- 2007年双滦区政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2009-04-09 | 阅读量:1434次
各位代表:
现在,我代表双滦区人民政府就今年以来的工作向大会做报告,请予审议。并请列席会议的同志提出意见。
一、前七个月的经济社会发展情况
今年以来,区政府在中共双滦区委的正确领导下,在区人大、政协的监督支持下,紧紧围绕区七届人大四次会议确定的各项目标任务,坚持以科学发展观为统领,深入实施“七大战略”,使全区经济社会保持了良好的发展态势。截止7月底,全区共实现地区生产总值26.8亿元,同比增长11.8%(其中区本级7.9亿元,同比增长4%);全社会固定资产投资18亿元,同比增长59.2%(其中区本级5.2亿元,同比增长12.7%);全部财政收入1.9亿元,同比增长56.8%;引进国内市外到位资金2.5亿元;实现外贸出口1314万美元。
——项目建设进展顺利。年初确定的44个重点项目,总投资56.5亿元,目前已有34个开工,开工率77%,完成投资4.5亿元。列入市“百项工程”的建龙综合采选、山水文苑小区、荣信都市花园、污水处理、东方比华利庄园、朗奇园小区等6个项目完成投资1.7亿元。其中年产85万吨矿产品的建龙矿业公司已完成投资5200万元,正在进行厂房建设和设备安装,11月末可试生产,达产后年可实现产值3亿元,成为我区新的利税大户。总投资1.8亿元的东方比华利庄园项目,现已投资2500万元进行一期工程建设,年内完成4万平方米的主体工程。该项目建成后,将成为连接市区的一处重要景观,加快我区与市中心对接的进程。
——工业实力进一步增强。在抓好现有企业达产达效的同时,集中连片发展新的工业企业,重点实施了新新建材、建龙矿业、粉末冶金、烧结溶剂、铁都矿业、风电配套设备等项目,全部项目投产后年可增加产值16亿元,增加税收1.9亿元。其中新新建材完成投资2700万元,现已试生产,达产后可实现年产值1亿元;粉末冶金项目完成投资800万元,9月底可试生产,达产后年产精细粉末8万吨,产值1.2亿元;风电配套设备项目利用国有林场的存量闲置土地建厂,既偿还了多年拖欠的职工工资和历史欠帐,又较好解决了工业用地问题。1至7月份,全区共实现工业增加值21亿元,利税5.6亿元。工业的快速发展,有力地推动了财源建设步伐。
——精品农业建设稳步推进。重点实施了“一区、一果、两园”工程。规划了总投资1500万元,占地1500亩的高效农业综合示范区,并已在白庙子、三家、大贵口、老沟门新建四个蔬菜种植示范点。千亩梨花坡今年完成果树栽植570亩,生态林、用材林1200亩。“百亩垂钓园”进一步完善了集餐饮、垂钓、休闲、戏水为一体的服务设施。静宜采摘园重点发展精品林果、高效温室,开展观光采摘,目前已开业运营。今年还加大政策和资金对农业产业化的扶持力度,在财政预算中专门安排100万元用于为农业产业化经营贴息,并协调农发行贷款400万元,扶持三杨肉鸡养殖加工等农业龙头企业,以此辐射带动富民工程。
——旅游服务业较快发展。按照从属旅游区的定位,着重在发展休闲娱乐业上下功夫,在旅游要素培育上与市中心区旅游业实现错位发展。重点推进总投资4700万元的维利多得大酒店后期工程、羊泉子农村生活体验基地、机动车交易中心等项目。其中,羊泉子农村生活体验基地、时运机动车交易中心一期已投入使用,维利多得大酒店可于10月份试营业。投资1200万元的万圣汽车城项目,现已完成前期各项工作,年底前可建成并投入使用。到7月底,全区社会消费品零售总额达到2.42亿元,同比增长16%。
——城市绿化、美化、亮化工程有了新突破。重点实施了城区绿化、牦牛河两岸亮化美化、亲水公园、街心公园、滦河大街整治、地下管网、滦河治理等项目,预计总投资1.4亿元,现已完成投资4150万元。其中城区绿化、双塔山街心公园等项目已基本完工。滦河治理项目完成投资760万元,建成第一道拦水坝并蓄水成功,第二道拦水坝及护坡工程正在建设。在加快基础设施建设的同时,重点推进了山水文苑、东方比华利庄园、荣信都市花园、新天地小区、金色家园等十个小区建设,总投资4.75亿元,现已完成投资2.8亿元,新增建筑面积30万平方米。
——社会事业协调进步。配合经济发展,对社会事业进行“补课补缺”,重点实施了青少年活动中心、残疾人康复培训中心、社会福利院、实验中学艺术楼、三中宿舍楼、四中综合楼等项目建设,进一步完善了城区功能。深入开展就业再就业工作,新增就业岗位780个。城镇登记失业率控制在2.1%以内。城市低保工作切实加强,累计发放保障金340万元。农村育龄妇女生殖健康免费检查活动继续开展,计生奖励扶助政策深入落实。武装、人事、审计、物价、民宗、环保、文化、科技、档案、地方志等工作均取得新进展。
——民主法制建设进一步加强。区政府认真执行人大及其常委会决议,自觉接受人大的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。全面完成村委会换届选举工作。机关效能建设迈出新步伐,廉政建设和反腐败斗争取得新成效。社会治安综合治理和公安、司法工作的先进作法引起省、市政法部门高度关注。认真接待人民群众的来信来访,高度重视安全生产,全区呈现出政治安定、社会稳定的和谐局面。
各位代表,承继“十五”辉煌,“十一五”迈出了坚实的第一步,这是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、政协鼎力支持的结果,是全区人民弘扬双滦精神、双滦气魄,奋力拼搏的结果。在此,我代表区政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向驻区各企事业单位、各人民团体,向政法干警、驻区人民解放军指战员和武警部队官兵,向所有关心和支持双滦发展的各界人士,向投身于双滦建设事业的广大干部职工,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到当前经济社会发展良好势头的同时,我们也清醒地认识到发展中存在的矛盾和不足。一是对照年初确定的各项任务,部分指标没有完成进度要求,对后几个月的压力相对增大。二是投资增长尚不能满足经济增长的要求,部分重点项目进展较慢,年内投入生产的计划无法落实。三是服务业总体水平不高,对经济增长的拉动能力较弱。四是财政支撑能力依然脆弱,公共财政框架尚未形成,政府负担加重,刚性支出增加。五是一些关系群众切身利益的问题还有待于进一步完善和解决。
二、深谋长远,狠抓当前,全力做好今后一个时期的政府工作
在下一阶段的工作中,我们要坚持以科学发展观为统领,抓住机遇,发挥优势,一如既往地贯彻“核心抓投入,关键抓项目,重点抓工业,基础抓民生,合力抓环境”的工作思路,全力抓好年初确定的各项工作任务,确保全年目标圆满完成。
——围绕打造工业区,构建支柱产业集群。“十一五”规划明确,到2010年,全区财政收入要达到8亿元的目标,实现这一目标,必须以工业经济为第一抓手,全力构建稳固的财源体系,当前要重点抓好“一园一带”建设。“一园”即宫后工业园区,规划占地1000亩,形成以机械制造为主,与承钢主业配套的产业群。“一带”即三岔口以北至北梁的工业经济带。以双丰钒钛集团和双滦建龙两家骨干企业为龙头,延伸钒钛产业和产品链条,并辐射带动其他项目发展。抓好“一园一带”建设,要在三个关键环节上下功夫,一是结合矿山秩序整顿,根据我区的资源状况完善铁选业发展规划,制止低水平重复建设,对现有的选矿企业进行整合;二是做好土地的文章,抓住土地规划调整的契机,依托项目对三岔口至大庙公路沿线的部分土地进行收储,控制规划区内的宅基地审批和非工业项目建设用地,留足项目发展空间;三是选择一批市场前景好、对财政贡献率高的项目并加快建设,落实好相关的保障措施,确保达到工程进度要求。推进“5211”工程的完善,为北片工业带发展和矿山企业整合创造条件。
——以建设休闲娱乐区和新商务区为重点,全面振兴服务业。从发展休闲娱乐设施和专业市场建设突破,吸引人流、物流、资金流、信息流向双滦聚集,推动经济增长由投资拉动型向投资消费“双拉动”转变。整合旅游资源,开发元宝山、广仁岭,改造提升双塔山森林公园,促进旅游业进档升级。加快建设餐饮城、洗浴城、娱乐城等休闲娱乐业精品工程,打造吸引消费的新亮点。加强对十里汽配服务街的培育和管理,增强修理业的竞争力。围绕搞活流通,按照“十一五”规划的既定部署,抓紧建设机动车交易、机械设备销售租赁、钢材交易、建材交易、文化体育用品等几个专业市场。其中后几个月力争启动三个市场建设:一是机动车综合交易市场,集时运、冀东、万圣等项目于一身,发展壮大汽车及零配件销售经营网络。二是在京承高速双滦出口处建设钢材市场,形成年销售收入10亿元的规模。三是在下店子一级公路北侧,建设集工程、建筑、矿山和农用机械及零配件销售、租赁为一体的机械设备交易市场。在旧城改造和联片开发中要充分考虑服务业和商务功能,打造几片商业地带和物流区,增强服务业对经济增长的拉动作用。
——围绕打造宜居区,努力提高城市品位。强规划细管理,着力提高城市的吸引力、竞争力和聚集力,把城市建设得更美、更靓、更优。一是进一步完善《双滦区城市建设总体规划》,按照控制性详规要求,搞好修建性规划,突出特色,重点抓好滦河两岸、一级路、北环路两侧和开放、诚信环岛周边景观规划,在应营子村和诚信环岛周边坚持高起点规划,高水准开发,打造居住适宜、功能完备的新城区,完善各项城市功能,促进城区更加和谐完美。二是抓好城市开发工程进度。加快推进东方比华利庄园、山水文苑、金色家园、荣信花园、馨安小区、百旺家苑小区等工程建设后续进度,力促石材厂开发、宝龙花园、朗奇园小区、喀喇河屯二期等工程年内启动。三是加快旧城改造步伐,制定一级公路沿线各村的改造方案,实施政府引导,群众参与,广泛招商,逐步推进,力争通过几年的努力,将各村改造完毕,彻底改变“城中有村、村中有城、城村两连”的面貌,应营子村整体改造要率先启动,快速实施。四是进一步加快基础设施建设,不断扩大自来水、供热等工程的覆盖面,着力解决拖欠费用等难题,为供热事业健康可持续发展提供保障。抓好承围支线双滦段二级公路建设,确保按计划开工。五是继续实施美化、绿化、亮化工程,从大处着眼,小处入手,细微处抓起,加强城市管理,全面提升城区形象。
——从富民安民入手,推进社会主义新农村建设。始终把加快农民增收步伐和农业龙头企业培育做为新农村建设的首要任务,走以工业化致富农民,城市化带动农村,产业化提升农业的路子,继续扶持肉鸡、肉奶牛等产业发展壮大,培育龙头企业,发挥其辐射带动作用。着重抓好农业综合示范区建设,进一步推进以达连坑村葡萄和偏桥子村日光温室为典型的种植业发展。制定乡村旅游发展规划,加快乡村旅游业发展,形成规模效益,使之成为旅游产业的新亮点。积极引导和扶持蔬菜种植、柴鸡养殖、林果、建筑安装等行业协会不断壮大,充分发挥其带动就业、价格协调、品牌营销等方面的作用。实施“产业进农村、企业进农村”战略,大力发展非农产业,促进农村富余劳动力就地安置。加大农村劳动力培训转移工作力度,确保每年完成培训转移任务2000人。结合生态文明村建设,进一步完善农村基础设施,强化医疗、教育改革,改善农民生存生活条件。推进“万村千乡”工程,繁荣农村市场。
——立足增强发展后劲,做好招商择商工作。按照“保今年、备明年、促长远”的思路,深入落实“开放项目年”的各项政策措施,要面对新形势,按照招商和择商并重的原则,提高引资的实效性。一是围绕存量土地抓招商。着力破解土地制约,认真摸清区内国有土地、集体闲置土地和已批未利用土地底数,实施政府统筹管理,合理摆布项目,实现土地资源有效配置和项目建设快速发展双赢的局面。二是围绕完善产业结构抓招商。抓紧谋划一批农业产业化和服务业项目,进一步充实项目库和客户库,促进三次产业协调发展,共同进步。三是围绕现有企业抓招商。真正把企业推到开放的一线,全力支持和推进企业间合作,广泛吸引外部资金盘活停产企业、促进转改扩能、提高附加值,扶优搞强区内现有企业,实现内培和外引的双赢。
——坚持以人为本,构建“和谐双滦”。从解决群众最关心、最急迫的问题入手,切实抓好就业再就业、低保、扶贫济困等工作,高度重视安排好困难群众的生产生活。加大与人民群众生活密切相关的教育、卫生、文化、体育等社会事业的投入力度。继续整合教育资源,加强师资队伍建设,着力提高教学质量,加强保障和引导,进一步提升实验中学的竞争力和知名度,以点带面,促进教育事业良性发展。加快推进农村新型合作医疗试点工作,完善城市社区医疗服务功能,满足群众就医需要。加强文化事业建设,增加投入力度,做活做强文化产业,采取多种形式不断丰富群众的业余文化生活。重视人口与计划生育工作,稳定低生育水平。有效保护和合理开发利用资源,大力发展循环经济,构建资源节约型、环境友好型社会。全面落实安全生产责任制,加强日常监督检查,严防发生重特大事故。做好新形势下的信访工作,及时解决苗头性、倾向性问题,强化社会治安综合治理,严厉打击各种犯罪,促进社会和谐稳定。
三、以提高行政管理能力为核心,切实加强政府自身建设
今年政府工作繁重艰巨,我们必须进一步落实“六个坚持”,推进“六个转变”,用“五个三”的要求切实加强执政能力建设,不断提高行政管理水平,全面打造为民、务实、法治、廉洁、理性和高效的政府形象。
要坚持依法行政。认真贯彻《行政许可法》。严格实行执法责任制和执法过错追究制。健全与群众利益密切相关的重大事项决策公示、听证制度。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,欢迎和支持新闻舆论、社会公众监督,增强决策的透明度和公众参与度。
要坚持理性施政。按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求,多层次推进思想观念创新,健全和完善相关的工作机制,增强政府工作的活力,进一步解决“缺位”、“越位”和“不到位”的问题,运用理性的思维、市场和法律的手段调控经济社会事务。
要加强机关建设。树立政府创造环境、企业创造财富的思想,强化治理软环境的硬措施。继续实施“双提”工程,着力解决一些部门“掌权不办事、有权乱办事”的问题。进一步增强综合经济部门的力量,在重点行业和重点部门建立良性机制,加强引进和培养人才的力度。强化协作,保证政府各部门将主要精力投注于抓发展、搞建设上来,坚持深入一线,加强盯办和调度,善于抓住主要矛盾,扭住工作重点,把工作做实做细,逐步形成运转规范和谐、办事公正透明、工作高效便民的行政管理体制。
要加强廉政建设。牢记“两个务必”,认真落实党风廉政建设责任制,完善教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。严肃查处各类违法违纪案件,加强商业贿赂治理和领导干部经济审计工作,要继续牢固树立艰苦奋斗,勤俭创业的思想,踏踏实实做事,清清白白做人,以廉洁的政府形象取信于民。
要坚持爱民为民。树立以人为本的执政理念,时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,坚持群众利益无小事的原则,把群众呼声和愿望作为指导工作的第一信号,把群众的评价作为衡量工作政绩的第一尺度,着力解决好事关人民群众生产生活的水、电、路、暖、讯等问题。要加强引导,打造平台,着力解决下岗职工和“城中村”改造中失地农民的就业问题,政府的各项工作都要对人民负责,受人民监督,让人民满意,用人民赋予的权力服务人民、造福人民。
各位代表!形势催人奋进,征程任重而道远。让我们在区委的正确领导下,把握机遇,开拓创新,团结实干,发奋图强,为开创“十一五”时期双滦经济社会发展新局面,加快建设繁荣、开放、诚信、文明的经济强区而努力奋斗!
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