- 2008年隆化县人民政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2009-04-09 | 阅读量:1669次
——2008年3月6日在隆化县第十四届人民代表大会
第二次会议上
隆化县人民政府县长 刘振洲
各位代表:
现在,我代表隆化县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2007年工作回顾
2007年,是新一届政府的开局之年。全县人民在中共隆化县委的领导下,认真贯彻落实上级的各项决策部署,坚持以科学发展观统领全局,围绕“跨越发展,缩小差距,位次前移”的工作目标,凝心聚力,开拓进取,全县经济持续加快发展,社会各项事业全面进步,圆满完成了县十四届人大第一次会议确定的各项目标任务。全年完成生产总值39.2亿元,增长15.4%;全部财政收入4.2亿元,增长76.1%;全社会固定资产投资23.6亿元,增长28.9%;社会消费品零售总额11.6亿元,增长15%;城镇居民人均可支配收入9037元,增长18%;农民人均纯收入2780元,增长15.7%。县政府在十四届人大第一次会议上承诺的22件惠民实事全部得到落实。
一、发展步伐持续加快,经济实力明显增强
工业经济快速增长。坚持工业率先发展,深入实施“3433”工作方案,大力推进主导产业优化升级,工业经济运行质量明显提高。规模以上工业完成总产值21.3亿元、增加值6.7亿元,上缴税金2.4亿元,实现利润5亿元,分别增长59.6%、30.2%、124.1%和335.9%。工业对财政收入的贡献率达到70%以上。顺达矿业二期、保通铸铁型材等一批超亿元项目先后竣工投产。金风电控技改扩能、韩家店铜矿开发、复混肥生产等一批重点项目相继开工建设。韩麻营钛产品深加工、建龙顺昌矿业四期扩建、郭家屯铅锌工业园等一批重大项目前期工作取得明显成效。工业骨干企业进一步发展壮大。钒、钛、铁资源开发不断向纵深拓展,铅、锌、铜、莹石等资源开发步伐明显加快。
农村经济稳步发展。农业产业化进程持续加快,全年完成农林牧渔总产值21.1亿元,增长30.8%。以养牛为主的四大主导产业水平进一步提高,占农业总产值的比重达到74%。农业标准化技术推广面积达到40万亩,新通过绿色无公害食品认证12项、无公害产地认证3项。市级以上农业产业化龙头企业22家,产业化经营率达到50%以上。全年投入养牛资金1.8亿元,牛饲养量达到37万头,万头牛乡镇、千头牛村和规模养牛小区分别达到15个、105个和18个。制种面积达到6万亩,优质稻面积扩大到18万亩,改造老果园3.2万亩。总投资3.2亿元的肉牛深加工项目一期工程竣工投产,形成了养牛产业的龙头带动格局。三北种业公司引进瑞士先正达集团入股资金2.44亿元,科技研发和市场开拓能力进一步增强。投资6000万元的杏仁深加工项目一期工程基本完成。农业四大主导产业龙头带基地联农户的利益连接模式逐步形成。蔬菜、中草药、食用菌、獭兔等特色产业迅速发展。农业科技示范园区建设得到了国家、省、市领导的高度评价。集体林权制度改革工作完成了年度任务。
第三产业发展加快。突出发展以物流、旅游为主的服务业,第三产业增加值达到11.7亿元,增长14.6%。交通运输业发展步伐明显加快。旅游资源得到进一步开发利用,投资2818万元的董存瑞烈士陵园红色旅游项目启动实施,投资15亿元的茅荆坝、七家温泉城项目已经签约。大型商场、综合超市、专卖店等新型流通业发展迅速,以鸿兆集团为龙头,建成乡村连锁超市和农家店213个,鸿兆商城被国家商务部授予“万村千乡优秀试点企业”称号。
财政收入持续增长。采取有力措施,依法强化税收征管。全部财政收入比上年净增1.81亿元,占GDP的比重达到11.4%,比上年提高了3个百分点,提前三年完成了十一五规划目标。全年财政收入增速一直位于全市首位,收入质量不断提高,税收收入占财政收入的比重达到97.8%。全县财政收入超百万元乡镇达到23个,比上年增加10个。纳税超百万元企业51家,其中超千万元企业7家。
二、项目和开放工作成效明显,经济发展活力明显增强
项目建设实现突破。全年共谋划投资超千万元项目54个,总投资37.6亿元,当年实施52个,完成投资12.8亿元。其中投资超亿元项目达到16个,比上年增加10个。韩麻营钛产品深加工、郭家屯铅锌工业园等项目协议投资规模均超过10亿元。生物质发电、氢氟酸等一批重大项目先后签约实施。项目建设推进力度进一步加大,项目数量、规模、质量全面提升,为全县经济持续加快发展提供了有力保障。
开放工作成效明显。坚持实施开放带动战略,纵向强化外联,横向深化合作,抓开放的力度进一步加强,项目开放“百日攻坚”活动取得明显成效。全年共引进县外资金8.2亿元,增长32.2%;引进经济联合项目49个,增长9%;引进人才559名,增长11.8%。外派劳务基地建设扎实推进,共向新加坡、埃塞俄比亚等国家输出劳动力102人。鸿泰集团实现了承接国外高等级公路建设的新突破。
民营经济活力增强。切实保护民营经济的合法权益,重点扶持,放手发展,民营经济总量迅速扩张,成为县域经济的重要支撑和财政收入的主要来源。全县民营企业达到265家,增长5.6%,个体工商户7200户,增长3.2%。全年实现营业收入48亿元,增加值13.2亿元,上缴税金3.8亿元,分别占全部企业的78.3%、83.3%和90%。
三、城乡面貌明显改观,发展环境日益优化
城市化进程明显加快。投资5亿元,重点实施了“两路、一街、三巷、四场、一坝、九区”(公园路、振兴路东段,通站街南段,北旱河西段南侧小巷、酒厂后胡同小巷、清真寺西胡同小巷,早市市场、陵园广场、建材市场、燃煤市场,伊逊河第二道橡胶坝,龙骧花园、龙骧商住等九个商住小区)等市政工程和房地产开发项目。集中供热一期工程43万平方米如期供热,县城外环路全线贯通,配套设施进一步完善。全县城市化率达到26.1%,比上年提高了2.9个百分点。
新农村建设取得显著成果。完成京津风沙源治理7.8万亩,造林9.5万亩,土地开发整理1874亩。新建人饮工程32处、节水灌溉工程54处,新建沼气池3500个。生态县建设通过省级专家组验收。茅荆坝自然保护区经国务院批准晋升为国家级自然保护区。按照“连片创建,打造精品”的思路,以抓好29个新农村试点村和30个文明生态创建村为切入点,认真开展“进、送、帮、促”活动,全年投入创建资金1000余万元,各村硬件建设明显加强,村容村貌进一步改善。
基础设施建设不断加强。投资1.3亿元,承围支线、步滦线改建工程竣工通车,承围公路和国道111线中修如期完成,新建通村公路78.2公里,通村率达到70%。投资1亿元,新建35KV变电站两座、企业专用电力线路6条。中关110KV变电站和八达营、茅荆坝两个35KV变电站已经批复立项。投资6000万元,新建移动通信基站83个,实现了行政村移动通信信号全覆盖,新架设有线电视光缆220公里,用户总数达到7万户。
四、各项事业全面进步,社会发展更加和谐
社会保障明显增强。养老、失业、医疗等各类保险扩面1万余人。公教人员艰苦边远地区津贴、规范公务员津贴补贴等各项工资政策全部落实。新增就业岗位1720个,城镇登记失业率控制在4.3%以内。按时为农民发放退耕还林补贴、粮食直补和综合直补等惠农补贴6597万元。发放救灾救济资金1500万元,2.8万名困难群众生活得到有效保障。县城人均15平方米以下低收入家庭住房补贴全部落实。城镇低保实现动态管理,保障水平进一步提高,农村低保扩面到6000人,月人均补助标准提高到25元。争取各类扶贫资金1979万元,第二批扶贫开发重点村的帮扶工作圆满完成,8250名贫困人口脱贫出列。有序组织劳务输出2600人次,全年在外务工人员达到7万人以上。
社会事业协调发展。科教事业稳步发展,连续四次荣获全国科技进步先进县和市级绿色增收先进县称号。落实教育扶持资金2350万元,新建和维修校舍1.4万平方米,全部免除了农村义务教育阶段学生学杂费。农村医疗卫生改革全面推开,农村办医条件进一步改善。新型农村合作医疗参合率达到83.8%,共核销医药费1469.6万元,6万多农民受益。全面落实计划生育奖励扶助政策,低生育水平继续保持稳定,全县人口出生率和自然增长率分别为11.95‰和7.09‰。圆满完成了对全县8个民族乡的第一轮民族经济现场办公工作,共落实帮扶项目123个,帮扶资金3758万元。文化、体育、文物、气象、档案、双拥、残疾人等各项工作都取得了新的成绩。
民主法制不断加强。认真执行人大及其常委会决议,自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,广泛听取社会各界对政府的意见和建议。共办理人大代表和政协委员提案230件,满意率达到99.6%。坚持依法行政,加强行政监察、审计和经济监督,政府自身建设不断加强,廉政建设和反腐败工作取得新成绩。深入开展社会治安综合治理和严打整治斗争,刑事案件发案率下降了10.6%,重特大案件侦破率达到85%以上。“五五”普法扎实开展,基层三级调处网络日趋完善。矿山企业、道路交通、消防等专项整治工作成效明显,市场秩序进一步规范,安全生产和食品药品安全形势保持稳定。
各位代表,回顾一年来的工作,全县上下思想解放的程度不断提高,干事创业的力度不断加大,经济发展的速度不断加快,发展形势令人鼓舞,取得成绩令人振奋。这是县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协积极支持的结果,是各位人大代表、政协委员履行职责、实施法律监督、民主监督和积极参政议政的结果,是全县广大干部群众共同努力的结果。在此,我代表县政府,向各条战线、各个岗位辛勤工作的全县人民,向工商联、各人民团体、社会各界人士,向驻隆各单位、解放军指战员、武警官兵和公安干警,向所有关心、支持、参与隆化发展和建设的各界朋友,向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表、政协委员,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到发展成绩的同时,我们也必须清醒地看到全县经济社会发展中的困难和问题。一是制约加快发展的思想障碍和体制性障碍还需进一步破除;二是经济总量小、综合实力弱的基本县情没有根本改变,发展速度与跨越赶超的要求还有较大差距,加快发展的任务仍然艰巨;三是产业支撑能力不强,立县的大项目少,抓开放的力度还有待进一步加强;四是农民持续增收的基础还不牢固,城乡社会保障体系还需进一步健全和完善;五是安全生产、节能减排、环境保护的压力不断加大,发展改革中出现的各种矛盾和问题有待进一步解决。对于这些问题,我们将进一步高度重视,强化措施,认真加以解决。
2008年重点工作
2008年是实施“十一五”规划承上启下的关键一年。我们必须进一步认清形势,解放思想,抢抓机遇,振奋精神,积极适应国家宏观调控政策,结合我县实际,认真落实市委、市政府提出的“六项行动计划”,深入研究谋划,突出工作重点,狠抓工作落实,不断开创跨越发展的新局面。
2008年全县经济和社会发展的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,围绕“跨越发展,缩小差距,位次前移”的奋斗目标,强化项目建设、重大产业和区域发展三大支撑,突出工业经济发展、农业产业化建设、项目和开放、财政税收和发展环境改善五项重点工作,坚持以人为本,更加关注民生,统筹发展社会各项事业,积极推进经济社会实现又好又快发展。
主要预期目标是:实现生产总值46.7亿元,增长14%;全社会固定资产投资完成30亿元,增长27.1%;全部财政收入完成5.1亿元,增长21.4%;城镇居民人均可支配收入9900元,增长9.5%;农民人均纯收入3060元,增长10.1%;万元生产总值能耗下降4.9%;化学需氧量排放量下降3.6%;二氧化硫排放量下降3.3%。
围绕以上目标,今年要重点做好以下八个方面工作。
(一)坚持项目带动战略,不断增强发展后劲。把项目和开放工作摆在更加突出的位置,积极推进“开放活县”,加快重点项目建设,促进经济社会快速发展。突出重点抓项目。严格落实领导分包责任制,及时协调解决有关问题,形成在谈、签约、建设、投产、达效的梯次推进格局。加快推进钛产品深加工、铅锌工业园、茅荆坝七家温泉城等投资超亿元项目的前期工作,力促新村高钛渣、金风三期、阀门二期、御室金丹扩能等项目尽快开工建设。加强项目后期管理,力促顺达扩能、复混肥等在建和已建成项目早投产、早达产。同时积极做好核电项目前期推进工作。抢抓机遇上项目。认真研究国家产业政策特别是支持贫困地区发展的政策,结合我县资源优势、产业特点和发展需要,抓好项目的筛选、论证和衔接,多渠道、多形式地搞好项目包装推介,破解资金、土地等制约,保项目落地,保项目建设。强化招商引项目。积极主动地“走出去,引进来”,突出针对性和实效性,努力在引大联强上下功夫,瞄准知名企业,着力引进一批投资规模大、科技含量高、集聚效应强、财政贡献突出的重点项目。强化领导建项目。坚持一个项目、一个领导、一套班子,一抓到底,全力抓成。做好从项目签约立项到竣工验收各个环节的全流程服务,进一步简化办事程序,提高办事效率,提高项目履约率、资金到位率和投产达效率。
(二)坚持工业立县战略,强化重大产业支撑。按照集群发展、规模扩张、量质并举、重点突破的要求,全力支持企业技改扩能,促进矿产品开采加工、机电产品制造加工、农副产品加工三大主导产业优化升级,在更高层次上推进工业率先发展。增强有效投入。突出重大项目和重点企业,进一步强化对企业的扶持激励政策,促进银企对接,缓解融资难题,鼓励企业加大技术和装备投入,提高骨干企业支撑能力,带动产业加快发展。全年谋划实施千万元以上项目60个,总投资115.4亿元,其中工业项目31个,总投资78亿元,当年完成投资19亿元以上。规模以上工业实现产值32.3亿元、增加值10亿元、上缴税金3.6亿元,分别增长53.8%、47.3%和50%。扶强骨干企业。围绕不断提高资源综合开发利用能力和实现资源就地加工增值,积极引导企业进行联合、兼并、重组,促进企业扩大规模,带动产业链条延伸。重点扶持培育新村、顺达、广兴、金谷、三和、大昌、鸿源、浩政等一批实力较强的矿产品开采加工企业,年内产值超亿元、税金超千万元企业达到10家以上。推进技术创新。以引进、吸收、再创新为主要途径,积极探索建立以企业为主体,以市场为导向,产学研相结合的技术创新体系,提高科技对经济增长的贡献率。支持鼓励金风电控、阀门公司、铸铁型材和红源果业等企业加强产品研发和品牌建设。推进节能减排。转变经济发展方式,坚持在保护中发展,在发展中保护。认真落实新上项目环境影响评价和“三同时”制度,提高项目准入门槛,严格控制高耗能、高污染项目建设。建立健全污染源监督管理系统,加大督查督办力度,确保完成节能减排工作目标。引导企业制订规划,增加投入,实施节能工程,采用节能产品,着力培育发展一批清洁生产企业。加强资源开发规划,推进矿产资源整合,严厉打击违法探矿采矿行为,维护资源开发秩序,从源头上促进资源高效集约利用。
(三)坚持区域发展战略,加快推进园区建设。围绕“拓展隆东经济增长源,增加隆中经济增长量,打造隆西经济增长极,培育隆北经济增长点”的区域布局,立足高起点规划,高标准建设,加快推进工业经济园区建设,支持有条件的乡镇率先发展,打造强势增长板块。重点谋划和建设好“四园一城”。一是韩麻营中关钒钛铁工业园区。以铁、钒、钛、磷的综合开发利用为主,不断提高产品的科技含量和附加值,壮大企业的群体规模。加快推进钛产品深加工、建龙顺昌四期扩建等重点项目建设,打造钛产品深加工基地,促进隆东小区在企业数量、群体规模、科技含量和财政贡献能力等方面再上一个新台阶。二是郭家屯铅锌铜等稀贵金属工业园区。加快推进年产10万吨锌锭、5万吨铅锭和18万吨硫酸的工业园区建设,积极做好各项前期工作,争取尽早开工建设。结合西部开发战略的全面实施,积极谋划新上铜、钼和其它稀贵金属采选加工企业,尽快形成全县经济发展的新支撑。三是县城中心工业园区。坚持以机电产品制造加工业和农副产品加工业为主,不断提高产业规模和综合竞争力。以阀门、金风、保通等企业为重点,加快技改扩能,积极开拓市场,培树品牌。继续推进肉牛深加工项目建设,提高加工能力和加工规模,带动全县养牛产业发展。进一步强化三北种业、红源果业等企业的研发能力和品牌效应。同时,加快基础设施建设,鼓励现有企业向园区集中,谋划摆放一批新项目。四是隆北农副产品加工园区。谋划好园区布局,抓好土地规划和水、电、路等基础设施建设,积极创造争资立项的有利条件。继续加快推进肉牛、水稻、蔬菜等农产品基地建设,逐步把生产的各个环节纳入标准化管理轨道,不断提高种植、养殖水平和产品档次。以规模和特色为依托,加大招商引资工作力度,争取引进一批农副产品深加工项目,形成以建筑材料和农副产品加工项目为主的工业园区。五是茅荆坝、七家温泉城。抓住规划设计、土地林地征占、移民搬迁、资源保护和施工建设等重点环节,加快推进前期工作,尽早开工建设,力争打造一处集商务会展、休闲度假、生态旅游为一体的大型现代化温泉城,带动全县旅游产业加快发展。
(四)加快发展现代农业,全面推进新农村建设。认真贯彻落实2008年中央1号文件精神,加强农业基础建设,促进农业增效、农民增收和农村发展。进一步壮大龙头企业。积极引导三北种业、隆泉米业、格林公司等龙头企业,扩大生产经营规模,提高技术含量。重点帮助企业解决资金、占地等生产要素制约,促进挑战食品公司肉牛深加工项目和杏仁脱苦项目达产见效,尽快启动实施二期工程。产业化经营率达到55%以上。进一步加快基地建设。继续实行扶贫贴息和财政贴息等优惠政策,采取项目引资、个体投入、社会扶持等多种渠道,不断增加对养牛业的投入。全年投入养牛资金达到两亿元以上,牛饲养量达到40万头,新建养牛小区10个,百头牛以上大户达到350户,规模养牛户达到1.5万户。着力培育一批存栏在10头以上、50头左右的规模养殖户。不断扩大养牛规模,加快品种改良步伐,提高出栏率和商品率,带动农民增收。优质稻面积力争达到20万亩。进一步稳定玉米制种和两杏一果基地面积。因地制宜加快发展其它特色产业。进一步加快发展农民专业经济合作组织。强化培训引导和扶持,不断发展壮大经纪人队伍,经纪人总数达到1万人以上。制定优惠政策,积极鼓励支持龙头企业、个体大户牵头建立各类专业合作组织,引导农民了解市场,走向市场,最大限度地降低风险,增加农民收入。进一步加强农业基础设施建设。继续实施京津风沙源治理、退耕还林、农业生态开发、土地开发整理、农田水利建设等农业生态项目建设。完成小流域治理工程15平方公里,新建水源、节水工程200处,新增改善灌溉面积两万亩。启动实施二道湾水库除险加固工程和8000亩土地开发整理工程。加快新型、大型农机具的推广应用,发展农机大户、农机合作组织和农机专业服务公司。进一步加大科技推广力度。大力实施绿色增收工程,认真开展好科技培训工作。紧密结合农业四大主导产业,有针对性地推广黄牛改良、肉牛快速育肥、优质稻种植、蔬菜种植等农业先进适用技术。加快推进以张三营为中心的国家级农业综合科普示范基地建设,建成市级以上农业科普示范村两个。进一步推进新农村建设。完成县域村庄布局规划编制工作,全面推开60个新农村试点村建设,完成20个文明生态村创建任务。巩固发展“万村千乡”市场工程,加强农村商业网点建设,进一步方便农民群众的生产生活。
(五)加快基础设施建设,不断优化发展环境。坚持连续投入,持续用力,全年城建、交通、电力等重点建设投资8亿元以上。加快城镇化步伐。进一步做好县城控制性详细规划编制和重点区域修建性详细规划编制工作,提高规划水平,强化规划刚性。重点谋划和实施“四个十工程”,即十项市政基础设施建设工程(利民路改造、公园路续建、通站街改造、荣顺街北段改造、荣顺街南段硬化、东环城大街南段、一中小巷、学堂胡同、公厕建设、道路绿化亮化);十项公用设施建设工程(县城污水处理厂、集中供热二期工程、建材市场、红色旅游项目、第三道橡胶坝、第二道橡胶坝公园、县城体育中心、县城公交线路、客运汽车北站、博物馆改建、中医院改造、县医院扩建);十项公用建筑建设工程(交警指挥中心、公安消防站、计划生育综合服务中心扩建、林业生态中心、民政福利服务中心、民政局综合办公楼、残疾人康复中心、地税局办公楼、交通局办公楼、老干部活动中心);十项房地产开发项目(阳光馨园东小区、阳光馨园中心小区二期、世纪新城二期、金色领地二期、富卿苑三期、龙骧花园二期、国际城东方嘉园小区、景怡新区、隆达小区、创景嘉园小区)。加快张三营、韩麻营、郭家屯等建制镇的小城镇建设步伐。坚持建管并重的原则,建立健全县城管理和环卫工作机制,深入开展县城秩序综合治理,加大依法管理力度,切实解决脏、乱、差等突出问题,进一步提升县城品位。加快水电路讯等基础设施建设。实施第二期隆东调水工程,确保年内竣工投运。完成中关110KV、茅荆坝35KV、八达营35KV输变电工程和韩家店35KV变电站增容改造工程及4条10KV线路改造工程。谋划和争取城南、郭家屯、新村矿业3个110KV变电站和章吉营、汤头沟、建龙矿业3个35KV变电站立项和建设。加快农村公路建设,完成43个行政村、200公里的通村水泥路建设,通村率达到80%以上。完成下韩线(围场县银窝沟乡下柜村至韩麻营镇)隆化段改建、宁石线(宁城县界至围场县石泉河)隆化段路基和县乡道路桥梁改造工程。加大公路建设项目的谋划力度,争取张隆过境公路立项,县城二级汽车客运站开工,保持交通建设的良好势头。启动实施移动信号自然村“村村通”工程,进一步提高有线电视入户率。强化软环境建设。进一步完善行政审批中心、中小企业担保中心,促其规范高效运行。继续实行县领导联系重点企业、重点项目制度,对重点企业重点保护,杜绝不必要的检查、评比活动,严禁乱收费、乱罚款和吃拿卡要行为,切实解决“中梗阻”问题。继续采取集中调度、现场办公、全程一站式服务等方式,帮助企业解决好生产经营和项目建设中的实际问题,努力打造亲商、富商、安商的投资环境。
(六)进一步强化税收征管,提高财政保障能力。强化财政税收工作,确保年度目标任务如期完成,力争于超。大力组织收入。继续加大对矿山、房地产等重点行业和增值税、营业税、资源税、企业所得税等重点税种的征收和稽查力度,进一步规范税收秩序。继续抓好矿山企业远程电子监控系统建设,依法严厉打击破坏矿山税控系统行为,确保系统安全有效运行。做好车船使用税等小税种的征收工作,确保应收尽收、税赋公平。优化支出结构。强化预算刚性,进一步规范预算资金使用,切实加强预算外资金管理,按照有保有压的原则,严格控制支出,确保收支平衡。在保工资、保运转、保稳定的基础上,不断加大对重点建设和社会事业的投入力度,集中财力对重点项目建设、基础设施建设和科技、教育、体育、文化、卫生等社会事业进行重点保障。积极培植财源。突出强乡重镇发展战略,在推进韩麻营、隆化镇、中关、郭家屯4个税收超千万元乡镇加快发展的同时,促进碱房、韩家店、蓝旗等一批资源开发具有一定潜力的乡镇加快发展,打造一批税收超500万元的重点乡镇。力争到年底全部乡镇税收超百万元。
(七)统筹发展各项社会事业,更加关注民生,构建和谐隆化。认真贯彻落实党的十七大精神,从人民群众最关心、最直接、最迫切的问题入手,把困难群众和弱势群体照顾好,把各项社会事业发展好,继续实施“民心工程”,认真办好30件惠民实事。加强社会保障体系建设。进一步扩大养老、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面,完成各类社会保险扩面4000人。加大就业再就业工作力度,拓宽就业渠道,新增城镇就业1800人。严格落实各项惠农政策,按时足额发放各项惠农资金。争取各类救济救灾资金1700万元,保障灾民和困难群体的基本生活。进一步扩大农村低保范围,覆盖面达到1万人以上,实现应保尽保。实施对第三批35个扶贫开发重点村的帮扶工作,实现4000名贫困人口稳定脱贫。加大财政投入力度,进一步扩大县城低收入家庭住房补贴发放范围。公教人员取暖费补助由每人每年50元提高到500元。将破产改制企业退休人员参加基本医疗保险补贴纳入财政预算,予以保障。积极发展各项社会事业。深入推行科教兴县战略,实施市级以上科研项目两项,引进推广农业新品种、新技术55项,提高科技对经济发展的贡献能力,巩固科技进步先进县的创建成果。加大对教育事业的投入力度,加快推进学区建设,全面提高教育教学水平。加快发展文化旅游事业,实施好董存瑞烈士陵园红色旅游项目,搞好董存瑞烈士牺牲60周年纪念活动。深化农村医疗卫生改革,进一步提高农民医疗保障水平,新型农村合作医疗参合率达到85%以上。控制人口增长,提高人口素质,稳定低生育水平。强化社会治安综合治理和市场经济秩序整顿。及时排查调处各类矛盾纠纷,加大案件的侦破力度,按照打防并举的方针,认真做好“两会”和“奥运”期间全县的信访稳定工作,探索建立维护社会稳定的长效机制。加强安全生产监督管理,严格落实责任,坚决遏制重大安全生产事故发生。建立完善突发公共事件应急处置机制,提高应对防范能力。加快专业市场建设步伐,深入开展食品、药品、农资等重点行业和企业市场经济秩序整顿工作,营造公平、有序的市场环境。认真抓好经济普查、污染源普查和土地调查工作。
(八)加强政府自身建设,提高驾驭科学发展的能力。新形势、新任务,为政府工作提出了新的要求。我们要进一步加强自身建设,提高执政能力和执政水平,做到不负重托,不辱使命,向党和人民交一份满意的答卷。深入解放思想,推动全局工作。谋求新发展、实现新跨越,必须坚持在加快发展中解放思想。要不断突破阻碍发展的观念,改变束缚发展的做法,把解放思想贯穿在工作实践里,落实到具体行动中,体现到发展成果上。要在发展定位、努力方向、工作思路和举措上进一步解放思想,坚持速度、质量、效益相统一。要以高目标、大手笔、大发展的精神境界和胆识气魄来谋划和推动工作,不等不靠,抢抓机遇,狠抓落实。强化法制观念,提高决策水平。严格落实行政执法责任制、执法过错责任追究制,做到有权必有责,用权受监督,违法要追究。坚持科学民主决策,健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、听证等制度。坚持深入调研,加强对经济社会发展和改革中重大问题的研究,提高运用经济、法律等手段调节经济运行的能力,用改革的思路解决发展中的问题。强化责任意识,突出工作落实。进一步增强干事创业、加快发展的紧迫感和使命感,把责任意识渗透到政府工作的各个环节,提高工作效率,促进工作落实。在深化改革、扩大开放等重点工作上下功夫、求实效,不断实现新的突破。在研究解决重点难点问题、改善民生等关键环节上下功夫、求实效,使政府的各项决策和对人民的承诺得到落实。继续推行目标管理,强化绩效考核,进一步提高工作质量和工作效率。强化宗旨观念,服务人民群众。牢记为民服务宗旨,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。团结带领广大群众干事创业、加快发展,着力解决就业、就学、就医、社会保障等事关群众切身利益的民生问题,努力让发展改革成果更大程度地惠及群众。畅通社情民意渠道,认真做好人大代表、政协委员提案的承办工作。加强同工商联、人民团体和社会各界人士的联系。强化廉政建设,树立良好形象。切实加强廉政制度建设,从源头上构建惩防并举的廉政监督机制,做到靠制度管人、用制度管权、按制度办事。认真落实廉政建设责任制,切实纠正个别部门与行业的不正之风。加大对重点部门、重点行业、重点项目的监察审计力度。加强机关效能建设,深入推进政务公开,扩大公开内容和范围,提高政府工作的透明度。加强公务员队伍建设,强化廉政警示教育,进一步树立为民尽职、清正廉明的良好形象。
各位代表,隆化正处在加快发展的关键时期,新的形势催人奋进,跨越发展的任务十分艰巨。让我们高举邓小平理论伟大旗帜,认真贯彻落实党的十七大精神,在市委、市政府和县委的正确领导下,同心同德,开拓创新,为推动全县经济社会又好又快发展而努力奋斗!
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