- 2008年阳原县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2009-04-17 | 阅读量:1159次
2008年3月5日在阳原县第十四届人民代表大会第二次会议上
阳原县县长 郭英
各位代表:
现在,我代表阳原县第十四届人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
凝聚实干 开拓进取
过去一年政府工作取得新突破
2007年,是第十四届人民政府任期的第一年。我们在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,团结和带领全县人民,全面贯彻党的十六届六中全会和十七大精神,牢牢把握发展第一要务,与时俱进,开拓创新,顽强拼搏,扎实工作,圆满完成了县十四届人大一次会议确定的各项目标任务,实现了本届政府工作的开门红,全县经济和社会继续保持了强劲的发展势头。
一、经济发展步伐加快,综合实力再上新台阶
据初步统计,全年完成地区生产总值277405万元,比上年增长7.85%,其中一产因旱灾降低4.2%,二产、三产分别增长9.92%和10.54%;人均生产总值突破万元大关,达到10629元,比上年增长12.6%;全部财政收入完成35043万元,比上年增长25%,增收7000多万元,连续四年实现了高速增长,其中地方一般预算收入完成9386万元,比上年增长49.2%,增幅之高是近年来少有的;规模以上工业增加值完成18921万元,比上年增长47.6%,实现利税9994万元,比上年增长517.5%,增幅创近年之最;农民人均纯收入达到2404元,比上年增长5.1%;城镇居民人均可支配收入达到8708元, 比上年增长20.1%;全社会消费品零售额达到100466万元,比上年增长13.7%。年末全县金融机构各项存款总额为231343万元,比上年增长13.9%,各项贷款总额为136253万元,比上年增长15.3 %。
二、农业基础地位不断加强,产业化建设又有新突破
加快发展现代农业,着力推进产业化建设。一是大力发展以蛋鸡、獭兔、肉猪、奶牛为主的养殖业。全县饲养量分别达到370万只、178万只、17.6万头、1.15万头,分别比上年增长4%、46%、15%和36.9%。积极推行标准化养殖,建设了一批养殖小区和养殖专业村。二是着力提升以杂粮杂豆和蔬菜为主的种植业。积极推广旱作农业,成功引进了“张杂”系列优质高产谷子和旱地大葱等新品种,以谷子、杂豆等为主的种植面积达到31.7万亩。规划建设了辛堡湾等5个蔬菜种植基地,种植面积达到2.3万亩。三是突出抓好以大杏扁为主的林果业。积极引进凯特杏、李子、大枣等优质杂果,加大对退耕还林地的抚育管护,完成杏扁嫁接4.8万亩,退耕还林1.2万亩,治沙、退耕补植补造8.5万亩,封山育林2万亩。同时加快发展牧草业,完成围栏封育1.5万亩,飞播牧草2万亩,发放饲草饲料加工机械250台。四是大力培育农业龙头企业,延伸产业化链条。投资3386万元建设了张家口华盛食品有限公司畜禽加工厂,年可加工獭兔350万只、肉鸭1500万只、蛋鸡450万只,对全县养殖业的快速发展起到极大的带动作用。养鸭作为一项富民产业,为农民增收增添了新的发展后劲。目前,在西城等乡镇建成养鸭示范大棚60多个。五是加强农业基础设施建设。全县共投入水利建设资金1041万元,完成各类工程829项,新增和改善水浇地1.4万亩。21世纪首都水资源可持续利用水土保持和桑二灌区农业节水项目,已通过验收并被评为优良工程;京津风沙源治理水保工程完成治理面积12平方公里;农业综合开发和生态家园富民工程圆满完成了年度建设任务。
三、结构调整稳步推进,主导产业发展取得新成效
抓住大秦铁路继续扩能改造的机遇,全力加快铁路煤炭专运线的扩能技改进程。全县扩能技改的总体方案已经太原铁路局同意,其中乾元煤台技改任务已完成并正式运营。全年铁路煤台共发运煤炭514万吨,完成入库税金18598万元,占全县财政收入的53.1%,发运量和税收额均创历史最高水平。针对国内外皮毛市场低迷等不利因素,积极制定了为皮毛大市场入住户提供贷款贴息等优惠政策,召开了规模空前的大兴皮毛产业誓师动员大会,成功举办了首届中国·阳原国际毛皮节暨中国阳原皮毛大市场开业庆典,顺利实现了皮毛大市场的启动运营,400户皮毛企业入住了大市场。同时,积极实施了皮毛动物养殖和鞣制硝染生产线扩建等项目,为尽快形成完整的皮毛产业链奠定了坚实基础。认真落实上级和县里支持保护矿产开发的政策,切实抓好三义庄矿业有限公司、泥河湾陶瓷有限公司、思成铁业公司、龙阳钙灰厂、龙阳镁灰厂等重点企业的技改,使企业得到了健康有序发展。与此同时,扎实稳妥地对农机修造厂和水泥厂两户企业实施了破产改制。通过不断调整结构,以铁路煤炭运销、皮毛加工和矿产开发为重点的主导产业更加壮大,全县民营经济发展势头日益强劲。全年民营经济实现增加值205520万元,同比增长16.8%,占地区生产总值的比重达74.1%;实缴税金31504万元,同比增长23.1%,占全部财政收入的比重达89.9%。
四、投资规模不断扩大,项目建设再创新业绩
紧紧围绕“全党抓经济、重点抓项目”主基调,广泛动员干部群众跑项目、争项目、引项目,促进了投资的稳步增长,积蓄了经济发展后劲。全社会固定资产投资完成91108万元,比上年增长13.5%。全年签订并执行各类经济技术合作项目39个,引进市外资金26120万元,引进外资32万美元,实现了近年来外资引进零的突破。一大批项目得以顺利实施,全年完成投资72000万元。其中一千吨对甲苯磺酰氯、龙阳钙灰厂三期工程、西城新扩建一万吨级煤炭专运线、皮毛动物养殖等项目全部完工,永盛鞣制硝染扩建、泥河湾博物馆建设、污水处理厂建设等项目相继开工。与此同时,准确把握国家投资方向,积极争取到农村基础设施、京津风沙源治理、教育、广播电视、道路交通等方面的项目资金6500多万元,使群众的生产生活环境得到明显改善。
五、基础设施建设力度加大,城镇面貌发生了新变化
公路建设取得较大进展。张石高速二期阳原段17.14公里道路竣工通车,北辛庄互通7.94公里二级公路已完成工程量的70%,207国道怀化段二级公路改建、永芦线三级公路改建工程已完工。村村通油(水泥)路工程完成67.8公里。城镇基础设施不断完善。总投资2500万元的“弘州·时代广场”项目,完成商铺7328平方米、广场4800平方米,现已投入运营。总投资6512万元的“世纪花城”二期住宅楼已开工。完成了华原招商写字楼附属工程建设。完成了县城西宁路双侧慢车道硬化及亮化、绿化和排水配套工程,完成了旧城改造三期工程,对工业街进行了西延并完成了路面的硬化。完成了敬老院巷、二中路等10多条街巷的硬化和排水工程。县城集中供热发展迅速,吸收社会资金2350万元,新建供热中心3个。
六、扶贫救助工作扎实有效,弱势群体生产生活保障水平有了新提高
积极扶持重点村修渠打井、截潜引流、发展特色种植,为36个重点村争取到财政扶持资金740万元,中央、省、市、县“四级”帮扶捐资捐物折款240万元。发放周转牛465头,周转猪430口,周转兔2400只。为3248户群众发放慰问金97.44万元,下拨救灾粮47.7万斤、救灾款37.2万元,确保了特困户、重灾户和三无户的基本生活。
认真落实再就业扶持政策,支付再就业资金222万元,为下岗失业人员发放小额贷款90万元。多方拓展就业渠道,新增城镇就业人员601人,安置“4050”人员260人,有289名下岗失业人员实现了再就业。大力实施“阳光工程”,培训农村劳动力3088人。农村劳动力向非农产业转移8890人,实现劳务输出7820人。有7363人享受了农村低保,4989人享受了城镇低保。进一步完善城乡医疗救助,为79人解决医疗费19.71万元。加大筹资力度,确保了企业离退休人员养老金的足额发放和下岗职工基本生活费、最低生活保障金的按时发放。
七、统筹兼顾、协调发展,各项社会事业取得新成果
大力实施以免除杂费、补助公用经费为主的义务教育经费保障机制改革,加大财政保障力度,公用经费全部列入预算,全县义务教育阶段学生全部免除杂费,11568人减免书费,有3239名贫困住宿生享受了生活补助。总投资991万元,新建改建扩建学校15所,为部分学校配备了教学设施。教育综合督导评估、普及学前三年教育、创建中小学普及普通话达标县和普及特殊教育等4项工作顺利通过了省级验收。
新型农村合作医疗进展顺利,有35000多人享受了合作医疗补偿,兑付补偿款761.6万元,有效地减轻了患病农民的经济负担。县医院搬迁项目,完成了门诊楼一层和住院楼基础工程。投资70.5万元的村卫生室项目已投入使用,为乡镇卫生院争取到200万元的医疗设备,公开招聘了部分医务人员。认真落实计划生育奖扶、救助政策,加强乡村服务站建设,积极开展了“四清三落实”和农村育龄妇女生殖健康免费服务活动。
大力开展科技创新,积极组织技术人员完成科技培训8万多人次。成立了“獭兔养殖产业”传播站,“獭兔养殖及皮毛加工科技示范县建设”作为“一县一业一园”项目已成功立项,我县荣获全省新农村建设科技示范县。泥河湾博物馆建设进展顺利,已完成工程总量的1/3。广播电视健康发展,扩大了收视覆盖面,节目质量不断提高。
高度重视资源和环境保护。永盛毛皮硝染有限公司污水治理等4个点源废水治理项目已全部完工。彻底清查了无证非法小煤矿,严格按照“三不留、一毁闭”的标准进行了取缔。强化安全生产专项整治工作,认真落实安全生产责任制和各项防范措施,大力宣传安全生产知识,确保国家和群众的生命与财产安全。
八、民主法制进程加快,精神文明建设取得新进展
认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》,严格行政执法责任制,促进依法行政。坚持和完善政务、村务、厂务公开制度,广泛开展法制宣传教育。完善民主监督和民主决策机制,大力推进民主集中制学习教育活动,建立健全了各项规章制度和议事规则。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,积极办理人大代表建议、政协委员提案共计86件,按时办结率达100%。加强政府廉政建设,深化民主评议,强化对干部的教育监督,严格依法行政,进一步提高了政府系统的服务效率和工作质量。狠抓社会治安综合治理,政治安定和社会稳定局面得到进一步巩固。认真做好信访和矛盾纠纷排查调处工作,积极化解各类矛盾纠纷,着力解决历史遗留问题,解决了一大批群众反映强烈、关系群众切身利益的疑难问题。
深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育,不断增强广大公民的社会责任感和公共道德意识。通过开展文明行业、文明单位、文明社区、文明村镇等活动,有效地提升了精神文明创建水平。不断完善社区和农村文体设施,广泛开展节日庆祝、全民健身等丰富多彩的文体活动,建成了南关文化广场等一批高品位休闲娱乐场所,广大群众的精神文化生活不断丰富。
同时,在推进全县经济和社会发展中,审计、监察、物价、统计、国土资源、档案、民宗、气象、民兵、人防等各项工作都取得了新的成绩。
各位代表!过去一年来的工作取得了很好的成绩,这是上级党委、政府和县委科学分析、正确决策的结果,是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果,是全县广大干部群众凝聚实干、奋力拼搏的结果。在此,我代表县第十四届人民政府,向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意!向所有关心、支持阳原工作的各级领导和各界朋友致以衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,也要看到自身存在的不足和困难。主要表现在以下几方面:三次产业结构不合理,二产比重明显偏低,而三产主要集中在煤炭运销上,煤炭税收占全部税收的比例过大;项目总体规模小,大的立县立乡项目少,未能建立起强有力的后续财源;农业基础脆弱,抗灾能力不强,群众收入增长幅度不高;随着经济的发展,关系到群众切身利益的历史欠账和矛盾逐步暴露,受全县财力所限,解决的任务还很艰巨;部分干部群众思想解放不够,在对外开放、招商引资方面的成效和能力尚需进一步提高。对此,我们一定要保持清醒的认识,积极采取有效措施,认真加以解决。
负重加压 奋力拼搏 推动经济社会又好又快发展
各位代表,2008年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年,也是实施“十一·五”规划承前启后的关键年。做好今年的各项工作,对于贯彻落实党的十七大精神、保持经济社会发展的良好势头、夺取全面建设小康社会新胜利、构建积极向上文明进取的和谐阳原,具有十分重大的意义。我们一定要全面准确地领会中央和省市精神,紧密结合阳原实际,积极应对国家稳健的财政政策和从紧的货币政策,牢牢把握全省优化投资结构带来的新机遇,以项目统领经济工作全局,以转变经济发展方式增强发展动力,以高度关注民生促进社会和谐,完善政策,深化措施,全力推动经济社会又好又快发展。
今年全县工作的总体思路是:以党的十七大精神为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,围绕两大目标(财政收入稳定增长、城乡居民收入增加),实施三大战略(项目兴县、商贸活县、科教强县),培强四大产业(煤炭、皮毛、矿业、泥河湾旅游开发),狠抓五项重点工作(项目建设、城镇建设、新农村建设、社会建设、文化建设),大力维护社会稳定,努力构建实力阳原、和谐阳原、文明阳原、魅力阳原。
主要奋斗目标是:全县地区生产总值增长15%,达到319000万元;全部财政收入增长17%,达到41000万元,其中地方一般预算收入增长20%,达到11260万元;农民人均纯收入增长7%,达到2570元;城镇居民人均可支配收入增长10%,达到9580元;全社会固定资产投资增长20%,达到109000万元,其中生产性投资增长20%,达到48352万元;人口自然增长率控制在6.5‰以内;城镇失业率控制在4.5%以内;节能减排达到省市要求,科技贡献率不断提高,关系民生的各项社会事业取得突破性进展,文化产业发展迈出新步伐,其它各项工作取得新成就。
主要工作任务是:
1、继续强化项目建设,努力扩大对外开放开发成果。要坚持把重大项目建设作为经济工作的重要抓手和核心环节,积极搞好协调调度,全力解决项目建设中的突出问题,切实保证既定项目如期开工建设。重点是抓好投资3000万元以上项目的谋划和实施。首先,全力加快续建项目的工程进度。已确定的续建项目共4个,累计投资达3.5亿元。分别是:皮毛大市场二期工程项目,总投资16000万元,建筑面积12万平方米,建设交易中心、展厅、公共设施等;皮毛鞣制硝染项目,总投资9880万元,建设皮毛硝染生产线;污水处理厂项目,总投资6159.7万元,建筑面积1722平方米,新铺设污水管网28054米,日处理污水2万吨。以上三个项目年内争取全部完工。泥河湾博物馆建设项目,总投资3000万元,建筑面积4560平方米,新建博物馆大楼、广场及其附属设施,年内计划完成投资2000万元。其次,着力抓好拟开工项目的开工建设。已确定的拟开工项目共7个,累计投资达16.12亿元。分别是:总投资16200万元的皮毛动物养殖项目,新建圈舍等配套设施,争取年内完工;总投资3000万元的生活垃圾填埋场项目,日处理垃圾120吨;总投资10000万元的华丽商务中心项目,建筑面积16000平方米;总投资45000万元的煤台技改工程项目,改造苏原、国通等煤台,年内力争建成运营;总投资66000万元的广丰工业集聚区项目,年内争取完成投资8000万元;总投资3000万元的镁灰厂扩建工程,年内力争建成投产;总投资28000万元的农业产业化项目,包括畜禽肉类加工、新建饲料加工厂、包装材料生产线、种鸭养殖基地、樱桃谷鸭孵化、商品鸭基地等6个子项目,年内计划全部完工。第三,下大力做好前期项目的招商引资。已谋划确定的前期项目共10个,分别是崇德商务中心、泥河湾遗址群保护发展、泥河湾旅游整体开发、化稍营新建2万吨煤炭专运线、石灰石开采及活性石灰加工、龙阳钙灰厂四期工程、磷灰石开发、白云岩开发、干法水泥熟料生产线、化稍营工业集聚区等项目。要抓紧对这些项目进行包装、宣传和发布,努力扩大招商引资成果。
不断改进和完善开放工作机制。要自觉把扩大开放、借力发展纳入到整体经济发展的大局中,将其放在重要战略地位,摆上重要议事日程,切实加强领导。一是要对报批项目、占用土地、转化科技成果的帮扶政策,对引进人才的待遇、奖励,对招商引资有功人员应当收取的报酬等,根据实际情况制定灵活实用的政策和办法。同时,高度重视政策的兑现程度和落实效率。二是要明确财政、发改、项目、中小企业及税务、工商等经济协作部门的职责与任务,实行目标责任制。要把扩大开放、借力发展的工作实绩作为衡量一套班子及其领导成员的重要依据之一,严格考核,严明奖惩。要严格实行“问责制”,对效能低下、执行不力、政令不畅、影响发展的,启动问责程序,严格追究责任。三是要不断优化、调整和充实对外开放队伍,经常性地开展涉外专业知识培训,切实对党的路线、方针、政策,包括宏观政策和专项政策有较为详细的了解,对本县经济政策和基础条件有绝对深入的认识,对国际国内经济运行的惯例、规则、运作方式做到明白清楚,努力造就一批懂政策、会谈判、头脑灵活的项目对接精英。
2、加快发展现代农业,着力夯实新农村建设经济基础。要坚持把发展现代农业作为发展农村经济、推进新农村建设的重要基础,不断加大组织、协调、扶持、引导力度。重点是在稳定种植业的基础上,进一步加快生态循环经济的发展,下大力调强养殖业,调优林草业。要按照国内外皮毛市场需求导向,紧紧抓住山东沂南华胜食品有限公司在我县投资兴建农业产业化龙头项目的机遇,积极调整养殖结构,加快培育养殖新品种。要在稳定蛋鸡、獭兔和奶牛养殖规模的基础上,着力以西城、揣骨疃、辛堡、东堡、要家庄等乡镇为主,率先进行肉鸭示范性养殖,待经验成熟后尽快向全县推广。年内,全县鸭棚建设要力争达到300个,发展肉鸭600万只。同时,要全力抓好总投资6500万元的种鸭养殖基地、总投资5900万元的商品鸭基地和总投资4100万元的樱桃谷鸭孵化三大项目的建设,力争年内全部完工。林草业发展要在生态和效益双赢的基础上,继续抓好林草种植,强化生态工程建设。同时,要不断加大林草管护力度,积极做好杏扁嫁接和饲草加工等产业后续工作。年内,完成补植补造5万亩,退耕地杏扁嫁接5万亩,幼树抚育5万亩。实施人工种草0.5万亩,围栏封育1.5万亩,基本草场建设2万亩。
加快推进现代农业服务体系建设。要把建立完善的服务体系作为发展现代农业的重要保障,加大资金投入,努力将服务链条延伸到村级。一是完善农业服务体系。要积极发挥县农口和科技部门农技人员的作用,大力整合乡镇农业综合服务中心、动检站、防疫站等方面的人力资源,加快在县乡两级设点划片建立健全农技推广服务中心、动物防疫监督中心、农机化推广服务中心等,进一步理顺和加强农业服务的“主干线”。二是推进农民专业合作。支持和引导科技部门、农业技术人员及农户利用技术优势组建合作组织,鼓励各类农产品加工企业、工商企业利用资金、信息等优势组建合作组织。坚持边发展边规范、以规范促发展,不断完善专业合作组织的内部运行机制,实现由简单的“抱团取暖、节约成本”式合作向产加销一体化转变。三是探索建立农业保险体系。要根据农业保险经营风险大的特点,按照自我管理、风险共担、利益分享的原则,积极探索由保险部门、产业龙头、行业协会、经纪人及农户等按比例共保某一险种的方式,通过建立机制,切实保障农业生产和经营不因自然灾害而中断,及时向受保对象提供帮助,有效降低农业投资风险。
3、进一步培强优势产业,全力打造富民强县坚实支柱。要继续加大对煤炭运销、皮毛加工、矿业开发、泥河湾旅游等优势产业的培植和扶持力度,不断做大做强龙头企业,努力推动产业向规模化、集约化方向发展。一是壮大铁路煤炭运销业。紧紧抓住大秦铁路继续扩能的机遇,不断加大对铁路煤炭运销企业的扶持力度,积极创造条件,力促企业尽快完成技改。其中,国通煤台技改工程要抓紧实施,力争及早运营;异地改建的苏原煤台和新建弘发煤台,要争取尽快完成项目施工设计、项目核准、地上附着物征用等前期工作,争取尽早开工建设。要继续执行对煤台的保护和财政扶持政策,确保各家煤台满负荷运营。年内,全县铁路煤台力争发展到6家、8个万吨级储煤场,年发运能力达到1000万吨以上。同时,要依托煤炭资源优势,积极培育煤化工产业,加快煤炭资源的转化增值。二是做强皮毛加工业。针对当前国际皮毛市场整体疲软,我县皮毛业受其影响也不景气的实际,加快制定和完善相关政策,采取有力措施,积极应对,全力推动皮毛产业稳步发展。重点是继续强化皮毛大市场的龙头带动作用,不断完善和改进对市场的扶持政策和发展策略,全面落实对皮毛入住户的优惠政策,严格兑现扶持资金,推动市场全面运营;要积极参加国内外皮毛交易洽谈会、招商会等,把眼光瞄向大营、余姚、海宁,甚至希腊、土耳其等皮毛集聚区和国家,有针对性地招引一些客商来我县安家落户;要科学运用和整合资源,加快培育一批皮毛高级技术人才,改进皮毛产品加工工艺,统一产品规格和标准,注册产品地理商标,打造县域碎皮产品特色。同时,要积极筹备组织第二届中国·阳原国际毛皮节,全方位展示我县毛皮产品,扩大产品的知名度。三是提升矿产开采加工业。充分利用我市出台的对矿产资源勘查的鼓励政策,对已上报的石墨、紫砂岩和磷灰石3个资源勘查项目,要积极跑动,争取尽快批复实施。同时,进一步规范矿产资源开发秩序,严防私采乱挖、以探代采现象。针对阳原铁矿大部分为贫矿的实际,在条件不具备的情况下,不再新上铁矿业开采项目,严防资源浪费,破坏环境。要加大对石灰石、白云岩等的开采力度,积极引导矿产资源开发由单一的原材料利用型向深加工、精深加工型转变,着力提升矿产资源利用价值和经济效益。四是加快发展泥河湾文化产业。抓住泥河湾旧石器遗址已列入国家“十一·五”期间100处大遗址保护规划的机遇,尽快完成《泥河湾遗址群总体保护开发规划》,争取国家早日立项,早日启动。加大遗址群保护开发力度,认真搞好遗址群道路绿化、防护等工程。同时,抓好泥河湾博物馆建设,积极做好布展设计和陈列等工作。
4、全面提升服务水平,强力推进民营经济繁荣发展。进一步抓好环境建设,切实加大支持和服务力度,着力解决民营经济发展的“瓶颈”问题,为民营经济发展提供平等、宽松的环境。加大对民营经济的政策支持。认真落实《关于对重点企业实行挂牌保护的暂行规定》,不断完善加快民营经济发展的一系列政策。政府各职能部门还要进一步制定相应的优惠措施,在项目审批、土地征用、行业管理、市场准入等方面给予大力支持,对审批事项能减则减,能免则免,最大限度地减少环节,提高服务水平。下大力营造宽松的企业融资环境。充分发挥专业银行的主渠道作用,积极探索建立民营经济新的融资体制,推进银企对接,扩展金融服务项目和信贷规模。抓住省政府支持发展小额贷款公司的机遇,加快组建小额贷款试点公司,有效缓解中小企业融资难题。同时,强化民营经济担保体系建设,进一步疏通民间资本进入通道。
认真实施“工业立县”战略,深入开展企业振兴活动,努力提高工业经济运行质量和效益。一是提升企业自主创新能力。重点围绕日用陶瓷、机械铸造、皮毛加工、工艺石雕、辣椒粉等传统产业,加快生产企业科技创新步伐。充分发挥我县多年来与首都大专院校、科研院所的友好合作关系,积极搞好企业新产品、新工艺的研发。进一步加强与首钢、宣钢、宣工等大企业的合作,全力引进和吸纳合作企业的先进技术和经验。坚持以人为本,完善企业人才战略规划,千方百计做好发现、培养、集聚人才工作。二是大力实施品牌战略。牢固树立“品牌兴企”意识,积极打造具有阳原特色的农副产品、酒类饮品、皮毛加工、机械铸造、日用陶瓷、雕刻制品的知名品牌。对有牌产品要抓好品牌的整合和管理,加大宣传力度,增加产品的知名度。对借牌销售的产品,要积极申请注册商标,打出自主品牌,提升产品档次和市场竞争能力。三是加快发展经济集聚区。坚持走新型工业化的发展路子,重点是抓好广丰工业集聚区建设,年内计划新上木器加工、海绵生产、南荞食品加工等项目;同时,积极谋划建设化稍营工业集聚区。
大力发展服务业。要加快发展现代服务业,按照增长潜力大、发展条件好、推动作用强、短期能见效的原则,在积极改造提升交通、运输、餐饮等产业的同时,探索物流配送、连锁经营、委托代理等现代流通方式,发展金融保险、研发设计、信息服务、商务服务等生产性服务业,增强三产活力,促进现代服务业与制造业的互动发展。同时,加强食盐、烟草、酒类等产品的专营专卖,规范专营市场。
5、下大力改善民生,不断加强社会主义和谐社会建设。着力推进城镇化建设。认真做好对县城和其它4个镇的规划管理工作。进一步完善县城基础设施。加快实施污水处理和生活垃圾卫生填埋场项目;规划投资3000多万元,开通城南街,完成光华路、府前街、西宁路等道路的配套续建工程,新增道路2379米、排水管网11659米、绿地40078平方米、路灯192套。继续整治一批街巷。深入开展爱国卫生运动,切实抓好卫生县城创建活动,加强市容专项整治工作,下大力解决“脏、乱、差”的问题,努力改善城乡环境卫生状况。
优先发展教育。继续加大投入,稳步推进中小学布局调整,提高办学质量,实现教育事业均衡、协调、健康发展。大力实施农村初中校舍改造工程,加快马圈堡中心小学校舍维修、第三实验小学建设、青少年活动中心和教师培训中心建设工程。加快普及高中教育,大力发展职业教育,重视学前教育,关心特殊教育。切实做好农村义务教育经费保障机制改革工作,不断加大公用经费的投入,确保教育教学的顺利进行。对义务教育阶段学生,在免除杂费基础上,免费提供教科书,并继续增加贫困寄宿生生活补助。
建立完善的基本医疗卫生制度。进一步推进农村卫生服务体系建设,全面改善乡镇卫生院和村卫生室的医疗服务条件。积极争取上级支持,完成总投资180万元的中医院改扩建和总投资100万元的妇幼保健院改扩建项目。全面实行新型农村合作医疗制度,努力扩大参合农民受益面,合理调整新农合补偿方案,年内农民参合标准由人均50元提高到100元,农民受助比例将大幅度提高。同时完善新型农村合作医疗基本诊疗项目补偿报销制度。
大力发展文化事业和文化产业。加大投入力度,积极发展公益性文化事业。抓好重大节日期间的文化活动,大力开展社区文化、校园文化等群众性娱乐活动,加快图书馆等文化场所建设。加强乡村文化设施建设,实施文化精品工程、乡镇文化站建设工程、文化信息资源共享工程和农村电影放映工程,开展科技、文化、卫生“三下乡”活动,促进全县文化事业的蓬勃健康发展。推进文化体制改革,整合文化资源,激发创造活力,营造有利于出精品、出人才、出效益的环境,促进文化产业繁荣发展。
做好就业再就业工作。结合社区建设,积极发展新型服务业和社区服务业,重点开发便民服务、公共服务等社区就业岗位。继续实施“4050”工程,积极开发公益性岗位,发展公益性就业组织和就业中介机构。认真实施“阳光工程”和“双万人培训工程”,进一步增加培训投入,完善培训机制,扩大培训规模。多渠道筹集再就业资金,调整支出结构,强化再就业援助。鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业,走创业带动就业之路。
强化社会保障体系建设。努力扩大社会保障覆盖面,建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系。认真总结养老保险社会统筹和城镇职工基本医疗保险工作经验,不断提高社会效益。完善社会保障基金筹集机制和企业职工基本养老保险制度,加大社会保险基金征缴力度,做到应收尽收。大力筹集再就业和解困资金,着力解决下岗职工基本生活问题。
继续加大扶贫开发力度。努力改善群众生产生活条件,力争解决3个村的人畜饮水困难,解决2个村的行路难问题,帮助5个村建设村民文化活动场所,解决5个村村民就医难问题。大力实施扶贫入户细胞工程,安排1000户以“双周转”为主的入住户。搞好以贫困人口为重点的劳动力转移技能培训和农业实用技术培训,实施“雨露计划”250人次,培训农村实用技术20期、1000人次。
高度重视安全生产。始终坚持“安全第一,预防为主”的方针,切实加强对安全生产的组织领导。全面贯彻落实安全生产责任制,进一步落实企业的主体责任。认真抓好安全生产培训,不断提高安全生产水平。
全力维护社会稳定。严格执行维护稳定责任制和责任追究制。加强和改进新形势下的群众工作,建立和完善群体事件的预警和排查调处机制。高度重视群众来信来访,切实解决关系群众生产生活的热点、难点问题。加强社会治安综合治理,坚持“严打”方针,深入开展平安家庭、社区、乡村、校园、大道等创建活动,努力营造稳定、安宁、有序的社会环境。
解放思想 转变职能 不断加强政府自身建设
各位代表,2008年政府工作面临着许多机遇,也面临着更多挑战。新的形势需要我们更高标准地做好政府工作,我们必须顺应时代潮流,坚持执政为民,努力建设为民、务实、清廉、高效的政府,不断提高驾驭经济工作、推进社会科学发展的能力和水平。
一是努力建设勇于开拓的创新型政府。要进一步解放思想,不断开拓创新,始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态。在新的历史发展时期,政府系统的所有干部,尤其是领导干部,都要以时不我待的紧迫感,切实做到进一步解放思想,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,用思想的不断解放推动开放开发的不断深入。要努力学习经济社会中的新知识、先进部门的新举措、发达地区的新经验,不断提高自身的综合素质。要始终坚持理论联系实际,注重开展调查研究,努力用创新性的措施,解决实际工作中遇到的新问题,不断提高统筹协调、把握全局、科学执政的能力。
二是努力建设以人为本的责任型政府。进一步强化政府全体工作人员,特别是领导干部的公仆意识和责任意识。要始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点,不断增强为人民服务的自觉性和主动性。积极倡导说实话、办实事、求实效的务实之风,牢固树立正确的政绩观,坚持勤俭办一切事业,决不搞脱离实际、劳民伤财的样板工程。要特别关心农民,切实帮农、富民;特别关心弱势群体,切实扶贫、济困,让发展的成果惠及全体公民。
三是努力建设规范民主的法制型政府。要认真贯彻执行《行政许可法》,进一步增强政府全体工作人员的法制观念,提高政府依法制定政策、依法管理社会事务的水平;进一步规范重大决策程序,推行社会公示和专家听证制度,保证决策的民主化和科学化;进一步深化政务公开,加强信用建设,为经济发展营造一个诚信的社会环境。狠抓纠正行业不正之风工作,认真开展行风评议,对群众反映强烈的问题,要抓好专项治理,树立行业新风。
四是努力建设高效廉洁的服务型政府。切实加强反腐倡廉建设,全面落实廉政建设责任制,认真执行廉政行为准则,自觉树立廉洁勤政、艰苦奋斗的思想观念,增强拒腐防变能力。要不断加强机关效能建设,切实提高行政效率,加快政府职能转变。进一步规范事权和财权,加大对重点工程、重点行业、重点环节的监管,从源头上预防和治理腐败。努力规范从政行为,坚决纠正损害群众利益的不正之风,严查各种违法违纪案件,树立廉洁勤政的政府形象。
各位代表!回首过去,我们感到无比自豪;展望未来,我们更加充满信心。新的蓝图已经绘就,新的形势催人奋进,新的事业任重道远。让我们以党的十七大精神为指导,在上级党委、政府和县委的正确领导下,以昂扬向上的斗志、雷厉风行的作风、锲而不舍的精神,凝聚实干,奋发进取,着力推动科学发展,为建设更加和谐美好的新阳原而努力奋斗!
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