- 2008年巨鹿县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2009-04-16 | 阅读量:1701次
各位代表:
现在,我代表巨鹿县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2007年工作回顾
过去的一年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府紧紧围绕“工业化率先突破、建设食品纺织产业强县”发展战略,加快推进经济发展,高度关注民计民生,抢抓机遇,真抓实干,圆满完成了年初确定的各项目标任务,县域经济和社会事业继续保持了较快发展。
——综合经济实力明显增强。2007年,预计全县生产总值完成31.1亿元,比去年增长15%,高于全市平均增幅;全部财政收入完成1.2亿元,增长18.6%;全社会固定资产投资完成28.4亿元,增长35.9%,其中城镇固定资产投资17.4亿元,增长48.5%;社会消费品零售总额完成12.3亿元,增长19.8%;农民人均纯收入达到3094元,增长3.8%,经济实力进一步增强。
——农业产业化进程加快。一是实施了财政资金整合、小杂粮基地建设、灏华科技等一批产业化项目,推进了我县中药材产业和特色农业发展。2007年,仅银花、枸杞两项就带动农民增收1.5亿元,人均增收300元。二是提高了农村组织化程度。新发展农村合作经济组织33个,达到100个,3万农民进入合作组织。三是农业基础设施日趋完善。投资3100多万元,实施国家、省、市农业开发和土地治理项目9个,共开发治理土地3.5万亩,年增加农民收入3500万元,连续五年荣获全省农业综合开发“红旗县”;大力搞好节水灌溉和调水蓄水,节约农民浇地成本600多万元。
——工业经济主导地位突出。全县工业企业完成增加值13.8亿元,同比增长17.7%,工业化率达到44.4%。纺织、食品、机件、橡塑四大主导产业成为税收的支柱财源。外贸进出口总额完成4003万美元,增长1.5倍,完成总额居全市第4位,工业经济的外向度明显增强。
——项目建设突飞猛进。全县128个重点建设项目共完成投资18.3亿元,项目开工率达81%,61个项目竣工或投产。项目建设呈现出大项目多、工业项目多、高科技项目多、项目集中度高的良好发展态势。其中,列入省市重点项目11个,总投资30.2亿元,投资额居全市第二平台县前列;新上了神州巨电、军科陶瓷、方盛塑业等一批高科技、高附加值项目,加速了产业结构升级,提升了我县产业层次。
——大开放格局逐步形成。全县上下集中精力抓招商,成功举办了红杏商务节、魏氏恳亲会、百日招商等大型活动,先后赴天津滨海新区、山东、北京等地开展上门招商,较好地发挥了“产业、园区、亲情”招商优势,收到了良好成效。成功引进了神州巨电、宏福塑业、亨瑞特钢等一批投资规模大、带动力强的大项目,进一步增强了发展后劲。
——城市建设深入推进。实施了黄巾大道东延、西平街北扩、小街小巷治理等市政工程,城市框架基本形成;加快建设管道天然气、垃圾处理场、住宅小区等民心工程,居民生活环境进一步改善;开展了“城区秩序专项治理活动”,县城秩序明显好转。规划启动了23平方公里的县城新区,加快工业与城建相互促进、良性循环发展。2007年,全市城建工作现场会在我县召开,在全市城建观摩评比中,我县名列第一。
——财政金融运行良好。全部财政收入完成1.2亿元,增长18.6%。其中,地方一般预算收入完成4123万元,增长28.3%,为支持经济和社会事业发展、改善民生提供了财力保障。积极搭建银企合作平台,培育形成了良好的金融生态环境。2007年,辖内商业银行累计投放贷款17.4亿元,吸引6家域外金融机构在我县投放3.5亿元,有力的支持了重点项目建设。
——惠民工程全面落实。全年共发放粮食直补、良种补贴和农机补贴1399万元,确保了群众真正受益;“户户通自来水工程”全面完成,农民饮水问题得到根本解决;“农村新能源工程”进展顺利,新建沼气池1350个;“乡村客运站工程”运行良好,初步实现了村村通公交车,方便了群众出行;“万村千乡市场工程”加快发展,农村超市达到180家,消费市场日益活跃;“阳光培训工程”深入开展,全年培训转移劳动力8000人,直接带动农民增收1亿多元;“扶贫攻坚工程”扎实有效,76个村、1.8万户贫困农民直接受益。“社会保障工程”扎实推进,保障能力明显增强。全县养老、失业、医疗、工伤四大保险新增扩面6528人,达到4.4万人;城乡低保覆盖人数达到6614人,实现了动态应保尽保;创新建立了县乡村三级社会救助服务网络,政府花钱买岗位,聘请社会救助员102名,对1600名农村救助对象实施救助,使特困农民的生活有了保障。这一做法,得到了国家民政部和省市民政部门的充分肯定。投资1.3亿元,完成了杨官线西段、定魏线拓宽改造工程;新修乡村公路32条、64公里,新建桥梁15座,群众的致富之路越来越宽,越来越通畅。
——和谐巨鹿扎实推进。坚持以人为本,狠抓各项社会事业投入,促进了经济社会协调发展。教育工作。全部免除了农村义务教育学杂费,减轻了群众负担;加大教育资源整合力度,建成标准中小学校17所,全部消灭了学校危房,办学条件全面改善;中高考上线率明显高于往年,教学水平不断提高;新建农村幼儿园126所,学前教育跨入全市先进行列。医疗保障工作。启动实施了新型农村合作医疗,农民参合率达到71%,全年补偿参合农民11万人次,报销医疗费966万元;为全县3.4万名妇女进行了免费体检;全面启动了乡镇卫生院建设,农村就医条件明显改善。计生工作。不断完善计生健康服务,计生整体工作得到加强。电力通信工作。全年共完成投资8000多万元,对电力、通信线路进行了改造扩容,建设新农村电气化村7个,全县固定电话装机户数达到3.7万户,移动电话达到11万户,全县电力通信保障能力进一步增强。环保工作。加大污染治理力度,超额完成市下达节能减排任务,COD消减3.5%,二氧化硫消减5.4%,巨鹿被命名为“国家级生态示范区”。精神文明建设。通过村村通广播、通有线电视,让农民看上了丰富多彩的文艺节目;全县50多个村修建了村民休闲广场,100多个村组建了文化娱乐组织,县文化中心正式启用,广大群众的精神文化生活日益丰富。环境建设。狠抓企业和商户收费规范管理,收费明白卡制度得到有效落实,企业和商户的负担进一步减轻;推行了一站式服务、限时办结、首问负责等制度,部门服务企业、服务项目的效率进一步提高。安全稳定工作。严厉打击各种违法犯罪活动,侦破各类刑事治安案件665起,有力地维护了社会稳定;高度重视安全生产,大力开展隐患排查,有效预防了重特大安全事故的发生,维护了群众的生命财产安全。政府自身建设。政府的执行力、服务效能、工作透明度都得到了明显提高。一年来,坚持向县人大及其常委会报告工作,向政协通报情况,全年办理人大代表建议68件、政协委员提案64件,办结率100%;积极推行“三位一体”行政调解机制,调解案件245宗,依法行政和行政调解工作走在全省前列。同时,科技、统计、工商、质监、农机、气象、邮政、档案、人防等各项工作也取得了新进展。
各位代表,一年来的工作成绩,凝聚着全县36万人民群众的辛劳和智慧,是全县人民同心同德、迎难而上、开拓创新、扎实苦干的结果,是各位人大代表、政协委员以及社会各界监督、支持和帮助的结果。在此,我代表县政府,向全县干部群众,向离退休老同志,向人大代表、政协委员,向驻巨鹿的武警官兵、政法干警,向所有关心支持巨鹿发展的社会各界和朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的矛盾和问题。主要是:经济总量还不够强,经济增长方式较为粗放;主导产业层次不高,对县域经济的支撑力弱,急需提档升级和实现集群发展;大项目谋划建设力度仍然不够,重大项目、高科技项目仍然缺乏,招商引资仍需进一步加大力度;乡镇发展不平衡,农民增收的渠道不够宽,方法不够多,农民增收难度依然较大;影响社会和谐稳定的因素依然存在;机关服务效能仍需进一步加强,等等。这些问题已经引起我们高度重视,并将采取更加有力措施,认真加以解决。
二、2008年工作安排
今年是贯彻十七大精神、全面落实科学发展观的关键年,是强力推进工业化率先突破、建设食品纺织产业强县的攻坚年。新的一年里,我们面临着全新的发展机遇和挑战。国家宏观调控不断加强,金融和土地政策日趋从紧,节能降耗和环境保护要求日益严格,使项目审批、核准的门槛进一步提高,上项目的成本进一步增加,我们发展的压力进一步加大。但是辩证地看,国家从紧的宏观政策,对沿海、经济过热地区制约更加突出,为我们欠发达地区承接产业转移提供了机遇。同时,我们也具备了快速发展的自身优势。全县上下风清气正,有明确的发展思路和发展目标,有良好的产业基础和金融环境,有一支精干的干部队伍和一批经济能人,这些都为我们今后的发展奠定了坚实的基础。只要我们能够抓住机遇,鼓足干劲,埋头苦干,就一定能够推动巨鹿实现又好又快发展。
各位代表,县委九届四次全会明确提出了“全力推进科学发展,致力建设幸福巨鹿”的奋斗目标,并进一步明确了我县今后发展的“六个定位”,即:全省特色农业强县、冀南优势产业基地县、全省循环经济标杆县、全省文化先进县、全省民生型发展先进县和邢台东部商贸服务中心县。按照全新的发展目标和定位,2008年政府工作的总体思路是:认真贯彻落实十七大精神,以科学发展观为统领,紧紧围绕“加快发展、关注民生”两条主线,强力实施“工业化率先突破,建设食品纺织产业强县”发展战略,在加大投入上用气力,在开放招商上下功夫,在科技型项目上搞突破,在现有企业转型上搞创新,做到以“好”字为先,“快”字为要,走循环经济发展之路,改善民生,促进和谐,加快推进“幸福巨鹿”建设,实现经济社会又好又快发展。
主要预期目标是:全县生产总值达到36.5亿元,增长15%以上;全部财政收入达到1.4277亿元,增长18%以上;农民人均纯收入达到3249元,增长5%以上;全社会固定资产投资达到35.5亿元,增长25%以上;COD排放下降4%,二氧化碳排放下降3.3%。
基于上述思路和目标,2008年着力做好以下工作:
(一)强力推进项目建设,全力打造工业巨鹿。坚持把项目建设作为工业化率先突破的重中之重,不断聚集产业要素,增上一批立县大项目,加快推进工业化进程。
一是项目总量求“多”。今年,全县共安排县级以上重点项目75个,总投资37.5亿元,其中工业项目48个,总投资32.9亿元,第一批省市重点项目5个,总投资8.16亿元。力求以项目总量突破带动工业发展突破,增强重点项目建设的后劲。
二是单体项目求“大”。大项目是一个地区发展的重要推动力,一个大项目甚至可以形成一个地区的支柱产业。今年,我们将进一步突出大项目谋划建设,争取每个乡镇都有超亿元的大项目,巨鹿镇、西郭城、王虎寨等经济强镇有超2-3亿元的大项目。继续实行“核心企业带动战略”,立足燕南、三昌、宏鑫、方正、喜德来等规模企业扩张,谋划建设一批大项目,促进生产要素向核心企业聚集,加快形成现代企业群体,推动经济跨越崛起。
三是项目质量求“高”。重点围绕纺织、食品两大产业和现有骨干企业以及特色农业资源,谋划一批“低投入、高产出、循环型、可持续”的好项目。今年,重点抓好燕南阿维菌素、神州巨电、宏福PVC手套、方盛塑业、永安活性炭等一批高科技、低能耗项目,壮大支柱产业,提升产业层次,加快实现主导产业“从有到好”、“从好到强”的飞跃。
四是项目建设求“快”。继续实行领导包挂、部门帮建、绩效考核等一系列制度,强化督查落实,对重大项目,要求分包县级领导定期深入现场,帮建部门专人盯在工地,帮助项目单位解决实际问题。坚持每周督查,每月通报,半年观摩,年底考核,严格奖惩。通过强化责任、严格考核,加快项目建设进程,推进一批项目尽快投产见效。
(二)突出发展循环经济,着力打造生态巨鹿。科学发展是当今及今后一段时期经济发展的主旋律。因此,我们将认真研究宏观政策和产业趋势,搞好我县主导产业定位,引导企业科学分工,降低成本,积极发展循环型经济。
首先,加快企业技改创新。支持鼓励企业引进人才,加快设备换代升级,向产业链条下游延伸,靠新技术、新产品和高素质的人才,实现主导产业的良性循环发展。纺织产业重点在精纺、服装、高档面料等高附加值产品的研发上做文章,每年开发2种以上新产品,加快提升高附加值产品比重;食品加工产业重点在拉长产品链条上下功夫,在精细加工上做文章。加快燕南技改扩建步伐,力争通过3年培育,把燕南发展成为全市循环经济的样板企业。机件、橡塑等主导产业,进一步加大技改投入,培育知名企业和品牌,提升产业层次。同时,大力实施“借脑”工程,引导规模企业与国内大专院校搞好协作,提高科技对企业的贡献率。
其次,加快产业要素集聚。推进生产要素合理集聚,实现集约化、节约型、循环式发展,是产业演进的一般规律。为此,我们将继续坚持“企业向园区集中,园区向城镇集中,人口向城镇转移”的指导思想,加快县工业新区建设,启动纺织、食品、机件、输送带四个乡镇工业区,打造“一主四副”工业区格局。我们将更加突出服务配套,完善功能,加快完成工业新区主干道路、绿化亮化和配套设施建设;加快企业“退城进郊”,用2—3年的时间将城区工业企业全部迁进工业区,实现工业与城市互动发展;建立和完善失地农民保障机制,妥善解决失地农民的就业和生活保障问题,不让农民利益受损失。2008年,依托工业区建设,为全县创造1.5万个就业岗位,吸引大批农民进城,让农民成为项目和园区建设的真正受益者。
第三,加快发展现代农业。现代农业核心要求是规模化、产业化、科学化。围绕发展现代农业,我们将突出“五个注重”:一是更加注重基础设施建设,改善生产条件。突出抓农业开发、土地治理,实施好官亭、观寨国家级基本农田整理等一批项目,完成投资3000万元,治理面积3万亩;抓好2万亩农业节水灌溉示范项目,打造黑龙港流域农业综合开发节水灌溉的新亮点。二是更加注重结构调整,促进标准化。重点打造3大特色农业种植带、3个精品种植园,推进特色农业规模化、标准化生产,打响巨鹿农业品牌。三是更加注重专业组织,提高合作化。重点扶持本草山庄、日当午等专业合作社20个,提高农民进入市场的组织化、专业化程度。四是更加注重技术推广,推进科学化。加大新品种、新技术推广投入,走政府承担风险的科技推广新路子,抓好一批示范点建设,用科技指导农业生产;加快农业服务体系建设,年内4个服务站全面开展工作,更好地为农民服务。五是更加注重农业项目,推进产业化。实施好农业财政资金整合、国家级小杂粮基地以及灏华科技、天棋中药材等一批产业化龙头项目,加快推进农业产业化进程,不断提高我县农业的发展水平。
第四,大力发展服务业。加快服务业发展,是我县经济发展面临的一项突出任务。为此,我们将把服务业放在更加突出的位置来抓。一是构筑大商贸。制定出台加快服务业发展的实施意见,加快市场建设,完善市场功能,合理布局商贸区域,形成相对聚集的发展态势。二是建设大基地。启动标准化农产品市场和纺织品出口基地建设,并通过省市验收。三是发展大物流。依托我县区域商贸中心的发展优势,积极发展货运站、配货中心等物流业,大力发展金融、通讯、中介等新兴服务业,提升三产发展层次和水平。四是优化大环境。加强和改善工商、物价、税务、交警、城管、卫生等部门监管,进一步放宽政策,降低税赋,搞好服务,杜绝随意处罚,真正让商贸流通的绿色通道畅通。
(三)突出抓好开放招商,努力打造开放巨鹿。继续大力开展全民招商、全民创业活动,强化招商措施和年度考核,力争全年引进县外资金5.5亿元,利用外资达到1200万美元。
一抓重大招商活动组织。加强与渤三角、长三角的区域合作,积极承接发达地区产业转移。继续举办好红杏商务节等大型活动,积极走出去,大胆引进来,吸引更多的客商前来巨鹿考察投资,争取更多的好项目落户巨鹿。
二抓专业招商队伍组建。聘请专业招商人士进行培训和指导,使各乡镇、各部门都有懂招商、会招商、善招商的项目人员,打造一支专业招商队伍;依托我县骨干企业、规模企业的驻外人员,专门培训,加强联络,组建成为我县的驻外招商代理;充分利用我县在外老乡优势,在北京、天津等城市建立巨鹿商会,依托商会宣传推介巨鹿,提高招商实效。
三抓招商方式创新。积极探索到产业对口地区挂职、外派招商人员和政企联合招商等新的招商方式,学习借鉴先进招商理念,捕捉招商信息,搞好与发达地区产业接轨。充分发挥企业的招商主体作用,建立互通信息、共享信息的交流平台,全力提高开放招商水平。
四抓招商制度完善。坚持做到“四个不动摇”,即:坚持工业化率先突破不动摇,坚持招商引资的政策不动摇,坚持招商引资的方向不动摇,坚持招商引资的考核不动摇。在绩效考核上,进一步增加重点项目和开放招商的比重,严格兑现奖惩,对成功引进重大招商项目的,给予重奖,对完不成任务目标的,一票否决。让开放招商成为巨鹿发展的一号工程、根本动力。
(四)扎实推进城市建设,积极打造魅力巨鹿。围绕建设宜业宜居城市和河北省最靓丽的县城,不断加大投入,完善功能,狠抓管理,全面提升县城发展品位。
第一,着力完善城乡建设规划。城乡建设,规划是龙头。今年,我们将聘请高资质、高水平的规划设计单位,完成城区绿地、街道景观、休闲场所、住宅小区等专项规划和控制性详细规划的编制工作,实现城区建设规划全覆盖。同时,加快做好村镇规划工作,推进城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、二三产业向农村辐射。突出搞好重点镇、示范村的规划编制,通过规划引导农民改变居住观念,转变生活方式。
第二,实施一批精品工程。一是工业新区基础设施建设。由巨鹿镇牵头实施3000亩的新区一期工程,完成路网、供电、供排水、绿化等基础设施建设。二是南华路建设。全长3200米,投资1100万元。三是建设街便道升级改造。全长2800米,投资540万元。四是东安街便道、排水工程。全长2869米,投资536万元。五是小街小巷治理改造工程。完成文庙街、小水市街等6条以上小街小巷的治理改造。六是垃圾处理场工程。“五一”前竣工投入使用。通过抓城建“六大工程”,让县城的功能更加完善,居民生活环境得到明显改善。
第三,大力开展亮绿建设。亮化上,现有路灯全部亮起来,西平街、东安街、建设大街,年内路灯全部装上并投入使用,确保县城路灯四季长明。抓好新华路、建设路、健康路三条精品亮化街,沿街单位全部搞楼体亮化。加大城区小街小巷的亮化投入,消灭县城无灯路。绿化上,积极开展“我为县城种棵树”、“机关庭院绿化”、“城区街道绿化补栽”和“空闲地绿化”四项活动,通过政府买单主要街道、机关负责单位庭院和社会力量积极参与等多种形式,突出搞好西平街、东安街、建设北街等13条主次街道、机关庭院以及闲散地的绿化,让绿化覆盖每条街道、覆盖每个单位、覆盖每个边角。同时,完善管护机制,硬化管护措施,提高树木成活率,让县城的面貌有一个全新的改观,真正让县城绿起来、亮起来。
第四,加快提升管理水平。2008年是“县城管理年”,我们将完善县城管理的长效机制,持之一恒地推进县城秩序整治。经营秩序上,进一步加大店外经营、流动商贩整治力度,合理划定区域,引导商贩进场经营。卫生管理上,完善城区卫生管理制度,保持县城全天候干净整洁。交通管理上,采取切实有效的措施,加强各类车辆管理,维护和优化城区交通秩序。同时,大力开展宣传教育活动,引导居民树立城市意识、配合意识,提高市民素质和文明程度,不断提升县城管理水平。
(五)狠抓软环境建设,真正打造品牌巨鹿。环境是生产力,是竞争力,是一个地方最大的品牌。政府将进一步制定政策,完善办法,优化发展环境,让群众安居,让企业家乐业。
一是树起环境建设的“高压线”。重点抓好“四项制度”的落实,为企业发展提供优质服务。同时,抓好经济环境建设的正反两方面典型,对于故意干扰项目建设,恶意破坏公共设施,阻碍工程进展的,予以严厉打击,从重从快处理。
二是当好企业项目的“勤务员”。强化服务意识,搞好服务承诺,对项目建设审批手续,相关部门明确专人,亲自跑办,全程跟踪服务。强化效率意识,实行限时办结,重大事项特事特办。强化学习意识,做到政策熟悉,运用灵活,提高服务能力。同时,政府还将进一步加大督查力度,对于不搞服务、服务态度差、办事效率低、推诿扯皮的,一经发现,严惩当事人,并取消单位评优评先资格,单位人员不得提拔重用。
三是当好银企的“高架桥”。政府将更加注重服务银行、服务企业,积极开展银企对接活动,引导企业“诚信经营”,引导银行关注支持企业发展,打造更加良好的金融生态环境。同时,加大对域外银行的联系,吸引更多的银行到我县投资,支持项目建设和企业发展,让良好的金融生态环境成为巨鹿的金字招牌。
三、下大力关注民计民生
各位代表,建设“幸福巨鹿”,构建和谐社会,是本届政府最大的责任和使命。我们将更加突出“以人为本”,着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题,让关注民生体现在发展的每一个阶段、每一项措施上,让发展成果及时惠及群众,增加群众的幸福感。
(一)落实好上级民生政策。广泛开展“部门争资竞赛”活动,实现争取上级政策性资金突破4亿元,让国家的民生政策造福巨鹿人民。在全县开展“百家单位百件实事”工程。即全县所有的县直部门包括垂直管理部门,至少确定1件群众最关心、关注的热点、难点问题,集中力量加以解决。逐步加大对民生的投入力度,不断促进农民就业增收,努力提高社会保障、医疗卫生、教育等发展水平。
(二)多渠道增加农民收入。全面落实国家政策性补助资金,特别是义务教育保障经费、粮食直补和综合直补等各项惠民资金,减轻农民负担;大力培养农村实用人才,搞好“百名技术人员下百村、兴百业”活动,普训农民10万人次,培训技术骨干3000名,增强农民致富本领;依托我县劳务输出培训基地,搞好农村剩余劳动力转移和创业培训,力争实现劳动力转移培训8000人,不断增加农民的工资性收入。
(三)实施好“十大惠民工程”。①“农村街道硬化工程”,力争用2年时间,实现全县291个村的街道硬化,解决农民出行难题。②“群众医疗保障工程”,完善提高新农合工作,参合率达到86%以上,参保农民突破28万人,并建立县级医疗机构直报试点;全面完成乡镇卫生院基础配套设施建设并投入使用,全面改善农民的就医条件。③“社会救助工程”,继续完善“政府购买服务岗位、保障网络全覆盖”的救助模式,使社会救助覆盖全县291个行政村、5297名救助对象。④“贫困高中生资助工程”,解决高中阶段贫困生“上学难”问题。⑤“扶贫攻坚工程”,加大扶贫攻坚力度,全面推进第三批34个重点村的扶贫工作。⑥“失地农民保障工程”,研究制定保障政策,保护群众利益,让失地农民工作有出路、生活有保障。⑦“农业生产条件改善工程”,投资6415万元,全力推进农业开发、土地治理、节水灌溉、防洪保安等工程,进一步改善农业生产条件。⑧“村村通”工程。加快村村通有线电视,通村率达到100%,让农民看上丰富多彩的电视节目;完善村村通公路工程,建设乡村公路59.2公里,切实改善农民出行条件。⑨“万村千乡市场工程”,新建农村超市60家,达到240家,活跃农村消费市场,确保消费安全;加快农资超市建设,搞好放心农资下乡进村,杜绝假农资坑农事件,确保农资供应安全。⑩“平安巨鹿工程”,完善社会治安综合治理防控体系建设,严厉打击欺行霸市、敲诈勒索、偷盗抢劫等违法犯罪行为,提高群众的安全系数和幸福指数。通过实施“十大惠民工程”,让广大群众充分享受发展成果,生活水平有一个明显提高。
(四)加快基层民主政治建设。充分尊重和保护群众的民主意识,积极拓宽群众诉求渠道,开展“阳光信访”工程建设,探索新时期的群众诉访机制。进一步转变农村管理方式,提高村务公开质量,健全各项民主决策议事制度,保障群众依法行使民主权利,真正实现让群众当家作主。
(五)统筹发展各项社会事业,打造和谐巨鹿。教育工作争创河北省教育强县。学前教育抓巩固,继续保持全市领先位置;中小学教育抓整合,不断提升教育整体水平;高中教育抓质量,全面提升入学率和上线率;职业教育抓品牌,争创国家级重点中等职业学校;让群众的子女能够上得起学,能够上好学校,能够就业。同时,大力实施校长素质和师生温暖工程,为师生创建良好的教学环境。计生工作争创市级优质服务县。推进计生队伍专职化建设,强化对育龄妇女的优质服务,狠抓长效节育措施落实,稳控低生育水平,确保进档升级。全面落实计划生育奖励政策,打造惠民计生。不断提高社会保障水平。推进养老、失业、医疗、工伤四大保险,全年实现扩面2900人;启动困难、破产企业以及城镇居民医疗保险制度;扩大低保覆盖面和保障水平,使享受城乡低保人员比重由1.3%提高到3.8%,农村低保年标准由638元提高到738元,城镇低保年标准由744元提高到1200元(包括每月28元的物价补助);落实优惠政策,拓宽就业渠道,促进城乡统筹就业;加强劳动监察、仲裁行政执法,优化劳动用工环境,保障劳动者的合法权益。同时,积极推进敬老院建设,搞好农村五保供养,确保实现按保供养。进一步加快生态环境建设。强化节能减排,严格执行节能减排目标责任制,实行环保“一票否决”;加快建设县城污水处理厂,力争年内投入使用;督促西郭城食品企业和巨鹿镇纺织企业加快污水处理厂建设,确保污水达标排放;组织开展“百家企业节能行动”,建设一批资源节约型和环境友好型示范企业。积极推进文化繁荣。大力开展群众性精神文明创建活动,努力把全县建设成为全省文化先进县。同时,统计、物价、粮食、审计、工商、质监、农机、气象、档案、体育、人防等各项工作,也力求取得新突破。
四、切实加强政府自身建设
各位代表,建设“幸福巨鹿”,实现又好又快发展,任务十分繁重,对政府执政能力和行政水平提出了新的更高的要求。因此,我们将切实加强政府自身建设,不断提高科学行政、民主行政、依法行政、廉洁从政的水平。
第一,保持良好状态,狠抓各项工作落实。以创建学习型政府为平台,加强各级干部学习培训,提高干部运用政策分析问题、解决问题的能力。树立正确的政绩观,增强加快发展的使命感、责任感、紧迫感,以奋发有为、事争一流的精神状态,推进政府整体工作跨上一个新台阶。加强以抓落实为核心的作风建设,认真研究和切实解决好制约发展的深层次矛盾,力戒官僚主义、形式主义,大力开展“百家单位百件实事”活动,关心群众疾苦,倾听群众呼声,千方百计解决群众关心的热点难点问题,让群众得到更多实惠。
第二,提高工作效率,全面优化发展环境。围绕行政提速、服务提质的要求,在各部门大力推行一站式服务、限时办结、首问负责等制度,真正解决效率不高、门难进、脸难看、事难办等部门作风问题。凡涉及群众利益的,高效办理;凡是企业客商需要的,全力以赴;对不作为、乱作为行为,从严查办,绝不姑息。深入开展民主评议行风活动,狠抓机关效能建设,提高行政效率和服务水平。
第三,加强法制建设,自觉接受人民监督。继续贯彻落实《行政许可法》,严格按照法定程序和权限,行使权力,履行职责,做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。坚持科学民主决策,努力提高行政决策能力和水平。自觉接受县人民代表大会及其常委会的法律监督和工作监督,接受政协的民主监督,接受新闻舆论和社会公众监督,诚恳听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,努力提高执政能力和水平。
第四,规范政府行为,促进廉洁从政。大力弘扬艰苦奋斗的优良作风,坚决反对铺张浪费,做到廉洁自律,勤政为民。坚持从严治政,严格行政执法责任制和执法过错追究制,加强行政复议工作,做到严格执法、公正执法、文明执法。坚持标本兼治、综合治理,坚决纠正部门和行业不正之风,认真落实领导干部任期经济责任审计、离任审计制度,对重点项目、工程招投标、土地拍卖和扶贫资金等实行全程监督,努力从源头上治理腐败,树立良好的公务员形象,切实履行好党和人民赋予的神圣职责。
各位代表,新的征程任重而道远,新的使命光荣而艰巨。我们有信心、有能力,在县委的正确领导下,在县人大和政协的监督支持下,与全县36万人民一起,进一步解放思想,开拓进取,凝心聚力,拼搏实干,强力推进“工业化率先突破”,努力推进巨鹿经济社会又好又快发展。
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