- 2006年高碑店市政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2009-04-07 | 阅读量:1054次
——2006年3月29日在高碑店市第三届人民代表大会第四次会议上
高碑店市人民政府代市长 杨义宝
各位代表:
现在,我代表高碑店市人民政府向大会作政府工作报告,请连同《高碑店市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请市政协各位委员及其他列席会议的同志提出意见。
一、“十五”工作简要回顾
“十五”时期,是我市发展最快、变化最大的时期。五年来,在市委的领导下,围绕建设中等城市的目标,积极有效地贯彻国家宏观调控政策,认真践行“三个代表”重要思想,全面落实科学发展观和正确政绩观,经济建设和各项社会事业全面进步,提前实现了“十五”战略目标。2005年,全市生产总值预计完成83.5亿元,年均增长12.5%。三次产业结构由“九五”末的16.5∶50.3∶33.2调整到9.2∶60.1∶30.7。全社会固定资产投资完成38.6亿元,年均增长13.1%。财政总收入完成4.45亿元,年均增长20.1%。农民人均纯收入4100元,年均增长6.3%。城镇居民人均可支配收入8609元,年均增长8.9%。
经济结构更加合理,综合实力全面提升。粮食生产稳定增长,畜牧业的主导地位得到巩固和加强,畜牧业产值占农业产值的46.3%,农业标准化生产取得新进展,农业产业化经营率达到48%。工业经济持续高速增长,主导作用明显增强,汽车、箱包、建材、食品饮品、机械制造等优势产业发挥了经济建设主力军作用。2005年,全市规模工业增加值完成14.6亿元,年均增长18.7_M_M_。商贸流通繁荣活跃,服务设施更加完备,现代物流业态已经兴起。整顿市场经济秩序工作进一步加强,市场规范有序。2005年全社会消费品零售总额实现22亿元,年均增长14.3_M_M_。
财政金融形势良好,对经济社会支撑强劲。财源基础得到巩固和壮大,可用财力不断增加,保证了公教人员工资按时发放、机关正常运转和重点支出需要,有力地支持了全市经济和各项事业的发展。金融服务水平进一步提高,实现了金融与经济的协调发展,2005年全市存款余额72亿元,比2000年增加了32亿元。
对外开放成效显著,大项目支撑作用明显增强。“十五”期间,累计利用省外资金23.9亿元,出口创汇2267万美元。共实施投资千万元以上大项目127个,投资总额62亿元,其中工业、商贸、农业产业化等生产经营性项目65个,总投资35.7亿元,新增大项目已成为我市经济发展的主导力量和主要财源。
城市建设步伐加快,载体功能日臻完善。城市规划管理工作进一步加强,完成了城市总体规划修编,确立了“两区一轴”(市区、白沟镇区,112线城市发展轴)的城市建设格局。城市基础设施更加完善,实施了植物公园、新世纪大街、高固公路、燕赵大道、城区电网改造等一批城市建设重点工程,新改扩建城市道路50万平方米,改造旧城面积30万平方米,新增城市绿化面积25万平方米,完成了集中供气工程,污水处理厂开工建设。经营城市取得明显成效,市场化融资机制正在成为城市建设的主要推动力。过去的五年,是全市城市建设对经济带动作用最显著的五年。
白沟建设日新月异,发展水平跨上新台阶。围绕打造“北方第一大购物天堂”的目标,小城镇建设、市场建设、园区建设、项目建设实现了重大突破,“十城”初具规模,工业区已发展近5000亩,城镇规模、功能和品位不断提升,购物环境更加美好,成功举办了第三、四届箱包节,2005年白沟市场成交额达171亿元。对外贸易活跃,开拓了雅宝路、绥芬河等市场,产品打入俄罗斯、中东和非洲等国家和地区。白沟荣获了“全国民族团结进步先进集体”、“河北特产之乡”、“河北文明小城镇”等称号。
各项社会事业全面进步,安定团结的局面更加巩固。社会治安综合治理工作力度不断加大,技术防范水平明显提高;安全生产工作得到普遍加强,安全生产形势总体平稳。各项改革改制工作不断深化,为全市经济发展增添了活力。科技服务体系建设得到加强,顺利通过了全国科技工作进步市(县)验收。进一步扩大了高中办学规模,教育教学质量不断提高,顺利通过了河北省第三轮“普九”复查。文化市场繁荣稳定,群众性文化活动丰富多彩,被评为“全国文化先进市”。广播电视设施进一步改善,在全省县级市率先实现数字化。医疗卫生事业取得新进步,应对突发公共卫生事件能力明显提高,被省爱卫会命名为“省级卫生城”。环保工作被保定市评为环境保护实绩突出市,被省授予环境优美城镇称号。计划生育低生育水平进一步巩固,被保定市评为“计划生育先进单位”。民主法制建设成效明显,法制宣传教育工作受到国家有关部委肯定。人民武装工作长足发展,国防后备力量、民兵、征兵等工作获省级先进。双拥工作连续荣获河北省“双拥模范城”称号。积极开展了社会保障和社会救助工作,确保了城乡特困居民的基本生活。统计事业长足进步,经济普查获国家级“先进集体”。此外,供销社、地税、邮政、社区办等部门多项工作获省级以上荣誉称号,计划、土地、房产、审计、物价、药监、气象、水利、人防、档案、通讯、人事劳动、民族宗教等各项工作也取得了全面进步。
各位代表,过去的五年,我市各项工作都取得了很大成绩,这是市委正确领导的结果,是市人大、市政协有效监督和大力支持的结果,是全市人民共同努力奋斗的结果。在此,我代表市政府向全市人民,向各位人大代表、政协委员,向关心支持我市建设的驻高部队、武警官兵,向中、省、保驻高单位和各界朋友,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
总结过去,我们也清醒地认识到发展中还存在一些困难和矛盾,主要表现为:经济发展速度不快,增长方式有待优化,产业结构调整缓慢,支柱产业支撑作用还需加强,土地、资金供需矛盾突出,经济外向度不高,拉动力强的项目不多,项目建设进展不快,城建资金筹措困难,群众工作难度加大,社会不稳定因素仍然较多,发展环境有待进一步改善,干部的思想、工作、纪律作风仍需加强,影响发展的思想和体制障碍还没有根本消除,等等。对此,我们一定要高度重视,采取积极措施,认真加以解决。
二、“十一五”时期发展目标和重点任务
“十一五”期间,是我市经济发展的重要战略机遇期。京津冀都市圈规划已经正式启动,随着京津冀地区“投资洼地”的形成,必将会有更多的“南企”、“南资”落户我市。我市在全省“一线两厢”区域经济发展战略和保定市区域发展规划中,都处于非常重要的位置。此外,随着国家对基础设施建设力度的加大,将有廊涿高速公路连接线、张石高速公路、京郑高速铁路客运专线、威乌高速公路等一批重点交通建设项目涉及我市,城乡道路也将得到全面改造。面对难得的发展机遇和新的任务,我们要更加努力工作,应对各种挑战,解决突出矛盾,突破瓶颈制约,开创“十一五”时期经济社会建设的新局面。
“十一五”时期工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实党的十六届五中全会、省委六届八次、九次全会和保定市委八届七次全会精神,坚持以人为本,以科学发展观统领经济社会发展全局,突出更快更好发展和构建和谐社会两大主题,围绕建设中等城市的目标,以“三区两带”为支撑,注重调整经济结构和转变增长方式,打造核心竞争力,全面提升综合实力,为全面建设小康社会奠定坚实基础。
“十一五”时期,全市经济社会发展的奋斗目标是:国民经济持续快速协调发展,产业结构调整取得明显成效,经济增长质量和科技含量明显提高,综合实力明显增强,城市化进程明显加快,人民物质文化生活水平进一步提高,社会主义精神文明建设和民主法制建设取得新进展,社会稳定安全局面持续巩固,经济社会发展水平处于保定市领先地位。其中,地方生产总值年均增长13_M_M_以上;单位生产总值综合能耗下降20%;财政收入年均增长13_M_M_以上;全社会固定资产投资年均增长20_M_M_;城镇居民人均可支配收入年均增长12_M_M_,农民人均纯收入年均增长8_M_M_;人口自然增长率控制在6.8‰以内。
“十一五”时期的发展重点是:统筹城乡区域协调发展,构建“三区两带”发展新格局。壮大以市区(开发区)、白沟和辛立庄为中心的经济增长区,积极发展以112线、高固公路沿线两个经济隆起带。在市区(开发区),要改造提升传统产业,引进高新技术企业,培育自主知识产权,建设先进制造业聚集中心。在白沟,要大力发展箱包制造业,做大产业集群,以工业支撑市场,以市场带动工业,建成以工业为基础、以商贸为主体的现代化小城市。在辛立庄,要充分利用地利、产业、交通和政策优势,发挥农产品集散地、二产载体和市场交易地功能,大力发展塑料建材,建成我市东部经济社会统筹发展的隆起区。在“两带”区域,要加快发展特色种植养殖业、农产品加工业和观光农业。培育壮大战略支撑产业,建设保北工业、建筑业基地。按照“存量调强、增量调优”的原则,以园区为依托、以重点企业为突破、以创新为动力、以科技为先导,继续加快发展六大产业。做大做强汽车、箱包、食品饮品、建材、机械制造等主导产业集群,构筑支撑更快更好发展的产业格局,努力建成京南保北地区新兴的工业城市。扶持壮大建筑业,巩固北京,开拓天津,进入华北建筑市场,保持我市建筑强市地位。创新经营业态,建设区域物流中心。以市区、白沟为重点,建设以现代通信和网络技术为主的物流信息平台,以自动化管理为主的物流储存配送中心,努力形成结构优化、服务优质、有较强竞争力的大流通、大贸易格局,使我市成为北方商品集散地和西进东出、承接南北的人流物流中转站。提高农村经济实力,建设京津农副产品供应基地。坚持“多予、少取、放活”,加快产业化、工业化和城镇化进程。继续按照“一牧二菜三林果”的调整思路,大力优化农业产业结构、布局结构、技术结构,建立现代农业产业体系。加强龙头企业和基地建设,延伸农业产业链条,增加农民收入。加快城市建设步伐,建设区域中等城市。着眼于我市在省域和保定市域发展规划中的定位,按照“统筹规划、适度超前”的原则,加快基础设施、生态设施以及交通、能源、水利设施建设,扩充城市容量,完善城市功能,提升城市品位,构筑布局合理、设施完备、功能齐全、生态环保、舒适宜居的区域中等城市。优化经济发展环境,建设企业项目成长发展孵化区。大力营造重商、亲商、安商的浓厚氛围,提高工作效率、降低运行成本、提升诚信水平,使我市成为企业家理想的投资地。统筹经济社会协调发展,建设和谐高碑店。逐步建立较为完善的国民教育、科技创新、医疗卫生、文化体育、社会保障和公共安全维护体系。不断加强民主法制和精神文明建设,持续巩固安全稳定的良好局面,人民群众安居乐业。
三、2006年工作任务
2006年,是“十一五”规划的开局年,是贯彻落实科学发展观、巩固“十五”期间经济建设成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年。做好今年的工作,意义重大。根据“十一五”规划提出的指导思想和目标任务,2006年全市经济和社会发展主要预期目标是:地方生产总值完成94.4亿元,增长13%;单位生产总值综合能耗下降4%;全社会固定资产投资完成47.5亿元,增长23%;财政总收入完成5亿元,增长12.5%,其中一般预算收入完成2.2亿元,增长6.8%;城镇居民人均可支配收入9556元,增长11%;农民人均纯收入4346元,增长6%。
2006年,我们将把握全局,突出重点,统筹安排,努力做好以下工作:
一、全面推进社会主义新农村建设,深入做好“三农”工作。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标和要求,以农民增收为重点,深入推进农村经济结构调整,加快农业产业化步伐,发展农村公共事业,全面建设社会主义新农村。
加快发展现代农业,提高农业综合生产能力。在稳定提高粮食产量,确保粮食安全的前提下,加快优质蔬菜、果品和畜牧业发展。积极引进、培育和推广优良品种,依托实施农业部小麦科技入户示范工程,完善农业科技推广体系。加强无公害和标准化生产,抓好生猪和胡萝卜两个国家级农业标准化示范项目建设,确保年底通过国家验收。实施好“草牛奶”工程,突出抓好奶牛的繁殖和培育,加强奶源基地建设。完善动物防疫体系,做好禽流感、口蹄疫等疫病防控工作。加快推进产业化经营,加强农民专业协会组织建设,壮大兴达、双合盛、同兴等龙头企业,大力发展农副产品深加工企业,培育新兴龙头企业。
千方百计增加农民收入。全面取消农业税,把粮食直补和优质小麦良种、大型农机具购置补贴等各项惠农政策落实到位。加快发展农村二、三产业,引导富余劳动力向非农产业有序转移,提高农民非农产业收入。大力发展劳务经济,认真实施“阳光工程”,组织好农民技能培训和劳务输出,增强农民就业能力,拓宽就业渠道。
加强农村基础设施建设。抓好以节水工程为重点的农田水利基本建设,实施好高氟区群众饮水解困工程和南水北调附属工程,加强中低产田改造,加快乡村道路建设,改善农村生产生活条件。同时,抓好白沟河左堤险工加固、滞洪区撤退路建设等防洪工程,进一步加强农村气象防灾减灾体系建设。
统筹推进新农村建设。积极争取上级资金支持,多渠道、多方式增加农村建设投入。因地制宜,突出特色,搞好新农村建设规划。进一步改善农村医疗卫生条件,积极推进农村合作医疗体系建设。深入开展农村低保工作,切实保障农村低收入群体基本生活。同时,坚持文明生态村创建与社会主义新农村建设相结合,丰富内容,创新方式,推动文明生态村连线成片发展。
二、推进产业结构战略调整,做强做精二、三产业。以技术创新为支撑,以结构调整为突破,加快工业强市步伐,大力振兴服务业。
做大做强优势产业。加大政策扶持力度,加快资源整合,积极承接京津产业转移,全力促进优势产业发展,提高产业整体竞争力,使汽车、箱包等优势产业的主导地位更加突出,对财政贡献度更大。加快发展高新技术产业,建设一批用地集约、节能环保、产出高效的高新技术企业,努力打造具有我市特色的高新技术产业集群。
着力提高企业核心竞争力。一是支持自主创新。建立以企业为主体的科技创新体系,积极推进体制创新、技术创新和管理创新。二是实施中小企业成长工程。加强人才培训体系建设,鼓励引进外地人才,建立创业基地。搞好企业信用等级评价,加快信用担保体系建设,缓解中小企业融资难的问题。三是倍加珍视现有企业。为企业营造更大更好更自由的发展空间,培育一批“小巨人”企业。四是实施名牌战略。年内申报省级名牌5个,省优产品2个,5家企业通过ISO9000体系认证。
加快发展商贸服务业。实施“万村千乡”市场工程,以家兴为龙头,引进现代流通方式,组建配送中心,发展物流配送和仓储式销售,做大做强日用消费品、农资和农副产品三大流通服务网络。大力发展品牌经营,积极开发商业品牌,推广代理制,培植骨干代理企业,争取国内外名牌商品的代理权。加快电子商务发展步伐,提高商贸服务的科技含量,促进商务活动的信息化,提高流通和服务效率。推进“三绿工程”(开辟绿色通道、培育绿色市场、倡导绿色消费)建设步伐,做好“菜篮子”商品流通工作。大力发展文化旅游业,加强与京津及周边地区的联合协作,争取把开善寺纳入旅游专线,把白沟打造成为“两白一城”文化旅游线上的消费热点,构建休闲购物观光胜地。
三、突出生产性项目建设,增强经济发展后劲。坚持把项目立市作为调整经济结构、转变增长方式、强市富民的战略举措来抓。
突出抓好大项目。一是谋划好项目建设,抓好顺达墨瑟铝包木门窗二期、浓缩果汁、木索结构门窗、中标建材等大项目的签约落户,搞好鑫华新扩建、华信锅炉二期等项目建设。二是加快在建项目进度,抓好投资10亿元的高档商务车生产线、投资2.3亿元的康师傅方便面、投资5300万元的汽车模具生产线扩建、投资5000万元的海龙家具城、投资2000万元的娃哈哈钙奶厂扩建、投资2000万元的科豪伟业建材生产线、投资1200万元的长城华北电泳车间搬迁等项目建设,力争尽早竣工,提前达产见效。三是加强项目的后期服务,重点抓好顺达墨瑟铝包木门窗、豆豆集团扩建、新型人造大理石、立信塑业农膜等一批建成项目,促其达到生产能力,成为新的经济增长点。
努力解决项目用地难题。争取增量指标,着重谋划实施投资5亿元以上和引资1000万美元以上的大项目,力争列入省、保定市重点项目。各相关部门、单位在项目建设前期,加快征地组卷进度,完善协调联动机制,切实做好群众工作,确保项目用地。同时,发挥好土地储备中心的作用,盘活土地存量。
切实落实项目责任。对重大项目要明确“主帅”,成立“作战部”,继续执行市级领导分包重点项目责任制,明确市级领导和乡镇办事处、部门负责人的项目责任。同时,建立健全首问负责制、项目代理制、市乡村三级领导“三位一体”项目跑办制、项目考核制、招商引资奖励制等一系列行之有效的制度。
提高对外开放水平。充分利用毗邻京津的优越条件,抢抓新一轮产业转移机遇,依托优势企业、优质资产,加强与京津产业对接,全方位开拓资本市场。充分调动企业的积极性,让企业和项目对接,以企招商,以商招商,引进一个企业,带来一批项目,培养一批人才,壮大一个产业。抓好开发区、白沟工业区、东马营工业区等工业集中区建设,强化自主创新的载体功能,加强政策、投融资和孵化体系建设,促使工业项目向园区聚集,发展集群经济。
四、加快“三区”建设,全面推进城乡一体化进程。按照“三区两带”经济发展的总体构想,加强基础设施建设,优化产业结构布局,培育区域经济优势,形成分工明确、优势互补、协调发展的新格局。
加快城区基础设施建设。坚持以人为本的建设理念,按照市区“东扩北延”的总体规划,多方筹措资金,加强道路、供水、供气、污水和垃圾处理设施建设,加快旧城改造步伐,进一步提升城市建设水平,努力创建省级园林城市。今年,抓好八项民心工程:(1)市区路网改造工程。以提升城市对外形象为目标,完成新世纪大街东口及高速路口综合改造工程,提高该路段的绿化、亮化、美化、畅化水平。完成幸福路、团结路人行道改造及文明南路、兴华中路、兴华南路综合改造工程。(2)污水处理厂、垃圾处理厂工程,年内完成投资3000万元。(3)宜居工程。阳光海洋花园、水榭花都小区工程全部竣工并投入使用;文明小区西区建设工程开工建设。(4)公路建设工程。高固公路工程(高碑店段)全线竣工并通车,完成辛南线(辛立庄-南宫井)、杨康线(杨漫撒-康辛庄)、黄芦线(东黄垡-东芦僧)、龙石线(龙堂—石辛庄)四条乡道改造工程,配合上级交通部门实施廊涿高速公路白沟、鸣鸡连接线和张石高速公路军城段建设工程。(5)绿化工程。以创建省级园林城市为契机,积极争取上级资金支持,切实加大绿化投入。提升迎宾路、新世纪大街、燕赵大道、107国道和112国道市区段等主要街道的绿化水平,完成植物园绿化续建工程,增加新建居民小区绿化面积,完善市区绿化景点,加强城区周边和城乡结合部的绿化建设。(6)亮化工程。完成幸福路、团结路、文明南路、兴华中路、兴华南路景观亮化工程。(7)美化工程。在小街小巷和居民小区的照明、垃圾清扫等与群众息息相关的事情上下功夫,多做市民身边工作,关注百姓切身利益。(8)行政服务中心工程。建设成集服务企业、服务市民于一体的综合服务场所。
建设好白沟。把白沟经济发展放在突出重要的位置来抓,建成规划合理,产业协调,设施完善,带动作用强劲的区域经济发展中心。市场建设要在运营好箱包交易城、服装城、小商品城、五金皮革城、五金机电灯饰建材城的基础上,建设好国际箱包城、服饰辅料城、温州鞋帽城,谋划好汽贸汽配城(白沟市场扩建项目)、饮品食品药品保健品城。城镇建设要加大基础设施投入,完善城镇功能,继续实施“七化”工程,谋划建设好汽车南站、南环路、城镇供水、污水处理、垃圾处理等城镇功能性项目,在文化、体育、卫生、医疗等方面实现重大突破。在工业发展上,扩大白沟工业区规模,建设好石狮工业城、白沟工业城和箱包出口加工基地,吸引规模企业入驻,培育龙头企业和知名品牌,为市场发展提供产业基础。宣传白沟,扩大知名度,组织举办好第五届箱包节。
建设辛立庄经济区。以提高竞争力和吸纳力为重点,规划建设工业园区,吸引外地企业入驻,引导企业向园区集中,做大做优塑料制品业。鼓励支持企业技术改造,争创知名品牌,提高产品质量和效益,形成产业的规模优势。
五、建设资源节约型、环境友好型社会,促进可持续发展。把节约资源能源、保护环境摆在优先位置,把节能降耗的措施落实到生产、流通、消费的每一个环节。
发展循环经济。完善资源综合利用和再生资源回收政策措施,抓好重点企业循环经济试点和农业生态循环试点工作。加大环保基础设施投入力度,加快污水处理及中水回用、垃圾分类回收和再生资源回收利用体系建设。
节约能源资源。实行最严格的耕地保护制度,完善基本农田保护措施。重点在建筑、化工、铸造等传统行业中推行节能、节水、节材技术,淘汰落后工艺。控制能耗高、污染重、技术落后的项目入驻我市。发挥政府带头作用,广泛开展创建节约型机关、学校、企业活动,在全社会形成勤俭节约的良好风尚。
保护生态环境。加大环境治理力度,严格执行新建项目环境影响评价和环保“三同时”制度,推行企业清洁生产。加大对水污染、大气污染、噪声污染的治理力度,健全监控长效机制,完成省级环境模范城阶段性工作目标。大力发展环保产业,提高环境保护技术水平。
六、深入推进体制改革,增强经济社会发展活力。以改革为突破口,理顺管理体制和机制,为经济和社会发展提供动力。
推进国有集体企业和事业单位改革。积极稳妥推进国有集体企业改革,确保国有集体资产不流失,确保职工合法利益,确保社会稳定。推动供水、公共交通、污水和垃圾处理等市政公用事业改革,实现政企分开、事企分开。探索科技、医疗、文化、体育等社会公益性单位的改革办法。
推进财政、金融等各项改革。优化财政内部结构,依法加强征管,确保财政收支平衡。建立和完善公共财政体制,推进国库集中收付,加大财政监管力度,严厉查处“小金库”。深化农村信用社改革,促进企业与金融机构对接,千方百计缓解项目建设和企业运行中的“资金难”问题。
推进农村综合改革。重点推进以乡镇机构、农村义务教育、县乡财政体制、村级财务委托代理服务制和农村殡葬改革等为重点的农村综合改革。深化农村税费改革,针对今年全部免征农业税的实际情况,健全村级“一事一议”的筹资筹劳管理制度。
七、统筹发展社会事业,促进社会进步与社会和谐。坚持“以人为本”,努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
大力发展社会事业。优化教育结构,提高教学质量,加快中小学布局调整和危房改造步伐,扩大“两免一补”范围,从今年开始,用两年时间全部免除农村义务教育阶段学生学杂费,强化“大职业教育”观念,培养更多的技能型实用人才。发展文化生产力,制定支持文化产业和文化事业发展的相关政策,加快培育一批有较强竞争实力的文化企业。提高广播电视数字化水平,创办群众喜闻乐见的电视节目。提高公共卫生应急处置能力,加快城乡医疗服务体系建设,认真解决群众看病难、就医难的问题。抓好人口与计划生育工作,实施好计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程,稳定低生育水平。
积极扩大就业,健全社会保障体系。重视就业再就业和社会保障工作,理顺就业服务管理体制,统筹做好大中专毕业生、复转军人、城镇新增劳动力就业工作。巩固和完善城镇低保制度,扩大职工养老、医疗和失业保险覆盖面。
加强社会主义精神文明建设和民主法制建设。广泛开展文明行业、文明单位、文明社区和文明家庭创建活动,倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范,为全面建设小康社会提供强大的思想保证和精神动力。推进“依法治市”进程,抓好“五五”普法工作,提高全民法律意识。稳步推进社区法制建设,搞好村民自治,促进城乡基层民主政治建设。
强化公共安全建设,促进社会安全稳定。保障公共安全,严格安全生产责任制,加强箱包、危险化学品等重点行业、重点领域和人员密集场所的安全监管,防范重大安全事故发生。加强国防和民兵预备役工作,提高国防后备力量信息化水平。认真贯彻《信访条例》,畅通民情民意渠道,切实维护社会稳定。强化社会治安综合治理,坚持科技强警,严厉打击各种刑事犯罪。增加城市社区公益性服务设施,创造城乡居民安居乐业的社会环境。
八、努力加强和改进政府工作。始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,尽心尽责地做好工作,努力建设“团结、廉洁、务实、高效”的人民政府。
推进行政管理体制改革,加快政府职能转变。全面推进权力公开透明运行,不断提速工作过程、提高服务质量。今年,要建设启动好行政服务中心,能进入行政服务中心的单位和机构要全部进入,真正做到进一个门办好、在承诺日办结。
坚持依法行政,强化政务监督。以贯彻落实《公务员法》和《行政许可法》为主要内容,依法规范政府行为。完善重大事项社会公示、新闻发布等制度,扩大人民群众的参与面和知情权。加强评议考核、错案追究、行政复议、法律顾问等制度建设,不断增强科学行政、民主行政、依法行政的能力。切实加强执法监察、行政监察和审计监督,并充分发挥外力监督作用。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案。
抓好工作落实,增强政府执行力。坚持一切从实际出发,注重深入基层调查研究,牢固树立“求实、务实、落实”的工作作风。在政府机关实行精细化管理,管人管事相统一,抓部署抓落实相统一,强化责任追究,确保政令畅通、运转高效。
治理庸俗作风,坚决惩治腐败。大力营造简单、宽松、和谐的工作环境,坚决反对和制止公共权力部门化、部门权力利益化、部门利益个人化,把解决损害群众利益的突出问题作为政风建设的工作重点,教育、制度、监督一齐抓,从源头上治理腐败,严肃查办滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、失职渎职和商业贿赂等方面的案件,坚决惩治腐败分子,维护党纪国法的尊严。
各位代表,在新的起点上,开创新的事业,是全市57万人民的迫切愿望和重托,是历史赋予我们的神圣使命。尽管在前进的道路上还有这样那样的困难,但只要我们心往一处想、劲往一处使,就没有突不破的障碍,就没有解不开的难题。让我们在市委的正确领导下,振奋精神,同心同德,锐意进取,埋头苦干,为建设更加美好灿烂的高碑店而努力奋斗!
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