- 大竹县政府2009年政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2009-08-07 | 阅读量:1684次
- 2008年工作回顾
过去的一年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,县政府动员和组织全县人民,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻党的十七大及十七届三中全会精神,始终坚持“十六字”发展思路,紧紧围绕“四大目标”,大力弘扬抗震救灾精神,积极适应宏观经济形势,抢抓机遇、开拓创新、奋勇争先,努力克服了经济社会发展中的各种困难,全县呈现经济较快增长、事业全面进步、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。
一、以经济建设为中心,发展水平得到新提高
县域经济较快增长。预计实现GDP118.4亿元,同比增长(下同)14.6%,其中一、二、三产业分别实现增加值32.9亿元、53亿元、32.5亿元,分别增长4.5%、23%、11%。工业经济加快发展。预计实现工业增加值44.2亿元,增长27.3%,工业对GDP增长的贡献率达58.7%。全县规模以上工业企业达82户,新增22户;预计实现规模以上工业增加值39.2亿元、利润3亿元、税金3.7亿元,分别增长30.5%、90.5%、98.5%。农村经济稳步发展。预计实现农业总产值55.8亿元,增长3.7%,其中畜牧业总产值30亿元,增长3.9%。粮食总产量达54.2万吨,增长3.5%。输转劳务29.8万人次,实现收入19.9亿元,分别增长6.4%、34.5%。集体林权制度改革基本完成。商贸经济健康发展。预计实现社会消费品零售总额32.1亿元,增长22.6%。实现旅游收入5.9亿元、邮政通信收入1.9亿元、交通运输收入1.7亿元、自营出口1051万美元,分别增长28%、12.7%、25.6%、196.9%。新发展个体工商户1876户。成功举办全市第三届乡村旅游节暨清河古镇文化旅游节、大竹首届房地产交易博览会,东湖大酒店创建成全市首家“金叶级”绿色饭店。
经济结构逐步优化。三次产业增加值比例为28:45:27,民营经济增加值占GDP的56%。集中区建设加快,工业集聚效应逐步显现。开展集中区20平方公里总体规划,编制东区5平方公里控制性详规;投入1.2亿元,加强基础设施建设,干道建成区达3平方公里;投产企业13户,新入驻企业11户。集中区预计实现增加值11亿元,增长31%,占全县规模以上工业增加值的28.1%;实现利润7190万元、税金6780万元,分别增长16.2%、28.1%。产业化进程加快,农业结构逐步优化。“五大示范基地”初显成效,新发展优质蔬菜2.5万亩、优质蚕桑5000亩、优质竹林2.1万亩、秦王桃3000亩,新改建标准化规模养殖场15个。特色农业加速推进,建成“一乡一业”示范乡镇4个、“一村一品”示范村20个,培育无公害农产品4个、绿色食品1个。市场组织化程度提高,新发展农民专业合作社24个,东柳醪糟公司创建成全市首家国家级龙头企业。荣获“全省农业产业化经营先进县”、“全省三农工作先进县”称号。自主创新步伐加快,产品科技含量逐步提高。加强重点新产品、新技术研发和科技成果转化,投资32亿元,完成新上和技改工业项目84个,工业新产品产值率达32.7%,万元GDP综合能耗下降4.5%,科技对经济增长的贡献率提高2个百分点,达到47%。“川环”商标获全市首个“中国驰名商标”。
项目兴县取得突破。项目争取卓有成效。争取项目89个,到位资金5亿元,其中特殊教育学校、农村饮水安全、农村公路建设等18个项目挤入国家新增投资盘子,到位资金4186万元。工业集中区基础设施、石河天然气净化厂、利森水泥纳入全省2008年度重大项目管理。产业承接步伐加快。招商引资履约项目43个,到位资金29.2亿元,其中成功引进投资15亿元的海螺水泥、投资20亿元的百岛湖温泉开发等上亿元的项目16个。项目建设扎实推进。预计完成全社会固定资产投资60.4亿元,增长33%。“四个一批”重点项目完成投资25.3亿元,其中石河天然气净化厂、川东电缆一期工程等21个项目竣工投产,利森水泥、沽竹水泥等12个项目加快建设,海螺水泥、城市燃气调峰工程等32个项目顺利开工。建设用地基本保障。开展土地利用总规修编,实施城市建设用地增加与农村建设用地减少挂钩,整理土地998公顷,新增耕地135公顷,报征建设用地294公顷。
财政金融保持平稳。财政保障有力。完成一般预算总收入5.95亿元,地方财政一般预算收入2.95亿元,地方财政一般预算支出14.3亿元,分别增长29.7%、32%、29.9%。优化支出结构,实现“两升一降”,一般公共服务支出低于支出平均增幅13个百分点,民生保障支出占总支出的73%;乡镇消赤减债1475万元,普九债务全面化解。金融运行稳健。开展“全省金融生态环境示范县”创建工作。成立中小企业投资担保中心、城市信用社大竹分社和邮政储蓄银行大竹支行。各项存款余额92.8亿元、贷款余额21.7亿元,分别增长26.3%、5.8%;实现保费收入1.7亿元,增长42.3%。国资监管加强。公开拍卖国有资产(股权)29宗,实现收入1.1亿元。
二、以基础建设为重点,城乡面貌发生新变化
中等城市建设进程加快。规划体系逐步健全。完成30万人、30平方公里县城总规修编、北城新区修建性详规调整、云台片区控制性详规、8个乡镇总规修编和3个村庄规划。城市建设加快推进。依法推进拆迁工作,北门片区旧城改造进展顺利,受阻五年的新华路东段30米大道贯通;投入1.1亿元,实施北城大道、体育大道、滨河大道、云东大道C段、东湖广场一期工程、滨湖路等10个市政工程;新开工房地产项目18个51.8万平方米,竣工15个24.4万平方米;城市建成区面积达15平方公里,城镇化率达30%。实现城市资源市场化配置收入1.2亿元。城市功能不断完善。开通城市公交。新建垃圾中转站2座,城市生活垃圾处理厂建设基本完工,城市生活污水处理厂前期工作有序推进。
农村基础建设全面提速。农村公路建设加速推进。投入1.5亿元,硬(黑)化通乡公路130公里;投入1.4亿元,新改建通村公路649公里,其中硬(黑)化432公里,新增通水泥(油)路的村156个;新改建机耕道174公里,其中硬(黑)化48公里,新增通水泥(油)路的组46个;新建乡镇汽车站5个、村招呼站86个,渡改桥4座,群众出行条件有效改善。农田水利建设扎实推进。整治病险水库15座、山坪塘169口,清理疏通渠道1041公里;治理水土流失25平方公里;推广农业新机具863台(套)。荣获全市农田水利基本建设综合管理“甘露杯”。新农村建设稳步推进。投入1.7亿元,建设省级示范村2个、市级示范乡镇1个、市级示范村5个、市级完善提高村5个、县级示范村10个、示范组(点)35个。
城乡环境治理有效加强。“六大”工程全面启动。实现城区全天候保洁;完成植树造林3.2万亩,森林覆盖率达33.2%;完成东湖公园和青年广场水景改造;安装、更换路灯396盏;硬化城区小街小巷17条、场镇道路6公里;居民文明意识增强。城镇管理得到加强。设置便民摊区12处,安装红绿灯5处、电子眼80个;组建城区文明劝导员队伍和乡镇保洁、场管队伍;开展2个村省级人居环境治理试点。污染治理更加深入。完成县发电厂、竹锋纸厂、星火禽业等3户省、市挂牌企业限期治理任务,玉竹麻业脱胶废水达一级排放标准。削减化学需氧量3000吨,完成目标任务的136.4%,二氧化硫、氨氮排放量控制在年度指标以内。饮用水源保护加强,农村面源污染初步治理。
三、以改善民生为根本,社会建设取得新成效
民生质量逐步提高。预计城镇居民人均可支配收入9558元,增加1300元;农民人均纯收入4402元,增加330元。“民生工程”扎实推进。实施“8+3”民生工程,投入5.5亿元,惠及群众182万人次。救助因病返贫基层干部55人9万元、白血病患者61人61万元,贫困热线救助186人23万元;设立惠民医院、药店、超市8个;城区房屋遗留问题确权颁证650户;“家电下乡”补贴278万元;指导下岗失业人员和失地无业农民实现再就业1755人;城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险分别达53237人、42342人、20050人、14508人;投入300万元,提高城乡低保标准;改扩建敬老院3所,集中供养率达35%。“十件实事”基本完成。完成护城河综合治理规划和南支流一期工程施工设计,拆迁94户1.9万平方米,左岸河堤施工320米,开挖安置房场平土石方5.5万立方米;建设经济适用房36套3000平方米,发放廉租房补贴1022户145万元;完成龙潭水库饮水工程;实施场镇饮水工程8处,红层找水打井8001口,解决6.3万人饮水安全;新建农村户用沼气池5600口;解决绝对贫困人口温饱7654人,改善低收入人口生产生活条件5316人;文化下乡110场次;实现100%的乡镇、73%的行政村通水泥(油)路;新增农村低保15258人;新增城镇就业3360人,城镇登记失业率控制在4.4%以内,动态消除“零就业”家庭。扶贫解困力度加大。出台帮扶特困村“八条意见”,投入630万元支持10个特困村加快基础设施建设和产业发展。大力开展新村扶贫、劳务扶贫和产业扶贫,贫困人口减少1.9万人。
社会事业全面进步。教育事业均衡发展。落实“两免一补”12.8万人5203万元;奖优助学和贫困学生救助2.5万人1333万元;3012名进城农民工子女同等接受义务教育。县职中、百岛湖职业技术学校分别创建成“国家级重点中等职业学校”、“省级重点中等职业技术学校”。高考再创佳绩,五项指标获全市第一。卫生事业加快发展。县医院综合楼竣工投入使用,妇幼保健院综合楼基本完工,启动23个国债乡镇卫生院基础设施建设,就医环境得到改善。新建社区卫生服务中心1个,社区卫生服务站1个,卫生服务体系得到延伸。加强重点传染病防制和爱国卫生工作,健康水平得到提高。新型农村合作医疗参合82万人,参合率达94%,群众就医得到实惠。文体事业蓬勃发展。放映惠民电影4608场次,建成“农家书屋”45家,县文化馆创建成国家一级文化馆。开展“全民健身与奥运同行”活动,组队参加“市一运会”获奖牌84枚。完成广播电视“村村通”工程625个点,新增有线电视用户9812户,广播电视综合覆盖率达98%。完成电影《清水弯弯》拍摄。人口计生健康发展。完善人口计生利益导向机制,兑现奖励扶助资金562万元,符合政策生育率86%,人口自然增长率2.2‰。其他事业协调发展。再次荣获“全国科普示范县”和“全省第二轮敬老模范县”称号。审计、统计、档案、以工代赈、人防、气象、保密、对台、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、地方志、残疾人等工作不断进步。
应急管理逐步加强。应急能力得到提升。组建应急管理办公室,成立应急处置专家组和矿山(危化)救援队伍,修订完善应急预案,配备应急设备。有效应对低温雨雪冰冻、“9.17”暴雨等自然灾害;成功处置欧家镇大堰村地下气体外溢、“问题奶粉”事件。抗震救灾取得实效。应对“5.12”汶川大地震,迅速组织全县人民有力、有序抗震救灾,在较短时间内恢复了正常的生产生活秩序。4名县级领导带队组织预备役部队、民兵应急分队、医护人员等700余人次,分批赴平武、什邡、青川等极重灾区开展紧急救援、灾民安置和恢复生产等工作;积极开展捐赠活动,为重灾区募捐资金984万元、物资48车。灾后重建效果明显。投入上亿元,完成雪灾灾后重建272户,地震灾后重建及维修1602户,新建和维修校舍17.1万平方米,全面排除校舍D级危房。
社会政治保持稳定。安全生产持续好转。建立安全生产“三项制度”,深化“十项专项整治”,严厉打击违法生产行为,全年未发生较大以上安全事故,事故件数、死亡人数、受伤人数分别下降51.6%、17.6%、66%。信访工作效果明显。切实加强人民调解,及时化解基层矛盾。扎实开展“县委书记、县长大接访”和干部下访活动,认真办理“县长热线”、“县长信箱”,信访总量和人次分别下降58.3%、51.1%。实现重点时段“零进京、零到省”目标,荣获全省“迎奥运、保稳定”百日行动先进集体称号。社会治安得到加强。以“奥运安保”为主线,扎实开展“打黑除恶”、“命案侦破”和“破现案、挖积案、打盗抢、追逃犯”等专项斗争,深入推进“三基”工程,全力维护社会稳定,群众安全感明显上升,创建成“省级平安县”,荣获“全省维稳工作先进县”。
四、以效能建设为抓手,政府形象实现新提升
民主法制不断加强。始终坚持党的领导,维护县委权威。自觉接受县人大监督,认真执行县人大及其常委会决议、决定,提请县人大及其常委会审议重大事项10件,接受履职考核的政府组成人员23名,办理人大代表建议119件。“五五”普法扎实推进,全民法制意识增强;认真落实行政执法责任制,出台《行政机关法定代表人行政诉讼出庭应诉规定》,行政复议申请12件,审结12件。建立政府与公众信息互动平台,扩大政府信息公开范围。
廉政建设更加深入。制定《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施意见》,认真落实党风廉政建设各项规定,建立完善党风廉政建设制度,出台《政府性投资工程招投标管理办法》、《专项资金管理办法》、《国有资产监督管理暂行办法》等一系列规范性文件,惩防体系更加健全。全面推进廉政文化“六进”活动和警示教育活动,干部职工廉洁意识增强。强化行政监察,查处案件32件45人,其中大要案20件30人,为国家集体挽回经济损失800余万元。
发展环境有效改善。深入开展机关行政效能建设和“政府工作质量年”活动,认真落实首问责任制、限时办结制、责任追究制,全县5个单位、5人次受到行政效能告诫,干部作风明显转变。加强政务服务中心建设,建成行政审批业务、效能电子监察、效能视频监控三大系统,实现省市县三级联网;扎实推进“两集中两到位”,25个部门行政审批股整体进驻政务服务中心;精简行政审批131项,开通重大项目“绿色通道”,累计受理行政审批事项31253件,现场办结率91%,按期办结率100%。完成乡镇机构改革,政府公共服务能力增强。
2009年工作安排
2009年是新中国成立60周年,也是“十一五”规划加速推进、重点突破的一年,更是狠抓项目建设扩大内需,保持经济平稳较快增长的关键年。我们既面临严峻的挑战,更面临难得的机遇。从宏观形势看,国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台扩需促增十项措施,近三年预算安排投资1.18万亿元,这为我们争取更多的项目,融取更多的资金,加快实施“项目兴县”战略,带来了政策机遇。从外部产业看,沿海企业受国际金融危机影响,产品出口转为内销,部分企业向内地转移,这为我们承接产业,带来了外部机遇。从我县基础看,一批重大项目相继开工和竣工投产,投资消费拉动作用增强,这为我县加快发展增添了内在动力。发展时不我待,机遇稍纵即逝,做好今年的政府工作,意义十分重大。
政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,认真贯彻党的十七大、十七届三中全会、省委九届六次全会、市委二届十二次全会和中央、省、市经济工作会议精神,按照县委十一届三次党代会的总体部署,坚持“十六字”发展思路,紧扣“四大目标”,推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化、服务特色化,着力加快项目建设保增长,着力刺激社会消费扩内需,着力优化经济结构增活力,着力促进群众增收重民生,努力实现经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。
主要预期目标是:GDP增长14%,规模以上工业增加值增长25%,地方财政一般预算收入增长20%,全社会固定资产投资增长30%,社会消费品零售总额增长15.5%,城镇居民人均可支配收入增加1300元,农民人均纯收入增加350元,万元GDP综合能耗降低4.5%,主要污染物排放总量削减2%以上,城镇登记失业率控制在4.8%以内,人口自然增长率控制在3.4‰以内。
围绕以上目标,我们将重点抓好以下五个方面工作:
一、强抓项目建设,推进经济加快发展
抓好项目上争外引。加大向上争取和产业承接力度,努力扩大投资规模,强力拉动经济增长。加强对接争项目。建立项目争取激励机制,抓住国家宏观经济政策调整机遇,主动加强与省市部门衔接,争取城市生活污水处理厂、护城河治理、国道外迁、文体中心、工业集中区基础设施、农村校舍危房改造等一大批项目挤入国家盘子。承接转移引项目。落实招商引资奖励办法,强化洽谈项目跟进,提高项目履约率、资金到位率和开工率。力争引进机电、农产品加工、纺织等项目,确保到位资金25亿元。
抓好项目建设监管。完善项目建设责任制,推进项目加快建设,增强经济发展后劲。加快步伐建项目。力争南大梁高速公路、法院审判庭、农网改造完善工程等54个项目开工建设;推进龙潭水库灌区渠系配套、国道路面改造、川东电缆二期工程、双江麻纺脱胶污水处理等43个项目加快建设;确保海螺水泥、利森水泥、殡仪馆、“三所”建设等57个项目竣工投入使用。健全制度管项目。严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制、责任追究制等“五项制度”,促进项目建设既快又好。
抓好项目编制储备。围绕宏观政策走势和产业转移动向,调整完善“十一五”规划和灾后重建规划,编制储备一批优势项目。立足当前编项目。围绕民生工程、三农工作、教育卫生文化、节能减排、自主创新和结构调整等重点投资方向,精心编制莲印惠民小区三期工程、多功能老年活动中心、工业集中区污水处理厂、中小河流治理等68个项目。依托资源优势,精心包装陶瓷基地、苎麻开发、竹业开发、清河古镇开发等项目。着眼长远谋项目。抓好大中型灌区组建、中型水库、西城自来水厂、旧城改造和小城镇基础设施建设等项目储备,形成建设一批、开工一批、储备一批、规划一批的梯次推进格局。
二、转变发展方式,推进经济持续发展
加速推进农业现代化。坚持以农业产业化带动农业现代化,巩固农业基础地位。着力优化农业结构。实施优质粮食产业工程和农业科技入户工程,稳定粮食播面和产量,确保粮食安全。加快现代农业园区和“五大示范基地”建设,新建基地1.5万亩;大力发展油菜、马铃薯、食用菌、香椿、香葱、粉葛等特色农产品,培育“一乡一业”示范乡镇4个、“一村一品”示范村30个。加强畜禽品种改良和疫病防控,推进畜牧业结构调整,新发展养殖大户100户。着力转变经营方式。突出发展农产品精深加工,扶持金桥麻业、东柳醪糟、大枫树丝业、顺鑫农业等龙头企业发展,力争新增省市级龙头企业3户;鼓励和支持农民兴办专业合作社,提高农民进入市场组织化程度,新发展农民专业合作社10个。着力壮大劳务产业。积极开展“定向”、“订单”培训,鼓励县内企业就地吸纳农民工,加大劳务外派力度,引导和扶持农民工返乡创业,千方百计拓宽农民工就业渠道。培训农民工10万人次,力争输转劳务30万人次,实现收入20亿元。着力加快基础建设。推进节水试点工作,新建集中供水工程18处,红层找水打井7000口,解决8万人饮水安全;整治病险水库4座、山坪塘139口,完善渠系配套16公里,新建蓄水池468口,修复水毁工程557处;治理水土流失18平方公里,改造中低产田土1.5万亩,整理土地1919公顷,新增耕地260公顷;推广农业新机具500台(套)。
加速推进新型工业化。认真贯彻省市推进工业经济平稳较快发展的支持措施,落实工业强县“十二条”,强化工业主导地位。加快集中区建设。争创全省重点产业园区,切实加强基础设施建设,强力抓好项目入驻,完成集中区20平方公里总规、南区3平方公里干道建设,启动东区5平方公里干道建设,力争新入驻企业15户;推进顺鑫农业二期扩能、城市燃气调峰工程、拓威搪瓷、富源饲料等11个项目建设。实现集中区工业增加值、利税分别增长30%以上。扶持企业发展。充分发挥工业发展基金激励作用,重点扶持骨干企业和成长型企业发展;积极发挥中小企业投资担保中心作用,引导金融机构加大信贷投放,缓解企业融资难题;加强煤、电、油、运等生产要素调度,保障企业生产需求;鼓励企业通过资产重组、股份制改造、资本运作等方式做大做强,力争新增规模以上工业企业18户,新增产值上亿元企业6户。增强自主创新。推进“全省科技进步先进县”创建工作,支持企业技术创新,提高产品科技含量,增强企业核心竞争力,确保新产品产值率达25%。实施品牌战略,力争“黑象牌”电线电缆、“川环牌”橡胶管件创建成“中国名牌”,“迅海牌”防爆柴油机车、“玉竹牌”麻条和纯麻(混纺)纱创建成“四川名牌”。狠抓节能减排。认真落实节能减排目标责任制,建立发展循环经济激励约束机制,推进企业节能减排。
加速推进三产特色化。大力发展现代服务业,不断扩大社会消费新需求。努力拓展消费市场。优先发展现代物流、金融保险、邮政通信等生产性服务业,大力发展社区商业、家政物业、休闲健身等生活性服务业,培育新的消费热点。扶持房地产业健康发展,引导普通商品住房消费,努力解决低收入群体住房困难;加大“家电下乡”力度,开拓农村消费市场,提高群众消费意愿。完善收入分配政策,增加城乡居民收入;加强价格监管,稳定物价水平,改善居民消费预期。增强城乡商贸活力。着力打造建材、餐饮、服装、五金、家电等特色商区,抓好煌歌新世纪商城、金利多锦绣苑步行街、邑都美食街等特色街的建设管理,力争新增城市商业网点50个。继续实施“万村千乡”市场工程和“新网”工程,推进万客隆超市、恒达食品、灯塔市场等骨干流通企业向农村延伸,新建标准农家店50个。深挖旅游发展潜力。推进百岛湖温泉开发项目建设,完善重点景区景点基础设施,打造旅游精品,融入川东北旅游环线;大力发展乡村旅游,举办第二届竹乡文化旅游节;开发旅游商品,延长旅游产业链,力争实现旅游收入6亿元以上。壮大民营经济实力。加强信用体系建设,推进银企合作,大力发展民营经济,力争民营经济增加值增长18%。落实出口退税政策,鼓励川环科技、东柳醪糟、大枫树丝业等企业加大出口力度,实现自营出口700万美元以上。
三、构建统筹机制,推进城乡协调发展
建立统筹发展新机制。全面深化改革,逐步缩小城乡差别。深化农村综合改革。继续落实激发乡镇活力十条意见,充分激发乡镇发展活力。建立农村产权流转机制,规范流转市场交易行为。稳定和完善农村现有土地承包关系,鼓励农民以转包、出租、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展适度规模经营。完善林权制度改革配套措施,发展林产业经济。改革农村公路管理养护体制,逐步建立市场化公路养护机制。深化财政金融改革。完善预算管理制度,加大乡镇财政倾斜力度,实行部门预算试点和“乡财县管乡用”改革,积极化解乡村债务。启动村镇银行、贷款公司、农村资金互助社试点工作,逐步健全农村金融体系。深化国有企业改革。建立现代企业制度,健全国有资产监管体系,促进国有资产保值增值。
拓展城乡发展新空间。加快基础设施建设,提高城乡发展承载能力。加快城市建设。抓好城市建设用地增加与农村建设用地减少挂钩工作,着力破解建设用地瓶颈。推进北城新区、东湖新城建设,加快北城大道、体育大道、滨河大道、云东大道C段、东湖广场一期工程和滨湖路建设;实施建设路、竹阳东路路面改造,完成双燕路、建设路南段、竹阳东路延伸段建设。推进北门片区、西门片区、关仓坝片区旧城改造,搞好安置房建设。加快小城镇建设。启动杨家、团坝等14个乡镇总规修编,加快石桥铺、周家、石河、庙坝等9个国家和省级试点小城镇建设,带动其他场镇发展,推进城乡一体化。加快新农村建设。坚持统一规划、分步实施、整村推进原则,扎实抓好新农村示范建设。建设省级以工代赈项目示范村1个、新农村市级示范乡镇1个、市级示范村5个、完善提高村5个、县级示范村10个、示范组(点)36个。
实现城乡面貌新变化。深入实施城乡环境综合治理,全面开展“四大创建”活动,加快推进“六大”工程,逐步形成地洁路畅、文明有序、安宁和谐的城乡环境。净化工程。加大保洁力度,实现生活垃圾集中处理率达80%以上;加强饮用水源保护,推进农村面源污染治理。绿化工程。城镇人均植1棵树,城区绿化率达30%;实施生态工程建设,森林覆盖率达34%。美化工程。规范集贸市场管理,设置便民摊区10处;完成东湖公园、高速公路出入口、护城河沿岸和工业集中区沿线景观建设。亮化工程。打造城区重要节点、主要街道灯饰,完善城区小街小巷、乡镇街道亮化设施。硬化工程。启动联网公路建设,竣工通村水泥(油)路120公里,实现90%的行政村通水泥(油)路;新建机耕道60公里,硬化机耕道20公里;硬化小街小巷13条。居民行为规范工程。大力推进社会主义核心价值体系建设,增强居民自我约束意识,树立文明新风尚。
四、注重改善民生,推进社会和谐发展
加快发展社会事业。以改善民生为重点,努力实现社会事业全面进步。繁荣文化体育事业。大力开展群众性文体活动,新建乡镇综合文化站12个、农家书屋45个、农民健身工程25个。推进广播电视“村村通”工程,新增有线电视用户9000户;实施城区数字电视整体平移工作。大力发展教育事业。深化义务教育保障机制改革,提高义务教育水平。加快校舍危房改造和农村中小学布局调整,逐步解决“超大班”问题。完成县特殊教育学校迁建工程,完善城乡教师交流机制,加快普及农村高中阶段教育步伐,大力实施职教攻坚计划,促进教育均衡发展。加快发展卫生事业。加强县医院、中医院建设,完成国债乡镇卫生院基础设施建设23个,新建甲级村卫生站10个、社区卫生服务站1个。巩固和发展新型农村合作医疗制度,健全资金监管体系,适度提高筹资标准和财政补助水平,确保参合率达93%以上,有效缓解农民“因病致贫、因病返贫”状况。加强人口计生管理。统筹解决人口问题,有效治理出生人口性别比偏高,推进优生优育,稳定低生育水平,符合政策生育率保持在85%以上。切实抓好其他工作。抓好全国第二次经济普查,推进“全省两纲示范县”工作,加强武装、人防、气象、保密、对台、民族宗教、外事侨务、地方志等工作,推动社会全面进步。
努力办好惠民实事。深入推进以就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路畅通、环境治理和基层干部因病返贫、白血病患者及贫困热线救助为重点的“8+3”民生工程,进一步提高民生质量。切实为民办好“十件实事”:(1)加快护城河治理步伐;(2)推进10个特困村三年脱贫计划;(3)启动“引渠工程”规划;(4)统筹城乡劳动就业;(5)突出抓好农村公路建设;(6)启动城市生活污水处理厂建设;(7)解决1200户城市低收入家庭住房困难;(8)新建农村户用沼气池5600口;(9)开展好“百场文化”下乡活动;(10)完善贫困救助制度。
健全社会保障体系。实施积极的就业政策,稳定现有就业岗位,做好“零就业”家庭和“4050”人员的就业再就业工作,力争新增城镇就业3000人,下岗失业人员和失地无业农民再就业2000人。加大劳动保障监察执法力度,依法保障劳动者的合法权益。开展城镇居民基本医疗保险和新型农村养老保险试点工作;完善城镇职工养老、医疗、失业、工伤和生育保险制度,逐步扩大社会保障覆盖范围。健全法律援助制度,依法保障弱势群体的合法权益。发展以扶老、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业,加强农村残疾人预防和康复工作。完成社会救助中心建设,新改扩建敬老院4所,新增床位350张,集中供养率提高到38%。
创造安居乐业环境。加大安全、信访、维稳工作力度,积极构建和谐大竹。强化安全生产。严格执行“属地管理”和“一岗双责”责任制,落实安全生产“三项制度”,深化“十项专项整治”,推进食品药品放心工程,积极开展企业安全生产标准化建设,不断夯实安全生产基础,减少一般事故,防止发生较大以上安全事故。抓好信访调解。坚持领导大接访和干部下访活动,强化人民调解、行政调解和司法调解,有效化解企业改制、征地拆迁、拖欠工程款等社会矛盾。深化平安创建。健全打防控管一体化的新型治安防控体系,严厉打击违法犯罪行为和邪教组织破坏滋事活动,全力维护治安平稳和社会稳定。
五、加强自身建设,全面提升政府形象
提高依法行政水平。完善重大问题集体决策制、专家咨询制和社会听证制,促进政府决策民主化、科学化、法制化。主动对县人大及其常委会负责并报告工作,自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,支持监察、审计部门依法履行职责。认真办理县人大及其常委会审议意见、人大代表建议和政协委员提案,努力提高办理质量。深入实施行政执法责任制,规范行政执法行为。推进“五五”普法,提高全民法律素质。加大政府信息公开,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
提升政府机关效能。认真开展学习实践科学发展观活动,不断提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。推进政府职能转变,规范行政行为,优化资源配置,不断提高社会管理和公共服务水平。进一步落实首问责任制、限时办结制、责任追究制,规范办事程序、办文流程和办会规格,提高政府工作质量。办好政务服务中心,推进“两集中两到位”,加快乡镇政务服务便民中心和村(社区)便民服务点建设,建立高效便捷的行政运行体制。健全绩效评价机制,强化政务督办和效能监察,确保政令畅通和工作落实。
加强政府廉政建设。坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合,推进惩防体系建设。强化权力制约和监督,规范资金拨付、产权交易、政府采购、项目审批等权力运行,加大源头治理力度;深入开展治理商业贿赂专项工作,严厉查处腐败行为,坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实提高反腐倡廉成效。严格控制财政一般性支出,杜绝铺张浪费,建设节约型政府。
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