- 2008年昔阳县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2009-03-23 | 阅读量:1415次
——2008年5月10日在昔阳县第十五届
人民代表大会第二次会议上
县长 李非忠
各位代表:
现在,我代表县政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
拼搏二00七 铺就发展新平台
2007年是本届政府履职的开局之年,也是昔阳经济社会发展进步的攀升之年。一年来,在县委的坚强领导下,在县人大和县政协的大力支持和监督下,县政府高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,深入贯彻落实科学发展观,团结和带领全县人民卧薪尝胆,艰苦打拼,强势赶超,奋力争先,经济社会呈现出发展快、变化大、势头好的崭新局面,成为改革开放以来最好的发展时期之一。
经济发展全面提速,综合实力显著增强。经济欠发达是我们昔阳的基本县情。我们始终把加快经济发展,扩大经济总量作为执政兴县的第一要务,咬定目标,全力攻坚,各项主要经济指标圆满完成。全年地区生产总值完成16.89亿元,增长14.3%;固定资产投资完成20.27亿元,增长55.8%;财政总收入完成3.03亿元,增长37.7%,其中一般预算收入完成1.06亿元,增长47.2%;社会消费品零售总额完成7.7亿元,增长23%;工业总产值完成8.19亿元,增长41.9%;农民人均纯收入完成3131元,增长9.2%;城镇居民人均可支配收入完成8113元,增长16.3%;农村经济总收入达到27.1亿元,增长7.5%。
重点项目进展顺利,园区经济发展迅猛。全面协调可持续发展是历届政府长期以来着力破解的重大课题。我们始终把项目建设作为主抓手,打造“三川两园”,建设“三大基地”,走上了可持续发展的良性轨道。全年实施重点工程项目30项,总投资124.6亿元,累计完成投资36.7亿元,投资总量和完成额均创历史新高。煤电化工业园区初具规模。国投安平电厂和黄岩汇90万吨规模矿井建设工程于去年10月12日正式投产;阳煤寺家庄600万吨规模矿井建设工程按计划推进。阳煤集团与运裕公司、坪上煤业,山东肥城矿务局与安坪一坑成功合作,煤炭资源整合和技改扩规工程取得实质性进展。全县原煤产量完成411.89万吨,增长12.4%;全行业实现税收1.89亿元,增长36%,实现煤炭改革发展的新突破。天圆化工、金星硫化、富邦肥业技改扩规项目进展良好,企业实力继续增强。大寨弘科、皋落煤焦油等化工企业建成投产,产业链条进一步延伸。农副产品加工业蓬勃发展。大寨农牧、晋阳乳业、大寨绿草湾、大寨酒业、天凤薯业等规模龙头企业不断壮大,清漳源农业合作社、绿宝蔬菜、长岭玉米高精粉、晋阳纳米等新型企业悄然兴起,农业产业化步伐明显加快。特色旅游向纵深推进。石马寺景区全部对外开放,龙岩大峡谷、黄庵垴景区开发进展顺利,大寨特色旅游框架基本形成。全年旅游总收入突破3000万元,增长50%;接待游客58万人(次),增长16%;门票收入210万元。
新农村建设全面推进,“三农”工作开创新的局面。我县是典型的山区农业大县。我们始终把新农村建设作为解决 “三农”问题的切入点和着力点,以重点产业和基础设施为突破,开创了“三农”工作的新局面。“三农”投入实现历史性增长。全年规划实施十大主导产业和八大基础设施工程320项,总投资12.8亿元,其中乡(镇)投资11.29亿元,创近年来最高。特色养猪业培育成效明显。以建设“晋中第一养猪大县”为目标,从2005年开始,县财政每年拿出100万元,扶持养猪业发展。截止2007年底,全县共建成1个5万头猪场、9个万头猪场、31个千头猪场、99个百头猪场,年饲养量达到22.1万头,实现收入1.8亿元,仅此一项为农民人均增收450元。粮食综合生产能力稳步提升。全县粮食总产达到2.72亿斤,比上年略有增加,申报无公害产品产地认证25万亩,产品认证21个。农业生产条件明显改善。全年新增耕地2665亩,建设标准化基本农田2050亩,是近年来整理开发土地最多的一年。新发展沼气用户4758户,超省控任务128.75个百分点,超市控任务14.19个百分点,名列省、市前茅。整村推进、移民搬迁、“两区”开发等项目进展顺利,成功实施了我县第一个外援扶贫项目——新加坡连援组织资助的界都乡里安阳沟人畜饮水解困工程,扶贫和下乡工作受到省、市表彰。“三带”模式广泛推行。有56名企业家回村担任党支部书记或村主任,有36个机关单位、36个企业与72个村结对帮扶。11个省级试点村、21个省级重点推进村全部完成规划编制任务。全县新发展农家店、农资店、农村超市80个,新组建农业合作社51个。“四化四改”、“五清五规范”和“十个一”建设扎实推进,农村呈现新的气象。
城镇化步伐明显加快,城乡面貌发生巨变。坚持大投入、大力度、大手笔、大气魄推进城镇化建设。围绕完善功能、提升品味、打造宜居县城目标,集中精力实施“新建、拆迁、通道、绿化”四大工程,加大力度建设县城。投资1亿元,开工金博园住宅区、县社网点改造二期、松溪河综合治理一期等10项工程。颐民公园、新建南路公共绿地改造、东门坡综合治理续建、厚基伟业商厦等工程相继完工并投入使用。总投资3000万元,其中县财政投入1500万元,狠抓了造林绿化,完成造林3万亩,通道绿化286公里,县城新增公共绿化面积19万平米,城市绿化覆盖率达到28%。围绕完善设施、改善条件、建设社会主义新农村目标,以“六通”为突破,加大力度推进基础设施建设。投资2.2亿元,完成317省道改造、207国道拓宽、东冶头至赵庄二级路改造、县城瑶头段连接线改造等工程,成为继“村村通”、“户户通”之后,我县道路建设史上又一里程碑。投资6000余万元,铺开40多项水利工程,解决了53个村、2.6万口人、2364头大牲畜的安全饮水问题。投资2亿元,建成220千伏输变电站。全年新发展固定电话用户3700户,达到52941户;新发展移动电话用户23751户,达到46421户。280个村开通农村党员远程教育网。对广播电视主要传输网络和设施设备进行了更新升级,全县广播电视覆盖率达到90%以上。
社会事业协调发展,民生民利有效改善。教育改革发展稳步推进。累计完成投资2000万元,改扩建学校12所,为18所农村寄宿制学校安装了暖气。高考本科上线首次突破600人大关,达到612人,达线率名列全市第一。职业教育健康发展,职高与普高招生比例达到1.1:1,居全市前列。科教兴县工程顺利通过省政府验收。科技事业发展加快。成功实施3项国家和省级科技项目,国家级大寨生态农业科技成果转化中心走在全省前列。农村卫生事业发展迅速。8个乡(镇)卫生院进行了改扩建,12个乡(镇)卫生院配齐了常规医疗器械。“人才战略”顺利实施。先后招聘9批156人充实干部队伍,招聘100名村官加强村级组织建设。文化昔阳建设硕果累累。文艺精品不断推出,舞蹈《难忘的岁月》荣获全省群星优秀奖。全民健身运动广泛开展,竞技体育水平不断提高,荣获全市运动会金牌总数第三、老年运动会总分第一的好成绩。社会保障体系进一步健全。城镇登记失业率控制在0.5%以内。养老、医疗、失业、工伤等保险参保人数达到5.3万人,应发资金全部按时足额发放。人口和计划生育工作成效明显,人口自然增长率继续保持在2.4 ‰的较低水平。新型社会救助体系逐步完善。救灾救济、城乡低保、医疗救助覆盖面进一步扩大,有17840户31351口人受到各类政策扶助。审计、统计、消防、气象、档案、老龄、史志、民族宗教、关心下一代等工作都取得长足进步。
精神文明和民主法制建设继续加强,政府执行力和公信力进一步提升。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,深入开展群众性精神文明创建活动,全年创建市级以上文明单位41个,文明窗口4个,成功举办“喜迎十七大,高歌颂党恩”大型歌会、上海歌剧院音乐援助行动、省军区来昔慰问演出等大型活动,营造了健康向上的舆论氛围。“五五普法”深入开展,法律援助应援尽援。平安昔阳成效显著,综治工作继续走在全省、全市前列。安全生产常抓不懈,全年未发生重特大安全事故,连续六年受到市委、市政府表彰。“双拥”和民兵预备役工作继续加强,国防教育深入推进。认真执行人大及其常委会的决议决定,支持人民政协行使职能,共办理人大代表意见、建议75件,政协委员提案86件,做到事事有回音,件件有落实。政务环境不断优化,政府执行力和公信力进一步提升。认真落实党风廉政建设责任制,廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
各位代表,认真回顾一年的发展,我们豪情满怀,感慨万千。全体政府组成人员在历届班子创业的基础上接力加速,沉着应对全市你追我赶、竞相跨越的逼人挑战,付出了艰辛,尝尽了甘苦,顶住了压力,克服了困难,取得了瞩目成就,跃上了新的发展平台。
一年来,我们在赶超发展的道路上实现了一个个跨越。积极抢抓全市“东山大开发”机遇,举全县之力推进“三大基地”建设,加快了富民强县进程。全社会固定资产投资超全市平均增速15个百分点,增幅名列全市第一。财政绝对额增收8307万元,超全市平均增速13.1个百分点,增幅名列全市第二。一般预算收入突破1亿元,超全市平均增速23个百分点,增幅名列全市第二。2003年以前,我们用40年的时间实现了1个亿,2004年至2006年,我们用3年时间突破了2个亿,2007年,我们仅用一年的时间突破了3个亿。全县500万元以上纳税企业达到15户,比上年增加7户,特别是培育出5户千万元以上纳税企业。全县城乡居民储蓄存款达到27.27亿元,比年初净增5亿元,人均存款达到1.1万元。这一个个跨越,再次印证了昔阳广大干部群众是能够上下一心、众志成城,有能力、有实力战胜困难,干大事、干成大事的;这一个个跨越,标志着昔阳经济经过多年的“爬坡越坎”,已经扭转了在全市被动落后的局面;这一个个跨越,昭示昔阳开始步入欣欣向荣、扬眉吐气的发展新时期。
一年来,我们在科学发展的道路上破解了一道道难题。2007年,是我们经济和社会发展困难较多、压力较大的一年。但面对困难,我们凝心聚力,积极应对,化解矛盾,破解难题,赢得了发展的主动权。针对煤矿总数减少一半、因安全整顿煤矿停产一个月、昔九路和207国道大修六个月、新的大项目不能及时发挥效益等经济运行中遇到的诸多困难,我们及时召开会议,现场办公,深入一线,排忧解难,经济社会继续保持了又好又快发展的好势头。针对机制体制尚不健全,经济秩序不很规范的实际,集中开展了“三清一打”、“无缝隙、拉网式”治超行动,有力清查了流动人口、清缴了非法火工品、清理了非法小煤场、打击了私挖滥采,治理了超载超限,使经济秩序明显好转。针对县域经济缺乏大项目、好项目的实际,我们坚持三级干部抓项目,先后组织参加中博会、珠洽会、煤博会等大型对外招商活动,签定项目5个,引资14.6亿元。针对环保形势日趋严峻的现实,我们积极叫响“生态昔阳”品牌,把促进人与自然和谐共处作为追求方向,出重拳、用重典,大力实施“蓝天碧水”工程,切实加强节能减排工作,强力关闭一大批污染企业、采石企业,完善环保监控系统,以壮士断腕的决心,严把环保这个“闸门”。针对县城环境“脏、乱、差”问题,我们大力开展城市环境综合整治,坚持“决心、拿钱、硬干、严管”八字方针,建公园、扩广场,清占道、拓路面,换牌匾、靓街景,活机制、严管理,使县城面貌大为改观,以巨大的变化赢得了市委、市政府领导和全县人民的赞誉。全市城市环境综合整治现场会在我县隆重召开,标志着我县城市建设走在了全市前列。
一年来,我们在和谐发展的道路上办成了一件件实事。坚持严格的财政政策,集中财力办大事、集中财力办好事、集中财力办实事,一切以群众利益为重,以造福百姓为荣。全部足额兑现财政供养人员工资,特别是公教人员工资在连续两年增资的基础上,人均年增资3480元。拿出专款为379名符合条件的农村党支部书记和村主任实行了年功奖励。加大支农惠农力度,全年兑现粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农贸综合补贴1500万元。拿出“3个100万元”,对养猪、奶业、农民科技培训给予扶持。积极落实农村义务教育“两免一补”政策,补助4316名寄宿制学生的生活费49.34万元,免费为27855名学生提供价值144.3万元的教科书。启动实施阳光助学工程,首批救助特困生1500名。拿出130万元价调基金,用于补助“两节”期间的肉蛋菜,缓解了群众因物价上涨带来的生活压力。投资1亿元,实施了关爱教育、背街小巷治理、瓦斯增容、农村医疗援助、提升空气质量、平安保障、沼气进农家、道路畅通、松溪河治理、呵护村官“十大惠民行动”,有效解决了涉及群众利益的“上学难”、“就业难”、“行路难”、“用气难”、“就医难”、“安全保障难”等突出问题。一年的实践,我们高兴地看到,政府的工作顺应了民意,赢得了民心;政府为百姓做事,百姓为政府鼓劲!
各位代表,过去的一年,是我们发展最快、变化最大、形势最好的一年。认真总结一年的奋斗经验,我们深深地感到:只有坚持科学发展理念,始终着眼于“又好又快”、“好字优先”,才能借势扬帆,在新的征途上一步一个脚印迈出坚实步伐;只有坚持赶超发展理念,始终着眼于“干在实处、走在前列”,才能不断地攻坚克难,干出一番大事伟业;只有坚持和谐发展理念,始终着眼于民生民计、民本民力,才能有效地推进共建共享,使广大人民群众更多地分享改革发展的成果;只有坚持创新发展理念,始终着眼于与时俱进、务实创新,才能不断解决前进中遇到的困难和问题,走出一条符合昔阳实际、具有昔阳特色的发展新路子。
各位代表,我们深知政府工作的每一点进步,每一份成就,都得益于市委、市政府和县委的正确领导;归功于全县人民的无私奉献和团结奋斗。在此,我代表县政府,向辛勤工作在全县各条战线的广大干部群众,向离退休老同志,向给予政府工作大力支持和有力监督的全体人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向在我县投资创业的建设者和各界朋友,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们也深知与上级和人民群众的要求相比,政府工作还有许多做得不够到位的地方,经济社会发展中仍然存在不少困难。主要是长期形成的结构性矛盾和相对粗放的经济发展方式尚未真正改变,煤炭产业一柱擎天的格局依然突出;环境压力和生产要素瓶颈制约很大,可持续发展的大项目、好项目还不多,经济发展后劲有待进一步增强;“三农”问题、工商企业“二次”改制、社会稳定、劳动就业、社会保障和安全生产等关系群众切身利益方面,压力仍然很大;政府抓落实的力度还有待于进一步加强,政务环境建设、政风行风建设和政府自身建设仍需继续推进等等。这些问题,我们将在今后工作中积极采取有效措施,认真加以解决。
冲刺二OO八 再铸昔阳新辉煌
2008年,是我们深入贯彻落实党的十七大精神的第一年,也是我们加速赶超的关键之年。做好今年的政府工作,意义十分重大。在年初召开的县委十三届二次全会上,县委提出今年乃至今后几年“抓大事、打硬仗、育基地、建设新昔阳”的奋斗目标。按照这一目标,我们确定2008年全县经济社会发展的总体要求是:以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持稳中求进、好字优先、改革开放、以人为本的方针,按照市场化、规范化、民本化要求,在更高层次打造“三川两园”,以更快速度建设“三大基地”,着力兴产业、上项目、创环境、重民生、促和谐,推动全县经济社会更好更快发展,努力建设实力、生态、文化、和谐新昔阳。
主要预期目标是:地区生产总值完成19.9亿元,增长13.6%;财政总收入完成4.2亿元,增长38.5%;全社会固定资产投资完成26亿元,增长28.3 %;社会消费品零售总额完成9.1亿元,增长18.2%;工业增加值完成4.1亿元,增长40.4%;城镇居民人均可支配收入完成9736元,增长20%;农民人均纯收入完成3386元,增长8.1%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口出生率控制在11.8‰之内。
围绕上述目标,今年我们要紧扣产业升级、农民增收、项目带动、城乡建设、和谐共进五个重点,进一步调优结构,壮大支撑,激发活力,改善民生,推动经济社会发展再上一个新的台阶。具体要做到“五个新”。
一、以“三川两园”为载体,转变发展方式,培育产业集群,构建昔阳特色产业新体系。
按照传统产业新型化、新型产业规模化、规模产业集群化的思路,积极推进安坪川、巴洲川煤电化工业园区和赵壁川农副产品加工园区建设,把“三川两园”建设成为晋中一流、富有特色的现代化产业园区。
大力推进新型工业化。按照“十一五”规划目标,积极调整和优化工业结构,拉长产业链条,做强做大支柱产业。煤炭产业要突出抓好阳煤寺家庄600万吨规模矿井建设,力争年内建成投产;扎实推进3个90万吨、5个45万吨、5个30万吨、3个21万吨规模矿井的扩规改造,力争取得突破性进展。全县煤炭产量力争达到500万吨以上,销售收入达到10亿元以上。电力产业要着力抓好国投安平电厂达产达效,年发电量力争完成16.5亿度,实现利税6000万元以上。化工产业要积极支持天圆化工、金星硫化扩规改造,扶持大寨弘科、皋落煤焦油等企业快速发展,全行业销售收入力争达到1亿元以上。建材产业要在升级换优上下功夫,抓好大业水泥、中策水泥、华丰建材以及中小型耐火企业的技术更新和产能改造,新上裕丰、升泽、聚鑫等煤矸石废渣空心砖厂,建设一批符合国家产业政策,既节能又环保的绿色建材企业。2008年,全县工业总产值力争达到15.3亿元,销售收入达到13.1亿元。在抓好产业升级的同时,突出抓好节能减排和工商企业“二次”改制。节能减排工作要按照重点企业节能降耗目标责任制和问责制要求,坚决淘汰落后生产工艺,关闭一批高污染、高耗能企业,促进资源的循环利用。工商企业“二次”改制要因企制宜,年内力争有较大突破。
大力推进农副产品加工规模化。以赵壁川农副产品加工园区为依托,积极鼓励支持龙头企业盘活资本,整合资源,培育大型企业集团。大寨农牧要力争建成全省最大的标准化规模养猪基地和全市最大的杂粮深加工基地。晋阳乳业要着力拉长“奶业”链条,带动千家万户增收。大寨绿草湾要力争达产达效。晋阳纳米、天凤薯业、雪玉面粉、绿宝蔬菜、瑞辰工贸、清漳源合作社、长岭高精粉等新型龙头企业要不断扩规改造。通过2-3年的努力,使昔阳农副产品加工业真正形成气候,在全市、全省占到一定位次。
大力推进大寨旅游特色化。围绕“吃住行游购娱”六大要素,规划和打造以大寨为中心的昔阳特色旅游。大寨虎头山森林公园要新建大寨农业科技馆、农业科普中心、狼窝掌游客体验区等,充分挖掘内涵,打造特色景区。石马寺景点要扩大对外宣传,强化市场促销,增强对游客的吸引力。黄庵垴、龙岩大峡谷等景区景点建设要加快步伐,力争有较大突破。要以大寨旅游为龙头,进一步改造提升商贸、餐饮、文化娱乐、旅游产品开发等传统生活性服务业,加快交通运输、金融证券、电子商务、信息咨询、现代物流等新型服务业发展,全面提高第三产业的规模和水平。
二、以新农村建设为切入,增加“三农”投入,改善基础条件,拓展农民增收新途径。
以新农村建设统领“三农”工作,按照“二十字”方针,积极探索以城带乡、以工促农的农民增收新途径。
提升传统产业促增收。按照标准化要求,加快提升传统农业级次,以优势产业带动农民增收。今年要突出抓好六大产业发展。一是玉米种植业。全年发展优质玉米25万亩,优质小杂粮3万亩,确保粮食丰产增收。二是特色养殖业。重点是规模养猪业和奶业。投资3020万元,实施规模养猪工程,新建瑞丰、华茂、先掌等7个万头猪场,全年养猪总量力争突破30万头,总收入突破2个亿,建成全市一流的养猪大县。大力扶持奶牛、奶山羊养殖,奶牛突破3000头,奶山羊突破3000只。三是干果苗木业。在对现有干果树实行病虫害防治和品质换优的同时,新发展核桃经济林8000亩,优质苹果园5000亩,优质苗木2万亩。四是绿色蔬菜业。充分利用我县无污染、气候适宜等特点,加快无公害大路菜、反季节蔬菜、日光温室蔬菜的发展,力争突破5万亩,建成西寨、沾尚、东冶头三大绿色蔬菜基地。五是劳务输出业。以培育、输出新型农民为目标,加大农民科技培训和劳务输出力度,年培训农民1.5 万人(次),输出3.5万人,总收入突破3亿元。六是冷水渔业。大力扶持水磨头冷水渔场、王寨冷水渔场、西寨清水湾冷水渔场等专业大户,年产冷水鱼达到20万尾。同时,要大力发展各类中介组织和农业专业合作社,培育壮大农民经纪人队伍,着力打造大寨品牌,提高农副产品的市场竞争力和市场占有率。
完善基础设施促增收。大力推进以“六通四化四改”、“五清五规范”为内容的农村基础设施建设,努力通过农村基础条件的不断改善,促进农民增收。今年要重点做好五方面工作:一是抓水。投资779.6万元,新上32处水利工程,力争解决32个自然村、1.7万口人、1888头大牲畜的饮水安全问题。开工建设秦山水库除险加固工程,力争实施郭庄水库除险加固,积极争取杨家坡、南郝峪、平原、车寺、石亭5个小型水库除险加固工程立项。在3年内,完成全县所有病险水库的除险加固。二是改土。大力实施中低产田改造,全年整修二坡地10万亩,新增节水灌溉面积5000亩,新增保护性耕作面积3000亩。三是通路。对昔内线、昔广线、界李线部分路段进行改造,解决群众“出行难”问题。四是联网。投资1800万元,实施农村广播电视网络工程,发展农村有线电视用户1万户。投资14.3万元,推进“十万农民网上行”工程。五是“四化四改”和“五清五规范”工程。试点村和重点推进村要高标准完成省、市任务,其它村要因地制宜取得突破,为农民增收奠定良好的环境基础。
加大财政投入促增收。不折不扣落实党中央“四取消”、“四补贴”等各项惠农政策,应配套资金全部配套到位。在此基础上,县财政要拿出“5个100万元”专项资金,分别在养猪业、奶业、干果业、农民科技培训、中小企业发展五个方面各投入100万元,作为扶持农业项目,促进农民增收的一项重要举措。同时,还要拿出一定资金,作为政府担保基金,用于解决农民小额贷款问题。要继续推广“三带”模式,充分发挥机关、企业、能人优势,使更多的社会资金投入“三农”,促进农民持续增收。
搞好扶贫开发促增收。切实抓好大寨农牧20万头生猪屠宰加工及1000吨黄金饼、大寨新农业年产1万吨乙醇、晋阳乳业3000吨全脂奶粉、大寨绿草湾3000头奶牛养殖、天凤薯业5000吨马铃薯颗粒全粉5个“两区”开发项目的建设,力争年内全部建成,搭建起“公司+基地+农户”的扶贫增收新体系。要认真做好整村推进、移民搬迁、干部下乡工作,通过开发式扶贫、产业扶贫、智力扶贫等多种形式,让更多贫困农民早日脱贫。特别要高度重视农民因病、因灾、因难“返贫”问题,积极建立健全县乡村户“四位一体”的扶持救助机制。
三、以项目建设为抓手,扩大招商引资,推动全民创业,夯实可持续发展新基础。
坚持以大项目推动大发展,大开放推动大跨越,审慎把握东部地区产业转移的大趋势,抓住全市实施“东山大开发”的有利机遇,切实加大开放型经济的培育力度。
狠抓招商引资不放松。近几年来,尽管我县新上了国投安平电厂、阳煤寺家庄矿以及煤炭资源整合和技改扩规等大项目,但从长远看,支撑县域经济可持续发展的大项目、好项目还仍然不多,尤其是在现有项目达产达效后,接续项目明显乏力。为此,新的形势和任务要求我们必须坚持不懈地在招商引资上下功夫,求突破。今年,我们要继续完善和健全招商引资机制,扎实开展单项目招商、产业链招商、行业招商等多形式招商引资活动,吸引更多的资金、更多的项目投向我县。要继续组织参加上海、深圳、武汉、太原等地的全国性招商会、博览会、推介会,争取再引进1-2个投资亿元以上的大项目。年内,县里要争取投资25亿元的国投2×30万千瓦煤矸石发电二期项目立项,投资12亿元的阳煤集团80万吨电石项目、投资1亿元的河南天瑞集团100万吨水泥粉磨站项目落户我县。各主要经济主管部门,至少要引进1个投资千万元以上的大项目。四个有煤乡(镇)至少新上一个投资400万元以上的非煤企业;其他乡(镇)至少新上一个投资100万元以上的项目。对于引进新上的项目,要严格按照招商引资优惠政策给以扶持,促进项目落地、开工、建设、生根、结果,全方位、多层次提高我县招商引资和开放开发水平。
加快推进在建新建项目。全年计划实施重点工程项目46项,总投资86.99亿元,年计划投资28.2亿元。其中续建项目11项,概算投资49.28亿元,年计划投资22.19亿元;新建项目35项,概算投资37.71亿元,年计划投资6.02亿元。要重点抓好投资23亿元的阳煤寺家庄600万吨规模矿井建设工程、投资19.4亿元的煤炭资源整合和技改扩规工程、投资4800万元的土地整理开发工程、投资2000万元的天圆化工3000吨氧化镁、碳酸镁和3万吨硝酸铵钙项目、投资2197万元的丰汇10×500千瓦、国投3×500千瓦瓦斯发电项目等。要严格实行工作目标责任制,使每个工程项目早开工、早建设、早投产、早见效。
积极鼓励全民创业。牢固树立“市场经济就是民本经济”的理念,把大力发展民营经济作为培育市场主体的重要战略举措,动员千家万户面向市场,创造财富,以全民创业激活县域发展内生力,再掀加快发展新高潮。一是要完善政策体系。制定出台《昔阳县实施中小企业成长工程促进民营经济发展的实施意见》、《昔阳县品牌兴县战略实施意见》等扶持政策,进一步创优民营经济发展环境,鼓励广大干部主动走出去,引进老板创业;走下去,帮助群众创业;走进去,自己带头创业。鼓励民营企业家,积极参与工商企业“二次”改制,融入多领域开展“二次创业”,培育发达的“草根经济”。鼓励城乡居民不拘形式创家业,宜工则工、宜农则农、宜大则大、宜小则小、宜商则商,引导民间资本向项目集中。二是要搭建投融资平台。一方面,政府要牵线搭桥,坚持“多条腿”走路,努力争取上级各类资金;另一方面,要组建小额贷款公司,设立创业基金,加强“政银企”合作,有效解决企业或个人“融资难”、“贷款难”、“协调难”等问题。三是要大力开发闲置资源。积极建立专家人才库,对拥有“一技之长”或“多技之能”的闲置人才统一备案、集中推荐、大胆使用,发挥能人作用;积极搞好土地的调查和开发,盘活闲置土地资源,使有限的资源向全民创业倾斜,向大项目、好项目、潜力项目和可持续发展项目倾斜,实现我县经济社会的可持续发展。
四、以“四城联创”为契机,合理布局规划,开展综合整治,打造“东山一流、全市上游”的洁美宜居新县城。
今年,全市提出在3-5年内创建国家园林城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、国家文明城市“四城联创”目标,并把我县列入第二级次,要求我们在3年之内完成1-2个国家级创建目标。为此,我们要继续坚持大投入、大力度、大动作,高标准推进城市建设。
规划要有大手笔。按照“一路(207国道)、两城(旧城、新城)、三河(松溪河、巴洲河、安坪河)、四园(颐民、松溪、东门坡、墺垴山公园)、五场(五个广场)”的总体布局,认真完善县城总体规划,编制县域城镇体系规划及重点区域、重点地段、重点集镇控制性详规等各类专业规划。启动东关、南关、西大街、钟村四个“城中村”和建成区所涉村的改造规划。所有规划坚持高起点、高标准,做到五十年不落后,形成科学、合理、完整、超前的城乡规划体系。
投入要有新增长。围绕改善城市面貌、完善城市功能、提升城市品味,县政府要筹集资金10.92亿元,当年完成投资5.32亿元,铺开30项重点城建工程。要实施县城集中供热、县城集中供气、松溪河综合治理、下秦山至河西桥段公路改造、县城供水管网改造、晋东农贸市场改造、粮食局车队开发、体育场改造、上城街改造、旧城街巷硬化、江口西街开通、看守所、拘留所新建等工程。对县城环城河道清理、清淤、平整,加强县城“防洪”安全。实施新建路沿街改造、旧207国道沿街改造、新建县医院、新上昔中综合楼、劳技教学楼、计生服务楼、妇幼保健楼等工程,抓好污水处理厂的正常运行,提高县城服务功能。要继续积极改善居民住房条件,加快金博园、乐苑、康乐、下城街等住宅小区的开发建设。尤其要突出抓好经济适用房和廉租房建设,有效解决低收入家庭的住房困难。
绿化要有高标准。深入开展“绿化建设年”活动,投资6000万元,实施十大造林绿化工程,形成铺天盖地植树造林,大刀阔斧绿化昔阳的局面。要突出抓好环城绿化和通道绿化。207景观大道、颐民公园、松溪公园、东门坡公园、新建路“一道三园一条街”的绿化要作为重点,实现较大突破。特别是207景观大道,要投资500万元,高标准建设渡槽春来早、花园收费站、龙湾夏滴翠、秋染三叉口、香花迎宾朋、幸福金三角等十大主题绿化景观,建成绿色走廊。要因地制宜,建立完善绿色景点、景观的科学管护机制,实现以绿化提升城乡品位、以绿化增强昔阳魅力的目标。
管理要有硬措施。按照精细化、人性化、制度化管理城市理念,健全体制机制,强化综合执法,建立规范有序、洁净文明的城市管理新秩序。要大力整治城市环境,清理非法占地,拆除违章建筑,清理垃圾死角,治理乱停乱放,改善大气环境,规范广告牌匾,严管经销摊点,建设一批示范路、示范街、示范社区、示范小区、示范单位,彻底改变县城的“脏、乱、差”。要进一步建立健全城建监察、环卫保洁、房屋拆迁、物业管理、房地产开发交易等长效机制,切实提高城市管理和服务水平。
五、以改善民生为重点,坚持以人为本,发展社会事业,建设和谐文明新昔阳。
优先发展教育事业。巩固义务教育成果,提高“两基”建设水平,推进教育事业适度超前和均衡发展。加大投入力度,增加义务教育生均公用经费,提高贫困家庭寄宿生生活费补助标准,进一步建立健全农村义务教育经费保障机制和基本建设投入机制。大力推进义务教育标准化建设,高标准装备一批中小学校。继续实施阳光助学工程,为1000名在读学生提供阳光助学金。统筹发展职业教育、成人教育和幼儿教育,进一步完善义务教育制度。高度重视师资力量建设,实施教师人才库储备计划,培养一批高精尖专教师队伍,全面推进素质教育,努力提高教育教学质量。
积极推进科技创新。继续积极实施科技创新项目,鼓励全社会增加科研投入,县级投入经费达到本级财政支出的1%以上,全社会研发经费占GDP总量比例达到1%,促进成果转化。要大力实施“科技六个一”工程,重点抓好大寨农牧150万方沼气处理工艺及生物有机肥、大寨绿草湾规模化安全饲养奶牛、沾尚潇河源牛场与山西农大合作的黄牛改良、三都井沟10万只绿壳蛋鸡产业化、润旺养殖瘦肉型猪生产生态良性循环技术、“321”猪种改良技术等科技项目的实施。充分发挥大寨生态农业科技成果转化中心作用,推进适用技术的广泛应用。
高度重视文体卫事业发展。大力推进文化昔阳建设,挖掘大寨文化内涵,开展系列文化创建活动,打造文化艺术精品,加强文化物质遗产保护,争创全省乃至全国文化先进县。大力弘扬奥运精神,积极发展体育事业,推动全民健身运动,不断提高竞技体育水平和群众健康水平。继续加强卫生基础设施建设,全面推行新型农村合作医疗制度,力争试点城镇居民基本医疗制度,不断健全卫生服务网络。提高基层医务人员工资待遇,注重卫生人才引进培养,促进卫生事业健康发展。认真落实计划生育奖励扶助政策,积极争创省级计划生育优质服务先进县,努力提高人口和计划生育工作整体水平。
突出抓好劳动和就业再就业工作。广开就业渠道,落实就业政策,积极鼓励下岗、失业人员开展自主创业和自谋职业,年内安置“4050”人员重新就业160人,净增城镇就业岗位1233个,实现零就业家庭至少有一人就业。认真执行《劳动法》,加强劳动监察,规范企业用工行为,坚决杜绝拖欠农民工工资行为,保护务工人员合法权益。加快健全完善社保体系,进一步扩大企业养老、失业、工伤、医疗、生育等各类保险的覆盖面,力争参保人数达到5.5万人。做好农村低保、五保工作,着力解决无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人等困难对象的生活问题,完善低收入群众的社会救助机制。
努力维护社会稳定。高度重视安全生产,深入开展煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、民爆物品、消防、烟花爆竹、食品卫生、建筑工程、学校、动物疫病等重点领域安全隐患排查,强化安全生产责任,严厉杜绝各种非法违法生产行为,坚决防止重特大事故发生。建立健全信访工作责任制,畅通群众诉求渠道,完善矛盾纠纷排查机制,坚决把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。全面加强应急管理和社会治安综合治理,建立突发性、群体性事件的预警和处置机制。深入开展平安昔阳创建活动,全力以赴做好奥运会期间安全保卫工作,严密防范和严厉打击各种违法犯罪活动,特别是黑恶势力和恐怖分子,努力维护社会稳定。
切实加强精神文明建设。深入开展以构建社会主义核心价值体系为重点的公民道德建设实践活动,建立完善社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等思想道德体系;大力推进以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育,开展文明单位、文明村镇、文明社区、文明行业和文明景区创建活动,不断提高城乡文明程度。此外,人事、档案、地震、人防、史志、民族宗教、老促会、双拥、残疾人、关心下一代等各项社会事业,都要实现新的发展。
努力建设人民满意政府
各位代表,昔阳的经济社会已步入全新的发展阶段。2008年,政府工作面临更大的压力、更多的责任、更高的使命。县政府及组成部门一定要以追求卓越的进取意识、海纳百川的开放心态、永不言败的拼搏精神,尽心尽力,用心履职,让人民群众满意。
让人民群众满意,就要敢想敢干,敢作敢为,着力打造责任政府。政府工作的优劣,直接关系到全县经济社会的兴旺发达,直接关系到千家万户的幸福安康。政府系统全体工作人员一定要以强烈的事业心和责任感,义不容辞地肩负起发展一方经济、富裕一方群众、维护一方平安、造福一方水土的神圣责任。要继续解放思想,更新观念。跳出昔阳看昔阳,面向省市看昔阳,放眼未来看昔阳,见快思超,见强思争,不断打破思维封锁,创造符合我们昔阳县情的特殊思维、特殊思路、特殊办法,用观念上的突破,谋求工作实绩上的突破;用工作思路上的创新,谋求工作面貌上的创新;用思想认识上的飞跃,谋求发展速度和发展质量上的飞跃。要科学理政,维护社会公平正义。切实履行政府经济调节、市场监管、公共管理、社会服务职能。对大事要事,大胆抓大胆管;对好事实事,大胆做大胆办;对劣事坏事,大胆惩大胆处。今年,要严格责任主体,严肃责任追究,积极引深“三清一打”和“无缝隙、拉网式”治超专项行动,进一步规范和整顿市场经济秩序;要全社会参与,全方位推进,扎实开展城乡环境综合整治,努力建设宜居城乡;要大力度实施,超强度治理,加快推进蓝天碧水工程,重拳打击各类环保违法行为,实现环境保护的较大突破。总之,我们要以敢闯敢冒的勇气,敢抓敢管的锐气,敢作敢为的正气,敢为人先的精神,积极开创奋力争先、赶超发展的生动局面,打造对昔阳人民高度负责的政府。
让人民群众满意,就要以人为本,关注民生,着力打造亲民政府。我们的政府是人民的政府。人民的政府必须时刻装着百姓、处处想着百姓、事事为着百姓,全力以赴服务好百姓,真正把维护好、实现好、发展好人民群众的利益作为政府一切工作的出发点,作为检验政府工作的“试金石”。今年,县里要继续拿钱,为人民群众多办一些“雪中送炭”的实事好事。重点要实施好十大民心工程:一是县城集中供热工程。投资6000万元,完成热网管线、热力站及附属工程建设。二是县城集中供气工程。投资6000万元,在一气源增加2万立方米湿式气柜,在二气源建设5万立方米干式气柜,提高供气能力。三是松溪河综合治理一期工程。投资5300万元,建成8万平方米的湿地景观区、4.7万平方米的文化休闲区和1400米长的蓄水带。四是体育场改造工程。投资2000万元,新建青少年活动中心、老年活动中心、标准化跑道、体育馆等,为人民群众增添一个新的休闲娱乐场所。五是新建县医院工程。投资8000万元,新建一个标准较高的县级人民医院,改善县级卫生医疗条件。六是新型农村合作医疗工程。筹资1800万元,有效缓解20万农民“看不起病”的问题。七是教育惠民工程。投资3000万元,新建昔阳中学综合楼、改造西大街小学、建设职业中学机电专业实训基地、整体搬迁城镇幼儿园、新建一所高标准幼儿园、为37所农村寄宿制学校配置暖气,解决10000名学生“上学难”问题。八是弱势群体救助工程。筹资100万元对农村因公致残人员进行补助;筹资100万元加大对贫困学生的资助;拿出专款对90岁以上老人每人每年补助500元,对100岁以上老人每人每年补助1000元,有效解决弱势群体的实际困难。九是农民增收工程。投资1155万元,发展沼气用户5000户;拿出5个100万元扶持养猪业、奶业、干果业、农民科技培训和中小企业发展,带动农民增收。十是道路通畅工程。投资8200万元,完成静阳大桥、孔氏大桥、昔内线县城至秦山水库段、昔广线安家庄至庄窝段、孟壁至东沟段、界李线川口至路家峪段公路改造和70公里通畅工程;投资300万元,实施县城背街小巷整治,硬化城内10条背街小巷。
让人民群众满意,就要快捷高效,依法行政,着力打造务实政府。要切实转变作风。坚持说实话、摸实情、办实事、求实效,以实干聚民心,以实效促发展。今天能办的事,不推到明天;一个部门能办的事,不扯皮到几个部门;能一次办结的事,不让群众几次上门;能简化手续办理的事,不左右刁难。奉行说了算、定了干,说一句,是一句,句句算数;干一件,成一件,件件落实。旗帜鲜明地为实干者鼓劲,为创业者撑腰,为改革者护航,以清新的政风,确保政令畅通、步调一致。要坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权利,坚决克服审批权力化、权力部门化、部门利益化、利益个人化,做到依法决策,依法办事。认真落实县委决策、县人大及其常委会的决议决定,依法及时向县委、县人大及其常委会报告工作、向县政协通报工作,加强与工商联、各民主党派、各人民团体的沟通和联系。认真办理人大代表的议案和政协委员提案,自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会的舆论监督。要倡导诚实守信。大力推进信用昔阳建设,进一步增强政府工作人员的诚信意识,实行工作承诺,严格履诺践诺,形成人人讲诚实、个个守信用的良好风气,提高政府公信力。
让人民群众满意,就要公开透明,廉洁清正,着力打造阳光政府。正确行使人民赋予的权力,进一步健全干部述职述廉、重大事件报告、经济责任审计、民主议事决策机制,做到从严治政。要把人民群众广泛关注的热点、难点问题和与群众利益息息相关的事项,通过政务公开、广播电视、信息网络等不同形式向社会公开,增强政府工作的透明度,提高政府决策公众参与度,赢得群众对政府工作的理解和支持。要把廉政建设放在突出位置,进一步完善公共资源交易、工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等重大事项的监管机制,预防和治理腐败。强化审计职能,规范资金使用,规范权力运行。严格执行党风廉政建设责任制,认真落实廉洁自律各项规定,坚决纠正损害群众利益的不正之风,树立良好的政府形象。
各位代表,历史上我们昔阳人民曾以吃苦耐劳、敢为人先而著称。特别是在社会主义建设时期,全县人民改天换地取得的业绩,曾令全国为之瞩目。自力更生、艰苦奋斗的大寨精神,曾经鼓舞了整整一代人。改革开放后的一段时期,由于种种原因,我们犹豫彷徨,观望困惑,带来了经济的徘徊,在全市的排位逐年后移,甚至跌到谷底。但昔阳人民不甘落后。近几年来,随着我们的思想大解放,作风大转变,环境大优化,一批大项目相继在我县落地,经济建设一年一个新台阶。我深信,只要我们跟上时代发展的步伐,抓住历史发展的机遇,发扬艰苦奋斗的大寨精神,脚踏实地,再苦干、实干几年,我们昔阳的经济发展水平一定能跻身全市前列,英雄的昔阳人民在改革开放的今天一定能再创新业绩、再铸新辉煌。让我们在县委的坚强领导下,认真贯彻落实党的十七大精神,抢抓新机遇,笑迎新挑战,以争分夺秒的紧迫感、争先赶超的使命感、强县富民的责任感,创造性地推进政府工作,为建设实力、生态、文化、和谐新昔阳而努力奋斗!
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