- 2007年安次区政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2009-04-14 | 阅读量:1199次
2007年5月24日在廊坊市安次区第六届
人民代表大会第一次会议上
廊坊市安次区人民政府区长 王永威
各位代表:
现在,我代表廊坊市安次区人民政府,向大会做工作报告,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、本届政府工作的回顾
2003年以来,本届政府已经走过了近五年不平凡的历程。在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府团结带领全区人民,坚持以科学发展观为统领,以经济建设为中心,围绕推进富民强区、建设和谐安次两大历史任务,把握发展机遇,发挥后发优势,顽强拼搏,苦干实干,圆满完成了“十五”计划确定的各项任务,实现了“十一五”的良好开局。
(一)综合经济实力实现新突破。坚持以发展经济为第一要务,深入实施“工业强区、项目壮区、环境兴区”发展战略,全力以赴抓工业、上项目,全区经济整体呈现出质量提高、增速加快、后劲增强的良好态势。2006年,财政收入、城镇固定资产投资等五项主要经济指标增速跨入全市前列,地区生产总值完成29亿元,比2002年增加10亿元,年均增长14.2%;财政收入2.39亿元,是2002年的2.7倍,年均增长28.5%;全社会固定资产投资24.8亿元,年均增长28.4%,其中城镇固定资产投资13.4亿元,年均增长45.5%;规模以上工业增加值4.8亿元,年均增长26.8%;城镇居民人均可支配收入9189元,农民人均纯收入4605元,比2002年分别增长3560元和1146元;三次产业结构比调整为26.7:43.7:29.6,二、三产占比达到73.3%,比2002年提高8个百分点。
(二)以龙河工业园和富士康为代表的园区及大项目建设实现新突破。在市委、市政府和市直有关部门的大力支持下,我们把龙河工业园作为培育新的经济增长点的重大战略举措。实行“政府主导、企业经营”的新机制,聘请新加坡裕廊国际公司制作了园区总体规划,并于2005年11月15日正式奠基开工。投资1.3亿元,完成园区道路建设11公里,路网框架已经形成,电、水、气、暖等配套设施也将于8月1日前全部投入运营。2006年,龙河工业园被批准为“河北省循环经济产业示范园区”和“河北省高新技术产业示范区”。在加快基础设施建设、争取建设用地指标的基础上,成功引进了世界500强企业――富士康科技集团。2007年2月22日,富士康精密电子(廊坊)有限公司正式揭牌,首期130万平方米建筑全面开工建设。为确保富士康项目顺利开工,全区上下戮力同心,攻坚克难,仅用22天就全部完成了1165亩土地的拆迁任务,谱写了一曲感人至深、激动人心的和谐拆迁的华章。预计富士康首期项目8月份可建成试生产,二期工程下半年启动建设,总投资将达到100亿元,为安次形成电子信息这一主导产业奠定了坚实基础。富士康的落户,使我们真正实现了立区项目的重大突破,构筑了全区经济跨越发展的战略支撑。
围绕构筑“一城两园一带三基地”经济发展格局,全面完成了东沽港工业园、廊泊路经济隆起带和葛渔城、码头、落垡三个基地规划设计和产业定位,并在此基础上启动建设了6个富士康配套产业区,为项目发展搭建了更高更好平台。五年来,全区共引进千万元以上项目214个,其中亿元以上项目20个,累计完成投资54.69亿元,胜宝、青啤、耐迪等一批投资大、效益高、前景好的项目相继建成投产,23家企业纳税超过100万元,经济持续发展的能力明显增强。
(三)社会主义新农村建设实现新突破。高度重视“三农”工作,大力推进农业产业化经营,林果、瓜菜、畜牧三大主导产业不断壮大,农业综合生产能力大幅提升。全区林果面积发展到40.1万亩,森林覆盖率已达45%,荣获了“全国绿化先进单位”和“全国防沙治沙综合示范区”荣誉称号;2006年,成功引进了总投资1.5亿元的深圳茂雄蔬菜加工基地项目,瓜菜播种面积扩大到5万亩;建成了54个规模养殖场,3个规模养殖小区,康达畜禽养殖公司被评为省级重点龙头企业,全区省、市、区三级龙头企业发展到19家。加强基层民主政治建设,强化对农民的教育培训,倡导健康文明的生活方式,投资1456.4万元,建成文明生态村82个,其中,古县、孟村、杨场等20个村街建成了文明生态精品村。
(四)南城建设实现新突破。按照全市城市建设整体规划,投资3.2亿元,完成了南外环、西外环和永兴路南延、金光道西延等市区重点建设工程,初步构筑了城区 “五纵六横”的路网格局;投资5000万元,规划建设了永兴、常甫路两座供热站,供热面积已达65万平方米,彻底结束了南城没有集中供热的历史;下大力改善城区居民居住条件,规划建设了永兴、文苑、蓝波湾、盛德等20余个住宅小区,累计完成开发改造面积90万平方米,以小王庄为试点的城中村改造正式启动,南城土地大幅增值;加强社区建设和管理,重新规划调整社区22个,新建社区办公用房全部达到300平方米以上,社区服务功能日趋完善;积极配合全市“六城联创”活动,加强城市环境综合治理,投资368万元,完成了45条小街小巷的硬化、美化、亮化工程,建设了14座游园和健身广场,城区人均公共绿地面积达到12平方米。南城的基础设施、居住环境和群众的生活质量明显改善,城市综合承载力不断提升,城市形象和品位大为改观。
(五)改革开放实现新突破。以股份制改革为重点,全面推进国有集体企业产权制度改革,改制面已达100%,安置职工5228人;富强集团完成改制后,计划投资7.2亿元,建设3个超亿元大项目,一期年产10万吨镀锡板项目于今年3月份建成投产,完成投资2亿元,使老企业焕发了新的生机。积极稳妥地实施了建设、粮食、供销等系统改革,职工队伍稳定,企业发展更具活力。加快推行财政集中支付、收支两条线、政府采购、村财乡监管等项改革,财政保障能力进一步提高。坚决落实国家支农惠农政策,2006年全面取消农业税,累计发放种粮直补资金1047万元,25万农民从中受益。
充分发挥环京津、临渤海的“双重”优势,借助“5.18”、“9.26”等大型会展平台,创新招商方式,完善政策机制,面向北京、上海、深圳等经济发达地区开展了系列招商活动。2006年以来,连续两次举行了大项目集中开工和签约活动,招商引资和对外开放取得重大成果。五年来,累计引进域外到位资金45亿元,引进技术210项,引进人才1858名;新增“三资”企业4家,实际利用外资1123万美元。
(六)精神文明和社会事业发展实现新突破。着眼于使发展的成果更多地惠及广大群众,在财政较为困难的情况下,积极争取省、市有关部门支持,从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,累计投资4亿多元,组织实施了42项“民心工程”和农村“医、学、路、水、保、养”六项工程,城乡居民特别是弱势群体的生活条件和保障水平明显提高。2006年,争取到了全国新型农村合作医疗试点县、全国人畜饮水工程示范区和全国沼气建设示范县三项国家级惠民工程,新型农村合作医疗参合率已达89.4%,累计报销医疗费75万元;新打人畜饮水井90眼,解决了7.6万名群众的吃水难问题和1.4万人的饮水安全问题;新建沼气池5100个,建成沼气精品示范村17个。投资3948万元,完成了码杨线、葛马线、落小线等县乡公路建设,通车里程55.6公里;2006年,投资1340万元,完成了总长10公里的东高线拓宽改造工程,实现了与京津塘复线的连接,贯通了中部经济发展的又一“主动脉”;投资2135万元,建设“村村通”工程135.5公里,全区284个村街全部实现通柏油路。投资8560万元,新改扩建校舍9.5万平方米,完成了第十中学、十二中高中部和杨税务中学教学楼等建设工程,中考成绩连续三年名列市区首位,办学条件和教育教学水平不断提高。投资273万元,新建和改造乡镇卫生院6个,区、乡、村三级医疗卫生服务体系初步建立。全面推行养老、医疗、大病、工伤和生育“五大保险”,城镇低保实现应保尽保,农村低保正式启动,4254名农民被纳入保障范围,覆盖城乡的“大社保”体系初步建立。高度重视就业再就业工作,城镇新增就业岗位10623个,下岗职工实现再就业3950人。积极争取上级支持,提高公教人员工资标准,有效调动了公教人员的工作积极性。深入开展精神文明创建活动,92个单位荣获省、市级文明单位称号,“夕阳红”宣传队成为全国精神文明建设的典型,多次受到国家和省、市表彰。科技、环保、审计、物价、统计、人事、计生、文体、档案、民族宗教、支油支铁、人民武装等各项工作都取得了新成绩。
(七)执政为民、服务发展的意识和水平实现新突破。按照“为民、务实、清廉”的要求,切实加强机关效能建设,深入开展行风评议活动,共清理行政审批事项339项,取消51项。加强目标责任体系建设,健全督导考核机制,采取专题调研、领导分包、现场办公等措施,及时解决经济社会发展中出现的新情况、新问题,抓落实的能力进一步提高。扎实推进依法治区进程,积极开展“四五”普法和《行政许可法》、《公务员法》培训,公民法律意识普遍提高,公务员依法行政能力不断增强。自觉接受人大的法律监督和工作监督,接受政协的民主监督,累计办理人大代表建议和政协委员提案295件,办复率达到100%,满意率达到99%以上。认真落实党风廉政建设责任制,深入开展反腐败斗争,狠抓源头治理,维护了政府廉洁持政、务实高效的良好形象。不断强化稳定是第一责任的意识,加强社会治安综合治理,严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪,深入开展与***功等邪教组织的斗争,切实加强安全生产和食品安全工作,杜绝重大事故发生,政治安定、社会稳定的局面得到巩固和发展。
各位代表,在过去的日子里,我们风雨同舟,携手并进,艰辛的岁月磨炼了我们顽强的意志,奋斗的历程锤炼了我们求真务实的作风。五年来成绩的取得,得益于我们始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,确立了符合安次实际的发展思路和工作目标;得益于我们始终坚持发展第一要务,大张旗鼓抓工业,集中精力上项目,保持了全区经济社会更好更快发展的良好势头;得益于我们始终坚持以人为本,把关注民生、改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,情系群众安危冷暖,心想百姓医食住行,不断激发和调动了广大干部群众加快发展的积极性、主动性和创造性;得益于我们始终坚持站位廊坊发展大局,不折不扣地贯彻落实市委、市政府的决策部署,以扎实的工作,赢得了市委、市政府和市直各部门对安次前所未有的高度重视和大力支持;得益于我们始终坚持“齐心协力、顽强拼搏、不事张扬、埋头苦干”的创业精神,在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,在各位老领导的关怀下,历届政府班子一任接着一任拼,一茬接着一茬干,一颗恒心干事业,凝神聚力抓发展。这一时期成为安次历史上发展最快、成果最丰硕、群众得到实惠最多的时期;也是全区广大干部群众付出的艰辛最多、汗水最多、做出贡献最大的时期。在此,我代表区政府,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士以及全区人民,向中省市直各部门、驻廊部队官兵、公安政法干警和企事业单位,向所有关心支持安次建设和发展的中外客商与朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展中还存在着一些矛盾和问题,主要是:经济整体实力不强,财政保障能力较弱,主导产业规模还比较小;制约经济发展的土地、资金等瓶颈问题还需要不断的下功夫解决;社会事业发展相对滞后,“百姓急需、社会难点、历史欠账”等问题迫切需要更好地解决,抓发展与保稳定的任务十分艰巨;随着一批超大项目的进驻,城市承载功能、产业配套能力,特别是行政服务水平与新形势、新要求还很不适应,工作效率和创新能力亟待提高。对此,政府将进一步转变作风,加大力度,努力解决。
二、今后五年政府工作的建议
未来五年,是我们必须紧紧抓住的战略机遇期,也是实现安次全面腾飞的黄金发展期。区委四届三次全会明确提出了“乘势而上、跨越发展,全力打造现代化工业新区”的奋斗目标,这是我们今后一个时期奋发努力的方向。区政府建议,未来五年政府工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,突出“乘势而上,跨越发展”主题,遵循“突出好、追求快,好中求快”发展理念,紧紧围绕推进富民强区、建设和谐安次两大历史任务,强力实施“工业强区、项目壮区、环境兴区”发展战略,迅速壮大经济实力,切实解决民生问题,推进各项事业更好更快发展,实现打造现代化工业新区的重大突破。
主要奋斗目标是:
――经济实力实现新跨越。地区生产总值年均增长16%以上;财政收入年均增长30%以上,其中地方一般预算收入年均增长25%以上;全社会固定资产投资年均增长30%以上,其中城镇固定资产投资年均增长40%以上。
――经济运行质量实现新提升。到2011年,全部财政收入占GDP比重达到10%以上,三次产业结构比调整为16:52:32。主导产业迅速发展,电子信息等高新技术产业完成增加值占全部工业增加值比重达到55%以上。
――人民生活水平实现新提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%和8%以上;城区人均居住面积达到30平方米左右;城镇登记失业率控制在0.5%以内;人口自然增长率控制在5‰以内。
――社会事业实现新进步。科技、教育、文体等社会事业健康发展,人均受教育年限9.5年以上;覆盖城乡的“大社保”体系进一步完善,新型农村合作医疗覆盖率达到92%,农村养老保险覆盖率达到65%;生态环境持续改善,森林覆盖率达到50%以上。
实现乘势而上,我们面临千载难逢的“四大机遇”:一是环渤海经济圈加速升温带来区位优势放大的机遇。安次地处全国第三大经济板块的核心位置,随着京津冀经济一体化的加快推进、滨海新区的高速建设和大北京规划的全面实施,区域间在生产力布局、产业分工和基础设施衔接共享等方面,协调合作的态势明显加强。只要我们放大区位优势,挖掘发展潜力,主动融入潮流,就能够在竞争中赢得主动,实现突破。二是建设沿海经济社会发展强省奋斗目标带来思想观念大解放的机遇。河北确立新的奋斗目标,其核心是以沿海开放思维定位新一轮的发展。只要我们顺应这一大势,树立沿海意识,用沿海的速度和效率谋发展、干工作,就能够抢先一步,迅速崛起。三是廊坊新的城市建设布局带来南城大发展的机遇。安次作为廊坊主城区的重要组成部分,具有鲜明的后发优势。只要我们紧紧抓住市委、市政府倾力打造新南城、建设龙河次中心的契机,超前规划,积极配合,主动工作,就一定能够开创局面,大有作为。四是以富士康为标志的超大项目落户带来安次经济全面腾飞的机遇。未来五年,富士康将在安次投资100亿元,建设一座拥有近10万产业工人的北方工业科技之城。富士康带来的不仅是一个单体项目,更将带动形成一个巨大的产业集群。只要我们服务好富士康,使其迅速发展壮大,就一定能够乘势而上,跨越发展。
推进跨越发展,我们具备日益坚实的“三大基础”:一是多年的发展积累形成的经济基础。通过全区上下的共同努力,安次经济实力明显提升,经济运行质量不断提高,发展后劲持续增强,主要经济指标始终保持两位数以上的增速,财政收入仅用4年时间就实现了近3倍的增长,安次已经到了全面发力、决战攻坚的关键时刻,具备了跨越发展的现实条件。二是城乡基础设施全面改善形成的环境基础。近两年,我们以“一城两园一带三基地”建设为载体,累计投资近5亿元,全力“筑巢引凤”,扎实推进包括交通、电力、供水、供热在内的基础设施建设,夯实了跨越发展的环境基础。三是全区政通人和、人心思进形成的思想基础。区四大班子团结协调,步调一致,形成了坚强有力的领导核心;在推进富民强区、建设和谐安次的实践中,全区人民齐心协力、不甘居后,不事张扬、顽强拼搏,这是我们推进跨越发展的思想基础和精神动力。
基础已经夯实,机遇稍纵即逝。我们肩负着市委、市政府的殷切希望,承担着安次跨越发展的历史重任,35万安次人民对我们寄予厚望。只要我们一步一个脚印,一环紧扣一环,全力抢抓机遇,乘势跨越发展,我们确定的各项经济和社会发展目标就一定会圆满完成!
打造现代化工业新区,我们要重点采取“七项举措”:
(一)加快园区和重点项目建设,不断壮大经济实力。坚持把项目建设作为经济工作的核心,把园区作为加快发展的重要载体,按照“组团布局、集群发展、抓大育小、全面突破”的思路,全力抓工业、上项目,育龙头、壮产业,提升经济总量,积蓄发展后劲。
突出抓好富士康等大项目建设。按照“零缺陷、全覆盖、高效率”的标准,不断创新服务方式,动员全区各方面力量,全力搞好服务,加快建设进度,引进配套企业,构筑产业集群,力争三至五年,建成以富士康为龙头,中国北方重要的电子信息产业基地。面向世界500强、跨国公司和国内知名企业,全力攻坚,引进一批创新能力强、拥有自主品牌的高质量项目。到2011年,力争建成千万元以上项目300个,其中亿元以上项目50个,完成投资300亿元;培植纳税超5亿元的旗舰企业1家,超亿元重点企业2家,超千万元的骨干企业20家,超500万元的明星企业50家。
全力抓好龙河工业园建设。完善龙河工业园建设规划,以路网为重点,加快供排水、通讯、供电、燃气、热力等基础设施建设。到2011年,修建道路50公里以上,建成两座110千伏和一座220千伏变电站,园区热力中心达到375蒸吨/小时供热能力,扩建污水处理厂,完成标准化厂房建设120万平方米;园区建成区面积达到10平方公里以上,引进建成亿元以上项目20个,完成固定资产投资140亿元。
加快富士康六大配套产业区建设。围绕满足富士康配套产业发展需求,规划建设东沽港产业区、码头印包产业区、仇庄产业区、富强产业区、杨税务产业区和落垡产业区,加快基础设施和100万平方米标准化厂房建设,着力引进一批富士康配套企业,形成布局合理、科学分工、互为依托的园区发展体系。力争五年建成投资千万元以上项目150个,完成固定资产投资55亿元以上。
(二)积极推进全民创业,大力发展民营经济。实施全民创业,发展民营经济是建设现代化工业新区的重要支撑,是加快推进富民强区的必由之路。必须积极引导,大力扶持,努力形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的良好局面。
鼓励支持初始创业。研究制定鼓励全民创业的政策体系,加强创业辅导,优化创业环境,降低创业成本,激发广大群众的创业热情。进一步加强行业协会和农民互助组织建设,鼓励群众联手创业,通过联保或共同出资的方式,筹集创业初始资金;由各乡镇政府和区直经济主管部门负责,定期发布创业指导信息,引导群众自主择业,规避创业风险;充分发挥民营企业家和致富能手的作用,带领群众共同创业。
明确全民创业方向。围绕现代农业创业,结合调整优化种植结构,扶持引进一批劳动密集型和农产品深加工企业,引导群众投资瓜菜、苗木等经济作物的种植和营销。围绕服务业创业,改造提升传统的商贸流通业,鼓励发展连锁经营、物流配送、网上销售等新型流通方式和服务方式,构建现代物流体系。围绕主导产业配套创业,依托电子信息、印刷包装、文体用品等重点产业,引导创业者做好产业配套文章,构筑集群发展的产业格局。
造浓全民创业氛围。积极宣传创业典型,深入开展“创业之星”评选活动,增强创业者的知名度、影响力、成就感和光荣感;财政设立奖励基金,每年都要大张旗鼓地重奖创业典型,使创业者社会上有地位、经济上得实惠。
扶持重点民营企业发展。全面实施民营经济发展“211”工程,选择万森、铭顺等一批潜力大、资质好的企业,给予帮扶支持,促其上档升级、发展壮大。到2011年,全区民营经济增加值占GDP比重达到70%以上,上缴税金占全部财政收入的比重达到70%以上。
(三)大力发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设。针对农村地域广,农业人口多的区情实际,围绕统筹城乡协调发展,高度重视和认真抓好“三农”工作。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,以壮大农村经济实力和增加农民收入为核心,加快文明生态村创建步伐,推进农村工业化、城镇化和农业产业化。
推进农业产业化经营。依托茂雄、康达、欧华、康源等产业化龙头企业,积极推广新技术、新品种,推进规模化、标准化生产,壮大育强林果、瓜菜、畜牧三大主导产业。到2011年,瓜菜面积发展到12万亩;林果面积45万亩;规模养殖场100个,奶牛养殖小区8个,力促康达畜禽养殖有限公司跻身全国畜牧业50强,全区省级以上产业化龙头企业达到5家,农业产业化经营率达到40%以上。
努力增加农民收入。认真落实国家支农惠农政策,继续做好粮食直补、良种补贴、农机具补贴和义务教育“两免一补”工作,以减负促增收。积极培育和发展农村经纪人队伍,支持各类专业合作经济组织建设,提高农业生产的组织化和市场化程度。加强对农民的职业技能培训和实用技术培训,增强致富本领,大幅提高农民工资性收入。五年完成农民培训10万人次,转移农村劳动力5万人以上,使全区从事第一产业的劳动力低于全部劳动力的35%。
抓好文明生态村创建工作。按照“环城式、组团式、连线式”发展的思路,以沼气建设为突破口,加快文明生态村建设。到2011年,全区新建文明生态村120个,创建率达到82%以上;新建沼气池3万个,沼气入户普及率达到40%以上。
加强农田水利基本建设。投资1000万元,完成25座农村危桥重建工程;投资1400万元,新增节水灌溉面积5万亩;积极做好南水北调南线、北线引水管道及配套工程建设,谋划建设葛渔城下官村地上水库;争取省、市专项资金支持,投资2600万元,继续实施农村人畜饮水安全工程,力争五年时间基本解决164个村街、15万人的饮水安全问题;积极争取世行、亚行贷款项目,投资3300万元,完成码头、调河头、仇庄、葛渔城、东沽港五个乡镇7.15万亩中低产田开发治理工程。
(四)加快以龙河次中心为重点的主城区和小城镇建设,提高城镇化发展水平。牢固树立“大南城”理念,加快主城区和小城镇建设步伐。到2011年,主城区面积达到40平方公里以上,人口达到14.5万人左右,城镇人口占全区总人口的比重达到40%以上。
加快龙河次中心建设。建设龙河次中心,是市委、市政府城市发展布局的重大战略,也是我们打造现代化工业新区的重要载体,必须强化主体意识,加速规划建设步伐。积极配合市直有关部门,高水平制定龙河次中心整体规划,加快以路网为重点的基础设施建设,高标准规划建设一批商场、酒店、医院、学校、住宅设施和休闲场所,建设一批标志性建筑,整体提升南城的形象和品位。力争经过五年努力,把龙河次中心打造成为基础设施完备、商业金融发达、文化气息浓郁、人居环境和谐、彰显现代都市特色的园林式、生态型现代化新城。
加快主城区建设。以行政服务中心建设为重点,加快城区道路、供排水、公共服务等基础设施建设。投资3.7亿元,完成建设路、永华道、瑞丰道、顺安街等城区路网建设工程;规划占地100亩,建设瑞丰公园;谋划建设3座供热站,实现城区集中供暖全覆盖;积极配合市直有关部门,高水平建设京沪高铁廊坊站和站前广场。加快推进城中村和旧城改造步伐,力争完成5个城中村和6个散居平房区的改造任务,开发面积300万平方米以上,竣工面积100万平方米以上。加快社区居委会建设,全面落实办公用房和人员编制,建立完善社区居委会工作机制,大力推进就业、保障、文化、卫生、流动人口等社区服务,全力打造精品示范社区。加强城市环境综合整治,加大综合执法力度,完善城市管理机制,不断提高城市管理水平。
加快小城镇建设。结合富士康配套产业区建设,进一步调整完善小城镇总体规划,继续抓好东沽港、葛渔城、仇庄、杨税务4个乡镇的小城镇建设试点工作。充分发挥东沽港毗邻天津的区位优势和便利的交通条件,依托胜宝、耐迪等较大企业规模扩张,打造环天津产业带上的“经济重镇”,力争明年率先成为我区首个财政收入超亿元乡镇。建立多元投入机制,鼓励社会资金参与小城镇基础设施和房地产开发建设。合理安排小城镇建设和发展用地,加大镇、村改造力度,盘活存量建设用地。大力发展城镇经济,增强中心城镇的辐射带动作用。到2011年,全区城镇化率达到50%以上。
(五)全面优化软硬环境,提升经济发展的支撑力。围绕筑牢硬支撑、增强软实力,全面优化发展环境,提高经济发展的承载力和吸附力。
抓好硬环境四项重点:一是交通道路建设。配合上级有关部门,完成京津南通道高速公路安次段的建设任务,确保2009年建成通车;完成112国道安次段改造工程,建成一级公路。筹资5000万元,完成葛马线、码杨线、东高线等县道和董刘线、码得线、落禅线等乡道改造升级工程;筹资3000万元,全面完成村道改造升级工程。到2011年,全区农村基本形成“六横两纵”的路网格局,每百平方公里公路密度达到105公里以上。二是电力设施建设。积极争取华北电网和市有关部门支持,投资2.4亿元,完成东沽港220千伏和110千伏两座变电站建设,解决南部用电紧缺问题;投资8300万元,建设王常甫110千伏变电站;投资880万元,完成码头至大王务35千伏线建设工程。三是土地保障。紧紧抓住全市土地规划修编的契机,按照“产业集聚、布局集中、用地集约”的原则,合理调配全区2900亩建设用地指标,从规划布局上满足项目用地需要。推行土地储备制度,加强土地利用监督检查,做好“空心村”、砖瓦窑厂、工矿废弃地的复垦和整治工作,提高存量土地的使用效率。四是节能减排。强化环保第一审批权,加强对新上项目的能耗审核和环评审批,坚决杜绝高耗能、高污染项目;积极引导企业进行设备更新和技术改造,提高可持续发展能力。到2011年,COD、SO2排放总量控制在1666吨和1915吨以内,万元GDP能耗降低20%。
打造软环境“四大支撑”:一是金融支撑。加强与农行、信用社等金融机构的协调沟通,探索推广担保、风险评估和信用评价“三位一体”的运作方式,建立2家以上信用担保公司、2家以上小额贷款公司,拓宽中小企业融资渠道。二是信用支撑。研究确定企业和个人信用评价指标,建立符合现代市场经济的社会信用体系,努力营造诚信创业的发展氛围。三是服务支撑。完善扶持大企业和服务大项目的工作机制,在落实“五个一”项目督导制度基础上,制定出台进一步提高行政效率和服务水平的工作机制,规范行政行为,为企业发展和项目建设创造良好的政务环境。四是人才支撑。围绕满足富士康、华为等重大项目发展的人才需求,坚持教育培养与“引智工程”相结合,积极推进区职教中心与省、市职业技术学院联合办学,开展职业教育培训,加速人力资源整合,建设一支高素质的企业管理和专业技术人才队伍。到2011年,全区人才密度达到12%以上。
(六)大力发展社会事业,加快建设和谐安次。从百姓急需、社会难点和历史欠账问题入手,下大力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,促进经济与社会协调发展。
高度重视并下大力解决民生问题。坚持政府主导的原则,多方筹措资金,每年继续组织实施一批民心工程,使发展的成果更多地惠及百姓。扩大城镇“五大保险”覆盖面,制定失地农民社会保障制度和农民工社会保险制度。织密社会救助网络,筹资2400万元,逐步提高城市低保对象的救助标准,把单亲家庭、孤老户、残疾家庭、重大疾病家庭和贫困大学生家庭作为保障重点;筹资700万元,加大农村低保对象救助力度,到2011年,农村低保覆盖面达到1.6%以上;加强农村敬老院和福利院建设,确保龙河爱心家园和码头中心敬老院在全市率先达到“三星级敬老院”标准,全区五保对象集中供养率达到80%以上;完善新型农村合作医疗制度,逐步降低起报点,提高报销比例,扩大受益面,切实解决广大群众就医难、看病贵问题;加强就业再就业工作,健全完善服务体系,城镇新增就业岗位10000个,下岗失业人员实现再就业4000人;加大经济适用住房和廉租房建设,保障中低收入家庭的基本居住条件;结合文明生态村创建活动,统筹安排小城镇建设专项资金,逐步解决农村老、弱、病、残等困难群众的住房问题。
全面发展社会事业。以素质教育为重点,深化教育体制改革,巩固九年义务教育成果,利用三至五年时间,打造以杨税务中学、十三中、十二中和新葛渔城中学为中心的4个优质教育小区,建成20所农村标准化小学;投资3500万元,在龙河工业园附近谋划建设第十五中学,力争2008年建成投入使用。健全完善基本医疗卫生服务体系、突发性公共卫生事件应急机制和卫生执法监督体系,规划建设一座三级甲等医院;完成北史家务和杨税务卫生院的新建和改建工作;全面实施农村卫生室达标创建计划,力争三年内全区所有村街卫生室全部达到省级标准。加强农村和社区文化基础设施建设,建设一批标志性文化设施和文化小品,开展形式多样的群众性文体活动,丰富群众文化生活。认真做好人口和计划生育工作,控制人口增长,提高人口素质。
加强安全稳定工作。把稳定作为压倒一切的重大任务来抓,建立健全行政、司法、群众“三位一体”的大调解机制,有效预防和妥善处理人民内部矛盾;积极推进社会治安综合治理,坚决遏制重大治安事件发生,不断提高人民群众的安全感;完善安全生产和食品安全监督管理体系,建立健全长效监管机制和应急救援体系,确保不发生重大安全事故,努力把安次打造成为社会政治稳定、治安秩序良好、人民安居乐业的美好家园。
(七)加强政府自身建设,全面提高执政能力和水平。按照“行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁”的目标要求,加强公务员队伍建设,提高行政能力,努力建设群众满意的人民政府。
加强机关效能建设和民主评议工作,打造服务政府。完善“三个中心”职能,建立安次区行政审批服务大厅,凡具有审批职能的单位,全部集中窗口办理审批事项,实行“一条龙”服务、“一站式”办公,切实提高工作效率;进一步清理行政审批事项和收费项目,在现有基础上再削减20%以上;进一步树立“求真、实干、创新”的作风,扑下身子、真抓实干,确保各项任务目标有效落实。
推进行政权力公开透明运行,打造阳光政府。建立健全政府决策机制,实行重大决策听证制度、公众参与制度和政务公开制度,提高决策的民主化、科学化水平。编制政府系统各部门行政职权目录,逐项绘制流程图,进行全面公开,扩大客商、企业和群众的知情权,保证政府的各项工作在阳光下运行。主动接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督,接受区政协的民主监督,自觉接受新闻媒体和社会公众监督,主动听取各民主党派、工商联和人民团体的建议和意见;认真办理人大代表和政协委员的提案建议,确保办复率,提升满意率。
提高依法行政能力,打造法制政府。健全行政执法责任制和执法过错追究制,坚决纠正有法不依、执法不严、违法不纠、滥用职权的现象。扎实开展“五五”普法宣传教育活动,增强公务员依法办事的自觉性,提高全民的法律意识和法制观念,加快推进依法治区进程。
抓好党风廉政建设和反腐败工作,打造清廉政府。以开展“为民、务实、清廉”主题教育活动为契机,认真落实党风廉政建设责任制,强化自律约束,筑牢拒腐防变的思想防线和制度屏障。加大从源头上预防和惩治腐败的工作力度,坚决查处在项目建设、工程招投标和商业行为中的腐败问题。加强廉政教育,牢记“两个务必”,厉行“三个艰苦”,树立“八个方面的良好风气”,努力塑造政府廉洁持政、勤政为民的良好形象。
各位代表,2007年是建设现代化工业新区的起步之年,也是迎接党的十七大胜利召开的重要一年。政府工作要围绕“项目质量提高年”这一核心抓手,集中力量干大事,抓住关键求突破。一是全力服务好富士康项目建设。积极配合市有关部门,完成富士康二期项目和高管生活区拆迁占地工作,完成供电、燃气、供热、供排水等基础设施建设;抓好富士康六大配套产业区建设,九月底前实现“七通一平”,完成10万平方米标准化厂房建设;做好富士康配套产业招商,力争引进配套企业20家以上,项目总投资达到10亿元。二是全面提高项目工作质量。集中精力抓好“5.18”签约的32个项目和集中开工的30个项目的落实工作,加强督导调度,搞好跟踪服务,促其早投产、早达效;继续争列省重点项目,完成已经批复的2个省重点项目340亩土地报批工作,再申报10个省重点,全年力争新增建设用地指标2000亩以上。三是加快城区开发建设。配合市直有关部门,做好南出口迎宾景观线、永兴路北延和建设路南延工程拆迁补偿工作;投资1800万元,完成常甫路供热站建设,供热面积达到30万平方米;做好龙河工业园村街整合规划试点工作,稳步推进城中村和旧城改造,全年完成旧改开发面积25万平方米以上;年内启动建设行政办公中心主体工程。四是扎实推进社会主义新农村建设。抓好杨税务金都蜜瓜和落垡、北史家务无公害蔬菜生产基地建设,年内新增设施瓜菜面积4000亩;投资1500万元,完成康达肉鸡屠宰加工厂建设;完善提高“精品绿廊”建设工程,新增造林面积1万亩;加强动植物防疫工作,确保不发生重大疫情;投资633万元,完成仇庄、码头两个乡镇1.93万亩土地开发治理工程;新建沼气池6500个,新创文明生态村27个。五是全面发展社会事业。筹措资金2140万元,完成第十四小学改扩建工程,全面免除农村义务教育阶段学杂费;加强乡镇卫生院和村街卫生室的建设与管理,确保新型农村合作医疗顺利实施;组织开展群众性文化活动和文化下乡活动,做好参加市五运会的筹备工作,力争取得好成绩;整合有线电视网络资源,建设安次广播电视站和调频台;进一步完善劳动就业保障体系,新增城镇就业岗位2000个,下岗职工实现再就业800人;筹措资金3.7亿元,完成农村低保扩面、道路交通、饮水安全、教育和医疗卫生等12项民心工程,使广大群众共享改革发展成果。六是做好安全稳定工作。扎实推进“基层基础工作年”,加大矛盾纠纷排查调处力度,筑牢维护稳定的第一道防线;深入开展“千名干部进村访户百日行动”,认真解决群众来信来访反映的问题;组织开展安全生产专项整治,建立健全长效监管机制,确保不发生重大安全事故;严厉打击各类犯罪活动,完善社会治安防控体系,进一步改善治安环境。
各位代表!推进安次更好更快发展,全力打造现代化工业新区,是一个长期艰苦奋斗的过程,是全区人民拼搏努力的方向。虽然前进的道路并非坦途,发展的任务艰巨繁重,但我们坚信,有市委、市政府和区委的正确领导,有区人大、区政协的监督支持,任何困难都不能阻挡我们前进的步伐,任何挑战只能激发我们更强的斗志。只要我们团结拼搏,振奋精神,抢抓机遇,忘我工作,就一定能够圆满完成既定工作任务,五年后,一个崭新的现代化工业新区必将崛起于龙河之畔、展现在世人面前!让我们万众一心,乘势而上、跨越发展,为推进富民强区、建设和谐安次,全力打造现代化工业新区而努力奋斗!
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