、产业定位研究及总体规划已通过专家评审;园区的基础设施建设正在加速推进,总投资超亿元的南北主干道项目已进行路基建设,石黄高速沧东工业区互通项目已获省发改委正式批复,朔黄铁路箱涵工程施工设计基本完成,11万伏变电站项目已开工建设;园区招商引资取得积极进展,电梯生产、风力发电机组等一批大项目进入实质性洽谈阶段,园区建设步入“快车道”。纸房头综合工业园区、沧州印制电路板产业园、舞龙管件工业小区等乡镇工业小区的基础设施进一步完善,财政贡献率和承载能力进一步提升。 ——改革开放深入推进,发展活力显著增强。县属企业改革工作顺利推进,集中时间、集中精力,成功克服了历史遗留问题多、职工诉求高、涉及范围广等诸多困难,统一了思想认识、理顺了工作程序、维护了职工权益、达到了社会认同,基本完成了全县42家县属企业的改革任务,解决了多年遗留下来的历史难题,为全县经济社会发展增添了新的活力;财政管理体制改革工作成效明显,在全市率先实现了预算单位国库集中收付的全覆盖;基层农业技术推广体系改革工作全面铺开;成功组建了沧县建设投资公司。对外开放成效明显,全年合同引进县外资金40.25亿元,同比增长27%;争取无偿资金4.77亿元,同比增长36%;入统外资735万美元,同比增长36.8%,外贸进出口总额完成2847万美元。 ——农村经济健康发展,新农村建设步伐加快。各项惠农强农政策得到全面落实,全年共发放各项惠农补贴1.19亿元。农业生产获得大丰收。2009年粮食总产达到11亿斤,同比增长6.5%;蔬菜、棉花、瓜果、油料作物生产平稳;畜牧业健康发展,肉、蛋、奶产量分别实现3.84万吨、3.38万吨、0.97万吨。小枣产业不断壮大,总产量达到26万吨,涌现出了好想你、欧亚匡等一批小枣深加工龙头企业,在农业部定点批发市场——中国沧州崔尔庄红枣交易市场成功举办了2009中国(沧州)枣产业发展年会,我县被评为“中国红枣第一县”。农业产业化经营水平不断提高,全年新上投资超千万元的农业产业化项目13个,全县市级农业产业化龙头企业达到33家,其中省级龙头企业达到6家,农民专业合作组织达到78个。农村基础设施建设不断加强,投资4470万元解决了11.34万人的饮水安全问题,新建、维修桥涵闸19座,新增节水灌溉面积1.5万亩;投资1317万元进行了农业开发,并顺利通过了省级验收;投资2531万元实施了农村路网改造工程,对54条92公里的农村公路进行了改造;投资2080万元实施了农村电网建设工程。新农村建设迈出新步伐,全年共投入2亿元用于小城镇建设,旧州、兴济等城镇面貌有了很大改观;全面启动了新民居建设,捷地“运捷庄园”、汪家铺“红阳新村”等10个新民居示范工程进展较快,完成投资1.73亿元,完成建筑面积15万平方米;完成了第五批50个文明生态村的创建工作。 ——民生事业健康发展,群众生活逐步改善。2009年,县政府在财政形势严峻的情况下,多渠道筹措资金3亿元用于发展惠及民生的各项社会事业。优先发展了教育事业。对88所中小学校进行了校舍改造,完成了县职教中心实训楼主体工程,完成了张官屯中学等三所项目校建设,完成了崔尔庄镇晓岚中学、刘家庙中学等5所新农村卫生校园建设,顺利通过了省教育、教学督导评估及省“普三”复检,办学条件进一步改善,教育教学质量进一步提高。积极发展了卫生事业。开工建设了县医院病房大楼,完成了崔尔庄中心卫生院等9所乡镇卫生院改建项目;“新农合”制度运转良好,全年累计为20.3万名参合农民报免医疗费用5550万元;疾控工作成效明显,有效防控了甲型H1N1流感疫情。文化事业成果显著。纪晓岚文化园正式开园,沧县人民广播电台正式复播,完成了汪家铺、旧州等9个乡镇综合文化站和30个农民体育健身工程示范点建设,成功申报并荣膺“中国书法之乡”、“中国曲艺之乡”两项桂冠,进一步提升和彰显了我县的文化实力。社会保障体系更加健全完善。养老、失业、医疗、工伤保险覆盖面不断扩大,进一步提高了城乡居民最低生活保障标准,全年共发放低保金356.5万元;“三院”建设稳步推进,完成了纸房头、仵龙堂两所区域敬老院建设;扶贫、优抚、救灾救济、慈善工作扎实有效。加强了人口计生工作。全年出生人口政策符合率达到90.59%,出生人口性别比由上年的112降至109,稳定了低生育水平。节能减排成效明显,超额完成了年度节能减排目标任务,进一步改善了全县生态环境。“平安沧县”建设成效显著,投资500多万元加强了治安能力建设,及时有效地打击了各类违法犯罪活动,出色地完成了国庆60周年安保任务,广大群众的安全感不断增强。深入开展了食品药品安全专项整治行动,安全生产形势总体平稳。支援油田建设工作不断加强,油地关系和谐融洽,实现了油地共赢。国土、工商、物价、统计、审计和民族宗教工作扎实有效。妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障,就业再就业、科技、金融、保险、邮政、档案、气象、地方志等各项社会事业均取得较大进展。 ——政府建设不断加强,工作水平不断提高。一年来,我们以开展学习实践科学发展观、“干部作风建设年”和“政德建设推进年”活动为契机,不断加强自身建设,政府执行力、公信力和创造力不断增强。加强了民主法制建设,全面落实县委的决策部署,认真执行县人大及其常委会的各项决议决定,自觉接受县人大、县政协的监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,一年来共办理人大代表建议70件、政协委员提案79件,办复率达100%。政府职能进一步转变,继续精简和规范行政审批事项,行政许可便民服务水平进一步提高,全年共受理事项2.74万件,按期办结率100%。坚持标本兼治,不断健全完善惩治和预防腐败体系,反腐倡廉工作取得了明显成效。 各位代表!过去的一年,是新世纪以来我县经济发展最为困难的一年。在国际金融危机的挑战和考验面前,我们实现了综合实力的持续增强、民生事业的健康发展和社会大局的和谐稳定,成绩来之不易。这是县委坚强领导的结果,是县人大、县政协大力支持的结果,是全县人民团结奋斗、共同努力的结果,是各位人大代表、政协委员监督、支持、参政议政的结果。在此,我代表沧县人民政府向工作在各条战线上的干部群众,向各位人大代表、政协委员以及大港油田南部油区、驻沧县空军部队、武警官兵,向所有关心、支持和帮助沧县建设的社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难:一是发展速度还不够快、实力还不够强,在改善民生方面还有欠帐。二是工业化水平还不够高,经济结构还不够优化,特色产业规模偏小,本土企业税收占全部财政收入的比重偏低。三是大项目、好项目特别是“三五八十”项目仍然偏少,项目平台建设还相对滞后。四是城镇化水平不高,农产品深加工能力较弱,农民持续增收难度较大。这些困难和问题,我们一定高度重视,采取有效措施,认真加以解决。二、2010年政府工作的总体思路和奋斗目标
2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是为“十二五”发展打基础的关键之年。做好今年的政府工作,对于推进我县经济社会又好又快发展,实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益至关重要。 根据中央、省、市经济工作会议和县委八届六次全会精神,县政府确定今年工作的总体思路是:以融入沧州中心城市发展为契机,以建设富强和谐沧县为目标,以保增长、增投资为工作主题,上项目、育产业、建园区、兴城镇、惠民生,加快推进工业化、城镇化和农业产业化,努力开创全县科学发展、率先发展、跨越发展的新局面。 主要预期目标是:全县地区生产总值同比增长11%(不变价),达到161亿元(现价);全社会固定资产投资同比增长30%,达到102亿元;全部财政收入同比增长15%,达到12.5亿元;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入同比均增长9%以上,各项社会事业全面、协调、持续发展。 为切实做好今年的各项工作,实现上述目标,我们将突出“一个主题”,推进“两个转变”,实施“三化工程”,做到“四个更加”: 突出“一个主题”:就是突出“保增长、增投资”。虽然近年来我县的经济实力明显增强,但发展与投入不足仍是我县当前的主要矛盾。只有保持一定的增长速度和投入强度,才能推进全县经济社会又好又快发展。因此,我们必须抓住国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策的良好机遇,把“保增长、增投资”作为今年政府工作的主题。 推进“两个转变”:一是转变发展方式。针对我县企业布局分散、特色产业不突出、科技含量不高等实际情况,今年必须在转变发展方式上有新作为,我们将努力争取在沧东工业区建设上取得重大突破,引导企业进入园区创业,加快推进企业由分散发展向聚集发展转变;争取在打造支柱型特色产业上取得新突破,重点发展石油钻采及装备制造业,加快推进由六大传统产业齐头并进向“特色支撑、多业兴隆”转变;争取在发展高新技术产业上取得新突破,扶持企业自主创新,加快推进产业由粗放、低端发展向集约、高端发展转变。二是转变发展模式。我们必须打破传统的发展模式,由加工型、配套型向制造型、终端产品型转变,由小作坊、家族式向现代企业集团转变,由“有县无城”的农村经济向“市县同体”的城市经济转变,实现跨越式发展。 实施“三化工程”:就是加快新型工业化、城镇化和农业产业化进程。新型工业化是强县富民的必由之路,我们必须正视我县工业化水平还不够高的实际,坚定不移地实施“工业强县”战略,大力引上产业支撑项目,调整优化产业结构,着力构建现代产业体系,加快新型工业化进程;我们将按照省委、省政府“城镇面貌三年大变样”活动的安排部署,以打造沧州市城市功能延伸区为目标,重点建设一批特色鲜明、功能完善、宜居宜业的沧州市“卫星城镇”,促进农村人口向市区、向城镇转移,加快城镇化进程;我们将充分发挥环绕市区的区位优势,以发展城郊型农业为重点,推进农业生产的规模化、标准化、商品化,加快农业产业化进程。 做到“四个更加”:一是更加注重融入中心城市。当前,市委、市政府十分重视沧州中心城市发展,已把沧县与“三区”一并纳入中心城市的经济板块,将加快推进沧县“同城化”,逐步实现交通体系一体化、产业经济一体化、城乡功能一体化、生态环境一体化。市委、市政府的这一战略决策,为我县加快发展创造了前所未有的有利条件,为此,我们将进一步增强中心城市意识,主动融入中心城市,借助中心城市的快速建设与发展,实现市县互动、一体化发展。二是更加注重解决“三农”问题。“三农”问题始终是政府工作的重点,今年将着重以工业化的理念发展现代农业,以城镇化的思维推进新农村建设,以产业化的形式提高农业生产的组织化程度,促进农业增效、农民增收、农村和谐稳定。三是更加注重社会发展。今年将进一步加大投入,积极发展教育、卫生、文体等各项社会事业;强化公共和基层管理,提高全社会文明意识,夯实社会发展基础;持续加强生态环境建设和资源管理,实现协调发展、和谐发展。四是更加注重改善民生。我们将一如既往地坚持以人为本,大力发展民生事业,千方百计解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,不断提高广大人民群众的生活质量,让全县人民充分享受到改革发展带来的丰硕成果。三、2010年重点工作
保持经济平稳较快增长与社会和谐稳定,实现在中心城市中率先发展,任务繁重,责任重大,使命崇高。为此,今年我们将着力抓好五项重点工作: (一)以项目建设为第一抓手,增强投资对经济发展的拉动力 加强项目建设是“保增长、增投资”的根本举措。今年,县政府将深入开展“项目建设攻坚年”活动,重点做好“三篇文章”:一是抓招商,做好“引”字文章。在招商重点上,坚持把投资规模大、科技含量高、带动能力强、符合国家产业政策的重大产业支撑项目、重大基础设施项目与中央投资项目作为招商和争取的重点;在招商方式上,积极采取领导招商、“地图式”招商、小团组招商、全民招商等多种招商方式,做到大中小项目一起抓,工农业项目一起上,内资外资项目一起引;在招商实效上,注重项目的签约落地,力促帝华集团电梯生产、风力发电机组、陕西物流等一批在谈的“三五八十”项目早签约、早开工。二是抓服务,做好“建”字文章。进一步建立和完善项目建设责任制,认真落实重点项目县级领导分包制度、挂账督办制度和定期观摩制度,实行一月一督导、一季一通报、半年一观摩,通过服务促使奥蓝德、四星玻璃、益华汽车部件、天一化工机械等超亿元续建项目加快投资进度,力争早竣工、早达效。三是抓包装,做好“谋”字文章。围绕我县地缘优势、产业优势、资源优势,精心谋划和包装一批投资规模大、科技含量高、成长性强的大项目、好项目,形成“竣工一批、开工一批、谋划一批”的项目推进机制,实现项目建设的良性循环。通过努力,争取全年续建及新上投资超亿元项目达到25个以上,“三五八十”项目达到10个以上,争取省重点项目5个以上。 (二)以构建现代产业体系为主线,进一步提升工业经济运行质量 一是着力调整优化产业结构,打造支柱型产业。在全面推进线路板、食品、包装、化工、管件铸造、汽车配件六大传统产业发展的基础上,重点调整优化管件铸造业,着力发展石油钻采及装备制造业,加快研究制定石油钻采及装备制造业发展规划,重点扶持壮大力通联、渤海重工、亚能石油装备等骨干企业,进一步加强与大港油田、华北油田、长庆油田的合作,积极引进战略投资者,不断完善钻采设备、管件弯头、阀门等产品种类,延长产业链条,形成富有特色的石油钻采及装备制造工业体系,使其真正成为我县的支柱型产业。加快推进传统产业优化升级,进一步提升我县北方线路板生产基地、北方药包材生产基地、全国小枣产加销基地的知名度和影响力。二是加强引导和服务,推进企业升级进位。深入开展“百家企业进位升级评选公示”活动、“对标行动”和“品牌兴企”活动,扶持建新集团、四星玻璃、信昌化工、三创铸锻、田丰液压等骨干企业发展,鼓励企业瞄准国际、国内同行业领军“龙头”,不断推进技术创新、产品创新、制度创新和管理创新,提升整体竞争力,力争到年底全县规模企业达到170家以上,新增省级著名商标2个。三是抓好节能减排,提高发展的质量。按照“削减存量、严控增量、用好余量”的思路,加快推进结构节能减排、工程节能减排和管理节能减排,持续降低单位能源消耗和污染物排放,坚决关停淘汰落后产能,杜绝新上不符合国家产业政策和节能减排要求的“两高一低”项目,积极发展低碳经济、循环经济、高新技术产业和现代服务业,以发展方式的转变促进发展质量的提高。 (三)以园区建设为突破口,打造经济发展的新引擎 今年是县委、县政府确定的“园区建设突破年”。我们将坚持“科学规划先行,发展环境保障,招商引资带动,高端产业支撑”的工作思路,举全县之力,重点开发建设沧东工业区,努力实现“四个突破”:一是在完善科学规划体系上求突破。完成沧东工业区7个专项规划,完成起步区控制性详规设计,完成区域环评的编制、专家评审及批复等工作,充分发挥规划的先导作用。二是在破解土地制约上求突破。紧紧抓住全省土地修编之机,最大限度地调整园区土地利用规划,为加快园区开发建设创造条件。三是在基础设施建设上求突破。进一步完善园区各项基础设施,完成南北主干道项目建设,开工建设东西快速路、石黄高速园区出口和朔黄铁路箱涵工程;完成 11万伏变电站建设;扎实做好供排水、通讯、有线电视等基础设施的前期工作,为实现园区“七通一平”做好准备。四是在招商引资上求突破。围绕装备制造业、电子通讯产品制造业、化工终端产品加工业三大产业定位,进一步加大园区推介宣传和招商引资力度,提高园区知名度和影响力,加快引进建设一批重大项目,进一步提升沧东工业区的投资魅力,通过5到10年的时间,把沧东工业区建设成为一个基础设施完善、优势产业聚集、在沿海经济隆起带中有重要影响力和竞争力的经济增长极和现代化工业新城。 (四)以统筹城乡发展为重点,全面建设社会主义新农村 打造宜居城镇,推进农村城镇化。今年县政府将着重实施“三大工程”,推进农村城镇化:一是实施“卫星城镇”提升工程。按照“品位提升、设施完善、管理跟进”的原则,进一步加强小城镇的规划和建设,以旧州、崔尔庄、兴济、杜生“四个建制镇”,纸房头、杜林、捷地、汪家铺、风化店、姚官屯“六个近市乡”和国省干道沿线乡村为重点,主动承接市区公共资源与服务的辐射延伸,打造一批城镇建设的新亮点,重点加快旧州镇综合商贸街建设步伐和冀东第一集改造升级步伐,进一步完善供排水、街道等基础设施;抓好崔尔庄镇红枣市场一期工程改造及污水处理厂建设、杜生镇建国商贸南大街及集中供水站建设、兴济镇兴欣小区二期工程及蔬菜批发市场改造等一批小城镇建设项目,实现“卫星城镇”功能的新提升。二是实施新民居示范工程。对兴济镇北街、捷地乡捷地村等9个已开工的新民居示范村,进一步加快建设进度,打造一批新民居建设的样板;对杜林乡赵庄子村、高川乡朴寺村等24个已具备开工条件的示范村加强督导与协调,促其早开工、快建设,确保完成年度建设任务。三是实施农村综合治理工程。加快推进文明生态村建设,抓好第六批50个村的文明生态村创建工作;大力实施农村集中供水工程和农村改厕工程,加强农村生态环境保护,进一步提高农村居民的生活质量。 发展城郊型农业,推进农业产业化。围绕农业增效、农民增收,大力发展以优质、高效、安全为主要标志的城郊型现代农业,打造沧州中心城市的农副产品供应基地,努力实现“四个提升”:一是提升农业发展的理念。进一步调整农业发展思路,以发展城郊型农业为主攻方向,重点推动姚官屯、汪家铺、纸房头、捷地、杜林等设施农业基础较好的乡镇扩大瓜果、杂粮、花卉及蔬菜种植规模,积极扶持温氏畜牧、绿奥乳业等龙头企业发展规模养殖,加快构建以粮食、小枣、蔬菜三大产业为支撑,以十大种养基地为依托的农副产品生产体系。二是提升小枣产业发展层次。重点提升崔尔庄红枣交易市场的经营档次,改造和完善市场基础设施,积极引进现代经营理念,打造全国最大、档次最高、交易最先进的小枣交易市场;加快北京林业大学枣树良种实践基地建设,推进小枣品种改良;加快开发小枣高端产品,提高枣产品的科技含量和包装档次;进一步加大宣传推介力度,提高我县“中国红枣第一县”的知名度和影响力;加强小枣加工企业的治理整顿,坚决关停取缔非法生产企业,促进小枣产业健康、持续发展。三是提升农业产业化经营水平。加快培育壮大一批农产品加工龙头企业,鼓励支持温氏、好想你、沛然、隆泰等龙头企业做大做强,年内争取新增省级龙头企业2家、市级龙头企业4家。加快发展农民专业合作社,扩大专业合作社经营服务的覆盖面,提高农民组织化程度。四是提升农业生产能力。按照依法自愿有偿的原则积极稳妥地推进农村土地承包经营权流转,加快推进农业科技推广体系改革,落实粮食直补、良种补帖、农机具购置补贴等各项农业补贴政策,提高农业生产的规模化、科技化、机械化水平。 壮大城镇经济,推进农民市民化。以“四个建制镇”和“六个近市乡”为重点,进一步发展壮大城镇经济,重点加快旧州镇沧狮工业小区建设,发展石油配套产业及商贸旅游业;加快崔尔庄镇沧西工业小区建设,发展小枣深加工业;加快杜生镇药包材工业小区建设,发展包装产业和商贸流通业;加快兴济镇韩资工业园建设,发展外向型经济;加快纸房头综合工业园区、风化店凤凰工业小区等近市乡工业小区建设,配合推进主要位于杜林乡的沧州市高新技术开发区建设,进一步提升小城镇的聚集力和承载力,努力在小城镇创造更多的就业机会和就业岗位。抢抓沧州市城区建设逐步西进的良好机遇,依托京沪高速、京沪高铁和京沪高铁沧州站“两路一站”,以城市开发建设为主要模式,加快发展“两路经济走廊”,推进纸房头、杜林“两路”沿线区域城市化,打造新的城市经济增长极。积极实施阳光培训工程,加强农民职业技能培训,鼓励引导农民跨出农业,到市区、到城镇就业、创业,推动农村富余劳动力向城镇转移、向非农产业转移,增加农民的非农收入。 (五)以改善民生为根本,大力发展社会事业,推进社会和谐进步 今年,县政府将着眼于改善民生,扎实推进学有所教、老有所养、病有所医、弱有所助、壮有所用、住有所居,努力让全县人民生活得更幸福、更安康、更自豪。 全面发展科教文卫等各项社会事业。积极推进科技创新和技术进步,组织实施一批科技项目,加快科技成果转化,提高科技对经济发展的贡献率。优先发展教育事业,进一步加大教育投入力度,加快中小学布局调整步伐,推进校舍安全工程,切实保障师生安全;加快沧县中学硬件建设,争创全国示范性高中;加强教师队伍建设,优化师资结构;积极发展幼教、特教、职教和高中阶段教育,将生活技能培训纳入新课改社会实践内容,不断提高教育教学水平。努力推动文化发展与繁荣。积极发展文化产业,以弘扬纪晓岚文化、武术文化为重点,加强沧州铁狮子、捷地御碑苑、纪晓岚文化园等景点建设,提升我县在环京津休闲旅游产业带中的知名度,推进文化体制改革,培育文化企业,不断加强木板大鼓、舞狮等非物质文化遗产的挖掘、保护与传承工作;加快发展文化事业,不断完善文体设施,扩大有线电视和数字微波电视覆盖面,办好沧县人民广播电台,广泛开展群众性文体活动,不断满足群众多层次、多样化的精神文化需求。大力发展卫生事业。扎实推进医疗卫生体制改革,建立健全“广覆盖、保基本、可持续”的城乡基本医疗卫生制度;不断改善医疗卫生条件,加强医疗卫生队伍建设,全面提升医疗服务水平;以防控甲型H1N1流感疫情为重点,做好疾控和卫生监督工作。加强人口计生工作,进一步完善计划生育利益导向机制,大力推进计划生育基层群众自治,有效治理出生人口性别比偏高问题,稳定低生育水平。加快完善社会保障体系,扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面;完善城乡最低生活保障制度,做到应保尽保;加强民政事业服务中心和乡镇区域敬老院建设;启动实施农民养老保险试点工作,适时全面铺开;加强灾害救助、医疗救助、扶贫救助和对弱势群体的救助。切实保障妇女儿童、老年人、残疾人的合法权益。积极发展金融、保险、档案、邮政、通讯、气象、地方志等各项社会事业。 集中财力实施一批惠民工程。今年县政府将组织各级各部门集中力量办好10件惠民实事。1、大力改善办学条件。投资2500万元完成县特教中心综合楼和兴济镇中学、刘家庙乡西代小学、李天木乡自来屯小学等综合教学楼建设。2、积极改善卫生医疗条件。年内完成县医院病房楼和李天木中心卫生院、高川中心卫生院项目建设,加快推进沧州市精神病医院门诊楼扩建项目建设;进一步提高“新农合”报免标准,将农民报免费用最高限额由原来的3万元提高到4万元。3、加强文化体育设施建设。投资100万元完成杜林乡小赵庄村、捷地乡曹庄子村等34家新农家书屋建设;完成张官屯乡南大铺村、黄递铺乡黄递铺村、大官厅乡北白塔村等18个省级农民健身工程示范点建设。4、加强县乡村公路建设。 投资2亿元改造县乡公路60公里、改造桥梁35座。5、实施饮水安全工程。投资3000万元解决7.5万人的饮水安全问题。6、加强水利设施建设。投资500万元新建、维修桥涵闸15座,新增节水灌溉面积1.5万亩。7、实施农村电网改造工程。投资2290万元完善农村电网基础设施,保障农村居民生产生活用电。8、改善农民储粮条件。年内向农户发放“小粮仓”1万套,每套补贴312元。9、做好就业再就业工作。力争全县城镇新增就业2900人,转移农村劳动力7万人,城镇登记失业率控制在3%以内。10、年内完成农村改厕2000座。 加强民主法制和精神文明建设。坚持主动向县委汇报工作,向县人大报告工作,向县政协通报情况,自觉接受县人大和县政协的监督,认真执行人大各项决议、决定,精心办理人大代表建议和政协委员提案,推进政府信息公开,接受社会公众监督,做到依法决策、民主决策、科学决策。加强普法宣传,增强群众法制意识;做好监外服刑人员、刑释解教人员社区矫正和帮教工作。依法加强国土、质监、工商、物价、统计、民族宗教工作,提高政府依法行政水平。广泛开展群众性精神文明创建活动,提高全社会文明程度。 扎实推进“平安沧县”建设。加强社会治安综合治理,严厉打击各种违法犯罪,切实增强人民群众的安全感。深入推进社会矛盾化解工作,高度重视解决群众信访问题,营造依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境。加大食品药品监管力度,全面落实安全生产责任制,保障人民群众生命财产安全。进一步完善突发事件应急处置机制,有效预防和处置各类突发公共事件。进一步做好支援油田建设、支持重点企业和国家重点工程工作,维护好大港油田等重点企业的生产秩序。四、切实加强政府自身建设
各位代表,推动全县经济社会又好又快发展是政府义不容辞的责任。我们将紧紧围绕“保增长、增投资”,深入开展“政德建设深化年”活动,切实加强政府自身建设,不断提高工作能力和工作水平,把各项工作做实,把每件好事办好,壮大经济实力,造福全县人民。 一是进一步解放思想,提高开拓创新的能力。面对今年复杂的经济形势和诸多的困难与挑战,我们将进一步转变观念,开拓创新,勇于打破一切陈规陋习,善于冲破一切影响和制约我县经济社会发展的障碍,切实提高研究新情况、解决新问题、应对新挑战的能力。我们将始终保持埋头苦干、奋发有为、昂扬向上的精神状态,以更加符合实际的工作思路,更加合理的工作部署,更加灵活的工作机制,更加有效的工作措施,创造性开展工作,努力推动全县经济社会发展再上新台阶。 二是进一步加强环境建设,提高服务发展的能力。坚持以“审批事项最少、办事效率最高、服务态度最好”为目标,把服务的理念和举措落实到政府工作的每个领域、每个环节,真心实意为企业和群众排忧解难。在全县广泛开展“我为企业做贡献”活动,为企业发展提供“高效率、零缺陷、全覆盖”的服务环境。进一步加强县行政许可便民服务中心和乡镇“两个服务中心”建设,落实好公开承诺制、首办责任制、限时办结制、责任追究制,真正让服务窗口亮起来,切实提高人民群众的满意度。 三是进一步加强作风建设,提高狠抓落实的能力。进一步巩固和扩大“干部作风建设年”活动成果,不断转变工作作风。坚持鼓实劲、干实事、求实效、创实绩,不做表面文章,不搞形式主义。坚持多深入基层、多调查研究,雷厉风行地推进工作,掷地有声地落实工作,做到说了算、定了干,干就干好、干就一流。进一步健全完善目标责任制、督查通报制、考核评议制等工作制度,加强督查问效,严格兑现奖惩,做到以项目建设论英雄,以发展快慢论英雄,以贡献大小论英雄,切实提高工作的执行力。 四是进一步加强廉政建设,提高执政为民的能力。不断强化宗旨意识,始终把人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为检验政府工作成效的最高标准,真正把各项惠及民生的大事实事办到群众的心坎上。继续发扬艰苦奋斗、勤俭办事的优良传统,牢固树立过紧日子的思想,控制和压减一般性支出,集中财力干大事、办实事。认真落实党风廉政建设责任制和廉洁自律的各项规定,健全完善惩防体系,加强审计监督和行政监察,推进行政权力公开透明运行,提升政府的凝聚力和公信力。 各位代表!时代赋予重托,奋斗铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠和团结全县人民,以更加饱满的热情,更加充足的干劲,更加扎实的作风,推动全县经济社会又好又快发展,为建设富强和谐沧县而努力奋斗!- 【中国中小城市指数网】