- 2008年广宁县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2009-02-17 | 阅读量:964次
───2008年3月6日在广宁县第十四届
人民代表大会第三次会议上
广宁县人民政府县长 张桂洪
各位代表:
我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2007年工作回顾
2007年是本届政府的开局之年。一年来,在中共肇庆市委、市人民政府和中共广宁县委的正确领导下,在县人民代表大会及其常委会和县政协的监督支持下,县政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,认真贯彻党的十七大精神,按照县第十一次党代会的战略部署,团结和带领全县人民解放思想,开拓创新,真抓实干,迎难而上,推动全县经济社会又好又快发展。2007年全县实现生产总值45.36亿元,比上年(下同)增长12.5%,经济社会发展取得新成效,全面完成和超额完成了县十四届人大一次、二次会议确定的各项目标任务,为实现“三个翻一番”,建设工业强县、生态竹乡、和谐广宁奠定了坚实的基础。
──工业发展提速增效。
大力实施工业强县战略,工业发展成为推动全县经济快速增长的主动力。工业发展速度加快,实现工业总产值36.91亿元,增长25.5%,其中规模以上工业产值29.99亿元,增长30%;新增规模以上工业企业13家。工业经济效益提高,全县工业创税1.24亿元,增长30%;鼎丰公司创税突破7000万元,增长30.7%;规模以上工业经济效益综合指数达到162%,比全市平均水平高23个百分点。工业发展后劲增强,阳光纸业、汇涧竹木等12个投资额超1000万元的项目建成投产,这批项目正常生产后新增年产值6.9亿元。企业技术创新取得成效,完成了酒精生产环保综治、金属钢材添加剂等6个技改项目。品牌创建成绩显著,鼎丰公司鼎丰牌、广东油墨厂美宁牌(复评)商标被评为省著名商标;省名牌产品实现零的突破,江南公司彩虹牌铜版纸、万众公司柏运达牌竹砧板双双获得省名牌产品称号,主要工业产品的竞争力得到提高。
──重大项目谋划有新进展。
实施重大项目带动战略,全力推进四大项目建设。完成了鼎丰公司20万吨浆扩产项目环评报告,并取得省发改委、省环保局的支持,正努力争取尽快进入评审环节;鼎丰公司获“清洁生产企业”称号,为立项审批创造了有利条件。顺糖集团20万吨燃料乙醇项目通过与省广业投资集团合作,加快立项布点工作。肇庆华南再生资源产业基地环评报告通过专家评审,并取得省环保局的批复同意。佛山大沥(广宁)产业转移工业园各项申报材料已完成并上报省经贸委。
──社会主义新农村建设成效明显。
以发展农村经济为重点,以“万干帮千村,创建卫生村”为抓手,走出一条有山区特色的新农村建设路子。粮食生产稳步发展。落实种粮直补政策,兑付资金655万元。粮食播种面积47万亩,总产量18万吨。特色农业发展水平逐步提高。积极推广沙糖桔标准化种植,办起3000亩有机化基地和5000亩标准化示范区;举办了沙糖桔推介会,擦亮“中国沙糖桔之乡”品牌,沙糖桔销往全国大部分省、市、自治区,出口港澳台、东南亚和加拿大等国家和地区,为建设沙糖桔出口基地打下了基础;沙糖桔挂果面积12.8万亩,年产值达到6.15亿元。大力推进林业产业化,完成低产竹林改造2000多亩,新办速生丰产林基地6.5万亩,发展珍贵林木1.2万株。认真抓好动物疫情防控工作,生猪和竹园鸡养殖集约发展,上市量分别达到21.2万头、1210万只;广三保种猪场加快建设。农业产业化不断推进,县供销集团公司、加盟公司被评为省扶贫龙头企业,创展公司、万众公司被评为市农业龙头企业。扶持农民发展良种木薯,办起基地2.2万亩。蔬菜种植面积保持稳定。劳务经济持续发展。扶持村级集体经济发展取得新成效,66个贫困村脱贫。推进“万村千乡”工程,建起38个农家店。农业基础设施得到加强,修建了一批机耕路、排灌渠和排灌站。战胜了冰雹、洪灾袭击,灾害造成的损失降到最低程度。全县农业总产值22.02亿元,增长8%;农民人均纯收入4699元,增长5%。卫生村创建走在全市前列。全县共投入1600多万元建成省卫生村82条,数量居全市首位;建设垃圾处理屋1518个,占自然村总数的46.3%;坑口镇全部行政村建有卫生村,成为全市创建卫生村数量最多的镇;通过卫生村创建,村容村貌焕然一新,农村人居环境得到改善,密切了干群关系,促进了乡风文明。
──招商引资取得实效。
以招商引资为主引擎,加大招商引资力度,推动经济快速发展。招商引资载体建设加快。石涧工业基地设施逐步完善,积极引进投资者开发建设高新产业园,江联工业基地建设取得进展,绥江沿岸、高速公路沿线工业经济带初步形成。不断拓宽招商工作思路,落实层级责任制和激励机制,调动了各镇和部门招商工作的积极性。开展各类招商活动,成功举办第二届广宁竹子节暨招商推介会、广宁县承接珠三角产业转移推介会等活动,积极参加省、市举办的经贸洽谈会,掀起招商引资热潮,引进和促建了一批项目。全县引进项目90个,计划投资总额12.8亿元,到位资金3.9亿元,投产项目36个。外向型经济大幅增长,全县实际利用外资4557万美元,增长37.9%,占全市四个山区县总额的44.3%,居山区县首位;外贸出口总额3540万美元,增长22%。民营经济不断发展,新增民营企业54家、个体工商户287户。
──城市经济加快发展。
充分发挥资源优势,大力开发竹乡生态游、森林度假游和红色旅游,推介旅游工艺品和特产美食,特色旅游不断发展,被评为“广东省旅游特色县”。竹文化博览馆展示全国唯一的百竹图、全球最大的竹砧板等竹制品,广宁“竹书”获得2007年中国国际林业博览会金奖,被中国农业博物馆收藏;宝锭山景区被评为省科普教育基地;建成观竹亭和罗锅老街景点,延长了竹海大观游览线路;广宁华侨大酒店被评为三星级酒店;美食街初步建成,首届广宁美食节获得好评;柏运达牌竹制品和“广绿玉”获得肇庆市“十佳旅游商品”称号,广宁竹笋被评为“广东人民最喜爱的土特产”;全县接待游客41.6万人次,实现旅游综合收入1.2亿元。房地产业快速发展。多个楼盘动工建设或基本建成,成功举办了第一届房地产展销会。房地产开发投资额、销售面积分别增长71.7%和23%,纳税超2000万元,创历史新高。小汽车等大宗消费品增幅较大,小汽车入户新增303辆,总数达2609辆;商贸流通和餐饮服务业持续发展,有效拉动了消费。社会消费品零售总额15.7亿元,增长18.5%。
──财税金融稳健运行。
大力加强财税工作,落实财税联席会议制度,及时掌握税收入库情况,对重点税源跟踪分析,确保了税收入库进度。加强税收征管,堵塞征收漏洞,打击各种涉税违法犯罪行为,税收足额入库。完成国税收入1.59亿元,增长19.5%;地税收入1.04亿元,增长24.7%。加强与上级部门沟通联系,多渠道筹措和上争资金,完善支出管理制度,增强了财政运作能力。地方财政一般预算收入1.89亿元,增长20%,增幅创近8年来新高,比生产总值增幅高7.5个百分点。财政质量逐步提高,综合增长率在全省排名从2006年的66位提高到去年的38位。金融运行态势良好,全县金融机构各项存款余额34.41亿元,各项贷款余额12.7亿元,分别比去年初增长8.9%和11.4%。
──基础设施和生态建设不断加强。
城市建设步伐加快。加强城市基础设施建设,推进县城“南连西扩”。完成南东一路“白加黑”改造和人民路拓宽工程,完善了教育大道,改善了南东三路、红星路等路段设施;城南大道加紧建设,圣堂桥基本建成;工商大楼建成投入使用,法院、劳动保障、国土资源等单位综合大楼动工建设。大力抓好城市规划建设,完成了聚和新城、朝阳西小区改造的规划,并成功引进投资商。公路交通建设力度加大。基本完成二广高速公路广宁段征地拆迁工作;省道连大线广宁段加铺工程完成6.1公里;新开公路以及镇通行政村延伸线硬底化改造分别完成100多公里;2006年水毁的25座桥梁完成重建;推进农村客运工作,建成50个候车亭。水利基础设施得到加强。绥江堤防加固达标工程可行性研究阶段设计已完成;绥江沿岸14条主要堤围得到加固,30宗电排站建成投入运行;26宗小型水库除险加固工程全面动工,已完成10宗。电网建设取得进展,110千伏清石线改造和石涧变电站扩建工程动工。生态建设不断推进。落实环境保护责任制,抓好企业“三废”治理,主要污染物排放总量控制在市下达指标内;重视节能管理工作,顺宁药业、东乡水泥等4家企业列为省“双千节能企业”;加强水污染专项治理,加大铝灰行业整治力度,江河水质保持良好;竹蝗防治取得新成效,建成100多公里生物防火林带,更新造林5.2万亩,造林绿化成果得到巩固;开展地质灾害防治,有效预防地质灾害的发生。基础设施的加大投入和生态建设的加快推进,有力地推动了投资增长,全社会固定资产投资总额15.22亿元,增长20.5%。
──和谐社会建设扎实推进。
“五大民生工程”取得成效。职业培训工程有效推进,完成市下达职业技能培训任务的145%,劳动力转移就业9148人,其中新增劳务输出7477人。教育均衡发展工程进展顺利,落实农村义务教育阶段学生免收书杂费政策,5.9万名学生受惠;C、D级危房改造全面完成并通过省的验收;青少年宫完成主体工程建设。便民廉医工程“五大网络”逐步健全,完成20个村卫生站示范点建设;新型农村合作医疗财政支出1000多万元,惠及40多万农民,今年覆盖率超额完成市下达的任务,参合率占农业人口的93.9%,占农村常住人口的99.9%。农村安居工程完成80户改造任务,12户城镇双特困户搬入新居。生产生活环境改造工程扎实推进,3宗解决砷超标的饮水安全工程动工建设。19条20户以上的通电自然村“村村通广播电视”工程全面完成。城乡居民最低生活保障制度得到落实,实现应保尽保。优抚、五保、定补支出1500多万元。征缴社会保险费8051万元,增收2405万元,占市下达任务的123.8%。各项社会保险待遇支付率保持100%。救灾复产和重建家园取得胜利,受灾的184户全倒户搬进新居。“三民一建”活动深入开展,解决了一批民生问题。重视信访维稳工作,健全维稳工作五大机制,及时调处化解社会矛盾纠纷,20宗21项民生信访问题得到解决,省、市领导包案的5宗上访案件办结。“五五”普法教育广泛开展,公民法制意识进一步增强。推进平安建设,不断增强人民群众的安全感。完成治安视频监控系统二期工程和各镇综治工作中心以及司法所办公用房建设。县公安机关积极开展“三基”建设,“战训合一,实战必训”工作被省公安厅确定为山区模式,并在全省推广。加强社会治安综合治理,“打黑除恶”、禁毒等严打整治工作效果明显,刑事发案下降4.7%,破案绝对数上升7.1%。打击销售假冒伪劣商品行为,市场管理得到加强。产品质量和食品、药品安全专项整治行动取得成效,确保了产品质量和食品、药品安全。贯彻《安全生产法》,落实安全生产责任制,没有发生重特大安全事故,安全生产四项主要指标明显下降。
──社会事业全面进步。
精神文明建设扎实开展。深入学习贯彻科学发展观,抓好现代公民教育,开展社会主义荣辱观实践活动,广大干部群众的思想道德水平得到提高。创业先进典型贾东亮出席了全军英模代表大会,当选党的十七大代表;开展群众性创建活动,涌现一批文明单位和文明村、文明户,建起50条生态文明村;坑口镇上林村获“全国绿色小康村”、“广东省文明村”称号。文化和体育事业不断发展。文化设施逐步改善,群众性文化活动广泛开展;广宁玉雕工艺被列入省非物质文化遗产名录;县广播电视中心获“全国学习型标兵班组”称号;全民健身活动广泛开展,举办了第八届体育节;竞技水平不断提高,参加省、市体育比赛取得较好成绩;在全国武术之乡比赛中获银牌1枚、二等奖4个,在马来西亚世界舞狮赛中夺得第三名;广宁“虎鹤双形拳”被《中华武藏》收编。教育事业持续进步。投入3100万元,建设改造中小学危房校舍9.7万平方米;城区学校布局不断完善,高中办学规模逐步扩大,广宁中学东、西校区分离,形成广宁中学和广宁第一中学并驾齐驱、共同发展的新格局;解决了教师职称聘任问题,逐步清还县城中小学学生家长借款;教师队伍建设得到加强,教育质量稳步提高,主要指标达到省的要求。科技和信息工作取得新进展。完成省、市科技项目申报15 项;南街镇获“肇庆市技术创新专业镇”称号;顺宁公司、万众公司分别被评为省级高新技术企业、市级民营科技企业;县、镇、村三级信息服务体系不断完善,完成县信息服务中心、17个镇信息服务站和135个村级服务站建设,开通“农易通”系统。卫生工作不断加强。公共卫生体系逐步健全,卫生基础设施得到改善,预防保健工作稳步发展;建成县疾控中心大楼,县人民医院新住院部和县卫生学校新校区完成主体工程。落实人口计生工作目标管理责任制,完善人口计生工作机制,大力开展创建“镇无政策外多孩生育和村(居)无政策外人口出生”活动,全面完成市下达的各项人口计生指标。人民武装工作取得新成绩,县委书记、县人大常委会主任刘正南同志被广州军区授予第三届“国防之星”称号,县人武部被省军区评为先进人武部和先进人武部党委,连续21年被市评为征兵工作全优单位;国防教育和双拥工作成效显著,排沙镇横坑村党支部书记江淦钊荣获“全国爱国拥军模范”称号。国土资源、统计、人防、外事侨务、妇女儿童、宗教事务、气象、残联、档案、编志、机关事务等工作取得新成效。
──民主法制建设得到加强。
认真执行县人大及其常委会各项决议、决定,主动向其报告工作,坚持向县政协通报情况,自觉接受监督。办理人大代表建议147件,政协主席建议案、委员提案103件。贯彻实施《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》,政府自身建设不断推进。制定和落实《广宁县人民政府工作规则》,政府及各职能部门清理、完善各项制度,提高了行政管理水平。健全依法行政责任制,做好行政复议工作。重视公务员队伍建设,职能部门的服务意识和工作水平不断提高。加强审计、监察工作,严肃查处违法违纪案件,认真纠正违规行为,干部队伍的勤政廉政意识得到增强。完善村民自治制度,基层民主建设逐步加强。
回顾过去一年工作,我们深深体会到,加快我县经济社会发展,必须振奋精神,发扬“缺钱不缺精神”的风貌,保持昂扬斗志,正视困难,坚定信心,奋力拼搏,攻坚破难,在解决困难中加快发展步伐;必须拓宽思路,把握发展形势和自身优势,不断解放思想,创新方法,抓重点、抓亮点,努力开创工作新局面;必须实干见效,紧紧围绕上级和县委的决策,明确目标要求,落实层级责任,调动各方面积极性,用心尽力干事,提高效率干成事,把各项工作落到实处;必须注重和谐,积极实施民生工程,健全维稳工作机制,开展“三民一建”活动,着力改善民生,认真解决人民群众反映的热点、难点问题,让人民群众共享改革发展成果。
各位代表,去年全县经济实现提速增效,社会事业全面进步,社会大局持续稳定。这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果,是县人大和县政协监督支持、出谋献策的结果,是全县人民心齐实干、团结拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工以及各界人士,向县武装部、消防和武警部队官兵表示崇高的敬意!向关心和支持我县发展的外来投资者、外来务工人员、港澳台同胞、海外侨胞表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们清醒地认识到,我县经济社会发展仍然存在不少困难和问题。主要是:经济总量较小,产业结构不够优化;财政收支矛盾依然突出,财政运作压力大;项目建设尤其是重点项目的谋划建设仍需加快,鼎丰公司扩产立项和顺糖集团燃料乙醇项目布点还要加大工作力度;招商引资质量不高,融资、用地、用电等制约招商引资和企业发展的问题亟待解决;镇级经济发展缓慢,而且发展不平衡;一些不稳定因素仍然存在,构建和谐社会仍需努力;公务员队伍素质离形势发展的要求还有一定差距,政府行政效能有待进一步提高。这些既是我县发展过程中的困难和问题,也是我们加快发展的动力。只要我们继续解放思想,振奋精神,团结拼搏,开拓创新,就一定能够克服困难,迎接挑战,夺取经济社会发展新成绩。
2008年工作安排
2008年是深入贯彻党的十七大和省委十届二次全会精神的重要一年,也是我县实现“三个翻一番”目标的关键之年。纵观发展形势,我县既面临良好机遇,也面对不少挑战,总体上机遇大于挑战。全国经济继续保持平稳较快发展,全省进入科学发展的轨道,经济结构不断调整优化,特别是珠三角加快产业转移,为我县加快发展提供了难得的机遇。国家和省更加注重区域协调发展,加大对欠发达地区的扶持力度,有利我县争取政策、资金和项目。随着二广高速公路建设、贵广铁路筹建和工业基地建成,我县的区位优势日益凸显,投资环境大为改善。一批新企业和扩产项目投产,发展后劲逐步增强。全县上下凝心聚力、奋发图强,形成了良好的发展氛围。但是,我们也清醒地看到,国际发展环境动荡不稳,一定程度上影响我县经济发展。国家今年加大宏观调控力度,实施从紧的货币政策和严格的项目审批政策,强化对土地和环境保护的监管,项目尤其是重大项目的谋划建设难度加大。周边地区发展势头迅猛,我县加快发展面临着日益激烈的竞争,如果工作稍有松懈,就会陷入后无“追兵”的境地。因此,我们必须认真贯彻落实县委十一届四次全会精神,按照争当实践科学发展观排头兵的要求,增强加快发展的责任感和紧迫感,继续解放思想,抢抓机遇,扬长避短,开拓前进。新的一年,精神要有新面貌,发展要有新举措,效率要有新提高,工作要有新成效,确保全面完成和超额完成今年各项工作任务,推动全县经济又好又快发展和社会事业全面进步。
今年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神,认真落实省委十届二次全会、市委十届四次全会精神,按照县委十一届四次全会的部署,围绕实现“三个翻一番”的目标,继续解放思想,增强信心,真抓实干,以工业为主战场,不断壮大经济总量;以发展现代农业为首要任务,扎实推进社会主义新农村建设;以基础设施建设为先导,着力发展城市经济;以改善民生为重点,大力加强社会建设;以生态建设为保障,促进可持续发展;以提高行政效能为抓手,建设服务型政府,推动全县经济社会发展上新水平。
今年我县经济发展主要预期目标是:全县生产总值比上年(下同)增长13%,工业总产值增长32%,规模以上工业产值增长35%,农业总产值增长6%,地方财政一般预算收入增长15%,社会固定资产投资总额增长20%,实际利用外资增长10%,外贸出口总额增长10%,社会消费品零售总额增长20%,农民人均纯收入增长6%。实现上述目标,必须重点抓好以下九方面工作:
一、着力推进工业强县战略,不断壮大工业经济
拓宽工业发展思路。坚定不移立足工业主战场,加快发展工业经济,带动全县经济跨越发展。坚持资源型和非资源型工业并举,在突出发展制浆造纸、竹木加工等资源型工业的同时,积极引进一批非资源型企业,形成资源型和非资源型工业共同发展的格局。坚持大中小企业齐上,大力培育一批年创税超500万元、超1000万元的大企业,以大企业带动中小企业发展壮大,扩大工业经济规模。坚持传统产业和新兴产业并重,在改造提升机械制造等产业的同时,着力发展塑料加工等新兴产业,抓好矿产资源开发加工,加快形成以制浆造纸、竹木加工、塑料加工三大产业为支柱的工业产业集群。
加快重大项目谋划建设。全力以赴推进鼎丰公司20万吨浆扩产、顺糖集团20万吨燃料乙醇、肇庆华南再生资源产业基地等重大项目的谋划,争取尽快转上建设阶段。大力推进鼎丰公司扩产项目,加快立项报批进程,上半年通过国家环评审批,力争今年完成立项工作。争取顺糖集团燃料乙醇项目年内成功布点,并积极做好项目建设的前期准备工作。加快肇庆华南再生资源产业基地建设和引进企业进程,力争3月份基地动工,年内引进一批企业并抓紧建设,使塑料加工成为我县继纸业之后又一支柱产业。同时,搞好竹纤维开发项目论证,抓好重大项目库建设。
狠抓企业达标达产和在建项目建设。积极协助企业解决生产过程中碰到的原料、用电、招工等问题,促进企业特别是规模以上企业达标达产。突出抓好鼎丰公司原材料供应,帮助顺宁药业、广顺塑料、广东油墨等企业克服困难,有效发挥产能,确保企业满负荷生产。做好服务协调工作,推动东阳纸业等12家投资额超1000万元的新企业正常生产,早日发挥效益。加快在建项目进度,推动中能润滑油、恒福灯饰、长荣竹沥等28个项目抓紧建设,确保千德禧纸业、兴中兴实业、顺糖糖化酶等一批项目第一季度投产。
推进企业技改创新和增资扩产。推动企业自主创新,鼓励骨干企业设立研发中心,积极开发新产品。协助企业申报国家和省科技发展资金,开展技术改造。抓好竹子深加工、亚光纸研发等10个技改创新项目。在造纸、竹木加工、化工等优势产业培育名牌产品和著名商标,提高市场竞争力。支持企业做好品牌申报工作,粤箭牌聚合松香等产品争创省著名商标和省名牌产品,柏运达牌竹砧板争创国家名牌产品。做好帮扶工作,促进中盛纸业等企业增资扩产,支持一批小企业发展成为规模以上企业。筹建省质量监督纸制品检测站,推动纸业经济加快发展。
二、大力发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设
提高农业发展水平。认真落实扶持粮食生产的各项政策,做好种粮直补工作,调动农民种粮积极性,确保粮食生产稳定增长。统筹发展特色农业,做强做优果业、竹木业、养殖业和木薯业,扶持一批龙头企业发展壮大,提高农业产业化水平,推进现代农业发展。一是提高果业品质。重视黄龙病防治,遏制病虫害发生;扩大有机化、标准化沙糖桔示范基地建设,发展2万亩以上;做好申报绿色食品和有机食品工作,提升市场竞争力;针对年初阴雨天气对沙糖桔造成影响的情况,加强对果农的技术指导和培训,促进沙糖桔有好收成;采取有效措施,强化流通工作,促进沙糖桔销售。二是提高竹木业效益。抓好竹蝗防治,稳定竹子生产;做好低产竹林抚育和林分改造,推广优质高产竹子种植,提高竹子产量;发展珍贵林木种植;探索采用山地入股等造林模式,建设速生丰产林基地。三是提高养殖业水平。切实抓好动物疫情防控工作,加强对龙头企业的服务和管理,促进养殖业持续发展;进一步加快广三保种猪场建设,力争今年第一季度建成投产;争取国家专项资金,扶持规模猪场发展壮大;建设无公害标准化养鸡场,抓好无公害农产品认证工作。四是提高木薯业产量。加强对50亩以上良种木薯基地的技术指导,提高亩产,推动木薯业稳步发展。同时,采取无公害、有机化栽培技术,在南街、潭布、石涧等镇建设芥菜、大白菜示范基地。
切实加强涉农服务。强化农业基础设施建设,不断改善农业生产条件。积极争取省专项资金,建设标准农田示范区。抓好农田水利基本建设,对连片500亩以上的农田分批修建硬底化排灌渠。积极稳妥推进水利管理和畜牧管理体制改革,重视对镇、村干部农业知识的培训,加强农科队伍建设,提高服务水平。发展农资连锁店,认真做好农资供应服务,确保农业生产需要。开展农资打假、农资价格监管专项行动,切实保护农民利益。引导农民依法推进土地流转,发展适度规模经营。推进农村信息化,搞好农村广播电视、电话、宽带网建设。
扩大卫生村创建成果。深入开展“万干帮千村,创建卫生村”活动,在巩固现有卫生村创建成果的基础上,实现全县村村有卫生村,累计创建省卫生村200条以上。办好省、市新农村建设示范点,上林村争创国家卫生村,坑口镇争创省卫生镇。通过卫生村镇创建,进一步改变农村面貌,改善干群关系,促进民主管理和乡风文明。
积极发展镇级经济。制定落实加快镇级经济发展的政策措施,调动各镇发展经济的积极性。加强各镇基础设施建设,改善经济发展环境。以发展工业经济和特色农业为重点,增强镇级经济实力。发挥中心镇、专业镇的产业优势,发展特色经济和优势产业;发挥二广高速公路交通便利的优势,鼓励沿线镇积极招商引资,承接珠三角产业转移,引进创税型项目,夯实税源基础;江屯、联和镇利用江联工业基地,发展金属加工等产业;赤坑、木格、洲仔、石咀等镇发挥矿产资源优势,发展矿产加工业;其他镇充分利用有利条件,大力发展镇级经济。
三、努力提高招商引资水平,加快发展民营经济
加快建设招商平台。工业基地建设滞后是制约我县招商引资的瓶颈。把工业基地建设作为招商引资的突破口,以基地大建设推动招商引资大发展。抓住二广高速公路建设和贵广铁路筹建的机遇,打造绥江工业走廊。抓紧建设高新产业园、江联工业基地,使之成为招商引资的良好平台。加强与省经贸委的沟通联系,主动跟进产业转移工业园审批工作。积极解决征地过程中遇到的问题,加快建设肇庆华南再生资源产业基地。做好江积、七星工业基地用地规划,力争在洲仔、木格等镇兴办工业基地,为项目引进提供平台。
提高招商引资水平。面对珠三角地区加快产业转移的机遇和我县工业用地资源有限的情况,转变招商引资观念,确立招商选资理念,提高招商引资水平。着力引进创税型、科技型、生态型项目,增强投资对经济的推动力,增加财税收入。办好第三届广宁竹子节暨招商推介会,到珠三角地区举办招商活动,组织项目参加省、市举办的经贸洽谈会,拓宽招商引资渠道。努力提高招商引资服务水平,不断优化投资软环境。大力做好引进项目的促建工作,继续实施县领导挂钩联系重点项目制度,帮助解决项目报批、融资、招工等问题,提高项目履约率、资金到位率和投产率。抓好利用外资和外贸出口工作,扶持一批外向型企业加快发展,在利用港澳台资金的同时,努力向日、韩、欧美等国家和地区拓展。
大力发展民营经济。加大服务和引导力度,充分释放民营经济的潜力,促其上规模、上水平。进一步落实发展民营经济的政策措施,重点扶持一批创税型、科技型、成长型民营企业。鼓励民营企业创新思路,主动与大企业、大集团合作,积极发展配套产业。支持民营企业拓宽发展领域,参与基础设施、房地产、旅游业等项目开发建设。引导民营企业并购联合、优势互补、做强做大,提高抵御市场风险的能力。依法依规加强对民营企业的服务和管理,营造良好的经营环境,促进民营企业公平竞争、守法经营。引导民营企业学习借鉴先进的管理方法,逐步建立现代企业制度,提高企业管理水平。
四、积极抓好财税金融工作,促进经济稳健运行
加强财源建设。运用财税政策,重点扶持创税型企业技改创新和增资扩产,积极培植税源。加强税收管理和监控,依法加强税收征管,打击偷税漏税行为,切实做到应收尽收,促进财税增长与经济发展良性互动。盘活政府资产,实现存量变增量,增强财政运作能力。加快政府公共资源配置和特定行业市场化运作,增加财政收入。完善税收超收分成奖励办法和上争资金激励机制,调动各镇和部门工作积极性。
提高理财水平。进一步推进部门预算、国库集中支付等财政体制改革,加强财政支出管理,运用信息化手段提高理财水平。扩大政府采购范围和规模,提高采购资金节约率。扩大非税收入管理范围,强化国有资产和“收支两条线”管理,增强财政调控能力,缓解财政运作压力。优化支出结构,坚持“保重点、压一般”原则,确保工资发放、机关运作和重点支出需要。积极筹措资金,努力提高干部职工工资待遇,以及各镇、县直部门办公费和村民小组长补贴。
优化金融环境。完善对金融部门的考核奖励办法,促进银政、银企合作。积极争取金融部门对地方经济发展的支持,用足用活政策,改善金融服务,加大信贷投放,维护信用秩序,防范金融风险,营造良好的金融环境。
五、不断改善基础设施,着力发展城市经济
完善基础设施建设。积极协助做好二广高速公路建设和贵广铁路筹建工作。全面完成省道连大线广宁段加铺工程,力争省道珠木线东乡至木格段升级改造和县道春中线路面改善工程动工建设,争取把省道岭莲线联和至四会交界段升级改造、石禄线部分路段改造列入计划。继续做好金场大桥筹建工作。做好县城南部进城公路规划。抓好二广高速公路境内3条互通延伸线路建设,加快平宾线、古水至蒙坑路段、环北路建设。完成镇通行政村公路及延伸线80公里硬底化建设,新开公路80公里,改造公路危桥10座。加快农村客运发展,开通石咀—什洞—古水等公交线路,规划建设古水、木格、坑口、横山、潭布客运站,建设候车亭80个,实现村村通客运班车。加快推进城防三期工程建设,争取绥江堤防加固达标工程通过省立项审批,全面完成小型水库除险加固工程,实施农村机电排灌工程,逐步铺开小流域治理和灌区改造工程。加快110千伏清石线改造和石涧变电站扩建。做好东乡变电站扩建申报、宾亨输变电工程的前期申报立项工作,抓紧启动建设。
大力发展城市经济。抓好城镇规划建设,推进县城“南连西扩”。提高规划工作水平,充分发挥规划的龙头作用。抓紧修编县城总体规划和中心城区控制性详细规划,力争用3年时间完成建制镇总体规划编制,完善聚和新城、城南大道周边用地的详细规划修编。着力推进聚和新城、商贸中心建设,打造城市建设新亮点。加快农机学校开发和城南大道建设,完成法院、劳动保障、国土资源等单位综合大楼建设。抓好文化路改造,逐步完善粮垌等小区及城中村巷道硬底化。努力提高城市管理水平,增强置业安居的吸引力。确立经营城市理念,运用市场经济手段,提高经营土地水平。政府垄断城镇土地一级市场,放开搞活土地二级市场,增加土地出让和转让收益。加大清理闲置土地的力度,盘活城区闲置土地。完善土地储备制度,筹措资金回收土地,增加政府土地储备。加快已出让土地的建设,扩大城市建设规模。抓紧在建楼盘建设,提高商住小区品位,推动房地产业发展。发展连锁经营等现代物流业,促进商品流通。发展中介服务机构,提升社区服务业水平。营造良好的消费环境,增强消费对经济增长的拉动力。
加快发展特色旅游。整合旅游资源,积极发展竹乡生态游、森林度假游和红色旅游,大力开发特色旅游商品,提高特色旅游发展水平。加强竹海大观管理,改善设施,提高景区档次。扩建竹文化博览馆,充实宝锭山景区文化内涵。抓紧开发古水河和螺壳山景区,创建旅游新亮点。加快建设玉器街,完善美食街,提高竹制品、玉雕工艺品和特产美食的开发加工水平。积极开展以景区创A、酒店创星为重点的创建活动,强化宣传推介工作,提高我县特色旅游的知名度和美誉度。
六、深入开展精神文明建设,全面发展社会事业
深入开展精神文明建设。认真学习贯彻党的十七大和省委十届二次全会精神,进一步坚定社会主义理想信念,深化对科学发展观的认识,明确全面建设小康社会的新任务、新要求。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,大力倡导公民基本道德规范,提高公民的思想道德水平。以文明素质的提升、文明行为的倡导、文明风尚的弘扬、文明环境的营造为重点,推动社会主义核心价值体系建设。广泛开展群众性精神文明创建活动,建设50条生态文明村。加强对先进典型的宣传,开展创优评佳活动。做好粤桂湘边纵队成立60周年纪念活动筹备工作,抓好粤桂湘边纵队纪念馆建设。
加快发展科教事业。抓好以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系建设,不断培植高新技术企业和民营科技企业,推动产业优化升级。重视专业镇创建工作,争创纸业、竹业、旅游等专业镇。推进科技信息“直通车”工程,搭建城镇综合信息数字化服务系统平台。加大信息化和电子政务建设力度,逐步完善网络到镇、信息进村入户工程。全面实施素质教育,推进“双高普九”,加强教师队伍建设,提高教育质量。整合城区教育资源,加大规范化学校建设力度,发展优质教育。抓好高考备考工作,提高高考成绩。抓好成人教育和职业教育,扩大办学规模。健全人才管理制度,做好专业技术人员培训工作,提高人才队伍素质。
抓好文化、卫生等工作。做好迎接全国文化先进县复评工作,巩固全国文化先进县成果。抓好基层综合文化站建设,稳妥推进文化体制改革。深入挖掘民间民俗文化,擦亮竹子文化、武术文化、红色文化等特色文化品牌,广泛开展群众性文化活动,抓好特色文化村建设。抓紧镇村光纤联网建设,解决边远山区群众看电视难问题。抓好有线电视网络升级改造,以及数字电视整体平移的前期准备工作。举办第九届体育节和第四届县运会,推动全民健身活动开展。推动武术进校园、进景区、进舞台工作,加快武术馆建设。加强疾病预防控制工作,抓好重点传染病监控,预防重大传染病发生。进一步加快县人民医院新住院部、县卫生学校新校区建设,做好县中医院新住院部筹建工作,抓好石涧、联和卫生院门诊楼以及五和卫生院住院部建设。加强村卫生站建设,落实乡村医生补贴政策,重点抓好20个村卫生站示范点建设,以点带面,力争所有行政村建成1个以上规范化卫生站。落实优抚安置政策,加强国防教育,抓好人民武装和征兵工作,继续做好省双拥模范县创建工作,力争实现“五连冠”。做好第二次全国经济普查工作。重视妇女儿童工作,维护妇女儿童权益。做好残疾人和老龄工作。努力抓好其他社会事业,推动我县经济社会协调快速发展。
七、继续加强生态环保工作,促进可持续发展
建设节约型社会。积极发展循环经济,抓好资源节约和综合利用,提高资源利用率。做好节能减排工作,发展低能耗产业,降低单位产值的能耗量。合理利用和有效保护土地资源,节约集约用地,提高建设用地的使用效益。
加强环境保护。抓好全国第一次污染源普查工作。尽快启动城区生活污水处理厂和垃圾处理场建设。严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度,不引进污染大、难治理的项目。严格实施排污许可证制度,实现工业“三废”达标排放,确保主要污染物排放总量控制在市下达指标内,保证空气和水环境质量。做好生态示范镇创建工作。加强水土流失治理,预防地质灾害发生。加强林政管理,抓好生态公益林管护和生物防火林带建设,提高造林绿化工作水平,合理开发利用森林资源。
做好人口计生工作。贯彻中央和省关于加强人口计生工作的决定,落实人口计生目标管理和层级动态管理责任制,健全工作机制,全面开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩”行动,深入开展创建“镇无政策外多孩生育和村(居)无政策外人口出生”活动,综合治理出生人口性别比失衡问题,确保完成上级下达的人口计生工作各项指标任务。
八、切实维护社会大局稳定,构建和谐广宁
加强民主法制建设。认真落实县人大及其常委会的决议、决定,坚持向县人大及其常委会报告工作,向县政协通报情况,自觉接受监督。积极办理人大代表议案、建议和政协委员提案,发挥工会、共青团、妇联等社会组织的桥梁和纽带作用,畅通社情民意的反映渠道。贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》,坚持依法行政。落实行政执法责任制,做好行政复议工作。深入开展政务公开、厂务公开和村务公开,抓好村(居)委换届选举工作,促进基层民主建设。
继续推进民生工程。继续推进技能培训工程。充分利用职业教育、扶贫培训、创业培训等方式开展技能培训,提高城乡劳动力的就业竞争力。新增城镇就业岗位1600个,农村富余劳动力转移就业7000人。积极促进高校毕业生就业。继续推进教育均衡发展工程。落实义务教育免费政策,从今年春季学期开始,全面实施义务教育阶段免费政策。继续做好“手拉手”支教工作,促进城乡教育均衡发展。完善青少年宫建设,尽快投入使用。继续推进便民廉医工程。不断完善“五大网络”,进一步解决看病难看病贵问题。抓好农村合作医疗信息化建设,巩固新型农村合作医疗覆盖率。提高医疗服务质量和水平,构建和谐医患关系。继续推进全民安居工程。做好水库移民后期扶持工作,提高生活和生产水平。积极解决城镇贫困户住房问题。继续推进生产生活环境改造工程。抓好螺岗、联和、赤坑、木格、江屯、坑口镇饮水安全工程,解决4.5万人饮水不安全问题。以民营企业、个体工商户、灵活就业人员为重点,扩大社会保险覆盖面。启动城镇居民医疗保险。强化征缴工作,确保各项社会保险待遇按时足额发放。建立完善低保、五保标准自然增长机制,确保应保尽保。完善社会福利大楼建设。抓好敬老福星工程,完成石涧、木格敬老院改造。做好退役士兵免费职业技能培训工作,提高报名入学率。
深入开展平安建设。认真落实信访工作责任制,抓好矛盾纠纷排查调处工作,切实解决信访突出问题。深入开展严打整治斗争,开展打击盗窃车辆、“打黑除恶”、禁毒等行动,确保社会大局稳定。加强社会治安防控体系建设,广泛开展平安镇村等基层平安创建活动。加强流动人口管理,抓好娱乐场所、出租屋、特种行业和学校周边地区的治安管理。广泛开展普法教育,进一步提高公民的法制意识。重视预防青少年违法犯罪工作,加强对刑释解教等人员的安置帮教。做好司法行政工作,提供优质的法律服务。加强公共安全管理,完善应急管理机制,防止重大公共安全事件发生。
强化安全生产监管。完善安全监管制度,建立安全生产信息体系,推广安全标准化,确保安全生产。开展安全生产“隐患治理年”活动,抓好隐患排查专项整治。建立矿山安全监管和重大危险源信息系统,加强重点行业和场所的管理。建立长效监督机制,打击生产、销售假冒伪劣产品行为,加强产品质量和食品、药品监管,扩大专项整治成果。落实消防工作责任制,严格实施消防安全生产许可证制度,加大排查整治力度,从源头上减少消防隐患。
九、努力提高行政效能,建设实干高效廉洁政府
继续解放思想。按照县委十一届四次全会的部署,深入开展“继续解放思想,坚持改革开放,争当实践科学发展观排头兵”学习讨论活动,不断解放思想,转变观念,促进发展。围绕破除落后的思想观念解放思想。破除因循守旧思想,增强创新意识;破除等、靠、要思想,增强自我发展意识;破除畏难却步思想,增强拼搏意识;破除各自为政思想,增强全局意识;破除封建迷信思想,增强崇尚科学意识。围绕破解经济社会发展的难题解放思想。深入调查研究,找准阻碍我县加快发展的困难和问题,研究制定破解难题的措施和办法。特别要着力解决经济总量小,财政运作困难,工业经济堆头小、产业化程度低,重大项目推进速度慢,项目环保准入难度加大,建设用地不足、征地难,农业产业化程度低,农民增收渠道不宽,镇级经济薄弱、发展不平衡,维稳工作压力增大等难题,实现经济社会跨越发展。围绕改革不合时宜的体制、机制解放思想。坚持“三个有利于”的标准,从加快广宁发展出发,不唯书、不唯上,敢于创新、善于创新,大力改革影响发展的体制、机制,建立完善有利于加快广宁发展的新体制、新机制和新制度,不断优化发展软环境。动员全县上下进一步解放思想,更新观念,以思想大解放推动各项工作大发展。
坚持科学理政。以科学发展观统领政府工作,进一步转变政府职能,在抓好经济调节和市场监管的同时,更加注重社会管理和公共服务,促进社会和谐稳定。健全政府工作规则和决策机制,坚持科学决策、民主决策、依法决策,提高行政决策水平。
坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力,努力提高依法行政水平。加强公务员管理和培训,进一步提高公务员队伍素质。切实做好法制工作,加强对行政权力的监督,依法规范政府行为。健全工作制度,简化办事程序,提高行政水平,提升政府的执行力。坚持政务公开,促进行政权力透明运行,营造规范、高效的政务环境。
坚持务实勤政。今年是县政府工作效率年。要增强责任意识和效率意识,以富民强县为己任,强化加快广宁发展的责任感、紧迫感和使命感,迅速有效地贯彻落实上级和县委的决策部署,以只争朝夕的精神、敢为人先的勇气、实干拼搏的作风,创造性开展工作。坚持为民务实,关注民生,积极为群众办实事解难事。深入基层调查研究,及时解决工作中遇到的困难和问题。进一步强化督查工作,完善督查工作制度,明确督查工作重点,健全督查考核机制,确保各项重点工作的落实。
坚持从严治政。坚定理想信念,增强领导干部廉洁从政、拒腐防变的意识,发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风。认真落实廉政建设责任制,严格遵守廉洁自律的各项规定。健全监督约束机制,用制度管权、按制度办事、靠制度管人,加强对政府部门及其工作人员的监督。认真做好行风评议工作,纠正损害群众利益的不正之风。加强审计和监察工作,严肃查处违法违纪案件。
各位代表,新的一年,新的希望,新的挑战,我们的任务光荣而艰巨。让我们在中共肇庆市委、市人民政府和中共广宁县委的正确领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面落实科学发展观,深入贯彻党的十七大精神,围绕县委十一届四次全会的部署,按照“实干、创新、和谐、见效”的工作要求,凝聚全县人民的智慧和力量,继续解放思想,坚持改革开放,增强信心,加油鼓劲,抢抓机遇,加快发展,努力完成和超额完成今年各项工作任务,为实现“三个翻一番”,建设工业强县、生态竹乡、和谐广宁,夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗!
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