- 2008年张家口市下花园区政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2009-04-17 | 阅读量:1217次
各位代表:
现在,我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2007年工作回顾
2007年,在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督和支持下,全区人民围绕做大经济总量、扩充产业规模,以项目建设和民营经济为突破口,经济建设和社会各项事业实现了新的发展,较好地完成了区十四届人大一次会议确定的各项目标任务。
——综合实力明显增强,总量增大。地区生产总值154544万元,比上年增长12%;全部财政收入10030万元,同比增长15.65%,其中地方一般预算收入3672万元,同比增长34.2%;农民人均纯收入2839元,城镇居民人均可支配收入9218元,分别增长7%和10.1%;储蓄存款余额14.8亿元,增长4%。
——项目建设取得突破,后劲加大。固定资产投资48071万元,同比增长22.6%。实施各类项目74项,总投资24.6亿元,其中3000万元以上项目25项。在建项目中,工业项目26项,投资10.8亿元。
——农业产业结构逐步优化,形成基地。“调优种植业、调高畜牧业、调强林果业”的发展思路进一步落实。种植业:“张杂谷5号”杂交谷子种植成功,最高亩产810公斤;优质脱毒马铃薯初步形成基地生产;上花园百亩温室大棚建成使用,全区大棚蔬菜发展到160亩,7000亩错季蔬菜达到无公害绿色标准。畜牧业:奶牛饲养量1800头,猪30700口,蛋鸡140万只,蓝狐、黄羊、藏獒等特色养殖起步扩量。林果业:杏扁嫁接10000亩,10万亩杏扁基地基本形成,部分挂果产生效益。生态环境和三农基础条件有新的改善。全年植树34.6万株,完成风沙源治理6平方公里,修防渗渠3.5公里,投资1035万元的省级土地整理项目已获核准,投资50万元的市级土地整理项目进入实施。黄土坡等四个村饮水安全配套工程完工。组建了防火禁牧队伍,加强了动物防疫工作。杏扁加工、肉联厂等产业链条企业改建完工。农林牧业完成产值13988万元,同比增长7%。
——工业经济总量扩大,质量提高。继续坚持全区大工业发展思路,支持服务驻区企业,壮大民营经济,进一步明晰了能源、建材、制造三业发展方向。发电厂六期扩建前期工作积极推进,张矿集团全面恢复生产,宣东三号煤田地勘一期基本完成,金隅集团星牌岩棉二期扩建、晨光水泥厂扩能改造、宇轩环保水泥一期等一批项目建成。总投资3.8亿元的水源/地源高温热泵、玻璃深加工等四个高科技含量项目落地。工业实现产值176305万元,同比增长20.18%。
——第三产业逐步繁荣,持续发展。突出“活跃区内市场,吸引周边消费”的思路,全区新增各类商贸经营面积25000平方米,大方商场、乐佳超市投入运营。实施了“万村千乡”市场工程,建成村级店8家。粮食储备库市区两级储粮10500吨。引进了亿盛达、众力等营销企业。完善了鸡鸣山基础设施,举办了第二届登山旅游节,鸡鸣山旅游品牌逐步打响。段家堡森林和农家旅游项目积极推进,两家客商投资建设。家政、物业、劳务信息等新型服务业逐渐兴起。第三产业完成产值44196万元,同比增长16.27%。
——民营经济规模发展,活力增强。加大了对民营经济发展的扶持力度,民营经济规模和效益同步提升,对经济发展的支撑作用进一步加大。启航科技、汇德洗煤生产线等一批工业项目投产;凿岩机械、新花园医药公司、聚仙楼工贸公司等一批企业有新的发展;二级公路煤炭物流市场上缴税金2947万元。民营企业发展到101家,上缴税金4221万元,占全部财政收入的42.1%。
——特色城建初具规模,功能提升。围绕“城建强区”战略和构建花园宜居城市的目标,进一步加快城市建设步伐。全年投资8900万元,改善提升城市功能。投资5600万元的污水处理厂开工,投资2235万元的垃圾处理场进入初步设计。住宅建设速度加快,建筑面积71542平方米的桃源住宅小区竣工,总投资24300万元的安盛园、富祥园、水岸华庭等一批住宅小区开工建设。全年住宅竣工7.4万平方米。投资近亿元的原下花园煤矿沉陷区搬迁改造已列入国家2008年投资计划。检察院技侦楼、武装部办公楼等投入使用。基础设施进一步完善。城区新建箱式变压器3座,铺设高、低压电缆13公里。主干道设置路标29块,次干道、街巷及院落标牌规范工作起步。增加城市绿地25800平方米,种植各类树木17100株。完成了北城区杨树沟道路硬化和三条支路给排水工程。鸡鸣山街等7条小街巷实现了亮化或硬化,新建或改造公厕5座。
——各项改革全面实施,扎实推进。农村1.8万公顷集体林权制度改革基本完成,农技服务等三项改革方案报市待批。供销系统四个专营公司投入运营。民营企业安盛公司出资启动了国企炭黑厂,参与了国企电石厂破产改革。完成了花园乡卫生院与区妇幼保健站、段家堡乡卫生院与乡计生站的整合。行政管理、公用事业、教育体制等项改革积极推进。
——社会保障领域扩大,逐步深化。区安排社会保障、救济、扶持等配套资金930万元,提高了各类社会保险和城乡低保标准,实施了物价补贴,加大了对临时困难家庭的救助。全年共安置各类人员就业3859人,安置“4050”人员就业505人。城市低保对象6788人,保障率16.7%;农村低保对象1471人,保障率5%。为城乡特困群众发放生活保障金、基本生活费、阶段性临时救助等各类资金1674万元。发放基本养老金2734万元,失业保险金231万元。新建和改造农村残疾人住房138间,免费为6042名已婚育龄妇女进行了生殖健康检查。
——社会事业全面进步,统筹发展。继续加大教育的软硬件建设,新中学高中教学楼完成主体,完成了孟家坟小学改造。集少儿、残疾人活动和影剧院为一体的文体活动中心开工建设。教学质量有较大提高,中、高考成绩均取得历史性突破。投资近百万元为区医院更新了部分医疗设备,发热门诊楼移交区医院使用,完成了四个乡卫生院改扩建的基建和六个村卫生室改造工程。落实了计划生育奖励扶助政策。消防大楼建成使用,配备了新的消防设备。完成了定方水、周家沟10千伏供电线路升级改造,梁家庄35千伏变电站开工。实施了煤矿有线电视网络升级。新建移动基站10座。在农村13个网通交换点安装了宽带接入设备。文化、科技、卫生“三下乡”和“彩色周末”等活动丰富了城乡居民的文化生活。新修或改造了5个村的乡村道路,我区成为全市第二个实现村村通上等级公路的县区。“一控双达标”取得较好成效,烟尘排放达标率达到98%。开展了法人代表安全承诺、产品质量和食品安全专项整治行动,安全生产形势良好。
统计、审计、物价、人防、档案等项工作都取得了新成绩。
——民主法制建设加强,社会稳定。自觉接受人大、政协的法律监督和工作监督,注重发挥民主党派和各界人士的参政议政作用,及时向人大报告和向政协通报工作。全年办理人大代表建议、政协委员提案154件,代表、委员满意和基本满意率达到99%以上。扎实开展了“两提一优”和民主评议活动,廉政建设、反腐败斗争深入开展。清理了行政许可事项64项,政务环境进一步优化。“五五”普法教育深入开展,“严打整治”、“扫黄打非”和同“法轮功”等邪教组织的斗争取得新成果。社会治安良好,社会综合治理取得新成效。
回顾2007年的工作,我们深刻体会到:要把下花园的各项事业不断推向前进,必须坚持解放思想,抢抓机遇,开拓创新;必须坚持从区情实际出发,实事求是,扎实工作;必须坚持以项目建设和民营经济为主线,扩大开放,做大总量;必须坚持以人为本,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题;必须坚持依法行政,转变政府职能,切实创造良好的经济社会发展环境。
各位代表,过去的一年,我区经济和社会发展所取得的成绩,是区委正确领导的结果,是区人大、区政协有效监督和大力支持的结果,是全区人民共同努力的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大工人、农民、知识分子、民营经济从业人员和各级干部;向政法干警、武警官兵、民兵预备役人员;向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士;向所有关心、支持、参与下花园改革、建设和发展的同志们、朋友们,表示衷心地感谢和崇高的敬意!
过去的一年,我们面临着经济转型、结构调整,在张矿集团减产、电厂上大压小、电石厂停产改制、农业自然灾害等诸多不利因素的影响下,保持了经济发展的好势头。同时我们应清醒地看到:全区经济总量规模小,工业在经济中的支撑作用还不足;农业产业化水平还不高,农民增收渠道狭窄;财政政策性支出加大,收支矛盾突出;就业再就业岗位不多,部分群众生活还比较困难。分析原因:一是项目少,特别是有效增加财政收入的项目少;二是民营经济缺乏规模效益型企业;三是部分干部群众思想解放、观念更新还不够快、不够实,埋头苦干、一心一意谋发展的精神还不够强。对这些问题,政府将采取有力措施,逐步加以解决。全区上下一定要有强烈的危机意识和忧患意识,进一步增强推动全区经济更好更快发展的紧迫感和责任感。
二、2008年经济和社会发展的总体思路和目标任务
2008年经济和社会发展的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,认真落实区委八届三次全会精神,继续实施“工业立区、生态兴区、城建强区、三产活区”四大战略,全力抓好项目建设和民营经济;倾力扩大经济总量;进一步优化发展环境;高度关注民生民意;为打造工业窗口区、花园宜居区、文化旅游区,建设经济社会发展强区和构建和谐社会而不懈奋斗。
依据上述思路,今年全区经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长13%;全部财政收入增长16%,其中地方一般预算收入增长18%;农民人均纯收入增长6%;城镇居民人均可支配收入增长10%;全社会固定资产投资增长22%;实际利用外资100万美元;人口自然增长率控制在5‰以内;万元生产总值能耗降低5%左右;主要污染物化学需氧量和二氧化硫的排放量分别控制在900吨和2万吨以内。
上述目标是积极的,是基于全区经济社会发展所要求的;上述目标又是有压力的,是必须经过我们齐心协力、真抓实干才能够完成的。加快发展是形势的紧迫要求,是全区人民的强烈愿望和殷切希望,也是解决我区发展中面临诸多困难和问题的根本出路。今年要继续树立“以成功的项目建设为中心,就是以经济建设为中心,以成功的项目建设为第一要务,就是以发展为第一要务”的思想,全民创业,全社会招商,全力以赴扩大经济总量,提高经济质量。
当前全区经济发展思路进一步清晰明确,干部群众谋发展的氛围进一步提升,这是做好今年经济工作的有力保证。同时也要看到国家实施控制投资、紧缩银根、严控土地和节能减排的四大调控措施,对此,我们必须积极适应,增强工作主动性。
三、主要工作措施
(一)解放思想,抓好经济总量扩充和产业升级
解放思想的落脚点要放在结合我区实际,加快做大经济总量上;要放在工作方法有新突破、加快发展有新作为上;要放在脚踏实地,遵循规律,真抓实干上。
工业抓增量扩总量促质量提高
工业要把项目作为重点,围绕能源、建材、制造三项产业,整合驻区企业、引资企业、民营企业的力量,全力提升总量规模和运行质量。能源业。全力争取下花园发电厂六期扩建项目,力争年内取得省发改委批复性文件。积极推进蟒头山、黑山梁等风电项目,年内完成测风。支持张矿集团在辛庄子已探明7990万吨储量的基础上扩量勘探,确保三号井口开在我区。全力启动段家堡72平方公里煤炭勘探。积极争取煤化工项目。建材业。支持北新建下花园分公司和北京金隅集团星牌建材下花园分公司加快发展,积极谋划岩棉后续加工项目。环保水泥、玄武岩开发形成能力,大理石加工等产品增加规模,支持缸瓦、粘土砖等传统建材产品改造升级、增加品种、提高质量。制造业。全力支持原下花园电石厂破产改制,重新生产。水源/地源高温热泵机组、玻璃深加工、煤矿机械与混凝土机械制造等项目建成投产,高钛渣、洗精煤、宏业纸管、双利防水材料等项目达产达效。冶金添加剂、彩色钢板及复合板等项目投入实施。继续盯紧羊毛衫生产、单晶硅切片等科技含量高、附加值高项目的引进。加快工业聚集区建设。继续抓好工业聚集园区建设,集中精力建设新的创业辅导基地。
农业抓调整促产业形成
继续贯彻“调高林果业、调强畜牧业、调优种植业”的调整思路,抓基础、建龙头,提高单位面积产出效益,增加农民收入,提升农业产业化水平。今年突出抓好五大工程和三个深加工龙头企业。五大工程:(1)千亩大棚蔬菜工程。实施“千亩大棚蔬菜工程”,今年发展到600亩,大棚全部实施滴灌、管灌技术。抓好7000亩错季蔬菜种植和蔬菜保鲜库建设,实现蔬菜由单季种植变全年种植。(2)“张杂谷5号”谷子工程。与市农科院合作,建设“张杂谷5号”谷子制种基地,并推广种植3000亩。谋划建设谷子加工项目。(3)10万亩杏扁工程。抓好杏扁种植管理,发展深加工,形成产业链。(4)特色养殖工程。培育壮大藏獒、蓝狐、黄羊、狍子等养殖,形成特色养殖。(5)食用菌生产工程。抓好食用菌生产示范推广。三个龙头企业:即杏扁、“张杂谷5号”谷子和蔬菜深加工企业。与此同时,畜牧业巩固发展奶牛、蛋鸡和生猪的规模养殖,奶牛达到2000头,蛋鸡饲养量130万只,新建百头养猪场2处,育肥猪场一处,扶持生猪养殖大户8个。林果业增加品种,发展优优枣200亩,抓好食用杏和葡萄等鲜食果品种植。种植业稳定小杂粮生产,扩大大葱种植,优质马铃薯种植及原种繁育达到4000亩。加大农业基础设施建设。投资2650万元,实施花园乡、定方水乡新增耕地97.5公顷的土地整理、9平方公里的京津风沙源治理、车道沟水库排险加固、洋河应急防汛渡汛和万亩节水等项目。加快水利设施建设。完善提升区动物检疫站、畜禽改良站和乡兽医站。加强专业防火队伍建设,建立健全村民防火村规民约,严格禁牧防火。健全农业服务体系。完善区乡村三级科技推广、农产品质量标准体系、检验监测体系、生产标准体系和农业市场信息体系建设。抓好农产品专业协会和经纪人队伍的培育。按照有偿自愿,依法积极稳妥地做好土地流转,培育种植养殖大户。
第三产业抓提升促市场繁荣
按照“壮大提升传统服务业,发展现代服务业”的思路,大力发展第三产业。扩展商贸物流业。围绕“两街、两场”,引导步行街、公路街和后堡大市场、新世纪大市场的商户,增加商品品种,搞好售后服务,留住区内消费,吸引周边消费。全力巩固发展煤炭运销专业市场。将电石厂铁路专用线改造为煤炭运销专用线。加大“万村千乡”市场工程的建设力度,争取建设区物流配送中心,增加村级店10~12家。提升餐饮服务业,抓好国根宾馆、溪禹宾馆二期等建设,力争引进一家集餐饮、住宿、洗浴、娱乐为一体的三星级以上宾馆。发展旅游业。重点围绕“一山、两沟”旅游资源(鸡鸣山、段家堡松树沟和水沟),坚持人文景观和自然景观并重,加快基础设施建设和景点建设,提高旅游接待水平。有序开发农家旅游、生态旅游;谋划北魏石窟、孟家坟绣楼人文古迹旅游。大力发展现代服务业。发展、引导和规范物业管理、社区医疗保健、家政服务、信息服务、中介服务、法律咨询等现代新型服务业,提升服务水平。
城市建设抓功能完善促形象提升
城市建设以构建花园宜居城市为目标,完善基础,健全功能,提升形象。抓好“二厂(场)、二网、二游园、九小区”等重点工程。“二厂(场)”:污水处理厂完成一期工程;垃圾处理场开工建设。“二网”:城区集中供热网改造调整;城乡电网投资3674万元完成供电线路、变电站改造。“二游园”:水泉公园实施一期改造;北城区新建集休闲与文化活动和体育锻炼为一体的市民乐园。“九小区”:在建的富祥园、安盛园、欣辰、水岸华庭等5个住宅小区按规划完成进度,原下花园煤矿沉陷区治理住宅小区、康居苑等4个住宅小区开工建设。突出加强公用设施、城市规划、建设工程和环境形象四项管理。完成旧城区改造规划,争取实施新花园步行街东侧改造。提高城区绿化覆盖率,拓展门前“五包”内容并切实落到实处,规范城管执法工作。房管、环卫服务中心异地建成并投入使用。
(二)高度关注民生,统筹发展各项社会事业
在抓紧经济建设的同时,要高度关注民生,全力抓好各项社会事业,实现统筹发展。
全力提升教育质量。继续加强学校基础设施建设,新中学高中教学楼投入使用,搞好校园绿化,完成体育场建设。学校街小学搬迁至原一中。进一步完善配套中小学实验设备和现代教学手段。重点突出特色教育,全力探索高中与初中相衔接,乃至与小学相延伸的特色教育机制。谋划引入民办高中,培养和引进优秀教师,完善学校校长和教师绩效考核机制,对做出特殊贡献的给予重奖。
努力提高科技贡献率。加大各类科技项目的立项和资金争跑,抓好变频节能配电柜、工业废水循环利用、高山黄麻种植试验三个市级科技推广项目。实施前山、兴隆山煤矿绿色矿山治理项目。支持企业用先进技术改造传统工艺,鼓励农民采取种子改良、畜禽改良、设施农业、绿色生产等调整农业结构。加强人才市场建设,营造“引得进、留得住、用得好”的人才环境。
提升医疗卫生服务水平。医疗卫生事业内部抓改革、外部树形象、服务上水平。各医疗卫生单位要多渠道改善增加医疗设备,提高医疗水平,强化医疗质量管理和医德医风建设。做好各级各类医疗资源整合,加强医药市场监管,抓好妇幼保健、疾病控制和爱国卫生工作,提高城乡群众健康水平。
活跃城乡文化体育。城区增加文化体育活动场所。实施乡综合文化站建设和农民健身工程。逐步实施有线电视光缆入村进户。开展多种形式的城乡文化体育活动。加强文化市场监管,保障文化市场健康繁荣。
认真落实计划生育、环境保护、耕地保护基本国策。坚定不移地贯彻计划生育基本国策。高度重视并加强人口和计划生育工作,完善计划生育利益导向机制,开展“计生惠民”活动,落实各项计划生育奖励扶助政策。坚定不移地贯彻环境保护基本国策。加强重点污染源治理,关停城区内环保不达标的企业。坚定不移地贯彻耕地保护基本国策。严格执行土地利用总体规划,加强基本农田保护。切实保护矿产资源,健全资源有偿使用机制。
完善城乡道路建设。谋划城区公路街改造工程。全力改善乡、村道路,完善配套设施,为群众出行提供方便。全力支持京化高速公路建设。争取“下广线”下花园段公路改线工程。加强交通服务设施建设,方便群众。
深化社会保障工作。加大社保资金征缴力度,扩大养老、医疗、失业等社会保险覆盖面,提高基本养老保险金和城乡最低生活保障标准。确保各项社会保险金按时足额发放。谋划城镇居民医疗保险,实施“新型农村合作医疗”,参加市职工重大疾病医疗互助活动。启动城镇居民廉租房工程。抓好劳动者技能培训,引导下岗失业人员和新增劳动力转变就业观念,千方百计扩大就业再就业。对社会困难群众给予多层次的帮扶。进一步关心和支持老龄、妇女、儿童和残疾人工作,依法保护其合法权益。
致力维护社会稳定。坚持“稳定压倒一切”,加强和改进新形势下的信访工作,全力为群众排忧解难。进一步整顿和规范市场经济秩序,打击制售假冒伪劣商品及欺行霸市等行为。全面落实社会治安综合治理的各项措施,继续深入开展“严打整治”和同“法轮功”等邪教的斗争,构建城乡结合,防、控、打一体化的治安防范网络体系,坚决打击各类刑事犯罪。进一步加强以交通运输、煤炭生产、消防、人员密集场所为重点的安全监管,落实法人代表安全生产承诺制度,确保人民群众生命财产安全。
全力推进社会文明建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,大力弘扬“八荣八耻”,加强社会公德、职业道德和家庭美德教育,广泛开展各类精神文明创建活动。加强国防教育和民兵预备役建设。强化公民信用意识和道德素质建设,构建舒心的花园宜居城市。
扎实为群众办实事。2008年,围绕服务群众、方便群众,办好以下十方面实事:
1、城市设施。实施水泉公园一期改造工程。在主干道修建公交候车亭。完成次干道、街巷和院落标牌设置。在北城区修建占地面积约1.3万平方米市民乐园。完成两条小街巷的硬化、三条街道的亮化和7座公厕的维修。
2、道路交通。实施常家庄至定方水、祁晨线乡道和夏家沟至张家堡、磁炮窑至张家堡、苏家房环村路村道改造工程。实施稽征、运管一站式服务中心建设。
3、农业设施。实施安全饮水工程,新打机井3眼,配套2处。修建防渗渠8000米,铺设地下输水管道5000米。扶持农民新建温室大棚300个。完善区动物检疫站,改造提升2个畜禽改良站和乡兽医站。
4、社会保障。提高养老保险和城乡低保标准,实现新增城镇就业800人。实施新型农村合作医疗。启动城市居民廉租房工程。参加市职工大病互助活动。
5、文化教育。完成区综合文体活动中心建设。实施花园乡、辛庄子乡综合文化站建设和24个行政村的农民健身工程。农村义务教育和城镇特困家庭义务教育实行“两免一补”。出版发行《下花园区志》。
6、医疗卫生。改善区医院、乡卫生院、社区卫生服务中心和部分村卫生室医疗设备。增加疾控中心防控设备。
7、广电通讯。实施农村广电光缆入村一期工程。新建移动基站3座。实施煤矿有线电视传输网二期工程,改造城区有线电视网。
8、创业基地。完成原煤矿矿区4.5平方公里创业辅导基地建设规划,完善北城区、辛庄子工业聚集区建设,年内争取引进项目入驻。
9、公共安全。在重点公共场所安装可视监控报警装置50个,加强乡、街司法所建设,抓好企业安全生产监管。加强食品安全监管,取缔无照经营。
10、电力设施。完成定方水乡梁家庄35千伏变电站工程和工业园区开闭站工程。实施城区10千伏配电电源点和低压改造工程。力争北城工业园区110千伏变电站项目立项。
(三)改革创新,全面提高推进经济和社会发展的能力
推进全民创业,增加市场主体。把扩张总量、扩大规模作为民营经济发展的重点,切实形成民营经济是主体、是方向的思想理念,对民营经济“放彻底、彻底放”,多扶持多保护,培育和激活市场主体。营造全民创业的社会氛围,支持各类人员向企业出资、出技术及管理入股,合伙办企业;允许创业主体按劳动、资金、技术、管理等生产要素参加分配。在民营项目用地、审批等方面提供优质服务。积极疏通融资渠道,大力推进银企对接,探讨建立或引入股份制银行。财政投入100万元使民营企业信用担保中心实质运行。支持行业协会、民间商会等中介机构发展,提高市场主体的组织化程度。
加大项目建设力度,扩大招商引资。继续以项目建设为中心,建立健全区级领导包项目负责制和部门招商引资目标责任制,坚持完善年初建帐、年中查帐、年底算帐的项目台帐机制。努力做到大中小项目全面推进,经济社会类项目全面推进,生产加工类和基础设施类项目全面推进。抓一批重大产业支撑项目,抓一批重大基础设施建设项目,抓一批后备项目。要建设一批、洽谈一批、储备一批,实现项目工作的持续快速发展。
完善财政机制,强化税收征管。进一步发挥财政对经济发展的调节支持功能。坚持依法治税,建立税源动态监管制度。加强税法宣传,增强企业、公民的依法纳税意识。下大力清理欠税,加大对偷、逃、骗、抗税和不按规定纳入预算、私自截留、挪用预算外收入等违法违纪行为的查处力度,确保各项财税收入及时足额入库。严格控制财政支出,坚持保工资、保运转、保稳定,适当增加社会事业支出。进一步牢固树立过紧日子的思想,加强公用经费管理,健全部门预算制度,切实降低行政成本,确保财政收支平衡。强化财政、审计对专项资金和财政预算执行情况的监管,严肃财经纪律。
变管理为服务,优化发展环境。环境决定发展,环境就是竞争力,就是生产力。全区各级各部门必须服务和服从于经济发展的大局,切实规范行政行为,认真解决实际工作中存在的“中梗阻”问题。驻区各单位要以全区经济发展为己任,多方位对接下花园经济,在发展中实现共赢。要认真落实各项优化环境政策措施,坚决纠正个别以部门利益曲解和执行中的实用主义行为,严肃查处有损于下花园经济和社会发展的人和事。政府各部门要树立为经济建设服务、为纳税人服务的观念,为投资者提供便捷高效的服务。
加强民主政治建设,完善社会监督。政府工作必须认真执行人大及其常委会的决议,自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督;自觉接受政协的民主监督,充分发挥政协的参政议政作用;自觉接受社会监督和舆论监督。支持工会、共青团、妇联等群团组织按章程开展工作,充分发挥其桥梁和纽带作用。完善政府民主和科学决策机制,健全基层自治组织和民主管理制度,丰富民主内容,拓宽民主渠道,坚持事关群众利益的重大决策,让群众知情、理解、参与和支持。
提高自身素质,建设责任政府。坚持科学发展。进一步转变行政理念,提高工作预见性、科学性和指导性,协调处理好发展、改革和稳定的关系,促进经济社会和谐全面发展。倾情关注民生。把实现和维护最广大人民群众的根本利益作为工作的根本目的,把实现人民群众最关心、最实际的利益和解决基本民生问题作为工作的出发点和落脚点。多做打基础、管长远、惠百姓的工作。在加快推进经济和社会发展中使人民群众共享改革开放成果。严格依法行政。进一步落实《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》,规范行政执法程序,推进行政执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和行政评议考核制,完善行政复议制度,理顺执法体制,着力解决有法不依、执法扰民等群众反映强烈的问题。强化政府的公共决策和公共服务职能,增强政府工作透明度和公信力,落实《政府信息公开条例》。必须务实真干。政府工作要以政治纪律保证政令统一,以组织纪律保证政令落实,以工作纪律保证政令畅通,在工作中实施不执行、不落实就是不赞成、不同意的理念。政府工作人员在工作中一定要少一点道听途说,多一点调查研究;少一点高谈阔论,多一点真知灼见;少一点消极牢骚,多一点积极努力;少一点虚妄浮躁,多一点真抓实干。把涉及人民群众利益的每一项工作做好,把促进区域经济发展的每一项工作落实好。坚持廉洁从政。认真贯彻执行有关廉洁自律的各项规定,强化民主评议和效能监察。牢固树立执政为民、以民为本的理念,踏踏实实办事、老老实实做人,带着感情、带着责任,多干少说,干了再说,干的好坏让群众评论,有无成绩让历史评价。
各位代表,下花园区正处于改革发展的关键时期,面对全区人民的期望和重托,面对新的机遇和挑战,我们深感责任重大而光荣。让我们在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧依靠全区人民,同心同德,艰苦奋斗,努力实现2008年经济建设和社会发展的新进步、新发展!
- 【中国中小城市指数网】