- 2007年平顺县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2009-02-13 | 阅读量:1615次
政府工作报告
——2007年5月14日在平顺县第十三届
人民代表大会第一次会议上
代县长 唐立浩
各位代表:
现在,我代表县政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、十二届政府工作回顾
2003年5月县第十二届人民代表大会第一次会议以来,在市委、市政府和县委的正确领导下,县政府全面贯彻落实科学发展观,正确处理改革、发展、稳定的关系,团结带领全县人民开拓进取、奋力拼搏,较好地完成了县第十二届人民代表大会确定的各项任务,为推进平顺经济社会又好又快发展奠定了坚实的基础。
(一)国民经济快速发展。
全县国内生产总值由2002年的43207万元增长到2006年的73663万元,年均递增14.3%;农业总产值由2002年的21865万元增长到2006年的242185万元,年均递增2.6%;民营企业实缴税金由2002年的1249万元增长到2006年的9861万元,年均递增67.6%;财政收入由2002年的3528万元增长到2006年的13078万元,年均递增38.8%;全社会固定资产投资总额由2002年的17908万元增长到2006年的26603万元,年均递增10.4%;社会消费品零售总额由2002年的11002万元增加到2006年的15100万元,年均递增8.2%。
(二)经济结构得到优化。
新上和改扩建了一批重点调产项目,一、二、三产的结构比例由2002年的33.6:37.5:28.9调整为2006年的17.7:49.6:32.7,农业、工业、旅游三大经济健康发展。
农业经济:大力调整农业产业结构,粮经比例达到5:5,初步形成了花椒、核桃、潞党参等七大绿色产业带,绿色产品认证达到6个,无公害农产品认证达到14个,绿色基地面积达到25万亩。新建了日新制药公司、双喜绿色产业公司、鑫源马铃薯淀粉公司、黄牛旱作小杂粮公司、苗鑫畜牧公司、康宁绿色产业公司等农副产品深加工龙头企业,大红袍花椒公司、西沟饮料公司进行了技改,农业产业化水平得到提高。以10个示范村、20个推进村、23个整治村为重点,大力推进农村产业发展和环境整治,不断加强基层组织建设,新农村建设开局良好。
工业经济:对51户国有、二轻和乡镇企业进行了改制,盘活了一大批存量资产,形成了一批新的经济增长点。巩固了矿业秩序大整顿的成果,扶持发展了一批铁矿采选企业,并不断加强矿产品的税费管理,来自铁矿采选业的税费由2002年的1429万元增长到2006年的11014万元。新建了亿通铸业公司、开元矿业公司、鑫源矿业公司、交界坡矿业公司、猪脊背岭铁矿、西沟铁合金厂、潞安石业公司、泓升石英砂公司等24个产值超千万元的重点企业,初步形成了铁矿采选炼、电石冶炼、石材加工、石英砂加工四大支柱产业,达到年产130万吨铁矿、60万吨精矿、12万吨生铁、10万吨电石、30万平方米石材、50万吨石英砂的生产能力。民营经济对财政的贡献率由2002年的45.2%上升到2006年的76.4%。
旅游经济:完成了全县旅游开发总体规划和彩凤公园规划设计,为旅游业的健康有序发展奠定了基础。不断加大投入,强化基础设施建设,新建了连接南山北水的后石旅游公路,完成了西沟展览馆一、二期工程,推出了绿色、红色、古色三大品牌,打造了西沟爱国主义教育基地、太行水乡、天脊山、井底民俗村等景区,2006年共接待游客28万人次,实现门票收入158万元,旅游综合收入达到700万元。
(三)基础设施明显改善。
修建各类水利工程96处,解决了129个自然村、5.64万人、5137头大牲畜的饮水困难。改造省道38公里,县道110公里,乡道123公里,公路通车里程达到1116公里;全县235个行政村通了水泥路(油路),通村率达到89.4%;247个行政村开通了客运班车,通车率达到95%;理顺客运管理体制,实行了城乡公交一体化,成立了平顺县物流中心。完成了247个行政村、4万多户农网改造,实现了城乡同网同价。新建移动基站24个,铺设光缆400公里,新增固定电话5000户、小灵通2000户,41个自然村开通了IP电话,117个行政村开通了文化网站。新建了文卫路、滨河公园,完成了兴华街、平顺广场改造,建设了府前街心、王庄村口、文卫路三个游园,拓宽了一中桥,开通了县城公交,县城功能得到增强。新建了县委办公楼, 对人大、政府、政协办公楼和县宾馆进行了内部装修。8个乡镇和20个县直机关新建和改造了办公用房,县乡机关工作条件明显改善。
(四)社会事业全面发展。
推广农业新技术40多项,引进农林牧优良品种37个。新建和改造中小学校249所,新建和改扩建寄宿制学校75所。初中由2002年的28所调整为16所(含民办初中两所),小学由394所调整为181所,中小学布局得到优化。免除义务教育阶段学生学杂费、教科书款788.6万元,惠及中小学生16.37万人次。新建了县医院、疾控中心,搬迁了中医院,改造乡镇卫生院12个,创建农村标准化卫生所157个。完善了预防、监督、救治三大体系,处理应对突发性公共卫生事件的能力得到提高。218个行政村安装了有线电视,覆盖率达到83%。符合政策生育率达到90.51%,比2002年提高了10.5个百分点;人口出生率为7.63‰,比2002年下降8.9个千分点。此外,文化、体育、档案、县志、气象、宗教、老龄、残疾人等工作都取得了新成绩。
(五)人民生活明显提高。
顺利完成农村税费改革,全面落实免征农业税、退耕还林、粮食直补等惠农政策,农民负担明显减轻。争取各类扶贫资金4191.7万元,实施整村推进31个村、55个项目,惠及贫困户4356户、15294人;新建移民新村(小区)18个,移民搬迁1522户、5238人,低收入人口由2002年的6.7万人下降到4.1万人。为全县行政事业单位干部职工发放了127元和170元的地方补贴,城镇居民人均可支配收入由2002年的3725元增加到2006年的6554元,年均增长15.2%。农民人均纯收入由2002年的1489元增加到2006年的2111元,年均增长9.1%。
(六)和谐构建稳步推进。
城镇低保、农村低保、农村大病医疗救助等社会救助体系初步建立。城镇职工基本医疗保险全面启动,企业离退休职工养老金按时足额发放,安排再就业1709人。认真做好优抚、双拥工作。土地保护、资源管理、环保整治和生态建设得到新的加强,森林覆盖率达到39.6%。全面落实安全工作责任制,安全形势稳定好转。加强社会治安综合治理,完善信访长效机制,解决了一批历史遗留问题,全县政治稳定、社会安定、人民和谐。
(七)依法治县步伐加快。
县政府主动向县人大及其常委会报告工作,加强与县政协及各人民团体的联系,自觉接受各种监督,认真办理人大代表、政协委员的建议、提案及群众的来信来访。进一步加强群众自治组织建设,圆满完成了第七届村民委员会换届选举,92%的行政村实现了支部书记、村委主任“一肩挑”。顺利推进“四五”普法工作,认真贯彻执行《行政许可法》,强化制度约束,坚持依法行政,依法治县进程加快。积极开展群众性的文明创建活动,涌现出3个国家级、5个省级、30多个市级、180余个县级文明单位。
(八)行政能力得到加强。
顺利完成县乡机构改革,深化行政审批制度改革和财政体制改革,全面落实首问负责制、限时办结制等多项制度,完善了政务公开、村务公开、厂务公开,实行了工作承诺,规范了职务消费,强化了效能监察和经济责任审计,政府的公信力、执行力得到提高。深入开展党风廉政建设和反腐败工作,引深了清车、清房、制奢“三项治理”,深入开展政风行风评议活动,发展环境明显改善。
各位代表,十二届一次会议以来,我县的太行山绿化、文物保护等7项工作获得国家级荣誉,公路建设、新农村建设等50多项工作受到省级表彰。在全国农村客运现场会上,我县作为唯一的县级政府进行了经验交流。
各位代表,回顾过去几年,成绩来之不易。这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导和关心支持的结果,是全县人民在县委的领导下同心同德、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大工人、农民、知识分子、机关干部,向驻县武警官兵、公安干警,向工商联、各人民团体、无党派人士,向所有关心、支持平顺改革和发展的社会各界朋友表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
四年的实践,加深了我们对经济社会发展规律的认识,丰富了我们推进改革和发展的经验。
第一、必须坚持科学发展。谋发展既要大胆开拓,又要实事求是;既要促进经济增长,又要注重社会和谐;既要有一定的发展速度,又要注重质量和效益。
第二、必须坚持与时俱进。创新没有止境、发展没有穷期。贫困地区的工作要想有亮点,就必须用创新的思路去谋大事,用改革的办法去破难题。
第三,必须坚持以人为本。创业人为本,万事民为先。只有牢固树立公仆意识,事事谋利于民,时时执政为民,才能唤起民众千百万、同心干。
第四,必须坚持奋发有为。为人之本,贵有精神;为政之道,重在有为。只要坚定信念,奋发图强,追求卓越,就一定会大有作为。
第五,必须坚持艰苦奋斗。艰苦奋斗是我党的优良传统,更是平顺的传家宝。实践证明,只有高举纪兰旗帜,发扬艰苦奋斗精神,才能不断取得改革发展的新胜利。
第六,必须坚持真抓实干。工作要有目标,更需要明确责任,动真的、来实的、碰硬的,真抓、真管、真干,这样才能改进作风,杜绝漂浮,干成事业。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,在经济社会发展中还有许多困难和问题。一是县域经济竞争力还不强,经济增长方式粗放,产业结构性矛盾依然突出,产业链条短、能源消耗高、产品附加值低、市场竞争力差。二是“三农”问题还比较突出,农村基础设施落后,农业产业化程度低,龙头企业带动作用不明显,农民收入增长缓慢,新农村建设任务艰巨。三是干部思想还不够解放,观念比较落后,创新工作的能力不强,管死的办法多,放活的措施少,经济发展外向度差,对外开放水平低。四是经济发展环境还不优,水、电、路、通讯等基础设施还不完善;一些政府工作人员进取精神不足、工作作风不实、服务意识不强、办事效率不高,政府自身建设还需进一步加强。对于这些问题,我们一定要高度重视,在今后的工作中认真加以解决。
二、今后五年工作建议及今年主要任务
今后五年是全面实施“十一五”规划的关键时期,是全力推进平顺经济社会又好又快发展的重要阶段。今年是实施“双五”战略,主攻“五大”目标的起步之年,是县委确定的“发展攻坚年、和谐构建年、作风建设年”。发展是执政兴国的第一要务,而项目是发展的载体,是增强县域经济实力和可持续发展能力的依托,没有项目,发展就无从谈起。全县上下要把项目建设作为全年工作的核心,一切围绕项目转,一切瞄准项目干,一切依据项目看,认真落实各级包项目责任制,打好项目建设攻坚战。
今后五年政府工作的指导思想是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,以科学发展观统领经济社会发展全局,认真贯彻落实党的十六届六中全会精神,抓住省委、省政府“两区”开发的机遇,紧紧围绕市委、市政府实施“三三战略”,建设“三个长治”的总体部署,按照我县实施“双五”战略,主攻“五大”目标的基本工作思路,举纪兰旗、走特色路、打绿色牌,抓住发展关键,突出和谐主题,调优经济结构,扩大对外开放,转变增长方式,推进“三化”进程;着力提高综合经济实力,提高可持续发展能力,提高人民生活水平,实现经济社会又好又快发展,建设富裕文明、和谐稳定、环境优美、特色鲜明、充满生机的新平顺。
按照科学发展观的要求,今后五年全省将实行新的地区经济社会发展指标体系,包括5个方面,35项指标。根据我县实际,我们确定预期目标24项。
经济增长方面:
1、全县生产总值,年均增长13.8%,2011年达到135719万元;2007年增长10%,达到81029万元。
2、人均生产总值,年均增长13.79%,2011年达到8229元;2007年增长10%,达到4926元。
3、全社会固定资产投资,年均增长19%,2011年达到58476万元;2007年增长10%,达到29263万元。
4、社会消费品零售总额,年均增长15%,2011年达到30371万元;2007年增长15%,达到17365万元。
5、工业增加值,年均增长15%,2011年达到65445万元;2007年增长15%,达到37418万元。
6、第三产业增加值占全县生产总值比重,年均增长4.1%,2011年达到40%;2007年增长4.1%,达到34.04%。
7、财政总收入,年均增长16.2%,2011年达到26304万元;2007年增长10%,确保达到14300万元,力争增长12%,达到14647万元。一般预算收入,年均增长15%,2011年达到7398万元;2007年增长15%,达到4229万元。
8、粮食总产量,年均增长3.6%,2011年达到5万吨;2007年增长5%,达到4.4万吨。
社会发展方面:
1、人口自然增长率,控制在3.97‰以内。
2、城镇化率,年均增长19.8%,2011年达到47%;2007年增长19.8%,达到22.8%。
3、城镇基本社会保障覆盖率,年均增长8.5%,2011年达到90%;2007年增长8.5%,达到65%。
4、城镇登记失业率,控制在3%以内。
5、高中阶段毛入学率,年均增长8.3%,2011年达到85%;2007年增长8.3%,达到62%。
6、县乡村三级医疗卫生机构达标率,年均增长6.1%,2011年达到80%;2007年增长6%,达到63%。
7、公路密度,年均增长2.5%,2011年达到90公里/百平方公里;2007年增长2.5%,达到81公里/百平方公里。
8、每千人拥有医生,年均增长2.3%,2011年达到5人;2007年增长2.3%,达到4.56人。每千人拥有病床,年均增长12.7%,2011年达到4张; 2007年增长12.7%,达到2.48张。
9、人均公共体育场面积,年均增长27.2%,2011年达到1平方米;2007年增长27.2%,达到0.38平方米。
资源环境方面:
1、耕地保有量,保持在18.84万亩。
2、万元地区生产总值实际用水量,年均下降1.5%;2007年下降1.5%。
3、城市建成区绿化覆盖率,年均增长63%,2011年达到45%;2007年增长63%,达到6.4%。
4、森林覆盖率,年均增长4.8%,2011年达到50%;2007年增长4.8%,达到41.5%。
5、万元工业增加值综合能耗,年均下降2%;2007年下降2%。
人民生活方面:
1、城镇居民人均可支配收入,年均增长15.8%,2011年达到13182元;2007年增长12%,达到7340元。农民人均纯收入,年均增长11.4%,2011年达到3557元;2007年增长9.5%,达到2311元。
2、城镇居民人均住宅建筑面积,年均增长2.5%,2011年达到30平方米;2007年增长2.5%,达到27平方米。农村居民人均住宅建筑面积,年均增长8.2%,2011年达到32平方米;2007年增长8.2%,达到23平方米。
围绕上述指导思想和预期目标,我们要全力做好以下八个方面的工作:
(一)坚持矿业兴工,创建欠发达地区新型工业特色县。
按照发展循环经济和集约经济的要求,围绕转变增长方式,延伸产业链条,提高质量效益这一中心,实施矿业兴工战略,改造提升传统产业,加快发展新兴产业,引进培育高新技术产业,大力发展民营经济,延伸和壮大四大支柱产业,走独具平顺特色的新型工业化路子。
铁矿产业。在确保现有铁矿采选企业正常生产的基础上,加大勘探力度,积极寻找新矿源,并对铁矿资源进行整合,提高资源利用率。要采取更加有力的措施,强化矿产品运销管理,坚决打击私挖滥采。
亿通铸业公司要在确保铸铁高炉顺利生产的同时,今年开工建设二期工程,3年内完成投资35000万元,建成10万吨精密铸造生产线(两条5万吨生产线)。要依托亿通铸业公司建设一个以铸造为主导产业的县级工业园区,今年开始进行基础设施建设,到2011年,入园企业达到4户以上,形成选、炼、铸、加、装产业链条,年产优质铸造用铁25万吨,铸件10万吨,实现销售收入160000万元,税金12000万元,把这一园区建设成为长治地区的特色工业园区。
硅矿产业。在做好石英砂生产企业市场营销、增加企业效益的同时,加大招商引资力度,力争早日上马工业硅项目,并设法引进技术,积极开发多晶硅、单晶硅和有机硅等下游产品,使我县成为三晋大地的“硅谷”。
建材产业。要以潞安石业公司为龙头,带动和新上一批加工企业,加大科技投入,提高产品档次,深度开发异型石雕、石刻、石头纪念品等系列产品,打造平顺石材品牌。到2011年,全县石材总产量达到250万平方米,石雕石刻总产量达到1万立方米,石料总产量达到200万立方米。
电石产业。按照产业政策和环保要求,对现有电石生产企业进行设备更新和技术改造,提高企业经济效益。并通过内引外联,扩大全县电石生产规模。瑞烽电化厂和水电公司4台2.5万KVA电石炉要在2年内建成投产。到2010年全县电石总产量达到40万吨。
今年要抓好12个重点项目:
1、亿通铸业公司精密汽车铸件项目,年产生铁10万吨,投资20000万元,开工建设第一条5万吨精密汽车铸件生产线。
2、西沟焦化有限公司60万吨冶金焦生产项目,投资19000万元,年内完成项目审批、土地征用等前期手续,并开工建设。
3、水电公司2×2.5万KVA电石炉新建项目,投资10000万元,年内开工建设;1.25万KVA电石炉6月底前启动生产。
4、瑞烽电化厂2×2.5万KVA电石炉新建项目,投资10000万元,年内开工建设。
5、潞安石业公司扩建项目,投资1000万元,扩大生产规模,新增花岗岩荒料1.5万立方米、成型板材38万平方米、异型石雕1000立方米。
6、潞安石业公司8万吨选矿项目,投资200万元,6月底投产。
7、鑫源环保免烧砖扩建项目,投资2000万元,新增4条生产线并投入生产。
8、西沟石埠头村免烧砖生产项目,投资360万元,年内建成投产。
9、电力建设项目,投资400万元,完善县城电网改造;投资800万元,完成西沟110千伏变电站2号主变增容(已完成);投资100万元,完成20个村的路灯亮化工程。
10、石城王家庄汽车配件铸造项目,投资200万元,10月底投产。
11、精工泵业有限公司搬迁项目,投资150万元,搬迁到大铎新址,8月底恢复生产。
12、正兴选矿厂3.5万吨4A沸石分子筛及联化多产品项目,年内完成前期。
(二)坚持绿色兴农,创建上党地区绿色农产品名县。
充分发挥我县生态良好、气候适宜、环境污染小、农副土特产品丰富等优势,以发展现代农业为重点,打绿色牌,走特色路。
优化农业区域布局。整合项目资金,促进产业结构调整,引导生产要素向优势产业集聚,形成四大生产园区和七大绿色产业带。四大生产园区:一是东南山马铃薯和中药材园区,包括西沟、龙溪、杏城、东寺头、虹梯关5个乡镇;二是西部台地优质蔬菜和水果园区,包括苗庄、北社2个乡镇;三是北部河谷干果和水产养殖园区,包括石城、阳高、北耽车3个乡镇;四是县城周边城郊型经济园区,以县城为中心,包括青羊、中五井、西沟3个乡镇,以服务县城居民生活需求为目标,积极发展旅游生态农业和高科技示范农业,着力建设县城“后花园”和“菜篮子”基地。七大绿色产业带:潞党参等中药材达到5万亩,大红袍花椒达到20万亩,优质核桃达到15万亩,优质马铃薯达到3万亩,旱地水地蔬菜达到3万亩,蔬菜大棚达到5000架,小杂粮达到3万亩。
推进农业产业化经营。依托“公司+基地+农户”的模式,扶持一批产业关联度强、品牌知名度高、辐射带动面广的农产品深加工企业。一是要扶优扶强大红袍花椒公司、日新制药公司、鑫源马铃薯淀粉公司三个产值超千万元的龙头企业,叫响大红袍花椒、潞党参、马铃薯三大品牌。二是要扶持纪兰饮料公司、双喜绿色产业公司等一批具有区域特色的中小型龙头企业。尽快完成鑫圣元生物制品公司30万吨酒精生产及玉米综合利用项目的前期工作,争取早日开工建设。三是要围绕优势农产品,发展一批农户公司,成立一批民办、民管、民受益的农村合作经济组织;培育一批特色鲜明、类型多样、竞争力强的专业乡村。四是要加强农业标准化生产,引导农民使用高效低毒农药,降低农药、化肥使用量,提高农产品的品质,保障农产品的安全。五是要重点培育标准化畜禽养殖场和养殖小区,积极推广舍饲圈养,在全县建设肉驴、肉羊、肉牛、肉兔、生猪、蛋鸡、草业等七大畜牧产业体系。
加大扶贫开发力度。坚持产业扶贫、项目扶贫,扶龙头、扶大户、扶典型,带动农民自我发展,争取80%以上的贫困户走上产业致富之路。继续实施移民搬迁工作,五年内搬迁100人以下的行政村11个、283户、775人;50人以下的自然庄314个、1933户、7822人。解决2万人的温饱问题(人均收入693元以下),减少低收入人口2万人(人均收入693元至958元)。
稳步推进新农村建设。要落实新规划。已制定规划的村要尽快落实,未制定规划的村要尽快制定并抓紧落实。要创建新环境。以10个示范村、20个推进村、23个整治村为重点,以村容整洁为目标,以“四清”(清垃圾、清破墙、清破房、清乱搭乱建)、“四改”(改水、改厨、改厕、改圈)和“七化”(规划、净化、绿化、白化、美化、亮化、文化)为抓手,改善村容村貌,美化城乡环境,推进乡风文明。要完善新设施。加大对水、电、路、通信及卫生、文化设施等基础设施建设力度,增强公共服务功能。要培养新农民。依托新型农民培训和阳光工程,利用夜校培训、集中短训、科技下乡等多种形式,培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。
今年要抓好13个重点项目:
1、日新制药公司扩建项目,投资600万元,建设潞党参GAP基地2000亩,增加口服液灌装设备一套。
2、大红袍花椒公司扩建项目,投资600万元,新建花椒芽菜大棚500架,辣椒生产基地500亩,厂房5000平方米,新上一条盒装辣酱生产线。
3、纪兰饮料公司扩建项目,投资300万元,完善果汁生产线,新上核桃仁、核桃粉生产线。
4、鑫源马铃薯淀粉公司生产项目,投资3100万元,形成万吨精淀粉生产能力,年内投产。
5、双喜绿色产业开发公司扩建项目,投资500万元,扩建厂房2400平方米,新增农副产品加工设备10台(套)。
6、春晖实业公司扩建项目,投资500万元,年生产白酒能力由800吨增加到1500吨,10月底完成。
7、苗鑫畜牧公司扩建项目,投资300万元,新增两条生产线,8月底完成。
8、常家村蔬菜保鲜库建设项目,投资100万元,安装制冷设备1套,9月底完工。
9、沼气项目,在11个乡镇、36个村完成2245户。
10、青羊山庄移民项目,投资850万元,移民150户,并完成水、电、路等配套工程。
11、移民搬迁,投资1000万元,新建川底村、龙镇村、不兰岩村等6个移民新村(小区),移民177户、592人。
12、建设5个农村物流配送中心,组建5个农民专业合作社,新建50个农村便民超市,年内完成。
13、北社乡牛进沟土地开发项目,总投资710万元,建设规模1400亩,新增耕地755亩,年内完成评审、立项,争取开工;继续完成北社土地整理和阳高乡南河沟土地开发项目,新增耕地1000亩。
(三)坚持山地兴林,创建全国生态强县。
良好生态环境是社会生产力持续发展和人民生存质量不断提高的重要基础。要依托优势,体现特色,构建完善的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系。
加强生态建设。大力实施身边增绿、沿线造绿、荒山披绿、见缝插绿、庭院添绿五大工程,扩大绿化面积。要创新“四荒”拍卖机制,发挥社会力量植树造林,消灭无主荒山。坚决实行封山禁牧,巩固和扩大绿化成果。“十一五”期间,每年完成造林4万亩,森林覆盖率由39.6%增加到47.6%。
发展生态产业。用市场手段经营林业,发展木材产业。建立多林种、多树种、多层次、多色彩的生态体系,拓展林业功能,增加林业经济效益和社会效益。“十一五”期间,花椒、核桃种植面积要分别达到15万亩以上,山桃嫁接扁桃要达到5万亩,干果产量翻一番达到3000万斤,农民林业纯收入增加200元。
建设生态家园。强化全民的生态环保意识,在全县上下形成热爱生态、发展生态、保护生态、共建生态家园的良好氛围。大力实施城乡绿化工程,精心建设西沟森林公园、彩凤公园、青羊公园和绿色生态新农村。大力实施“蓝天碧水工程”,保护好浊漳河湿地,把我县建成最适宜人类居住的“生态乐园”。
今年要抓好4个重点项目:
1、太行水乡十里生态长廊扶贫综合开发,投资200万元,种植核桃、花椒、柿子、石榴、扁桃、骏枣等混合经济林2000亩。
2、通道绿化,投资240万元,完成长李线、平龙线、花壶线、平辛线等公路通道绿化,共72公里(已完成)。
3、完成退耕还林0.8万亩,太行山绿化1.3万亩,干果经济林1万亩,山桃嫁接扁桃1万亩,环城荒山绿化0.3万亩,交通沿线荒山绿化1万亩。义务植树50万株,建立义务植树基地13处。
4、完成14个村庄园林绿化。
(四)坚持旅游兴商,创建全省旅游大县。
我县有着极其丰富的旅游资源,旅游业发展的前景十分广阔。要全面实施“旅游兴商”战略,加大推进力度,尽快使旅游业成为县域经济的后续产业和主导产业。
要依照全县旅游总体规划,用3—5年把太行水乡、天脊山建成国家4A级景区,把西沟、留村建成全国农业旅游示范点,打造两个国家级公园(虹霓大峡谷地质公园,西沟金星森林公园),建设两个旅游星级宾馆。按照《山西省农村客栈管理标准》,农家旅社要扩规上档,日接待能力达到4000—5000人。进一步完善基础设施,形成大循环线路和小循环线路互相对接的旅游交通网络。到2010年争取年接待能力突破60万人次,门票收入突破600万元,旅游综合收入突破6000万元。
注重产品特色。在旅游开发上,要依托绿色、红色、古色资源彰显特色。在建和扩建景区都要着力体现地方特色,做到高起点规划、高品位开发、高标准建设,开发一处,就要建成一处精品,决不允许盲目开发,滥造乱建,坚决杜绝景区建设的城市化、商业化、格式化。文化是旅游的“灵魂”,要通过挖掘民间传说、地方习俗的文化内涵,结合现代旅游者的审美需求,用文化包装景点,用文化激活旅游,提高品位和档次。
推进产业发展。全力改善景区景点的基础条件,水、电、路、通讯等基础设施建设都要向景区景点倾斜。充分发挥旅游业拉动三产的龙头作用,进一步完善吃、住、行、游、购、娱六大要素,在餐饮、服务、娱乐、纪念品制作等方面多作文章,深度开发,真正发挥旅游兴商作用。
加强包装销售。要统一形象,突出特色,整体打造平顺旅游品牌。要以观光为主导,以峡谷、生态、名人、古建、民俗为依托,拓宽度假、休闲、健身、修学、探险等潜在客源市场。要加强与邻近市县的合作,优势互补,实现双赢。要积极举办大型节事活动,拓展全方位、立体化营销渠道,扩大知名度和影响力。
今年要抓好9个重点项目:
1、西沟爱国主义教育基地,完成李顺达故居搬迁、布展,并积极申报“省保”。
2、太行水乡景区,投资300万元,完成西大门绿化、景点布展,完成恐龙谷步道、夜观瀑布建设和香福宾馆改造,建设月亮山瀑布景观,完成小山峡码头硬化、绿化,建成南垴山300米登山步道。
3、天脊山景区,投资500万元,按照国家4A级景区标准,增加设施,完善接待功能。
4、井底民俗村景区,投资300万元,完成景区大门、停车场、环保厕所、栈道建设。
5、虹霓大峡谷景区,投资500万元,完成电网架设、道路扩修,建设景区大门、停车场、游客接待中心、峡谷栈道,积极申报国家级地质公园。
6、金灯寺景点,投资300万元,完成引水工程、电网架设和道路硬化,修建环山步道350米。
7、龙门寺景点,投资70万元,启动二期维修工程,恢复八宝奇观。
8、五龙洞景点,投资150万元,完成景点主体工程。
9、红旗渠源景点,投资500万元,年内建成漫水桥、景观长廊。
(五)坚持特色兴城,创建太行山区最具魅力和发展潜力县。
县城是经济社会发展的平台,是对外开放的窗口。要实施特色兴城战略,夯实基础,提升品位,推动经济社会发展。
加快特色城镇建设。县城建设要坚持求精、求美的方针,高起点规划、高标准建设、高水平管理、分步骤实施。要加快编制县城控制性和修建性详规。今后几年,要重点搞好以迎宾东路为轴心的县城新区建设,完善县城多循环道路网络,彻底解决我县街路不分的问题。借国家“西气东输”工程管道途经我县的良机,争取在我县境内留下管口,为县城使用天然气奠定基础。完善县城供水、供热、防洪、污水和垃圾处理等功能。加快县城园林化建设,加强城市管理,突出山城特色,创建国家园林城、卫生城、环保城。搞好县城人口集聚、规模膨胀和产业发展,引导农村人口向县城转移。加快小城镇建设,将小城镇建设与产业发展结合起来,各乡镇要按照各自的资源状况,依托生态、旅游、文化等资源禀赋,建设新型特色城镇,带动周边农村经济发展。
构建现代交通网络。以长安高速公路建设和后石公路完善配套为重点,连接断头路,打通出口路,消灭砂砾路,形成“三纵五横”的公路主骨架网络,实现通市高速路,通乡柏油路,通村水泥路。进一步创新公路管养体制,加大养护投入,完善公路安保设施,不断提高技术状况和通行水平。继续完善村村通客车工程,培育农村物流市场,提高城乡客运一体化管理水平,实现城乡有站点,村村通班车,公交一体化,物流网络化。
加强水利设施建设。统筹考虑水资源的开发利用,加强安全用水。到2011年,自来水入户数达到3.4万户,入户率达到80%以上;土地有效灌溉面积达到2.01万亩,节水灌溉面积达到1.02万亩;完成西河水库除险加固;建成朋头水电站,完成现有小水电技改,全县装机容量达到2.9万千瓦,发电量达到12000万度,实现水利工业产值10000万元。综合治理水土面积达到115.3万亩。
建设环网供电网络。新建220千伏变电站,呈辐射状连接县内各110千伏变电站,形成以220千伏变电站为支点的110千伏环网供电网络,同时以110千伏为主网架,加强10千伏—35千伏网架协调发展,形成110千伏主网成环、节点互供的网络结构,从而保证各级电压等级的质量,加强双电源建设,提高供电稳定性,力争做到区域内电力顺畅平衡,区域外与相邻电网之间同步配套。
全面实施网络贯通。加快有线电视网建设,达到村村通光缆。继续完成自然村通电视工程。积极推进数字电视。大力开发视频会议、视频广播、互联网等数据增值业务。
今年要抓好23个重点项目:
1、青羊公园建设项目,规划面积700亩,投资250万元,完成休闲园林绿化、人工置景、步道建设,栽植各种树木10万株。
2、彩凤公园建设项目,完成一期工程,投资500万元,建设凤舞游乐园、停车场、健身区、梧桐台、舒翼亭、灵犀步游道、朝阳小径、凤栖亭,9月底完成。
3、文卫路延伸项目,投资70万元,延伸600米,8月底完工。
4、迎宾东路建设项目,投资1350万元,完成长1500米、宽30米的路面铺装;完成地下管网、绿带、人行道、路灯等配套设施,8月底完工。
5、迎宾东路小游园建设项目,投资180万元,总面积2950平方米,完成人行道、绿带、凉亭、公厕、舞池建设,8月底完工。
6、迎宾西路建设项目,投资360万元,改造路段3000米,完成路基拓宽、路面铺装及配套工程,7月底完工。
7、彩凤大街建设项目,投资1000万元,长2100米、宽12.5米,完成街道建设及排水、路灯、人行道等配套设施,8月底完工。
8 、北山路建设项目,投资40万元,完成1公里环山公路,9月底完工。
9、南河道二期治理项目,投资1570万元,总长2550米,箱涵2000米,堤防1550米,跨河桥1座,9月底完成。
10、西河道二期治理项目,投资380万元,总长1000米,堤防2000米,跨河桥3座,9月底完成。
11、客运中心配套建设项目,投资400万元,完善配套设施,9月底投入使用。
12、县城供水工程项目,投资500万元,打深井一眼,改造原有水厂、水池、泵房、控制配电室、主支管网,9月底完成。
13、县城污水处理项目,投资2900万元,完成评审和立项,年内开工。
14、垃圾填埋场项目,投资970万元,完成评审和立项。
15、长安高速公路建设项目,投资250000万元,做好各项前期准备工作,力争年内开工,确保明年上马。
16、后石公路铺油项目,投资2220万元,铺油58.5公里,9月底完成。
17、井底隧道改造项目,投资240万元,完成拓宽改造、硬化、安保工程,5月底完工。
18、河潞线改造项目,投资37400万元,年内做好各项前期工作,确保明年开工。
19、“双通”工程项目,投资1000万元,完成103公里。
20、朋头2600KW水电站建设项目,投资15000万元,年内完成立项、融资等工作,争取开工,确保明年上马。
21、西河水库除险加固工程,投资1150万元,年内完成立项。
22、农村饮水安全工程,投资350万元,完成1500户自来水入户,新解决10000口人、1000头大牲畜的饮水安全问题。
23、开行贷款项目,年内资金到位。
(六)坚持统筹发展,全面推进各项社会事业。
实现经济社会协调发展,必须把社会事业放到更加突出的位置。要从群众最关心、最直接、最现实的利益入手,大力发展各项社会事业,让广大人民群众共享改革发展的成果。
全面提高教育质量。要大刀阔斧地进行教育人事制度改革,实行全员聘任、竞争上岗、城乡互动,以资源平衡求得教育公平,建立科学的绩效评价体系、利益激励机制和待岗培训制度,奖优罚劣,激发活力,全面提升教育教学质量。全面贯彻落实义务教育阶段“两免一补”政策。坚持优化资源配置和方便学生入学相结合,科学调整中小学布局,抓好农村寄宿制学校建设,因地制宜地解决偏远山区孩子上学的问题。加快普及高中教育步伐,集中力量办好平顺一中,努力使一中由目前的10轨制扩大到20轨制。鼓励支持办好三所民办初中。全县初中入学率、巩固率达到100%。加快发展职业教育和成人教育,争取新建一所职业高中,使职业高中与普通高中同轨同步发展。村村恢复或创办农民夜校,有条件的开办农民大学。
提高人民健康水平。加强公共卫生医疗救治体系建设,全面提高应对突发性卫生事件的能力。要全面改善各医疗单位的医疗条件和服务质量,重点把县医院建成全县医疗救治和教学教研的示范点。优化和完善城乡卫生基础设施,探索和建立农村卫生防疫、健康教育与计划生育为一体的综合服务体系。全面实施新型农村合作医疗制度,着力解决农民群众看病难、看病贵的问题。加强食品药品市场监管,确保食品药品安全。大力开展爱国卫生运动,提高全民健康水平。
加强人口与计生工作。坚定不移地贯彻计划生育基本国策,全面落实农村计划生育奖励补助政策。继续开展以落实长效节育措施为主的优质计生服务,稳定低生育水平,提高人口素质。
繁荣文化体育事业。重点抓好县剧团和县艺校两支文艺队伍建设。切实加强乡镇文化站和村级文化大院建设。实施文化低保工程,办好农家书屋。弘扬传统文化,活跃群众文化,做强特色文化,着力打造一批文化精品,不断满足人民群众的精神文化需求。全面实施全民健身计划,努力加强体育设施建设,积极开展群众性体育活动,提升全民健康素质。
今年要抓好8个重点项目:
1、寄宿制学校建设项目,投资300万元,新建和改扩建北耽车、东彰、东寺头等5所寄宿制小学,年内完成。
2、中小学远程教育网络建设项目,投资300万元,为195所农村中小学装备现代化信息技术传播和接收设施,年内完成。
3、妇幼保健院住院部建设项目,投资50万元,建筑面积500平方米,年内完成主体工程。
4、县计生服务中心站建设项目,投资98万元,建筑面积800平方米,年底完工。
5、新型农村合作医疗项目,基金总额达到600万元,确保农民参合率达到85%以上。
6、剧团排练厅建设项目,投资50万元,建筑面积450平方米,7月底开工。
7、通讯建设项目,新建井底(已建成并投入使用)、大铎、王家等移动基站11个,改造1个(新城),11月底全面完成。新增固定电话1400户,小灵通700户,宽带1000户。
8、文化低保工程,每村每年保证演1场戏、放6场电影,人均1本书。
(七)坚持以民为本,加快和谐平顺建设。
要始终不渝地强化民本理念,高度重视民生问题,走科学发展、可持续发展之路,扎实推进和谐平顺建设。
认真解决就业问题。认真落实各项就业再就业政策,实施“阳光培训工程”,增强农民就业本领,促进农村剩余劳动力转移;建立适应社会主义市场经济要求的劳动力市场体系,形成以市场为导向的就业机制;积极发展就业吸纳能力强的劳动密集型产业,鼓励劳动者自主创业,自谋职业。
努力完善社会保障。积极探索新型农村养老保险制度,进一步完善城镇职工基本医疗保险制度,逐步使养老保险、医疗保险、工伤保险覆盖到各种所有制企业。建立和完善社会救助和社会服务体系,切实保障城乡特困群体和农村四老人员的基本生活。多渠道、多形式安置退役军人,完善优抚制度和服务体系,深入开展拥军优属工作,切实维护老年人、残疾人、孤儿等弱势群体的合法权益。
稳步推进环保工作。要加强环保执法力度,提高环境监测水平,搞好节能降耗工作,大力发展循环经济,培育环境友好型企业。加快建立“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿、谁排污谁付费、谁节能谁受益”的利益导向机制。对浪费资源、污染严重、不符合国家产业政策的企业,要采取相应措施,责令限期整改。
切实加强安全生产。坚决贯彻“安全生产、预防为主”的方针,继续实行安全生产责任制,大力开展安全质量标准化达标活动,加强对事故隐患的综合治理及重大危险源的监控,开展经常性的安全教育和安全专项整治。突出抓好矿山安全生产,增加安全投入,强化保障措施,规范操作程序,严格责任追究。深入开展烟花爆竹、民用爆炸物品、危险化学品、道路交通、消防火灾、森林防火、建筑业、旅游业以及中小学、商场、娱乐场所等人口密集地的安全整治工作,坚决杜绝各类安全事故的发生。
今年要抓好8个重点项目:
1、对农村“四老”人员每人每月发放定额生活补贴。
2、县敬老院配套工程建设项目,投资60万元,配套室内设施,建设锅炉房,完成庭院绿化、硬化,10月底完工。
3、凤凰名居、滨河名苑商品房开发项目,投资2240万元,建筑面积28000平方米,9月底完成主体工程。
4、环境监测综合实验楼建设项目,投资180万元,建筑面积2218平方米,9月底完工。
5、自来水水质化验楼建设项目,投资70万元,建筑面积1000平方米,6月份开工。
6、新宇超市建设项目,投资260万元,建成营业面积1300平方米,新增就业岗位70余人(已开业)。
7、烈士陵园改造项目,投资90万元,改造3000平方米,完成彩绘、室内布展、庭院绿化硬化,9月底完工。
8、电视网络贯通工程项目,投资300万元,完成12个乡镇所在地和公路沿线行政村5000户的网络贯通工程,扩大长治电视台、平顺电视台的收视覆盖面。
(八)坚持依法治县,推进民主法制进程。
发扬民主、健全法制是社会文明的标志,要围绕构建和谐这一主题,加快依法治县进程,推进“三个文明”的同步发展。
推进民主法制建设。县政府主动向县人大及其常委会报告工作,自觉接受人大的法律监督和工作监督;自觉接受人民政协的民主监督,及时办理人大代表、政协委员的建议、批评、意见和提案。加强与工、青、妇等人民团体的联系,拓宽与群众沟通的渠道。关心支持老龄、妇女儿童、残疾人工作,做好民族宗教、文物保护、档案、县志、气象等工作。努力扩大基层民主,搞好基层法制建设,进一步扩大政务公开、村务公开和厂务公开的范围和内容。积极推进重大事项公示、听证、专家咨询等制度,不断提高政府科学决策水平。
加快依法治县步伐。认真贯彻《依法行政实施纲要》,深入开展“五五”普法教育。认真做好社会治安综合治理工作,加强信访和矛盾排查调处,积极化解社会矛盾。建立预防和处置各种突发事件的工作机制,提高政府应急管理水平。加大整顿和规范市场经济秩序的力度,打击各种商业欺诈行为,提高全社会的诚信水平。
加强精神文明建设。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,加强理论宣传和舆论引导,进一步巩固全县人民团结奋斗的思想基础。大力弘扬自力更生、艰苦创业的纪兰精神,进一步激发全县人民奋发向上的昂扬斗志。开展以“八荣八耻”为主题的社会公德、职业道德、家庭美德教育,在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的道德规范。广泛开展群众性的精神文明创建活动,培育科学、健康、文明的社会新风,全面提高人民群众的道德素质和城乡文明程度。
今年要抓好5个重点项目:
1、党建信息化工程项目,投资500万元,建设1个县级接收平台、12个乡级接收站、262个接收点,6月底完工。
2、村级组织活动场所建设项目,投资300万元,年内完成50个村,总建筑面积4500平方米。
3、基层派出所办公用房建设项目,投资260万元,完成青羊、龙镇、虹梯关、新城、北耽车等5个基层派出所办公用房建设,9月底完工。
4、县检察院专业技术和办案用房建设项目,投资400万元,建筑面积3500平方米,年内主体完工。
5、石城法庭建设,投资50万元,建筑面积512平方米,10月底完工。
三、切实加强政府自身建设
面临新的形势和任务,政府及各工作部门必须按照为民、务实、清廉、高效的要求,加强自身建设,在推进工作落实中提高公信力和执行力,靠政绩树立形象、赢得民心。
(一)加快职能转变。
要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,实现政府与企业、社会、市场之间的合理分工。坚决把政府该管的事管住管好,不该管的事交给企业、市场、社会组织和中介机构。凡是市场能运作的,政府不包揽;凡是企业能自主经营的,政府不干预;凡是该社会办理的,政府不插手。要进一步深化行政审批制度、行政管理体制和财政体制改革,进一步清理审批事项,规范审批程序,公开审批内容,减少办事环节,优化服务环境。要在履行好经济监管、市场调节职能的同时,更加注重社会管理和公共服务,将公共资源更多地向公共产品和公共事业倾斜,为构建和谐社会提供系统性、制度性、公平性、可持续性的公共服务,努力建设服务型政府。
(二)推进依法行政。
要全面贯彻《依法行政实施纲要》,提高政府工作人员的法制意识,自觉依法施政。严格落实行政执法责任制和省政府出台的六项制度,加强行政效能建设。以实施《行政许可法》为核心,建立健全政府信息公开制度,实行阳光作业,提高工作透明度。认真贯彻《公务员法》,加强对政府系统公务员的教育、监督和管理,进一步规范办事程序和执法行为,坚决杜绝执法过程中的随意许愿、私开口子、乱送人情,做到严格执法、公正执法、文明执法。要严格执行工作纪律,修订和完善《政府工作规则》,坚持用制度管人,按规矩办事,坚决杜绝各自为政、各行其是、有令不行、有禁不止等行为,努力建设法治型政府。
(三)奋力开拓创新。
虽然我县近几年发展较快,但依然面临着富县与富民、科学发展与快速发展、脱贫攻坚与新农村建设等多重压力,要有效解决以上问题,全面履行好政府职能,不能因循守旧,必须解放思想,不能按部就班,必须开拓创新。面对新形势和新任务,政府部门工作人员必须认真学习理论政策、科学文化和经济管理知识,优化知识结构,提高理论素养、政策水平、领导艺术和驾驭市场经济的能力。要自觉做学以致用、用有所成的表率,着眼于解决改革发展稳定中的突出问题,把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路,促进工作的措施,领导工作的本领。要时刻保持与时俱进的精神状态,用现代的、市场的、超前的、跳跃的思维,不断改进工作方式,准确理解和灵活运用上级的方针政策,善于发现机遇,把握机遇,创造性地开展工作,追求卓越,争创一流,使政府工作体现时代性、具有前瞻性、富于创造性,努力建设创新型政府。
(四)改进工作作风。
干部作风的好坏,不仅关系着党和政府的形象,还关系着改革的力度、发展的速度、人民的幸福。政府部门干部职工要坚定理想信念,明确历史使命,认真践行胡锦涛同志倡导的八个方面良好风气,强化宗旨意识、公仆意识,做到心系群众,服务人民,感情上与群众贴近,思想上与群众同心,工作中与群众同力。要始终坚持党的群众路线,放下架子、扑下身子,进地头、爬山头、坐炕头,以多种形式深入基层、深入实际、深入一线,做到问得细、聊得透、抓得紧、办得好。要严格执行省市关于作风建设的一系列规定,以我县正在开展的几项作风建设活动为载体,大力发扬敢于吃苦、敢于承担责任、敢于触及矛盾、不怕吃亏、不怕惹人的“三敢”、“两不怕”精神,旗帜鲜明地支持和保护为民造福、干事创业的人,严肃查处违法乱纪、腐化堕落的人,严肃追究作风漂浮、只说不干的人,严肃惩治无事生非、滋事闹事的人,用过硬的作风,把工作做细,把事情办好,努力建设务实型政府。
(五)狠抓工作落实。
目标再宏伟,蓝图再美好,落实不到位都等于零。落实才能发展,落实才是尽职,落实才算本领。因此,我们必须在抓落实上下真功夫。要重落实,就是把主要精力用在落实上,改变以会议落实会议、以文件落实文件、坐而论道、夸夸其谈的衙门习惯和漂浮作风,到基层中发现问题,到工程中现场办公,到群众中解决矛盾,推动工作的落实。要敢落实,就是要有强烈的工作责任心,在实施“双五”战略、主攻“五大目标”中,敢于负责、敢于较真、敢于碰硬,不怕触及矛盾和问题,不怕费力气、惹麻烦,加快工作的落实。要善落实,就是要建立推动落实的工作机制,认真落实责任分解、监督检查、奖惩考评、责任追究等制度,形成分级负责、分块负责、分项负责的责任落实网络,形成全县上下一台戏、同舟共济抓落实的工作机制,保证工作的落实。通过明确责任,落实责任、追究责任,确保各项工作真正落到实处,努力建设责任型政府。
(六)坚持廉洁从政。
一心为公、立党才能立得牢;两袖清风,执政才能执得好。政府系统全体干部职工要自觉加强党性修养,牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心。讲操守、重品行,明是非、慎交友,始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态。要牢记“两个务必”,把艰苦奋斗、勤俭节约作为工作生活的基本价值观念和行为准则,带头反对铺张浪费,带头抵制拜金主义、享乐主义和奢侈之风,精打细算,严格把关,把有限的资金和资源用在刀刃上。要自觉遵守党纪国法,严格执行廉洁从政的各项规定,做遵纪守法的模范。要完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,重点治理工程招投标、土地出让、产权交易、医药购销等领域的腐败问题。深入开展各种专项治理和政风行风评议工作,切实解决损害群众利益的突出问题。要继续实行工作承诺制,强化效能监察和经济责任审计,主动接受各种监督,做到踏踏实实办事,清清白白做人,努力建设廉洁型政府。
各位代表!站在新的起点,面对新的征程,深感责任重大;肩负代表重托,心装人民期望,倍觉使命光荣。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全面贯彻落实科学发展观,坚持举纪兰旗、走特色路、打绿色牌,实施“双五”战略,主攻“五大”目标,团结带领全县广大干部群众,与时俱进,开拓进取,攻坚克难,真抓实干,为全面完成今年和今后五年经济社会发展的各项任务,为建设富裕文明、和谐稳定、环境优美、特色鲜明、充满生机的新平顺而努力奋斗!
- 【中国中小城市指数网】