- 2008年文安县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2009-04-14 | 阅读量:1740次
2008年2月28日在文安县第十五届人民代表大会第二次会议上
文安县人民政府县长 宋华英
各位代表:
现在,我代表文安县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
一、2007年工作总结与回顾
2007年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督、支持下,县政府认真贯彻落实科学发展观,围绕“借势京津、置身沿海、全民创业、洼地崛起”的发展定位,抢抓机遇,开拓创新,圆满完成了年初确定的各项目标任务,全县呈现出经济发展、社会稳定的良好局面。地区生产总值预计完成93.25亿元,增长14%;全部财政收入完成5.27亿元,增长25.3%,其中地方一般预算收入完成1.78亿元,增长22.5%;全社会固定资产投资完成60.97亿元,增长45%,其中城镇固定资产投资完成53.62亿元,增长61.3%;规模以上工业增加值完成15.61亿元,增长23.8%;全社会消费品零售总额完成25.06亿元,增长17.4%;城镇居民人均可支配收入完成13338元,增长20.3%;农民人均纯收入完成5567元,增长8%。
回顾一年来的工作,主要取得了六方面成果:
1、项目建设实现新突破。通过实施“项目质量提高年”和分档管理、拉练评比、考核奖惩等措施,浓厚了全县上下招商引资上项目的氛围。县财政拿出260万元,对纳税大户和项目建设先进单位进行了奖励。围绕搭建项目承载平台,明确了文安工业园区新的发展方向,确立了“政府主导、市场化运作”的开发模式,并全面启动了乡镇产业功能区开发建设,以新镇五金工业区为代表的一批乡镇产业功能区初具规模。围绕上项目、增投资,盘活存量、争取增量,通过政府调控调剂和争列省重点项目,新增批土地2486亩,占祥粮油等4个项目列为省重点。加强对外开放和招商引资,利用“5·18”、“9·26”等招商平台,引进域外资金9.3亿元,同比增长63.2%。狠抓大项目建设,新钢年产30万吨热轧带钢、凯跃100万吨二甲醚、胜信12万立方米高密度纤维板等7个超亿元项目相继开工建设,东都再生资源环保产业基地17家入园企业基本竣工,并通过国家环保总局初步评审。全年共实施千万元以上项目180个,完成投资44.98亿元,同比增长21.3%。
2、全民创业取得新进展。围绕推进民营经济创业大发展,制定了《关于推进民营经济二次创业再腾飞的实施意见》。积极鼓励企业创建名企、名牌,出台了争创名企名牌、专利技术对等奖励措施,全年创河北省著名商标5个、优质产品1个。着力推动政银企对接合作,组织“银企考察团”赴昆山等地进行学习考察,批准成立了金茂小额贷款公司,金融机构贷款余额比年初增加5.4亿元。占祥粮油创业辅导基地已经省批准挂牌成立,赵各庄塑料创业辅导基地的公共信息服务平台通过省级验收,为群众提供了创业载体和服务平台。二次创业的深入开展带动了民营经济不断发展壮大,新发展个体工商户1001户、私营企业193家,全县个体工商户达到8993户,私营企业1806家,千人民营经济单位达到3.9个。民营经济增加值预计完成77.12亿元,增长15.4%;上缴税金3.7亿元,增长24.3%。
3、三农工作再上新台阶。全县农作物播种面积86.2万亩,其中粮食作物播种面积54.6万亩,总产20万吨。完成春季造林5.2万亩,森林覆盖率提高3.6个百分点,达到28%。农业产业化进程加快,银丰棉业、宏信饲料、利珠香油等5家企业被评为市级农业产业化龙头企业,农业产业化龙头企业达到14家,产业化经营率达到70.5%。农业生产条件不断改善,新打农用井269眼,铺设地下管道7.28万米,改造中低产田2.64万亩。积极开展文明生态村创建,启动了第三批34个村创建工作,初步形成“连线、环城、组团”式创建格局;深入推进“万村千乡市场工程”和“生态家园富民工程”,建成标准化“农家店”88家,新建沼气池700个。全部落实了各项惠农政策,发放粮食直补、良种补贴等资金2990万元,使9万多户42万农民受益。加强农民技能培训,共培训农民1.6万人次,转移农村富余劳动力1.8万人。
4、发展环境呈现新面貌。投资689万元,完成了旧文王路、盐店北路、人保前街、行政中心北侧路、白云饭店东侧路、星光市场街、新立小区东西街等8条小街小巷、背街里巷改造,对环卫设施进行了更新完善,新建了垃圾处理场附属工程。投资5672万元,完成了13.7公里的台王东线大修、5公里柳李路大修、76.5公里的农村公路改造和里东庄桥重建等工程。并通过艰苦不懈努力,使我县境内廊沧高速三个出口、一个服务区和29公里连接线的设计得以最终确定,实现了廊沧高速公路对文安发展最为理想的路径走向。建成并投运了新镇220KV、110KV变电站,启动了唐头110KV变电站建设,完成了部分乡镇变电站及线路更新改造工程,使县域整体负荷压力和局部供电紧张状况得到缓解。组织开展了建筑、土地、房地产市场治理整顿,对违法违规占地、开发建设等问题进行了严肃查处,有效净化了建筑、土地、房地产市场环境。深入开展“净绿畅亮”为主要内容的城乡环境综合治理,实施了“绿色通道上档升级工程”和绿化美化家园行动,城乡环境得到明显改观,文安镇获得“省级环境优美城镇”称号。
5、社会事业获得新发展。始终坚持以人为本、群众利益无小事的原则,办好每件实事,努力使改革和发展的成果惠及全县百姓。民生问题有效解决。累计投入资金1.3亿元,全力实施了“百姓急需、社会难点、历史欠帐”三方面18件实事工程。建成了德归集中供水厂,使东部8个村1万余群众结束了长期饮用苦咸水的历史。完成了109户农村残疾人危房改造工程。全县127名孤儿全部纳入城镇低保,落实了每人每月165元低保金和100元生活补助;建成了“爱心家园”,对33名孤儿实行了集中供养,56名孤儿实现集中就学。新型农村合作医疗制度高效运转,参合率达到85.5%,共补偿4.1万人次,补偿金额1093万元,有效缓解了农村群众看病难、看病贵问题。投用了大留镇敬老院,五保集中供养人数达到809人,供养率达到72.4%,获得了全省民政工作先进县称号。采取积极的就业政策,新增就业岗位5200个,城镇登记失业率0.78%。深入实施城乡低保和困难群体救助,累发低保金691万元,救助金150万元。完成五大保险扩面7437人次。启动了住房公积金制度,提高了取暖费补贴标准,落实了公务员津贴补贴。环境保护成效明显。四大行业环境治理初见成效,48家钢铁轧延企业全部安装了污水处理设备;139家电镀企业全部进行了断电整改,取缔了新镇王庄子、赵各庄、大留镇三个电镀小区;人造板行业0.5吨以上燃煤锅炉污染治理取得阶段性成果,0.5吨以下锅炉治理工作全面展开;塑料行业污水治理效果明显,建成并投运了赵各庄塑料市场污水处理厂。顺利通过国家生态示范区考核验收,成为廊坊市第一家通过的国家生态示范区。ISO14001环境管理体系得到有效保持和运行,已有17家企业建立了环境管理体系。教育事业扎实推进。出台了《关于进一步改进和加强全县基础教育工作的意见》。启动了职中实训楼建设,合并了大围河、急流口、高头三所中学,组建了县第六中学。出资21万元对全县优秀教师进行了奖励,进一步浓厚了尊师重教的良好氛围。积极开展救助贫困生和“控辍保学”活动,发放“两免一补”资金87万元,救助贫困生15928人次,有156名辍学生重返校园。计生工作上档升级。扎实开展了“四清三落实”活动,完善了计划生育利益导向机制,全部落实了计划生育优惠政策。人口计生指标稳定控制在较好水平,人口出生率8.52‰,符合政策生育率89.08%。文体广电层次提升。组团参加了市五运会,获得金牌总数和团体总分第六名,较上届提升两个位次。新增有线电视用户5100户,全县有线电视用户达到4.5万户,覆盖率继续在全市保持领先地位,广电工作连续六年被评为省级先进。科技事业蓬勃发展。组织参加了第十七届全国发明展览会,全县有14个项目参展,层积木项目获得金奖。科技创新能力明显提升,获得了全国科技进步先进县和河北省区域特色产业基地、“一县一业一园”现代农业科技示范重点县等荣誉称号。社会安全系数增强。2007年,全县公共安全投入达到4219万元,同比增长20.4%。工作中,严格落实安全生产责任制,推广企业一份法人承诺书、一张安全生产明白纸和一套职工安全培训证明“三个一”责任机制,启动了现役武警消防中心建设,安全事故同比下降48%。进一步完善县、乡、村三级食品药品安全监管网络,获得了全国首批国家级食品安全示范县称号。严格落实各项畜禽防疫措施,维护了广大群众的切身利益。以创建“平安文安”为目标,始终保持严打高压态势,深入开展社会治安综合治理,在县城和左各庄镇组建了巡警防暴大队,社会治安保持稳定。
此外,审计、统计、物价、档案、气象、支油支铁、民族宗教、国防动员等各项事业全面发展。
6、行政能力得到新加强。一年来,我们全面加强政府自身建设,不断提高政府及部门办正确的事和正确办事的能力,带动部门和队伍创一流业绩、树一流形象。组织开展“为民、务实、清廉”主题教育和“双转双促”、“解放思想”大讨论活动,增强了广大公务员为民干事的意识和水平。坚持依法行政,强化《行政许可法》、《国家公务员法》等法律法规培训和学习,依法行政水平不断提高,获得了河北省依法行政示范县称号。加强机关效能建设,在全县23个职能部门和“窗口”服务单位开展了“一把手”谈效能活动。深化行政权力公开透明运行,开通了行政权力公开透明运行网站,将政府职能部门行政权力向社会进行了公开。认真贯彻执行民主集中制,制定了《文安县政府常务会细则》。自觉接受人大、政协的工作监督、法律监督和民主监督,79件人大代表建议、98件政协委员提案都得到了有效落实。
各位代表,成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是全县上下精诚团结、顽强拼搏的结果,也是社会各界关心、支持的结果。在此,我代表县政府,向人大代表、政协委员、离退休老同志、工商联和社会各界人士以及全县人民,向驻文中省直单位、武警官兵和政法干警,向关心、支持文安的中外客商、朋友们,表示衷心的感谢!
成绩固然可喜,但审视县情,文安经济社会发展中还存在着一些问题和差距。主要是:产业结构还需调整,大项目的支撑作用还不明显,交通路网对经济发展的制约日益突出,整体创新意识还不够强,社会事业和公共服务投入与百姓的需求还有差距,群众关注的热点难点问题还没有完全解决好,等等。对此,我们一定高度重视,认真加以解决。
二、2008年工作目标与任务
2008年,是文安打牢基础、科学发展、加快崛起的重要一年。根据县委十届三次全会精神,今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十七大精神,以科学发展观为统领,紧紧围绕“借势京津、置身沿海、全民创业、洼地崛起”的发展定位,解放思想,抢抓机遇,好字优先,更加注重调整产业结构、转变经济发展方式,更加注重科学发展、创新发展,更加注重节能减排、保护环境,更加注重解决民生问题、促进社会和谐,不断开创经济社会发展新局面。
2008年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长14%左右;全部财政收入65950万元,增长25.1%,其中地方一般预算收入21478万元,增长20.6%;全社会固定资产投资增长35%以上,其中城镇固定资产投资增长35%以上;规模以上工业增加值增长25%左右;城镇居民人均可支配收入增长10%以上;农民人均纯收入增长7%以上;人口出生率控制在11‰以内;城镇登记失业率控制在2.5%以内。
实现上述目标,要在“抓落实、求突破”上作文章,重点抓好七方面工作:
(一)以“一城两区”为突破,拓展经济发展空间
强化规划先导作用。围绕“一城两区”生产力布局,聘请专业规划机构,制定文安总体发展规划和产业发展规划,完善文安交通路网建设规划。强力推进“园区建设突破年”,制定新城区、文安工业园区、钢铁产业加工区的单体规划及控制性详规,争取上级批准和支持。同时,按照“政府主导、市场化运作”的开发模式,建立专门组织,引进战略投资商,推进工作落实。
加大城区开发建设力度。按照县城总体规划,制定并逐步落实旧城改造和城中村改造整体方案,启动新城区基础设施建设。借助廊沧高速建设,谋划县城北外环公路建设,拓展城区发展空间。整合市政公共资源,提高经营城市水平。利用市场化开发模式,完成锦绣家园居民小区建设,兴建污水处理厂,完善垃圾处理场配套设施,进一步改善城区排水系统,完成广场及商业街排水管网改造,解决积水问题。启动兴源市场开发建设,进一步改善城区贸易环境。加强城区街道改造,完成政通道样板街建设。加强城市管理,全面清理规划区内的违规违章建筑、广告设施,整治店外经营、乱停乱放、乱摆摊点行为。
加快文安工业园区建设。以左各庄为中心,在整合提升人造板产业档次的基础上,对接天津,面向沿海,重点发展现代制造、新兴能源和环保产业,建设集现代产业和新型城镇相协调的现代工业园区。建强园区机构,激活市场主体,选择有实力的企业开发建设,力争年内引进投资千万元以上项目26个,其中亿元以上项目5个。按照园中园建设模式,以凯跃二甲醚项目为龙头,重点规划建设新兴能源基地;以东都再生资源环保产业基地为载体,加快循环经济示范区建设,力争年内形成规模、产生效益。
搞好钢铁产业加工区建设。以新镇为中心,整合钢铁轧延、轻钢龙骨等产业,由炼、铸、轧、镀向结构型材、特种材料及高端产品制造方向发展,培育现代五金制造业基地。重点加快起步区基础设施建设,力争入驻投资千万元以上企业10家以上。同时,与新镇城镇建设规划相衔接,完善园区功能,加强人居、商务、物流等配套设施建设,提高园区的吸附力。
提速乡镇产业功能区建设。按照产业集聚、布局集中、用地集约的原则,启动赵各庄塑料环保产业园建设,推进塑料行业由再生产向再制造发展;高标准建设大留镇--小务汽车零部件及灯具制造基地;整合提升兴隆宫活动板房、建筑建材等行业,打造建筑建材产业基地;提升高头电线电缆产业层次,扩大单体规模,提高产品质量,形成远近闻名的电线电缆生产基地。其它乡镇、农场、管区结合自身产业特点和发展定位,集中布局,完成规划,加快建设,使其成为项目建设基地。
(二)以项目建设为总揽,增蓄经济发展后劲
抓好重点项目运作。深入实施“项目质量提高年”,全年谋划运作投资千万元以上项目140个以上、超亿元项目10个以上,总投资达到48亿元以上。把大项目发展成大基地,突出抓好凯跃100万吨二甲醚、新钢特钢、东都二期等7个超亿元项目建设,加快智慧镀铝锌硅板带等24个千万元以上项目建设进度,确保年内全部投产达效。采取市场化方式,帮助企业包装运作,力争申列省重点项目取得更大突破。
加大招商引资力度。围绕“一城两区”开发建设和打造现代制造业基地要求,开展以面向天津滨海新区为主的招商引资,提速“洼地崛起”进程,年内组织开展4次域外招商活动。聘请域内外专业招商人士充实招商队伍,组建专业招商团队,并在京津等地设立招商机构,作为“借势京津、置身沿海”的平台。把项目建设、招商引资成果作为年终考核的重要依据,制定具体的奖惩政策。
健全项目服务机制。实行一个窗口对外,一套班子协调,确保重大项目无障碍实施。分乡镇建立“引进--建设--投产”一站式全程跟踪服务机制,切实帮助企业和投资者解决项目建设过程中的具体问题,保证项目顺利洽谈、尽快落地、投产达效。
提高项目准入门槛。坚持项目工作园区化,凡新上千万元以上项目,原则上全部向园区和乡镇产业功能区集中,项目异地摆放的投资和税收统计纳入项目引进单位考核范畴。制定项目准入管理办法,从投资强度、科技含量、关联程度、社会效益等方面考量,不断提高项目规模和质量。
(三)以全民创业为抓手,壮大整体经济实力
推动产业升级。全力扶持民营企业做大做强,重点加大新钢、凯跃、智慧、金秋等龙头企业的扶持力度,争取打造一批纳税超5000万元的小巨人型企业。鼓励企业争创名企名牌,力争年内创中国驰名商标1个、省级著名商标4个、市级知名商标10个,省级优质产品2个、名牌产品1个、专利技术10项。强制推行企业生产许可认证工作,凡纳入生产许可证管理的企业,年内全部完成生产许可证申办。搞好企业ISO9000质量管理体系和ISO14001环境管理体系认证工作,提升产业形象和区域品牌竞争力。鼓励民营企业推行现代企业管理制度,实行股份制改造,创建集团公司2家。
落实扶持政策。对全民创业工作进行任务分解,不折不扣地抓好落实。加强政企对接,建立政务超市,提高服务企业效率。对民营企业20强、百颗星进行跟踪服务,每月分析运行情况,促其加快发展。继续实行县乡领导包村、富村帮穷村、骨干企业带农户的工作机制,鼓励群众自主创业,确定100个村进行重点扶持,年内新增民营经济单位1000个以上,千人民营经济单位达到4.3个。搞好创业辅导服务和创业培训活动,力争年内新建省级创业辅导基地2个。加强创业信息平台建设,健全项目定期发布机制,制定企业及产品目录,通过政府门户网站等媒介进行广泛宣传推介。
破解瓶颈制约。重点解决创业中的土地、资金、人才三方面问题。着眼提高建设用地使用效率,深挖闲置土地资源,研究制定激励政策,鼓励中小规模企业在扩大生产过程中更多地利用现有建设用地。继续深化建筑、土地、房地产市场治理整顿,营造良好的用地环境,为经济发展提供用地保障。创新银企对接合作机制,成立金融信息沟通联络领导小组,建立政银企协调机构和金融信息定期沟通机制,加强对企业上市的辅导,搞好与域外银行的联系,推动银企对接向制度化、专业化方向发展。出台金融机构考核奖励办法,奖励对地方发展贡献突出的金融机构。规范发展民间信贷组织,新办小额信贷和担保公司2家。加大多层次人才培训力度,举办企业文化大讲堂,增强企业家素质。制定人才培养引进具体办法,根据市场需求,建立人才库,增强区域管理水平和竞争力。
发展服务产业。积极培育多元市场主体,拓宽创业领域,鼓励发展现代服务业。以满足域内产业需求为重点,加快发展仓储物流、交通运输、信息中介、金融保险等生产性服务业,完善左各庄人造板交易市场、芦阜庄钢材交易市场和机床交易中心配套设施,打造区域物流中心。以承接京津及周边消费为重点,加快发展高档消费性服务业,结合生态农业、林业建设,鼓励支持有实力的域内外企业,引进建设一批餐饮娱乐、商务会馆、林间休闲、农家乐等休闲、旅游项目,逐步使服务业成为全县经济的后发力量。
(四)以节能减排为动力,转变经济发展方式
作为全省节能减排“双三十”重点县,我们将进一步加大节能减排工作力度,按照“政府主导、企业为主、机关带头、全民参与”的工作机制,综合运用经济、行政、法律等手段,务求在经济较快增长的同时,能耗持续降低、污染大幅减排,三年内完成节能减排约束性目标。
扎实推进节能降耗。开展节能降耗创建活动,以“钢、木、塑、线缆”等行业为重点,积极实施一批循环经济项目,推广节能技术和清洁生产,力促形成产业间大循环、企业内小循环相结合的循环经济体系。严格执行建筑节能标准,力争新建建筑节能达标率达到100%。加快农业节水工程建设,推广农业节水灌溉技术。开展绿色饭店创建活动,引导住宿、餐饮等生活服务业建立节约机制,落实节电、节水、节气措施。强化机关带动示范作用,实行机关事业单位能耗统计、能源审计、能耗公示制度,落实奖惩措施。建立科学的绩效评估体系,把单位生产总值和规模以上工业增加值能耗、电耗、用水量等指标分解到各乡镇、农场、管区和重点企业,层层签订《节能降耗目标责任书》,确保年内单位生产总值能耗降低5.1%以上。
突出抓好污染减排。启动实施“天蓝、水清、地绿”工程,“天蓝”工程,重点加大人造板、钢铁轧延行业燃煤锅炉污染治理,开展“消除黑烟、还天于蓝”活动,力争5月底前完成废弃烟囱的拆除和排放超标烟囱的治理。鼓励支持企业进行技术改造,通过强力措施更换一批、治理一批、取缔一批,确保二氧化硫(SO2)排放量比2005年削减14.6%以上。“水清”工程,重点搞好钢铁轧延、水洗塑料和电镀行业污水治理,开展“拒绝黑水、还水于清”活动,坚决淘汰一批、关停取缔一批污染高的小板厂、电镀和水洗塑料企业。按照“以奖代补”方式,新建一批小型污水处理厂,解决文安工业园区、新镇钢铁加工区等重点区域和行业污水处理问题。加强重点行业监控,确保钢铁轧延企业酸洗污水处理设备正常运转,化学需氧量(COD)排放量比2005年削减9.5%以上。“地绿”工程,提升国家生态示范区创建水平,启动国家生态示范县创建工作。巩固全国绿化模范县创建成果,实施新的造林计划,当年完成造林4.5万亩,打造绿色生态文安新格局。
加强环境监督管理。按照“严监管、重处罚、建机制、养习惯”的工作思路,建立健全环境污染监督管理体系,成立节能减排领导小组,分区域成立基层环保机构。按环境友好、达标、一般、较差、很差等级别,建立企业监管档案,实行重点监管。严格执行环境影响评价和“三同时”制度,强化排污总量控制和排污许可证管理,严把新上项目审批关。实行节能减排承诺制度,各级各有关部门及重点企业向全县人民做出承诺,明确工作重点、完成时限。强化责任考核机制,将节能减排指标纳入党政目标责任制和干部考核体系,对完不成目标任务的,实行问责制,试行一票否决制。建立环境通报制度,对节能减排工作实行周通报、月小结、季评审、半年考核、年底总评,综合评定结果向社会公布,进一步营造全民参与、合力推进的良好氛围。
(五)以三农工作为核心,扎实推进新农村建设
加快农业产业化步伐。充分利用上级支持农业产业化项目政策,扶持瑞丰禽业、占祥粮油等一批“农”字号龙头企业发展壮大,力争申报省级龙头企业1家,市级龙头企业2家。盘活国有粮站资产,抓好农产品加工示范区建设,争创省级农产品加工示范基地县。搞好农业深加工龙头项目、高新技术项目认定工作。
加大扶持力度。严格落实各项惠农政策,及时发放兑现支农各项补贴。搞好农业开发工作,投资1020万元改造中低产田2.5万亩。推进生态家园富民工程,建立4个沼气物业服务站,新建沼气池1000个。稳步推进文明生态村建设,搞好文安镇、兴隆宫镇和新镇镇3个文明生态乡镇建设,完成第四批16个村的创建任务。推广芦阜庄、大叩皂村庄改造经验,加快村庄改造步伐,鼓励一批具有较强产业基础和带动能力的村庄,打破村街界限,向小城镇方向发展。
完善农村劳动力转移机制。按照劳动力资源总量、年龄结构、文化层次、技能状况、培训意向和就业愿望等内容,建立农村富余劳动力信息档案,全面掌握劳动力基本情况。整合劳动力培训资源,加强培训基地建设,根据企业用工数量和要求,开展定向培训、订单服务、定向输送,指导用工企业与农民工签订劳动合同。年内完成农民工培训1.5万人次,农村劳动力向非农产业转移1.6万人。
建立健全集体财富积累机制。借鉴江苏太仓农村股份合作发展经验,引导农民走专业合作之路,制定实施意见,推广试点建设,壮大农村集体经济,提高农民资产性收入,年内发展农民专业合作组织10个以上。同时,进一步规范村财乡托管代理制,积极化解农村债务和矛盾。
(六)以改善环境为重点,提升对内对外形象
加强道路交通建设。加快与天津路网对接步伐,促成全长9公里的台王线滩里至静海台头段第二通道建设、静王东线部分路段一级路拓宽扩建。全力配合廊沧高速建设,按期完成征地组卷和拆迁占工作,严格控制高速出口及引线两侧300米规划区。依托廊沧高速及连接线,构建“三纵三横”路网框架,打造以廊沧高速为脊梁的经济发展隆起带。启动兴祖线二期工程建设,拉动南部地区经济社会快速发展。完成50公里通村公路建设,完善乡村道路养护管理办法,提升农村公路管理水平。通过路网的贯通,真正使文安的区位和资源优势转化为现实的发展优势和潜力。
提高供电保障能力。加快城乡供电设施建设,完成唐头110KV变电站和凯跃二甲醚35KV变电站建设,启动滩里220KV和新城区110KV变电站建设,争取500KV变电站列入省市建设计划。完成董村、德归等变电站增容,新架35KV线路50公里、10KV线路190公里,全面提高城乡供电保障水平。
加快防洪工程建设。借助廊沧高速公路建设,适时启动县城新区防洪堤工程。同时,积极向上争取资金支持,完成小赵至董各庄撤退路和王曲堤、安祖店桥维修加固工程,整修赵王新河堤防,完成西滩里、左各庄2座扬水站维修加固工程,不断提升全县防洪保安能力。
(七)以民生问题为根本,着力构建和谐文安
高度关注民生问题。深入推进农村“六项工程”和“百姓急需、社会难点、历史欠帐”实事工程,不断提高标准和质量,拓展实施的广度和深度。多渠道创造就业岗位,新增就业岗位4000个,下岗失业人员再就业500人。扎实推进养老、医疗等保险扩面工作,新增参保6850人次。高效运行新农合,提高财政补助标准,降低起付点、提高报销比例、扩大病种范围,使参合农民享受更多实惠。加大五保户集中供养力度,探索实行多种模式,不断提升供养质量,确保供养率达到80%以上。改善农村饮水质量,建成投用新镇、滩里集中供水厂。建立健全社区管理机制,实现城区居民网格化管理。做好公教人员补贴津贴调整,不断提高公教人员工资和福利待遇。盘活国有资产,妥善解决国企退休职工和改制企业职工养老保险和医疗保险问题。
协调发展社会事业。始终坚持教育优先发展战略,整合教育资源,优化教育布局,搞好一中操场建设,解决五中的教学条件问题;建成投用职中实训楼,积极争创国家级职业教育中心;加大控辍保学力度,落实“两免一补”政策;加强师资队伍建设,建立健全奖惩机制。整合医疗卫生资源,启动县医院新病房楼建设,谋划启动妇幼保健院改造工程建设,提升县级医疗服务能力;完善乡镇卫生院运行机制,加强村级卫生室标准化建设,提高运营效率和服务水平;研究制定城镇居民基本医疗保险制度,为2009年启动奠定基础。整合县级公共文化资源,推进乡镇综合文化站和农村文化大院建设,丰富群众文体活动。以稳定低生育水平为目标,引导广大群众树立正确的生育观念;建立县、乡、村、组人口数据层级动态管理责任制,提高控制政策外生育的能力;推进县、乡计生服务机构标准化建设,争创国家级计生优质服务县。
全力维护社会稳定。改善社会治安环境,加强青少年法制教育和流动人口管理,搞好奥运期间的安全保卫工作,严厉打击各种刑事犯罪,增强社会安全感。全面落实安全生产“三个一”责任机制,建成投用现役武警消防中心,及时消除安全隐患,严防重大安全生产事故发生。巩固国家级食品安全示范县创建成果,织密织细食品药品安全监管网络,确保群众饮食用药安全。加强动物疫病防治,保障畜禽产品质量。强化市场和价格监管,坚决制止哄抬物价行为。夯实“大防控”、“大调解”体系,投用县信访调解中心,妥善解决城镇拆迁、土地征用、企业改制、劳动保障等群众反映的热点难点问题。
此外,努力推动广电、通讯、气象、残联、档案、外事侨务、民族宗教、国防动员等工作共同进步。
三、加强政府自身建设
进一步转变政府职能。启动运行县行政服务中心,加快乡镇便民服务中心建设,减少审批环节,优化办事流程,切实为广大群众和外来投资者提供便捷、高效的服务。运行政务网络,推行网上审批和政务公开,提高办事效率。充分发挥投资环境监察站作用,加强行政效能监察,纠正和查处各种违法违规行为。深化财政管理体制改革,实行部门预算,提高财政资金使用效益。加强政府投资项目的财政、审计监督,对项目投资进行全程监控。
进一步完善决策机制。把科学决策、依法决策、民主决策作为政府决策的基本准则,完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示听证制度、决策责任制度。凡是关系经济社会发展全局的重大问题和决策,在深入调查、听取意见、充分论证的基础上,严格按照法定程序,由集体讨论决定。定期组织专家学者和部门专业人员,对政府领导班子进行时事政策和业务知识培训,进一步提高政府的决策能力和水平。
进一步加强政风建设。自觉接受县人大、县政协的法律监督、工作监督、民主监督和人民群众的舆论监督,按时办结人大代表建议和政协委员提案。加强教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设,强化对人、权、物等重点环节的监管,切实从源头上预防和治理腐败。积极推进政务公开,切实保障人民群众对政府工作的知情权、表达权、诉求权和监督权。
进一步推动工作落实。坚持用成果说话,让百姓来评。建立健全抓落实的制度,将全年任务和重要事项层层分解,做到事事有人管,件件有着落。以创新的精神促进落实,以实干的行动推进落实,把精力集中在想干事上,把本领体现在会干事上,把目标锁定在干成事上,使抓落实成为各级各部门和广大公务员的自觉行动。
各位代表,新的一年,新的起点,新的目标,为我们提供了新的平台,赋予了新的责任,增添了新的动力。让我们在县委的正确领导下,坚定信念,万众一心,团结奋进,努力实现经济发展的新跨越,开创社会进步的新局面,谱写和谐创业的新篇章,为“洼地崛起、建设新文安”而努力奋斗!
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