- 2008年鹿泉市政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2009-04-15 | 阅读量:1061次
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会做工作报告,请予审议。并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
一、2007年工作回顾
2007年,新一届政府在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,按照“夯实基础、突出中心、和谐发展、争先进位”的总体思路,紧紧围绕建设“省会西花园”和打造“省会西部信息产业带”的发展定位,团结带领全市人民,解放思想,开拓创新,锐意进取,扎实苦干,圆满完成了市四届人大一次会议确定的任务目标。
各位代表,刚刚过去的2007年,鹿泉大事多、硬事多。经过全市上下共同努力,各条战线亮点频现,捷报频传。我们持之以恒地抓住并建设了13个投资超亿元的优质项目,经济发展后劲进一步增强;我们积极主动地对水泥业进行了大刀阔斧的调整,水泥工业进入“脱胎换骨”的“嬗变”阶段,电子信息、食品加工、旅游服务等产业快速发展,呈现出“传统产业调优、新兴产业崛起”的良好局面;我们深入实施了环境综合整治,特别是开展了大规模拆违行动,拉开了“县城做美”的序幕;我们精心实施了以6条交通干线和城市中心区改造为主的“6+1”重大基础设施建设工程,为改善民生、加速鹿泉与省会融合对接进而推进经济社会又好又快发展创造了更为有利的条件。关键领域、重点工作的突破,带动了全局工作开展,引领鹿泉逐步走上了科学发展、和谐发展的轨道。
——综合经济实力稳步增强。全市生产总值完成156亿元,增长14.7%;财政收入完成10.02亿元,增长29.7%;全社会固定资产投资完成66.1亿元,增长26.3%;农民人均纯收入达到6460元,增长10.1%;城镇居民人均可支配收入达到11657元,增长15.6%;全社会消费品零售总额完成36.8亿元,增长16%;规模以上工业企业发展到202家,完成产值195.3亿元,增长37.4%。
——项目建设取得新成效。2007年,全市投资500万元以上在建重点项目达到92项,完成投资18.8亿元。其中,亿元以上的项目13个。投资1.78亿元的国能页岩砖一期等46个重点项目竣工,投资3.52亿元的曲寨热电联产等46个重点项目正在施工。前期谋划项目64个,其中,投资3亿元的天线产业化等32个重点项目具备了开工条件,特别是总投资100亿元的西郊热电项目前期工作进展顺利,被列入国家“十一五”电力项目计划。一大批事关鹿泉长远发展的重大项目相继竣工或建设,为经济社会跨越式发展奠定了扎实基础。
——工业结构调整向纵深推进。水泥业结构调整取得重大突破,开展了两次集中行动,累计关停拆除20家企业的24座水泥窑,淘汰落后产能184万吨;曲寨、燕赵等大型旋窑水泥生产线前期工作进展顺利。电子信息业快速发展,投资5.4亿元的信息产业基地一期8个项目投产达效,以投资3.92亿元的半导体照明项目为核心的二期工程进展顺利,总投资11.36亿元的信息技术转化中心、向阳电子等8个后续项目已经签约。食品加工业规模不断扩大,投资3.5亿元的三鹿永盛乳业正在施工,项目竣工后,全市日处理鲜奶能力将达到1500吨,投资1.98亿元的珠江啤酒、投资1.3亿元的石家庄桥西糖烟酒等项目正在建设,食品加工业正在成为鹿泉新的优势产业。以电子信息、食品加工、新型建材为主,初步构建起充满活力和潜力的新兴工业体系。
——财政金融运行形势良好。积极培植税源,坚持综合治税,加强税收征管,深挖增收潜力,财政收入历史性地突破了10亿元大关,其中,一般预算收入完成4.3亿元,增长45%,财政收入增量创鹿泉设市以来最高,成为石家庄市首批财政收入跨入10亿元行列的县市之一。完善了政府采购、集中支付等制度,财政支出更加合理高效;积极创新财政监督模式,成立了财政投资评审中心,累计审减资金801万元,审减率达到16%。金融运行平稳,全市存款余额达到85.6亿元,贷款余额达到42.5亿元。保险业快速发展,全市保险机构发展到14家。农村信用社改革取得重大突破,顺利通过了央行验收,成功完成了1.88亿元的央行专项票据资金兑付工作,农村信用社运行活力得到增强。
——新农村建设扎实推进。严格落实粮食直补、良种补贴等惠农政策,加快农村劳动力向二、三产业转移,农民收入持续增加。积极推进农业标准化生产,全市无公害蔬菜种植面积达到了12万亩,12个奶牛小区、5000亩水产基地通过了省级认证。石家庄市级以上龙头企业发展到6家,农民专业合作组织增加到32个,产业化经营率达到66%。扎实做好防疫、防火、防汛工作,防控自然灾害的能力稳步增强。完成了集体林权制度改革,启动了省会义务植树基地工程。完成了新农村建设规划,基本建立起村级财富积累机制,为新农村建设打下了坚实基础。
——旅游服务业迈出新步伐。旅游业加速发展。完成了全市旅游业发展总体规划修编,开展了创建全国优秀旅游城市活动,对抱犊寨、封龙山等景区进行了升级改造,西苑小区、奥克兰小镇等工程进展顺利。西部山前生态新区开发稳步推进。制定了总体规划,实施了路网等基础设施配套工程;对区域内用地实行严格的规划控制,保障了开发建设有序进行。现代物流业开始起步,投资2.7亿元的华通物流等一批项目正在施工。“万村千乡工程”进展顺利,新建农家店36家,全市标准农家店达到了125家。
——基础设施建设工程取得新进展。在积极配合做好石太客运专线、石家庄水利防洪生态工程等国家、省市重点工程的基础上,突出抓了路网体系建设,投资1.3亿元的山前大道、投资1.2亿元的槐安路鹿泉段、投资2750万元的北斗路东延、投资1500万元的封龙山路相继竣工通车,投资4000万元的石获北线鹿泉段、投资2800万元的京赞线黄壁庄段改线工程正在建设。去年是我市道路交通史上投入最多、工程标准最高、建设里程最长的一年。目前,全市共有10条交通干线直接与省会对接,基本形成了连接省会、沟通城乡、贯穿景区的路网框架,为加速融入省会、促进经济社会持续快速发展奠定了扎实基础。同时,备受关注的总投资15亿元、占地147亩的城市中心区改造完成了规划设计,拆迁、清表等工作进入扫尾阶段,大规模建设已经全面铺开。此外,对乡村电力设施进行了更新改造,实施了宋楼110千伏变电站、新农村电气化改造等工程,基础设施更加完善。
——城乡面貌发生新变化。借力石家庄市“八个一”工作,高标准、大力度、长时间对城乡环境进行了综合整治。重点加大了石闫线、107国道鹿泉段等干线整治力度,累计拆除违法建筑、超期临建、简陋建筑12.6万平方米;对307国道鹿泉段等进行了美化、绿化、亮化,沿线环境明显改善。按照“县城做美”的要求,加大了城区管理力度,对城区内乱贴乱画、乱摆摊点、乱停乱放等进行了集中清理,城市形象得到提升。强化车辆抛洒整治,道路二次扬尘得到初步遏制。持续深化环保治理,加强重点污染源监管,关停治理大气、水污染企业34家。2007年,全市优良天数达到281天,同比增加19天。被省政府授予“河北省宜居城市金奖”。
——社会事业全面发展。加大教育事业投入,积极落实“两免一补”优惠政策,启动了标准化学校建设,办学条件得到改善;扎实开展教师交流,推动了教育均衡化发展。新改建村民中心72个,宣传文化中心建成投用,开展了文化下乡、彩色周末等活动,丰富了群众文化生活。市人民医院二期工程完工并投入使用,加快推进乡镇标准化卫生院建设,群众就医环境不断改善;扎实开展产品质量和食品安全专项整治等活动,保障了群众消费安全。启动了以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度,不断完善新型农村合作医疗运行机制,扩大基本养老、失业、工伤等保险覆盖面,提高了保障水平。积极开展计划生育“四清三落实”活动,探索实施了“三优”服务工程,全面落实利益导向政策,稳定了低生育水平。加大重点行业安全生产专项整治力度,安全生产保持平稳态势,顺利通过了国家安全生产万里行检查组验收。开展了“严打整治”、“命案必破”、打击传销等专项行动,保持了社会安定。加大信访苗头和隐患的排查化解力度,全力解决群众合理诉求,维护了群众切身利益。统计、审计、科技、物价、档案、残联、广播电视、粮食、供销、人防等工作也都取得了较好成绩。
——政府自身建设得到加强。坚持把政府自身建设做为搞好各项工作的根本和前提,全面加强公务员队伍建设,广大干部思想政治素质和依法行政能力得到提升。进一步完善了网上互联审批、集中收费等制度,开通了鹿泉市党政电子办公系统,政府公共服务效率和水平不断提高。全面推行日报告、周安排、月交流等制度,深化政务公开,大力纠正行业和部门不正之风,工作作风进一步转变。积极落实“一岗双责”党风廉政建设责任制,强化责任追究,廉政建设得到加强。进一步密切与人大、政协的联系,主动报告工作,虚心接受监督,全年共办理人大代表建议和政协委员提案114件,按时办结率达100%。加强与工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的联系,促进了各项工作开展。
成绩令人鼓舞,经验弥足珍贵。回顾一年来的工作,我们更加深刻地认识到:
发展必须勇于解放思想。不断解放思想、创新理念、更新思路,是实现又好又快发展的基础。去年5月份,我们组织部分市乡村及有关部门负责人,赴山东进行了参观学习,并深入开展了“学山东、转观念、鼓干劲、促发展”研讨活动。12月份,结合新形势、新要求,又深入开展了解放思想大讨论活动。一系列解放思想活动的开展,让我们进一步开拓了视野,更新了观念,明确了思路,坚定了信心。正是这种新思想、新理念潜移默化地渗透、转化到工作实践中,使我们的工作更具开拓性,更有创造力。一年来我们取得的所有突破性成就,无一不是对解放思想的有力诠释和验证。
发展必须善于超前谋划。发展需要把握大势,审时度势,科学预见,超前谋划。我们着眼于鹿泉长远发展,认真研究新形势,洞察新趋势,增强了预见性,赢得了主动权。年初,为提升鹿泉城市竞争力,我们实施了以城区、景区、道路为重点的六大环境专项整治活动,取得了阶段性成效。下半年,石家庄市实施了环境建设“八个一”工作,并作为一项重中之重的工作来抓,虽然我市各项工作特别是拆违任务重、难度大,但由于超前谋划,提前运作,牢牢掌握了工作主动权,为圆满完成“八个一”任务目标奠定了扎实基础。
发展必须敢于攻坚克难。发展需要攻坚的锐气,更需要克难的智慧。水泥业“关小上大”涉及深层次利益再调整,“牵一发而动全身”。我们经过认真思索,反复研讨,在平衡各方利益的基础上,制定了政府能承受、企业能接受、职工能认可的实施意见,使水泥工业结构调整取得了突破性进展。我市的做法得到了社会各界的高度关注,省委主要领导专门做出批示,并多次给予鼓励,中央电视台等新闻媒体对此进行了深度宣传报道。
发展必须致力于以人为本。发展为了群众,发展依靠群众,发展的成果必须让群众共享。一年来,我们结合群众愿望和要求,实施了城市中心区改造、山前大道等一系列重大民心工程,同时,在工程建设中,特别是在征地拆迁过程中,我们始终将维护群众利益放到工作首位,使民心工程不仅在成效上体现着为民,更在过程中渗透着为民。实践有力证明,只有牢固树立以人为本的执政理念,才能真正赢得群众的支持和拥护,才能保障各项事业顺利开展。
各位代表,一年来的生动实践,使我们对发展有了更加科学的认识,我们的发展理念更加清晰、方向更加明确、措施更加完善、成果更加显著。我们这座城市正在发生着深刻变化,极大增强了鹿泉人民的认同感和自豪感,极大坚定了鹿泉人民加快发展的信心和决心,极大激发了鹿泉人民建设美好家园的积极性和创造性。今天的鹿泉,正以崭新的风貌,在全面建设小康社会的大道上阔步前进!
一年来的成绩来之不易,是上级党委、政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市广大干部群众团结奋斗、扎实苦干的结果,是社会各界人士大力支持、热诚帮助的结果。在此,我代表市政府向全市人民致以崇高的敬意,向所有关心、支持鹿泉建设和发展的各界朋友表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们清醒地认识到,前进的道路上还面临着许多困难和问题。主要表现在:一是经济发展速度不够快,总量不够大。特别是现有企业自身发展能力还不强,缺乏一批对全市经济社会发展具有重大支撑作用的骨干企业。二是产业结构调整任务艰巨,传统产业节能减排形势严峻,新兴产业带动能力不够强。三是发展环境需进一步优化,特别是与经济发展、人民群众生活息息相关的城乡环境、人文环境、政务环境有待改善。四是城市载体能力还不能完全适应发展需要,管理水平亟待提高。五是社会建设仍需加强,影响社会和谐的热点、难点问题仍然不少,等等。以上问题,必须引起我们高度重视,在今后的工作中,认真加以解决。
二、2008年的工作思路和奋斗目标
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,是实施“十一五”规划承上启下的关键一年,也是北京奥运会举办之年。做好今年的工作,责任重大,意义深远。
今年全市经济社会发展的总体要求是:全面贯彻落实党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,紧紧围绕“夯实基础、突出中心、和谐发展、争先进位”的总体思路,按照“借力于省会、服务于省会”的发展理念,更加着力转变经济发展方式,更加着力加快与省会融合对接,更加着力加强节能减排和环境建设,更加着力完善城乡基础设施,更加着力改善民生和促进社会和谐,推进经济社会又好又快发展。
根据市四届三次党代会安排,确定今年我市经济社会发展的目标是:生产总值增长12%,财政收入增长18%,全社会固定资产投资增长22%,农民人均纯收入增长7%,城镇居民人均可支配收入增长10%,万元GDP能耗降低6.03%,人口自然增长率控制在6.43‰以内。
完成全年经济社会发展的任务目标,我们必须要牢牢把握以下几点:
一是必须坚持把解放思想作为主题。坚持把解放思想作为推动一切工作的“总阀门”,以更宽的眼界、更高的站位,科学谋划鹿泉未来发展。善于把握发展机遇,创新发展思路,超前谋划各项工作,在解放思想中更新观念,自我加压,负重奋进,实现科学发展、和谐发展、率先发展。
二是必须坚持把实现又好又快发展作为目标。以节能减排为切入点,加快产业结构调整步伐,壮大电子信息、食品加工和旅游服务业,强力推动传统产业改造升级,实现节能减排与经济发展良性互动,在坚持“好”字优先的基础上加快发展。
三是必须坚持把与省会融合对接作为着力点。以更加积极主动的姿态,全方位融入省会发展,在融合对接中引领全市经济社会发展再上新台阶,努力打造省会西部经济隆起带。
四是必须坚持把狠抓落实作为推动工作的根本举措。紧紧围绕项目建设、产业结构调整、城乡环境整治、新农村建设等重点工作,进一步健全责任落实机制,强力攻坚,分类指导,确保各项决策和任务目标落到实处。
五是必须坚持把以人为本作为出发点和落脚点。坚持把群众利益放在首位,以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,积极为群众谋利益、办实事,让广大群众在改革发展中得到更多实惠。
三、2008年重点工作和措施
完成今年任务目标,必须重点抓好以下七个方面的工作:
(一)全力抓好重大项目建设,增强经济发展后劲
坚持把项目建设作为调整产业结构、实现又好又快发展的载体,更加注重项目质量,突出抓好优质项目建设,为经济社会跨越式发展夯实基础。
着力提升项目建设质量。转变招商观念,将引进建设优质项目摆到突出位置。结合鹿泉比较优势和产业定位,加强与世界500强、国内500强等大企业、大集团沟通联系,实行有针对性的“一对一”招商。对于确定的重点推进项目,集中人力、物力、时间,主动出击,从跑办到落地,盯紧盯牢,全程跟踪,务求实效,实现项目建设由重“数量”向“数量和质量”并重转变。严格项目准入。谋划成立项目建设评审协调委员会,抓好项目审查、评估工作;研究制定投资强度、节能减排等刚性准入指标,走出一条以质取胜的项目建设新路子。
积极搭建发展平台。将建设工业园区做为推动项目落地的关键举措来抓。完善现有工业园区发展规划,明确产业定位,杜绝无序建设;强化基础设施投入,提高园区吸引力。结合土地利用总体规划修编,抓紧谋划新的大型工业园区,为长远发展拓展新空间、增创新优势。按照全市统一规划,鼓励有条件的乡镇,合理开发成片可利用地,提前跑办用地手续,完善配套设施,实现以地招商。牢固树立节约集约用地观念,鼓励建设多层标准厂房,同时着力解决闲置厂房、土地的遗留问题,对已征未用、已圈未用的土地,坚决依法清理,最大限度地发挥土地资源效益。
集中精力保障重点项目建设。完善、创新项目工作机制,强化协调服务。加快在建重点项目建设进度,投资1.68亿元的满友医疗器械等9个投资超亿元的在建项目竣工投产;加大前期项目工作力度,投资1.2亿元的德利化工扩建等9个投资超亿元的项目动工建设。抓紧跑办一批对经济社会发展具有重大支撑作用的优质项目,力促国家动漫产业基地、北方农副产品交易市场等项目前期工作取得较大进展。突出抓好一期投资30亿元的西郊热电项目,全力为项目建设提供一切便利条件,确保开工建设。全年投资超亿元的在建项目力争达到18个。
(二)推动产业结构优化升级,加快转变经济发展方式
按照“盘活存量、优化增量、扩张总量、提高质量”的思路,坚持走新型工业化道路,构筑经济又好又快发展的战略支撑体系,走出一条资源型经济转型的新路子。
加快培育优势产业。做优新型建材业,在继续关停拆除水泥机立窑的基础上,加大大型旋窑水泥跑办力度,力促燕赵、曲寨、鼎鑫等三条生产线开工建设,推进建材业可持续发展,努力实现建材大市向建材强市的转变。强力培育食品加工业,着手制定发展规划,加快三鹿永盛乳业、珠江啤酒等建设进度,年内竣工投产,增强整体带动辐射力。进一步放大信息产业基地规模,抓好基地土地整理工作,建设多层标准厂房,提高土地利用效率。年内,确保半导体照明等3个项目正常投产,投资1.6亿元的光电子产业化、投资2亿元的电子装配楼等6个项目动工建设,全年完成投资5亿元以上,逐步将石家庄信息产业基地打造成为在国际国内享有较高知名度和影响力的产业集群带。
全力推进旅游服务业发展。充分发挥路网优势,拉开旅游服务业发展框架。按照功能互补、各具特色的原则,完善西山旅游带规划体系。扎实做好太行生态庄园、滹沱河万亩农业生态观光园等项目前期工作,龙山国际度假区、太行国防园等项目力争开工建设,大力开发乡村采摘游等特色活动,提升旅游业整体水平。积极争创全国优秀旅游城市,提高鹿泉知名度。大力发展现代物流业,加快华通、中兴等物流项目建设进度。积极培育会展、金融等现代服务业,打造新的经济增长极。
做大做强现有企业。现有企业是经济增长的支柱。我们将在全面落实扶持工业20强和后备10强优惠政策的基础上,本着优化结构、提高效益、降低能耗、保护环境的原则,把企业挖潜扩规模作为工作重点,选树有规模、有潜力的企业,从用地、金融、税收等方面给予支持,引导企业通过技改扩建、上市融资、合资合作等形式,逐步向大企业、大集团方向发展。大力实施质量兴市、名牌兴企战略,积极引导企业争创国家名牌、国家免检产品和省名牌产品。通过扶持引导、补充进位等办法,力促工业20强企业向“三年翻一番,五年新跨越”的目标迈进。
(三)强化节能减排,增强可持续发展能力
我市是河北省节能减排30个重点县市之一。要把完成节能减排目标作为压倒一切的战略任务来抓,严格按照生态市建设规划和节能减排治理方案要求,全民动员,加大投入,强化措施,坚决打赢节能减排攻坚战。
严把节能减排准入关。按照“不欠新账,多还旧账”的要求,坚持把节能评估审查、排污总量削减指标作为新、改、扩建项目审批的前置条件,把好项目审批节能减排关,坚决限制高能耗、高污染产业发展。严格落实环境保护“三同时”制度,杜绝新上项目形成新的污染和生态破坏。
突出抓好重点行业、企业节能减排。将冶金铸造、建材等重点耗能企业纳入全市节能攻坚重点,积极引导鼓励企业加大投入,进行节能技术改造,通过全面推广工业锅炉改造、余热余压利用等工程,大力发展循环经济,推行清洁生产,提高资源能源利用水平。同时,实行差别电价、阶梯式水价等综合措施,强力压缩高消耗落后产能,确保圆满完成节能目标。加大大气、水污染治理力度,毫不动摇地推进拆除水泥机立窑工作,力争年内再拆除25座以上水泥机立窑,确保到2009年取缔境内所有水泥机立窑。本着“既要增加GDP,又要削减COD”的原则,加强重点水污染企业治理,依法关停年产3000吨以下的造纸企业,谋划建设上庄污水处理厂,降低水主要污染物排放总量。强化企业监督检查,所有重点污染源全部实现自动在线监控,严肃查处环保违法行为,确保污染防治设施正常运行,企业实现稳定达标排放。全年削减COD2766吨,二氧化硫 1079吨,烟、粉尘802吨,全年优良天数力争达到285天。
全力保障节能减排措施落到实处。完善单位GDP能耗和主要污染物总量减排的统计和监测办法,实行定期量化考核。层层落实节能减排目标,将任务指标逐级分解到乡镇、企业。进一步强化节能减排“问责制”,完善考核制,实行“一票否决”,确保各项措施落到实处。强化全民节能减排意识,大力实施绿色照明、大型公建和政府机构节能等工程,努力使节能减排工作在全市范围全面铺开,真正成为全社会的自觉行动。
(四)提高城乡建管水平,努力打造“宜居宜看”新鹿泉
按照“每年一大步,三年大变样”的要求,把2008年作为“环境建设年”,持续加大城乡基础设施投入,深入开展环境容貌整治,提升环境整体水平,构筑长远发展平台。
完善城乡基础设施。完成城市绿化、防空、防灾、给排水等专项规划修编,完善城市规划体系。围绕“县城做美”,持续加大城市建设力度,努力打造功能完善、充满活力、特色鲜明、富有个性的魅力新城。石柏大街西侧谋划高压走廊入地工程,东侧分阶段、分步骤建设功能完善、布局合理、绿水环绕的城市新区,拓展发展空间,打造城市新亮点;加快城市中心区建设进度,完成回迁楼主体工程,并带动周边区域基础配套设施改造升级;完成西南环城公路建设,启动东西环城公路跨铁路桥工程,努力构建完整的环城路网框架;启动镇宁路东延、站前路改造等工程,增强城市载体功能。牢固树立精品意识,从细节入手,抓好城市空间景观和重点地段的设计,逐步打造一批体现鹿泉形象的标志性街道和建筑。进一步规范房地产开发行为,建立完善房地产开发必须配套社会服务设施的刚性政策规定。启动学府路鹿泉段、石井路大修等工程,确保石获北路鹿泉段、京赞线黄壁庄段改线、山前大道上寨至常河段等道路竣工,完成宋楼110千伏变电站及于庄、黄壁庄等变电站改造,不断完善城乡基础设施。
强力推进城乡环境治理。牢固树立精细化、全覆盖、无缝隙管理理念,创新环境管理机制。积极探索市场化运作模式,加强城乡道路维护、保洁和公共设施管理。对槐安路鹿泉段、北斗路东段和山前大道等新建道路两侧进行高标准绿化,并实行严格规划控制,坚决杜绝私搭乱建等行为。抓好干线两侧整治美化,对石闫公路、107国道鹿泉段等与省会连接道路,在严防两侧违章建筑反弹的同时,抓紧搞好规划设计,集中力量进行净化、绿化、美化,营造整洁、规范、和谐、有序的道路环境,力争用两年时间,将我市通往省会的主要道路打造成为具有独特风格的靓丽风景线。深入推进农村环境综合整治,对照城区标准,将各项活动向农村铺开,重点加大进村道路、乡村垃圾等治理力度,改善农村环境面貌。
全面启动西部山前生态新区开发。坚持“政府主导、统一规划、市场运作”的原则,进行土地一级开发和捆绑建设,启动青银高速以西2平方公里的休闲度假区和体育休闲公园工程,建设较大水域面积的人工湖泊,营造青山环绕、绿水相间的生态景观。加快石家庄西部山前矿山地质环境治理工程进度,启动总投资3.2亿元、全长1620米、道路红线宽度60米的获铜路上庄段改造工程。稳妥推进建设用地集中征用工作,为开发建设创造更加有利的条件。同时,规划总部经济功能区,吸纳大企业、大集团入驻园区,设立总部或研发、采购、结算中心,使西部山前开发形成生态建设、基础设施建设、经济建设相互促进、全面发展的态势。
(五)高度关注“三农”,扎实推进新农村建设
以提升农业发展水平,增加农民收入,加强农村基础设施建设为重点,全力加快新农村建设步伐。
积极发展现代农业。在稳定粮食生产的基础上,加快农业结构调整步伐,积极发展以观光农业、休闲渔业为主的现代城郊农业,大力发展奶牛养殖业,重点在完善奶农与龙头企业利益联接机制、壮大奶业产业链上下功夫。加速推进农业标准化生产,重点实施农产品质量安全工程,加快无公害生产技术的推广应用,完善监测体系,提高市场竞争力,年内标准化养殖小区达到21个,无公害产地认证达到20个。规范动植物检验防疫、防火、防汛等体系建设,进一步提高对自然灾害的防控、应急能力。实施小型水利基本建设、小水库除险加固、中低产田改造等工程,改善农业生产条件。继续实施退耕还林、地埂经济等工程,抓好省会义务植树基地绿化工作,完成人工造林1万亩。
多渠道增加农民收入。不折不扣地落实粮食直补、良种补贴等惠农政策,进一步巩固农村税费改革成果,有效增加农民收入;充分挖掘农业内部增收潜力,规范农村土地流转机制,鼓励发展适度规模经营,增加农民经营性收入;加大技术、就业技能培训,完善劳动力市场信息网络、劳务输出组织体系,建立完善企业用工机制,促进农村劳动力向二、三产业发展,增加农民工资性收入。加强农村财务规范化管理,有效减轻农民负担。
加大新农村基础设施建设力度。继续把文明生态村创建作为新农村建设的有力抓手和重要载体,抓好创建工作长效机制落实,巩固现有创建成果,同时再确定20个村在资金、政策方面给予重点支持。突出抓好村庄建设的统一规划,特别要加强对农村住宅建设的指导,精心设计一批样板房,促进农村住宅特色化、实用化、现代化。选择有条件的村,稳妥启动旧村改造试点工作,逐步改善群众居住条件,推进农村城镇化进程。强力推进农村绿化工程,力争三年内每个村植树1万株,进一步改善农村生态环境。完善村级财富积累机制,打牢新农村建设的物质基础。
(六)更加注重社会建设,努力构建和谐鹿泉
民生问题事关社会和谐稳定,事关党和政府形象。我们将更加注重民生,加快社会事业发展,努力将经济发展的成果最大限度地惠及广大人民群众。
加快社会事业发展。坚持把教育放在优先发展的战略地位,健全完善农村义务教育经费投入保障机制,稳妥推进中小学布局调整,加强城乡中小学标准化建设,推进义务教育均衡化发展。优化高中阶段教育,整合高中教育资源,大力发展职业教育。深入实施素质教育,努力培养德才兼备的合格人才。巩固标准化卫生院创建成果,启动妇幼院建设工程,力争年内每个行政村建成一所标准化卫生室和健康教育活动室,改善群众就医环境。以宣传文化中心和村民中心为阵地,组织开展多种形式的迎奥运等群众性文体活动和道德实践活动。全面落实利益导向政策,转变群众生育观念;加强计生基础管理,稳定低生育水平;实施“三优”服务工程,提高出生人口素质。
完善社会保障体系。建立完善以社会保险为主,商业保险为辅的保障体系。落实就业再就业各项政策,全年城镇新增就业2100人以上,下岗失业人员再就业700人以上,城镇登记失业率控制在3.8%以内。探索建立新型农村合作医疗农民大额医保制度,进一步扩大城镇医疗、养老、失业、工伤和生育保险覆盖范围,提高保障水平。建设宜安、获鹿镇区域中心敬老院,提高五保集中供养率。扩大农村低保覆盖面,完善失地农民保障办法,关注、照顾好社会弱势或特殊群体生产生活。积极落实优抚安置政策,巩固军政军民团结。
高度重视安全生产。加强安全监管体系建设,全面落实安全生产责任制。严格落实安全隐患治理年各项措施,抓好非煤矿山、危险化学品、道路交通等高危行业和重点领域安全隐患的排查和治理,扎实推进产品质量和食品安全等专项整治活动,进一步加大安全生产执法力度,坚决杜绝重特大事故发生。
全力维护社会稳定。结合“五五”普法,积极开展普法宣传教育,提高群众法制素质。以“迎奥运、保稳定”为主题,谋划组织系列专项行动,维护政治安定、社会稳定的大好局面。拓宽群众信访渠道,强化基层处理信访问题的责任和能力,切实解决群众合理诉求;加大违法访打击力度,依法规范信访秩序。严厉打击传销等违法犯罪活动,深入开展社会治安综合治理,持续保持严打高压态势,保障人民群众安居乐业,努力构建和谐鹿泉。
(七)加强政府自身建设,不断提高执政能力和水平
以提高整体效能和服务水平为重点,以打造“服务、法治、勤政、廉洁”政府为目标,转变政府职能,创新管理机制,努力建设人民满意的政府。
坚持执政为民,建设服务政府。着力加强作风建设,加大行政效能监察力度,努力创造优质高效的服务环境。牢固树立正确的政绩观,更加注重强化社会管理和公共服务,把着力点更多放到社会发展和管理上来,把财力物力更多地集中到公共服务上来,把关注点更多地放到解决民生问题上来,多为基层办实事,多为企业解难题,多为群众谋利益。
坚持依法行政,建设法治政府。认真落实《行政许可法》、《公务员法》等法律,坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,自觉接受各方面的监督,加快建设权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。加强执法队伍管理,做到公正执法、严格执法、文明执法。
坚持求真务实,建设实干政府。把抓落实做为政府工作的主线,建立健全抓落实工作机制,明确责任,强化标准,拒绝理由,务求实效,努力营造“重实干、讲实绩”的浓厚氛围,力争使政府各项工作都能经得起实践检验、人民检验、历史检验。
坚持从严治政,建设廉洁政府。完善和健全各种制度,用制度管权、按制度办事、靠制度管人,从源头上预防和治理腐败。深入推进政务公开,提高政府工作的透明度,确保权力在阳光下运行。牢记“两个务必”,坚持艰苦奋斗、勤政廉洁,树立政府良好形象。
各位代表,时代赋予我们庄严使命,人民寄予我们殷殷重托。回首过去,我们豪情满怀;展望未来,我们信心百倍。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面落实党的十七大精神,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的大力支持下,紧紧团结依靠全市人民,同心同德,开拓创新,锐意进取,扎实工作,努力开创政府工作新局面,为建设繁荣、文明、和谐的新鹿泉而努力奋斗!
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