- 2008年阜城县人民政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2009-04-13 | 阅读量:1432次
在阜城县第十四届人民代表大会第二次会议上
阜城县人民政府县长 崔士霞
各位代表:
现在,我代表县政府向大会作工作报告,请予审议。并请政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2007年工作回顾
2007年是新一届政府的开局奠基之年,也是落实市委、市政府“创新实干、跨越发展” 要求、实现我县“三年跨越”奋斗目标的第一年。这一年,既要着眼长远打基础,又要加速推进“十一五”规划的实施,工作任务异常繁重。一年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县人民高扬“强力奋进”的主旋律,按照县委既定的战略部署和工作重点,注重工作的衔接性、连续性和完整性,坚持一条思路干到底,细化任务目标,完善责任机制,狠抓工作落实,全县经济和社会发展呈现出“一稳、两增、三加快”的运行态势。
“一稳”:
整体经济运行平稳,质量效益稳步提高。2007年,全县完成地区生产总值26.7 亿元,全部财政收入完成10002 万元,其中地方一般预算收入3447万元,农民人均纯收入夯实确定为2538元。
“两增”:
一是一批重点项目扎实推进,经济发展后劲明显增强。07年确定的18个重点项目大部分进展顺利,累计完成投资6亿多元。六大战略支撑项目全部开工建设。其中,4个项目已建成投产或部分投产;六个战略后备项目已开始向现实增长点转化。其中,华邦染料中间体项目已经投产,永昌玻璃制品项目已经落地建设;六个传统行业升级改造项目步伐加快。其中,三叶胶原多肽项目、学洋明胶技改项目已建成投产,宏兴机械、福兴特钢、腾飞压滤机扩建等项目也都按年度计划得到实施。此外,全民创业活动继续深入推进,全县新上“空白启动”项目120个,企业群体和项目总量进一步扩张,新的增长点不断涌现。
二是设施瓜菜产业规模迅速膨胀,特色竞争力明显增强。按照“重点乡镇抓环线,一般乡镇抓示范,沿线发展精品片区”的思路,初步打通了连接四个重点乡镇的瓜菜环线,完善了漫河西瓜市场建设,启动了阜城镇金地农副产品市场建设,改善了产业发展环境;积极借助财政支农资金整合使用政策,抓引导、抓推介、抓服务,有效激发了广大群众的发展热情,形成了六个标准较高的生产片区,全县新增设施瓜菜面积1万多亩。与此同时,方田林网建设、果品生产、肉蛋鸡养殖、生猪养殖、林下经济、劳务经济健康发展,农民增收的渠道更趋多元化。
“三加快”:
一是工业发展步伐加快。54家入统企业运行良好,铸造机加工、纺织服装、农副产品加工三大特色行业蓬勃发展。在坤腾、华兴、大鹏等一批骨干企业的带动下,全县工业用电量达到2370 万度,同比增长11 %;纳税达到5700万元,同比增长13%。
二是县城建设步伐加快。年初确定的14项重点工程中,目前中兴路东延、光明路拓宽、东丽广场、“两馆一中心”、西苑小区、吉祥公寓、行政办公区等8项工程已基本完工或达到预定目标,泰嘉金地城、中心广场、西环公园3项工程已启动实施。此外,一批与群众生产生活息息相关的道路、排水等市政工程也全部完工,一批群众反映的老大难问题得到解决。深入开展城乡环境卫生综合整治和清违拆迁专项行动,“脏、乱、差”的状况逐步好转。
三是和谐社会建设步伐加快。年初确定的“十件实事”扎实推进。各项惠农政策全部得到落实,累计发放粮食直补、良种补贴、九年义务教育“两免一补”资金等各项政策性惠农资金2000多万元。交通、电力基础设施进一步完善,全县610个村全部实现“村村通”,完成了大白?泊头的10公里纵向铸造环线和13公里林场路建设,修缮改建公路桥梁6座,交通建设总投资达3300多万元;投资700多万元,完成了霞口、大白、王海等6座35KV变电站的增容扩建和双电源架设工程,完成了20个村的电气化改造任务,城乡电网运行质量明显提高。扶贫开发扎实推进,第二批18个村的1000户“细胞工程示范户”全部落实了扶持项目,累计投入财政扶贫资金1100万元。教育事业得到加强,投入560万元新建和改造中小学校11所,投资380万元建立起远程教育网络;城乡医疗卫生状况明显改善,投资800多万元的县医院病房楼建成使用,投资360万元对乡镇卫生院进行了标准化建设;新型农村合作医疗运行良好,共为6.9万名农民报免资金940多万元;广播电视事业稳步发展,投入1100万元,启动实施了有线电视“村村通”工程,对县城有线电视网络进行了改造;民政保障水平明显提高,全年共发放城镇低保、农村低保、救灾救济资金600多万元,投资380万元的光荣院已经建成启用,投资400万元的中心敬老院已经启动建设;劳动就业成效显著,全年累计完成“阳光工程”培训6100人,并全部落实了就业岗位;住房公积金保障制度进一步完善,财政缴纳比例提高了一个百分点。深入开展严打整治斗争,积极搞好信访民调,高度重视安全生产,安定和谐的发展局面初步形成。此外,科技、环保、计划生育、民政、物价、邮电、通讯、金融、档案、宗教等各项事业也都取得了新成绩。
各位代表,在过去的一年里,我们所取得的成绩,得益于县委的正确领导,得益于各位人大代表、政协委员的有力监督和真诚理解,得益于社会各界的大力支持,得益于老领导、老干部的关心帮助,更得益于全县广大干部职工和人民群众的共同奋斗。在此,我代表县政府表示衷心的感谢!
一年来的工作实践证明,实干是我们推动工作、成就事业的保证,实干就能赢得支持,就能克服一切困难。贫穷落后并不可怕,只要我们振奋精神,鼓足干劲,上下同心,奋力拼搏,跨越发展的目标就一定能够实现。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到差距和不足。一是部分工作进展不够理想。从表现上看,受各种因素的影响,一些重点项目、重点工程,没有达到年初预定的目标;其根本原因,还在于我们解放思想、更新观念的程度不够深,突破难题、解决瓶颈的能力还不够强,机制、体制上还存在着一些亟待解决的问题。二是工业经济运行中仍然存在着一些矛盾和问题。虽然近年来,我县的工业发展速度加快,但有产业无集群,有骨干、有龙头但不大、不强、带动能力较弱的问题突出;抓调整、抓整合的任务还很重,纺织服装、铸造机加工两大行业还需进一步整合力量、行业企业之间没有真正形成合力,缺乏“合作共赢”的发展理念,部分企业家的思想观念亟待更新。三是招商引资的激励考核机制还不完善、氛围不浓、力度不大,宣传发动不够充分,还没有形成全县上下的自觉行动,真正在一线抓招商的人员还比较少;由于缺乏对招商引资专业性的研究,造成活动开展不够精准,盲目性、随意性较大;同时,企业主体的观念还比较保守,积极性、主动性不够。四是政府工作作风和行政效能建设有待加强,个别方面的工作还不尽如人意,受条件所限,一些群众关心的热点、难点问题还没有得到很好地解决。对这些问题,我们将高度重视,采取有效措施逐步加以解决。
二、2008年工作安排
今年,是实现“三年跨越”目标的第二年,也是最为关键的一年。要实现“三年跨越”的目标,必须依靠大项目的拉动。目前,我县的一批战略支撑项目已推进到十分关键的节点上,在这个时期,我们必须从制约成败的关键因素和影响进度的主要方面入手,以创新求突破,以攻坚求跨越,以实干保成功。在深刻分析我县当前面临的形势和任务的基础上,县委、县政府将2008年确定为“强力攻坚年”。强力攻坚,就是要引领全县各级各部门以更高一筹的方法能力,以更快一拍的时间进度,以更富成效的工作举措,强力推进工作开展。
全年经济工作的基本着眼点,就是“好中求快,提质加速,强力攻坚,实现跨越”。
总体要求是:深入贯彻十七大精神,以科学发展观为指导,紧紧围绕结构调整和对外开放两大中心任务,继续实施“工业兴县、绿色兴农、产业兴城”三大战略,率先发展以县城工业区为中心的西部经济隆起带和以霞口、码头为重点的东部经济隆起带,优化增量,膨胀总量,加快打造以实力、活力、竞争力为主要标志的县域经济新增长极,积极构建和谐社会,更好地解决民生问题,加速向“三年跨越”的发展目标迈进。
主要预期目标是:地区生产总值增长5%左右,财政收入增长16%左右,城镇固定资产投资增长25%左右,农民人均纯收入增长3%左右。今年将着力抓好以下几个方面的工作:
(一)以调优结构为切入点,在工业发展上强力攻坚
围绕建设工业强县的目标,坚定不移地实施“以工兴县”战略,坚持不懈地推进结构调优、产业调强、骨干调大,突出打造竞争优势,加快构筑结构合理、特色突出、核心竞争力强、运行质量高的产业结构新格局。
一是突出抓好大项目建设。按照“分梯队建设、分层级管理”的思路,重点推进“双十工程”。即:抓好10个立县项目和10个强乡项目。对原有6个战略支撑项目和永昌玻璃制品、煤矿瓦斯预警控制系统、华邦染料中间体、创业辅导基地4个投资规模较大、对全县经济有重大影响的项目,由县级直接管理,继续实行县级领导、帮办单位、金融部门“三位一体”的推进机制,千方百计破解各种瓶颈制约和困难因素,力争年内全部完成一期工程扫尾,并实现二期工程开工建设。同时,每个乡镇年内都至少要抓一个投资超千万元的强乡项目。对现有的宏兴机械、腾飞压滤机、北方印刷机械、福兴特钢、圣帮药业、鑫源防水材料等市场前景好、发展潜力大的项目,引导其所属乡镇和帮办部门借鉴县里的办法,实行主要领导帮办责任制,提速推进。
二是突出抓好重点行业和骨干企业。围绕三大重点行业,进一步抓好力量整合,搞好行业推介和研讨,不断提升发展水平。铸造机加工行业,坚持以进军机械装备制造业为目标,紧紧围绕特钢制品和机械配件两大基地建设,着力打造主导产品,不断提升核心竞争力,加快做大做强坤腾集团、大鹏集团等行业龙头。依托协会,推进行业内部协作,抓好中山与辉腾两个轧辊,宏兴、北方与兴兴三个机械等一批配套企业,逐步形成产业集群。同时,以铸造环线建设为契机,进一步扩张行业摊点。纺织服装业,围绕扩张出口服装基地规模,坚持“差异化发展、倒抓产业链条”的思路,在稳步推进纺织服装城、织布、印染等项目建设,继续扩大加工能力、增加产品种类、提高产品档次的基础上,争取启动10万锭纺纱项目建设,形成从轧花、纺纱、织布、印染、绣花到服装加工的完整产业链。同时,加强行业整合,逐步实现资源共享。农副产品加工业,今年要重点抓好辣椒碱、恒温气调库、自控连栋育苗温室及有机果品标准化园区等项目的引进,为该行业的发展注入新的活力。继续坚持“择优扶强”的思路,全力扶持坤腾、华兴、大鹏等十强企业,积极推进坤腾集团上市,使强者更强、优势更优。同时,扶持有优势、有潜力的规模以上企业,迅速成长壮大。
三是率先发展两大“经济隆起带”。为进一步调整和优化我县的工业布局、拓展发展空间,综合考虑产业基础、地缘位置和项目储备等各种因素,今后将率先发展以县城工业区为中心的西部经济隆起带和以霞口、码头两点一线构成的东部经济隆起带,逐步形成“特色鲜明、活力充足”的区域经济板块。同时将中部腹地乡镇与西部隆起带建设统筹推进,实行功能分区,分类指导。县城工业区作为西部隆起的提升区,致力于提升主导产业档次;古城镇和崔庙镇作为西部隆起带的创业区,致力于容纳活力充足、潜力较大的中小项目;铸造环线沿线乡镇作为铸造机加工产业辐射区,一方面要增上摊点、扩张总量;一方面要推进现有企业的升级换代,提高产品档次。两条隆起带建设总的构想是:眼睛向外,超前谋划,集中打造,抬高门槛,项目领跑,加速崛起。眼睛向外,就是把两条经济隆起带建设作为对外开放的载体,抓住“外资内移、南资北上”的机遇,吸纳发达地区的产业、项目、资金等生产要素向我县流动。特别是东部隆起带建设,要以承接天津、沧州沿海和山东德州等周边相对发达地区的产业转移为主要着眼点。超前谋划,就是坚持高起点规划,高标准建设,大气魄推进。县城工业区,按照县城总体规划,积极做好工业区规划的完善和调整,逐步拉大发展框架。引导霞口、码头抓住今年土地调规的有利时机,聘请权威机构搞好小城镇建设规划,夯实发展基础。集中打造,就是整合资源、积蓄能量,推进土地、资金等生产要素向工业区聚集。在用地上,采取置换、盘活等方式,整合挖潜,集中使用;在融资上,协调各金融机构创新机制,尽最大努力为企业发展创造条件。抬高门槛,就是要提高投资强度和项目档次。进入两条隆起带控制区的新上项目,投资保持在1000万元以上,同时符合国家相关产业政策的要求,项目的科技含量、附加值较高、对当地发展促进作用较大。项目领跑,就是两条隆起带紧紧围绕项目来运作,以项目的实施,拉动隆起带建设。霞口镇围绕打造坤腾产业园,重点抓好PE纤维材料、大型机械配件、风力发电配件和工业泵四大项目;码头镇围绕永昌玻璃制品项目,加快下游化工原料等配套项目的运作。年内,两条隆起带的新开工或技改扩建项目争取达到7个以上。加速崛起,就是要以“两条隆起带”的率先突破,拉动全县的跨越发展。
四是着力加强工业人才队伍建设。首先,切实加强企业家队伍建设。把实施“企业家素质提升工程”作为推动工业发展的一项重要工作来抓。采取灵活有效的措施,引导企业家们真正解放思想、更新观念,打造诚信品牌,逐步树立起“合作生财”的发展理念,促使企业由“各自为战”向“携手共赢”转变,从而推动合资合作,实现优势共享。同时,鼓励和引导企业增强发展意识,学习借鉴坤腾集团的经验,加快推进规模扩张和技术进步,努力形成“你追我赶,争相发展”的局面。其次,要加快培养一批懂工业、会抓工业的干部队伍。引导和教育政府系统的广大干部特别是领导干部,努力学习工业知识,经常深入企业,努力提高抓工业的实际能力,提高跑办项目、破解难题的能力,努力实现领导方式的与时俱进。第三,引进和培训一批企业急需的专业人才。充分利用职业教育资源,结合“阳光工程”的实施,培养一批县内工业急需的技术工人。第四,深入开展全民创业活动。进一步研究和完善鼓励“空白启动”的有关政策,在市场准入、注册登记、户籍管理、子女入学、金融贷款等方面加以扶持,使更多的人投身民营经济,让民营经济进入更多的领域,努力形成“能人争相办企业、干部争相干事业、群众争相创家业”的良好局面。
(二)以借力发展为着眼点,在招商引资上强力攻坚
一是浓厚氛围抓招商,切实增强动力。围绕“坐西朝东、学习山东”,从浓厚氛围入手,遵循市场经济法则,将行政推动与利益驱动相结合,通过创新机制,强化考核奖惩,完善分配办法,真正把各级各部门广大干部职工招商引资的积极性充分调动起来、合力凝聚起来、动力激发起来,从而带动整个招商局面活跃起来。在此基础上,引导各级各部门切实加强对招商引资工作的研究,以确保招商目的更精准、招商手段更专业、招商活动更有效。今年,将重点围绕产业对接和“迎凤还巢”,集中组织好赴江浙、广东、天津等地的招商活动。
二是突出优势抓招商,努力提高实效。重点打好“四张牌”:第一,打好资源牌。立足我县农产品、劳动力、电力、土地等资源丰富的实际,用好“国家级生态示范区”这块金字招牌,引进战略投资,打造新的竞争优势;第二,打好产业牌。充分发挥我县铸造机加工、纺织服装等特色产业优势,大力引进一批产业对接型项目、市场辐射型项目落户;第三,打好以商引商牌。加强与现有客商的沟通,搞好对他们的服务,努力让每一位客商在阜城投资放心、办事顺心、生活舒心,促使他们介绍更多的客商来我县投资。今年将重点跟踪好陈郑辉与韩国公司合作的10万吨纯碱项目、中山轧辊公司与美国优钢公司合作的超级锻钢项目,华邦公司与杭州、天津化工企业合作的化工园项目等招商信息。第四,打好企业牌。积极组织企业厂长、经理参加经济形势分析会、专题培训会,提高他们对国家宏观政策和发达地区产业外溢等重大机遇的认识,充分调动广大企业招商引资的积极性。同时,积极帮助骨干企业进行项目包装,组织赴外地开展推介活动,让企业与客商面对面接触洽谈,把企业推向招商引资的最前沿,积极打造“政府搭台,企业唱戏”的招商格局。
三是优化环境抓招商,努力打造一条生产要素进入阜城的无障碍通道。继续深入开展“尽职责、搞服务、办实事、做贡献”活动,进一步完善重点企业统一征费、入企检查许可、涉企审批集中办理三项制度。同时,深入广泛地开展人大评议、行风评议、企业评议、客商评议等各种形式的评议部门活动,加快推行部门听证、行风听证、执法听证等各种听证会制度,广泛接受监督。协调纪检监察部门大力推行“重点企业联络员”和“经济环境监测点”制度,由纪检、监察部门的工作人员定点联系重点企业,对涉及重点企业的检查收费行为进行严格监控。同时,加强对行政执法部门和执法人员的教育、管理,下决心治理“三乱”行为,严厉查处破坏经济发展环境的行为,最大限度地保障外来投资者的权益。通过优化环境,着力营造尊商、安商、富商的氛围,形成“洼地效应”。
(三)以发展现代农业为着力点,在农业产业调优上强力攻坚
坚持城乡统筹,紧紧围绕农民增收这个中心,抓住发展现代农业这条主线,以“绿色无公害”为主攻方向,全力做好“扩张基地、培育龙头、转移消化”三篇文章,推行农业标准化生产,促进农民专业化分工,加快农业产业化进程,推进社会主义新农村建设。
一是立足于“扩”,进一步做大特色农产品基地规模。把扩张主导产业规模作为一项根本任务,以“绿色兴农”的理念为指导,坚持突出一体,强化两翼,构建三重保障,带动农民收入较快增长,农业特色进一步增强。突出一体,就是把设施瓜菜做为第一主导产业来抓,进行重点打造。按照《瓜菜产业三年发展规划》和《促进设施瓜菜发展的实施意见》要求,争取新增棚菜面积2万亩。强化两翼,就是加强林果和畜牧生产,打造多元增收的新亮点。构建四重保障,就是从政策、资金、技术、市场四个方面入手为农民发展致富产业保驾护航,尽最大努力降低和减少农民的风险,让农民得到较高的收益,切实解决好农民的后顾之忧。
二是立足于“育”, 大力发展农业龙头组织。按照“农业派生工业,工业反哺农业”的发展思路,坚持运用抓工业的理念、方法和手段抓农业,努力把我县丰富的农产品资源转化为工业发展的原料,把农田变成工业生产的“第一车间”。大力实施“育龙”工程,带动农产品转化增值。首先,采取“参股、合作甚至买断”等形式,推进漫河西瓜市场、阜城金地市场与外地大型批发市场的“联姻”,实现借梯上楼、一体化发展。其次,重点围绕瓜菜、林果、畜牧三个产业,新上一批投资规模大、带动能力强的农产品精深加工项目,提高产品附加值。同时,扶持引导现有恒通、福原、益彰等“农”字号企业加强技改、做大做强;第三,着眼于“引”,积极推进与国内外知名农业龙头企业的合作,争取他们到我县投资办厂或兴建加工基地。第四,逐步建立龙头与农户的利益联接机制,使农民在生产、加工、销售等多个环节受益。同时,鼓励农民和企业大力发展各种类型的经济合作社,提高农民的组织化程度。第五,大力发展生态观光农业。按照“生态环保、高效富民、观光旅游”的思路,依托万亩国有林场,适时开发生态旅游资源,启动森林公园项目建设,打造观光农业精品区,争取使我县成为京津绿色旅游的延伸线。
三是立足于“转”,加快农民的非农化进程。积极拓展转移渠道,坚持把促进农村剩余劳动力转移与加快小城镇建设相结合,以现有乡镇为重点,加强小城镇基础设施建设,完善小城镇功能,优化投资环境,引导二、三产业向小城镇聚集,吸引农民进城定居,务工经商;坚持把促进农村剩余劳动力转移与推进农村工业化进程相结合,依托小城镇,做大做强规模以上民营企业,加大对新兴企业、龙头企业、特色企业的扶持和服务力度,大力发展劳动密集型产业和成长性好的中小企业,使一部分农民”进厂不进城”,直接转为产业工人;坚持把促进农村剩余劳动力转移与发展农村第三产业结合起来,推动饮食、商业、文化娱乐、休闲旅游等行业的繁荣与兴旺。切实加强服务体系建设,进一步完善技能培训体系,就地转移消化与对外劳务输出并举,努力增加农民的非农收入。
(四)以优化人居环境为关键点,在县城建设与管理上强力攻坚
坚持规模扩张与品位提升相统一、新区开发与旧城改造相结合、城市建设与管理相兼顾的原则,加快打造生态宜居、文明现代的新县城。突出抓好完善路网工程、拆违拆迁工程、绿化工程、环境卫生整治工程、旧城改造后续工程、新区建设工程六项重点工程建设。
完善路网工程:适时建设、改造县城主干道路,加快县城东扩南延步伐,进一步加大县城吸纳人口和拉动县域经济增长的能力。
拆违拆迁工程:进一步加大拆违拆迁力度,在确保城建重点工程和主要街路建设的基础上,拆违拆迁向小街、小巷、小区延伸。
绿化工程:抓好中心广场、西环公园和主干公路的绿化美化,使之与东丽广场、转盘景区形成点、线、面结合、路路相连、纵横贯通、系统完整的绿化格局,进一步完善和提高县城绿化水平。
环境卫生整治工程:按照“精细化、规范化、制度化”的要求,深入开展县城环境卫生综合整治,加强“严管街”建设,坚持不懈地推进“卫生日”行动,进一步完善县城管理的长效机制。强化城市管理综合执法,加大查处违法乱占乱建力度,加大对影响市容、市貌现象和行为的处罚力度,努力解决好县城环境卫生“脏、乱、差”问题。同时,按照“疏堵结合”的方针,积极推进环卫机构改革,适时启动垃圾处理厂和污水处理厂建设,逐步实行环境卫生“市场化管理、企业化运作”,全面提高县城管理水平。
旧城改造后续工程:包括中心广场扫尾工程、西苑小区北区建设工程和购物中心建设工程。其中,中心广场扫尾工程争取3月底前完成;西苑小区北区建设工程争取上半年主体竣工;购物中心建设,抓紧进行招商,争取尽快达成建设意向。
新区建设工程,重点抓好泰嘉金地城综合市场、商务接待中心、中心水厂和行政办公中心建设。通过这些重点工程的实施,有效提升县城整体形象和品位。
(五)以统筹兼顾、改善民生为落脚点,在和谐社会建设上强力攻坚
牢固树立“以人为本”的执政理念,把解决全县上下最关心、最直接、最现实的问题放在首位,千方百计为广大人民群众办更多的实事、好事。今年将重点围绕八个方面实施“民心工程”。
一是围绕进一步改善交通基础设施,计划投资1400万元,完成武千线23公里中修盖被;投资1020万元,完成阜霞线县城至梁庄段的升级改造;投资1440万元,完成36公里乡级公路的拓宽改造;投资840万元,新修建桥至霞口的纵向“铸造环线”。同时,抓好“村村通”旧路翻新。
二是围绕进一步提高电力保障水平,计划投资2亿元,启动建桥220KV变电站建设;投资4500万元,启动王集110KV变电站建设;投资400万元,完成付庄、砖门两个35KV变电站建设。
三是围绕改善办学条件,投资5500万元,启动一中迁建;完成王集中学、古城中学教学楼建设,争取8月底前投入使用;投资400万元,完成县直第三小学和县直幼儿园建设。认真落实教育惠民政策,免除中小学生九年义务教育课本费。
四是围绕解决看病难、看病贵问题,巩固新型农村合作医疗成果,推进城镇职工医疗保险扩面,切实加强医疗卫生服务网络建设。争取6月底前,完成崔庙、码头、大白、建桥、霞口、阜城6家乡镇卫生院建设;争取上半年完成中医院建设。
五是围绕进一步改善水利基础设施,投资400万元,实施咸淡混浇和管道输水一体化工程;投资300万元,完成国家级节水示范项目建设;明年新建咸淡混浇井组120组,安装防渗管道15万米,改善浇地面积5万亩。启动全县农村集中供水项目建设,投资9800多万元,逐步解决好610个村24.6万人的饮水安全问题。
六是围绕提高社会福利养老水平,投资400多万元完成阜城镇中心敬老院建设;同时,搞好区域性敬老院建设规划,适时投入建设改造,提高集中供养人数,使入院集中生活的五保对象达到50%以上。
七是进一步完善社会保障体系建设,逐步建立以城乡低保、农村五保、救灾救济为基础,专项救助相配套、社会互助为补充,各项优惠政策相衔接的“无缝隙”社会救助体系。扎实推进养老保险扩面,高度重视并切实解决好失地农民的养老保险问题,明年要争取500人以上新增入保。
八是继续实施有线电视“村村通”工程,年内启动第二批北线四乡一镇的光缆主干线路架设工程,入户率达到20%;南线乡镇入户率达到50%,基本完成“村村通”有线电视光缆的目标。
在实施好以上八个方面民心工程的基础上,大力扶持高新技术企业和民营科技型企业,多渠道争取科技立项。高度重视生态环境保护,切实增强可持续发展能力。扎实推进第四批文明生态村建设,努力探索社会主义新农村的有效实现形式。坚持稳定低生育水平,进一步加强计划生育基层服务网络建设和计划生育奖励优惠政策的兑现。大力发展社会福利、社会慈善和老龄事业。关心老干部生活,解决他们的实际困难。加快发展妇女儿童事业,维护妇女和儿童权益。扎实推进动物防疫,确保畜牧安全。加强社会治理综合治理,坚持“稳定压倒一切”、建设“平安阜城”的方针,保持严打高压势头,积极构建城乡社会治安防控体系。深化国防教育,加强民兵、预备役和人防等事业建设。深入开展军民共建活动,扎实做好优抚安置工作。进一步强化防范和打击邪教组织的斗争。加大安全生产监管力度,大力开展交通秩序整顿,加强消防安全检查,抓好重点企业、液化气站、加油站、危险化学品等重点部位和关键环节的治理,确保全县社会安定、秩序稳定。
三、进一步加强政府自身建设
为人民服务,是政府工作的根本宗旨;让人民满意,是政府工作的最高目标。作为人民政府只有不断加强自身建设,提高政府的创造力、执行力、公信力,才能切实提高服务发展、造福人民的能力。
(一)坚持解放思想,提高政府创造力。把解放思想作为推进跨越发展的总“阀门”, 引导各级政府把思想解放充分体现到具体工作中、实际行动中,下决心冲破一切思想观念和机制体制障碍,努力克服土地、资金、人才等要素的瓶颈制约,化解发展难题,不断提高管理社会、促进发展、服务人民的能力。按照“政治坚定、业务精通、廉洁勤政、作风优良”的要求,全面提高公务员队伍素质。重视和加强公务员学习培训和考核工作,继续深入开展创建学习型机关活动和行为规范教育,完善激励约束机制,教育和引导政府工作人员算好利益账、法纪帐、良心帐,做有数、有法、有力、有为的“四有”干部,不断掌握新知识,积累新经验,增长新本领,不断提高为人民服务的执政能力和落实水平。
(二)确保政令畅通,提高政府执行力。以“无功就是过,不勤政就是腐败”严格要求政府及其组成部门人员,切实转变作风,建设务实廉洁政府。牢固树立科学的发展观和正确的政绩观,弘扬求真务实精神,大力精简会议和文件。坚持深入基层,实行工作重心下移,努力形成领导在一线服务、干部在一线创业、问题在一线解决、成效在一线体现的良好局面。进一步密切同人民群众的联系,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,坚持不懈地为群众办实事、解难事、做好事。牢固树立政府工作“一盘棋”的思想,努力促进班子和谐,维护政令统一,确保政令畅通。深入开展反腐败斗争,严格党风廉政建设责任制,切实提高拒腐防变能力。
(三)加快职能转变,提高政府公信力。着力建设责任政府,真正转变政府职能,加大政府工作责任落实和监督力度,推行行政效能考核评议制度,使政府成员都动真心思谋划、下真功夫工作、花真力气落实。着力建设法治政府,加强政府法制建设,切实把政府工作纳入法制化、规范化轨道。进一步落实行政执法责任制和行政过错责任追究制,做到有权必有责,用权受监督,侵权要赔偿,违法要追究。着力建设诚信政府,对政府的重大决策公布于众,认真实施;对社会和群众的承诺全面公开,坚决兑现;对投资者的优惠政策公正公平,坚决执行。加快构建社会信用体系,建设诚信镇村、诚信企业、诚信家庭,整治市场秩序,使诚信成为发展阜城的最大优势。着力建设服务政府,进一步把工作重点转移到为市场主体服务上来,转移到创造良好环境上来,让想干事的有机会,能干事的有舞台,干成事的有地位。加强机关作风建设,加强效能建设,动员机关工作人员“为企业多服务、为群众多办事”,进一步提高政府的服务水平,建设党放心的队伍、社会信赖的机关、人民满意的政府。
各位代表,立足新起点,实现新跨越,是时代赋予我们的历史重任和光荣使命。让我们以党的十七大精神为指导,以解放思想为契机,在县委的坚强领导下,进一步振奋精神,凝聚力量,创新实干,努力开创我县经济和社会发展的新局面。
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