- 长治市屯留县2008年政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2009-02-17 | 阅读量:1358次
(2008年6月12日屯留县第十四届人民代表大会第二次会议)??
屯留县人民政府县长 孙刘琳?
各位代表:?
现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。?
一、2007年政府工作回顾?
2007年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的有力监督和大力支持下,我们认真贯彻落实党的十七大精神,以科学发展观统领经济社会发展全局,紧紧围绕“四三二一”治县方略,锐意进取,奋力攻坚,全县经济社会各方面工作都取得明显成效。?
——经济实力显著提升。全县生产总值完成32.3亿元,同比增长23%;人均生产总值达到12469元,同比增长22.3%;财政总收入完成6.2亿元,同比增长49.4%;粮食总产量达到2.424亿公斤,创历史最高水平,居全市第一;全社会固定资产投资完成20亿元,同比增长139%;社会消费品零售总额完成5.3亿元,同比增长18.3%;在岗职工平均工资达到14680元,同比增长15%;农民人均纯收入达到4857元,同比增长14.8%;第二、三产业快速发展,分别比上年增长35.2%、5.9%。
在全省地区经济社会发展考核评价中,我县经济发展水平名列第61位,与2006年相比前移了24位;经济社会发展指数名列第37位,与2006年相比前移了69位。?
——项目建设快速推进。以打造新型能源和工业基地为目标,全力推进“项目建设年”活动。共实施重点项目80个,投资规模达880多亿元,鑫宇化工一期、余吾热电、金泽生物二期等56个项目竣工投产或基本完工。招商引资力度进一步加大,参加中博会、西洽会、珠洽会和煤博会等重大招商活动取得圆满成功,共签约项目16个,引进资金211亿元,其中合同引资106亿元,招商引资的数量、质量均在长治市位居榜首。重点建设项目的扎实推进和招商引资水平的不断提升,有力地促进了十大优势产业的快速崛起,新型能源和工业基地初具规模。2007年,全县规模以上工业企业完成总产值42.67亿元,同比增长54.51%,实现工业增加值17.82亿元,同比增长35.77%,增幅全市第二。 ?
——“三农”工作扎实有效。围绕现代农业和生态农业基地建设、社会主义新农村建设,以粮食增产、农业增效、农民增收为目标,不断加大农业投入,县财政对农业投入2121.78万元,比2006年的948万元增加了123%。投资330余万元新修村通水泥路100公里,硬化街巷177公里,97%的行政村实现通水泥路、通客车;投资500万元解决了27个村3.6万人的饮水安全问题;投资93万元对103户农村贫困残疾人危房进行了改造。全县各类农产品加工企业发展到35家,各类专业合作社发展到108家。龙头企业和农村专业合作组织的发展壮大,带动形成了优质杂粮、干鲜水果、蔬菜和畜牧养殖四大主导产业。老爷山农业生态园、王公庄生态农业园、屯玉种业科技示范园等三个现代生态农业园得到进一步发展,现代农业和生态农业基地建设初具雏形。在新农村建设上,按照“一个重点,八个推进”的要求,整合各类资金,培育主导产业,改善基础设施,整治村容村貌,70个省、市新农村建设试点村、整治村、重点推进村的规划编制工作全部完成。“阳光工程”和“科技入户”等培训工程深入实施,共培训农民2万余人次,转移农村剩余劳动力6400人,劳务输出总数达到3.6万人;新建沼气3188户,总数达到8050户,沼气建设在省、市均位居前列;新建群众广场(小游园)112个,安装健身器材461套,建成生态文明村70个。?
——城乡建设连创佳绩。我县的城乡建设通过大手笔运筹和强力度推进,取得了振奋人心、鼓舞士气的突出成就,得到了全县上下的一致认同和社会各界的广泛赞誉。2007年,共实施城镇特色化项目39个,总投资达到13.5亿元。其中,城建“八大工程”总投资达到1.7亿元,新建了宣传文化活动中心、府西休闲广场、计生服务大楼等一批标志性建筑;完成了屯玉路拓宽改造、盘秀路道路排水及绿化、南环路道路及排水续建等工程,园林城、文明城创建工作通过省级验收,县城品位和功能得到有效提升。农村环境卫生整治累计投资达到1亿元,建立了长效管理机制,各乡镇、村、交通干线都设立了保洁员,全县农村保洁员达到1054人,常村口、常村矿区等一批“脏乱差”老大难问题得到彻底整治,农村面貌明显改善,农村社会生产生活环境进一步优化。? ——生态建设步伐加快。以建设绿色屯留、生态屯留、秀美屯留为目标,大力实施身边增绿“六大工程”,全县造林绿化总投资5100多万元,完成高速路加宽增色27公里、国省道绿化64公里、补植24.6公里、荒山绿化5000余亩,建成总面积为29万平方米的森林公园2个,全县森林覆盖率达到25.1%,提高了1.5个百分点。造林绿化工作力度空前、成效明显,赢得了全县群众的好评和省市领导的肯定,被确定为孟学农省长的造林绿化联系县。以发展循环经济为主线,以节能减排为突破,深入实施“蓝天碧水”工程,万元生产总值能耗下降了39%,淘汰落后生产能力95.26万吨,年节约标准煤12.16万吨,二氧化硫和工业化学需氧量分别削减904.7吨和248吨,空气质量二级以上天数达到311天,饮用水水质全面达到国家标准。?
——民生问题日益改善。积极推进就业再就业,政府购买公益岗位1000个,新增就业岗位2300个,消除“零”就业家庭80户。财政先后出资150万元用于农村计生信息员、畜牧防疫员、卫生健康员和卫生保洁员等队伍建设,解决了2000多名农村剩余劳动力的就业问题。投资400万元新建了县中医院综合业务楼,投资270余万元对县医院和乡镇卫生院进行改造,村甲级卫生所由2006年的111所增加到220所。新型农村合作医疗覆盖面逐步扩大,参合农民达到18.8万人。社会保障能力不断提高,城市低保、农村低保、五保户分别达到3763人、5695人、1990人,医疗保险参保人员达到10000人。?
——社会事业繁荣发展。教育事业稳步推进,办学条件进一步改善,农村义务教育经费和“两免一补”政策全面落实。2007年新增教育经费投入1500万元;投资2340.2万元的一中南校区建设全面完工;投资780多万元对8所农村中小学校危房进行改造;高考连续九次、中考连续八次位居全市各县区榜首。科技兴县氛围浓厚,科技创新能力不断增强,省级高新技术企业达到5家。科技信息网络建设扎实推进,新建科技图书屋40个,总数达到100个。国有粮食企业流通体制改革稳步推进,320名企业职工实现了身份置换。安全生产形势持续稳定好转,连续10年无重特大安全事故。广泛开展了“五五”普法和“平安屯留”创建活动,严厉打击各种违法犯罪行为,实施了打击“黑砖窑”和公路“治超”专项行动。审计、统计、残联、金融、物价、工商、质监、电力、体育、邮政、电信、气象、供销等事业加快发展。双拥共建、民兵预备役、人民防空等工作取得新成绩。?
——政府自身建设不断加强。扎实开展“作风建设年、狠抓落实年”活动,按照县委提出的“学、干、带、快、敢”五个字要求,全面深入推进作风建设,抓学习、抓落实、抓发展的能力进一步增强。坚持依法治县,自觉把政府工作纳入法制化轨道。推行政务公开,规范政府行为,建立健全了政府应急管理机制,应急处置和抗风险能力进一步提高。严格实行目标责任制,对政府年度重大工作、重大决策、重点项目、民生工程的完成情况进行综合绩效考评,充分调动和发挥了各方面的积极性,为建设小康、秀美、和谐新屯留提供了优良的发展环境。 ?
各位代表,2007年,是我县发展史上极不平凡的一年,从谋划发展思路到“四三二一”治县方略的确立实施,从推进项目建设到和谐社会建设,从拉开城市建设序幕到掀起造林绿化高潮,各条战线大事、好事接连不断,捷报频传,决战07取得了辉煌成就,为见效08、收获09奠定了坚实的基础,开辟了新的航道。全县有6项工作进入全国先进行列,34项工作受到省级表彰,46项工作受到市级表彰。被国家农业部表彰为“全国粮食生产先进县”;被省委、省政府表彰为增加农民收入先进县、新农村建设先进县和农村沼气建设先进县;连续第五次被国家科技部评为“全国科技进步先进县”,是山西省唯一的“全国科技进步示范县”;农机装备水平居全市第一,跻身全国农机百强县。我们深知政府工作的每一点进步、每一份成绩,归功于全县人民的无私奉献,凝聚着方方面面的热心支持。在此,我代表县人民政府,向付出辛勤劳动的全县广大干部群众,向在我县创业的投资者、建设者和社会各界朋友,向始终理解、信任政府工作的各位代表、各位委员表示衷心的感谢和崇高的敬意!?
发展实践使我们深刻认识到:必须深入贯彻落实科学发展观,按照“四三二一”治县方略,全面推进经济社会各项事业的快速协调发展;必须牢牢抓住发展这个第一要务,着力转变经济社会发展方式,加快新型工业化步伐,不断扩张工业经济规模和提升增长质量,为屯留的跨越发展筑牢物质基础和财力支撑;必须进一步解放思想,以全县广大干部群众思想的大解放来创新发展思路,赢得发展先机,找准发展途径,实现跨越发展。而解放思想,对政府来说,最重要的是要明确,我们所有的努力,所有的发展成果,最终应该让人民来共享,让人民得实惠,为人民谋福利。?
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到我县经济社会发展中还存在一些困难和问题:经济总量偏小,与我县占有的资源优势、区位优势不对称;经济结构性矛盾仍较突出,新型工业化进程不快,现代服务业发展严重滞后,节能减排任务艰巨,安全生产形势严峻;城市化率还很低,在全市1+5城市群实现率先发展的差距还很大;农业基础依然薄弱,农民持续增收渠道不宽;住房、医疗、教育、就业等领域需要解决的问题多、困难大。同时,工作中稍有成绩就“满”字当头,稍有压力就“懈”字作怪的现象仍不同程度存在。这些都需要我们进一步转变思想观念和工作作风。当前,我县还处在艰苦奋斗、艰难爬坡的阶段,发展不够仍是我们最大的实际,大家一定要有“等不起”的紧迫感,“慢不得”的危机感,“坐不住”的责任感,牢固树立敢为人先的理念,以解放思想的新突破,推动屯留的新发展。?
二、2008年的工作目标与任务?
今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,也是我县实施“四三二一”治县方略,见效08的关键之年,我们还将迎来改革开放30周年,迎来举世瞩目的北京奥运会。做好今年的各项工作,意义十分重大。2008年政府工作的总体要求是:认真贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以科学发展观统领经济社会发展全局,按照县委十一届四次全会作出的工作部署,围绕“四三二一”治县方略,发掘产业优势,构建集聚优势,创造环境优势,培育后发优势,全力打胜五大硬仗,努力实现五个突破,奋力开创屯留科学发展、和谐发展、率先发展的新局面,为建设小康、秀美、和谐新屯留而努力奋斗!?
2008年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值达到40亿元,同比增长20%;人均地区生产总值达到15355元,同比增长18%;固定资产投资完成25亿元,同比增长28%;财政总收入确保完成8亿元,同比增长30%,力争达到10亿元;城镇登记失业率控制在2.5%以内;城镇居民人均住宅建筑面积达到27平方米;农村居民人均住宅建筑面积达到25平方米;粮食总产量稳定在2.4亿公斤以上;城镇居民人均可支配收入达到16882元,同比增长15%;农民人均纯收入达到5500元,同比增长13.2%。 ?
为实现上述目标,今年我们将全力做好六个方面的工作:?
(一)以转变经济发展方式为主线,加快重点项目建设,激发经济快速发展新动力?
围绕建设新型能源和工业基地的目标,以项目建设为支撑,以优势产业为依托,以自主创新为动力,以创优环境为保障,下功夫优化工业结构,努力提升发展层次和水平。?
1、强化项目支撑,以项目建设引领发展?
始终把项目建设作为拉动经济的重要支撑点和着力点,今年安排工业新型化项目32个,投资规模达到407.98亿元。其中,在建续建项目12个,新开工项目12个,前期准备项目8个。煤基合成油、鑫宇二期、麟源煤业等18个项目力争年内竣工投产;古城电厂、古城矿井、多晶硅、20万吨聚氯乙烯、清华高端综采液压支架、屯留煤矿二期300万吨扩建等10个投资亿元以上项目力争年内开工建设;金泽5万吨麦芽糊精、朗德鹅深加工等8个项目要加大前期运作力度,积极创造条件,争取早开工、早建设。32个项目全部投产后,可实现产值230.3亿元,上缴税金22.24亿元。?
2、壮大优势产业,以优势产业带动发展?
煤炭产业,力争今年生产原煤450万吨、洗精煤350万吨,煤炭工业总产值达到18亿元。电力产业,今年发电量达到10亿度,销售收入达到2.47亿元。煤化工产业,年内形成生产甲醇10万吨、大颗粒尿素30万吨、煤制油16万吨的生产能力。煤电化产业,全年电石产量力争达到22万吨,煤电和煤化工总产值达到20亿元。煤焦化产业,全年焦炭产量力争达到220万吨,实现产值27亿元。医药产业,全年销售收入突破1亿元。装备制造业,〖CX〗全年实现产值6亿元。建材产业,全年生产水泥90万吨、环保砖6亿块,实现产值2.5亿元。农副产品加工业,全年完成5万吨麦芽糊精的生产能力,35万只朗德鹅的加工能力,实现产值12亿元。现代服务业,增长速度达到33.3%,占到地区生产总值的20%。?
3、搞好节能减排,以循环高效促进发展?
大力发展循环经济。围绕煤—焦—煤气—煤气发电、煤—焦—焦油—粗苯精制、煤—煤气—甲醇—二甲醚、煤—煤制油—化工产品、电石—聚氯乙烯—PVC型材、玉米制种—淀粉—麦芽糊精—葡萄糖六大产业链,重点抓好32个工业新型化项目的循环高效发展。通过六大产业链的升级改造,促进产业纵向延伸、横向拓展和就地循环,形成企业间资源互用、产业联结、首尾相顾、变废为宝、利益互动、携手发展的循环经济新格局。?
突出抓好节能减排工作。政府出资300万元设立节能专项基金,用于企业在节能技术改造方面的贴息、补助及奖励。政府投资建设的项目全面推广采用新型墙体材料。严把审批关,新上项目必须符合节能要求。严厉查处环境违法行为,加快淘汰一批高污染、高耗能的落后产能。重点抓好焦化、煤炭、电石、电力、化工等行业的节能减排工作。做好余热回收利用、废水处理综合利用、干息焦等节能新技术、新产品、新工艺的推广应用。确保完成万元生产总值能耗下降5%,二氧化硫、化学需氧量分别削减300吨、60吨的目标。?
4、扩大对外开放,以招商引资推动发展?
实践充分证明:扩大开放,招商引资是我县快速发展的重要保证,是转变经济发展方式的重要基础。今年县政府将完善各项招商引资的措施,进一步健全完善招商引资的体制机制,确保全县的招商引资规范运作,健康发展。一是拓宽招商引资思路,从以往那种“捡到篮里都是菜”的粗放式招商转向重视项目质量和效益的集约招商,既注重招商的数量,更注重招商的质量。在提升一、二产业招商水平的同时,把三产作为招商引资重点,积极组织参加中博会、煤博会等洽谈会,引进投入少、产出多,占用资源少、产品附加值高、财税贡献率高的大项目、好项目。二是创新招商引资手段,坚持县级招商与乡村招商结合、增量与存量并举的方针,既注重从外地招商引资,又注重盘活现有存量,加强公共资源管理,提高利用率。三是健全招商引资机制,进一步建立完善招商引资激励机制和项目建设五大落实机制,对招商引资工作成效进行严格考核、重奖重罚。?
5、强化协调服务,以优质服务保障发展?
为企业搞好服务是政府提高执行力的重要体现。要继续坚持把改善环境作为保障发展的重要工作来抓,潜心研究服务、精心提供服务、切实抓好服务,为企业放心、放手、放胆发展创造更好的环境,吸引更多的投资者来投资兴业。加大企业管理力度,对闲置土地进行全面清理,没有按期开发的坚决依法处置,切实提高土地利用效率;对经营不纳税、不执行国家政策、不配合县里工作的企业严格依法管理,使企业能够自觉服从和服务于全县发展大局。?
(二)以统筹城乡发展为重点,加快推进新农村建设,迈出“三农”工作新步伐?
坚持以农民增收为核心,以稳定粮食生产为基础,以现代农业和生态农业建设为重点,推进农村经济快速发展。加快发展现代农业和生态农业。大力实施“3111”工程,即集中力量建设3个农业生态园:老爷山农业生态园、王公庄现代农业生态园、屯玉种业科技示范园;建设10个农业标准化示范区;建设100个生态园林示范村;建设10000个生态庭院经济示范户。努力提高农业产业化水平,投资5.5亿元实施29个农业产业化项目,壮大优质杂粮、干鲜水果、蔬菜和畜牧养殖四大主导产业,带动农业结构优化升级。确保粮食面积稳定在40万亩,优质杂粮达到10万亩,干鲜水果达到8.5万亩,蔬菜种植达到5万亩,新增33个养殖小区,年末力争生猪存栏8.9万头、出栏20万头、家禽存栏110万羽,畜牧业生产总值占到农业生产总值的40%以上。着力扶持壮大屯玉、金泽、仙都、鸣源等龙头企业,大力推行“公司+基地+农户+保险”经营模式,健全风险共担、利益共享的农业产业化机制。积极发展农业专业合作社和农户公司,力争达到200个(户)以上。?
扎实搞好新农村建设。继续坚持“突出一个重点”,“抓好八个推进”的新农村建设思路,加大投入,做好组织、协调和建设等工作。特别是对试点村、重点推进村、市级整治村要重点扶持,确保工作有特色、有亮点、有精品。今年重点抓好43个新农村建设试点,确保19个省级重点推进村全面达标,24个市级整治村达标。坚持“一乡一业,一村一品”,因地制宜开发蔬菜大棚、畜牧养殖等农业特色产业,着力培育一批规模较大、特色明显、效益较好的主导专业村、特色村。开展以“四化四改”、生态文明村建设为重点的村容村貌整治活动,新发展沼气3156户,新建生态文明村60个,总数达到130个。?
继续加大农业投入。今年县财政预算安排1500万元支持农业发展,对争取到的农业项目,财政保证足额配套。着力抓好以屯谷2800万立方水库为重点的10大水利工程建设。积极实施国家级农机化试点县项目,新增农机总动力1.5万千瓦。认真落实粮食、农机等补贴政策,稳定粮田面积,提高粮食单产,不断提高耕地使用率和产出效益。继续实施农村劳动力转移培训“阳光工程”,大力发展农村职业教育,全年培训农民达到3万人(次)。?
逐步推进城乡一体化进程。从推进城乡发展规划、基础设施、公共服务、就业社保、领导体制一体化入手,促进生产要素向农村流动,基础设施向农村延伸,公共服务向农村覆盖,现代文化向农村传播,积极引导和推动农民向城镇和非农产业转移,加快城乡一体化步伐。借鉴成都市温江区“土地向规模经营集中、农民向城镇集中”的经验,在康庄园区、县城周边选择两三个村作为试点,积极推进土地流转,鼓励农民“放弃宅基地,放弃承包地”进城。同时,通过政府提供资金、政策和农民以地入股与企业合作开发经营、参与分红等方式,尽可能一揽子解决失地农民的就业、社保、医保等生活保障和社会保障问题。?
(三)以“三城”创建为目标,加快融入“1+5”城市群,实现对外影响力新提升?
围绕创建国家“三城”目标,主动对接“1+5”城市群发展战略,进一步提高城市规划、建设、管理水平,使县城在形象、内涵、品位等各个方面有较大的改变和提升。?
1、科学规划,提升品位,完善城乡发展规划。继续坚持规划为先、增容为主、提质为上、以人为本、服务为宗的建设原则,重点抓好县城水、电、气、暖和绿化、美化、亮化等专项规划,严厉打击乱修乱建,切实维护规划的法规性、严肃性和强制性。?
2、建设项目,完善功能,实施一批精品工程。全年投入5.92亿元,实施羿神东街延伸、县城污水处理、垃圾处理、政务大厅、二级客运中心、绛河调节库、背街小巷改造等35个城镇特色化项目。加快百货公司、糖酒公司等单位的拆迁工作。加快推进外贸公司、旭光大酒店、粮油议价公司、种子公司四个单位的改造工作。按照创建国家园林城的要求,完成屯玉路、南环路、背街小巷绿化及城东森林公园补植补种、城南生态植物园等五项绿化工程。新增环城绿化8000亩,力争县城绿化覆盖率达到32%。严格按照“创卫”指标考核体系,一一对应查漏补缺。切实做到内在和外在统一、形式和内容统一、软件和硬件统一,确保创建国家卫生县城顺利通过验收。?
3、创新理念,加强管理,提高经营城市水平。一是多在土地管理上做文章,抓好土地储备和资本经营,控制新区用地,盘活旧城闲置土地,并在土地使用上做到占补平衡。二是多在拓宽城市建设融资渠道上想办法,盘活土地资本存量,利用前人积累的资本建设城市,挖掘过去的资金;大胆实行股份制,进行土地资本运作,直接融资,用活当代人的资金;积极争取信贷资本,通过建设项目的使用和经营收入抵押等方式,以地融资,预支未来的资金。三是多在加强市容管理上下功夫,进一步加强队伍建设,提高人员素质。通过创建“三城”,巩固“六化”效果,遏制“十乱”反弹,提高城市品位和文明程度,维护县城形象。?
各位代表,坚定不移地推进工业新型化、城镇特色化、农业产业化是我县经济社会发展的战略举措,是实现我县科学发展、和谐发展、率先发展的关键所在,我们必须以时不我待、只争朝夕的精神,着眼长远发展,扎实抓好当前,全力推进项目建设、城市建设和社会主义新农村建设,在建设小康、秀美、和谐新屯留的道路上迈出更加坚实的步伐。?
(四)以建设生态大县为抓手,加快造林绿化和生态建设,夺取生态文明建设新胜利?
以建设生态文明为主题,以造林绿化为手段,全面推进生态建设和造林绿化活动,充分利用我县是省长造林绿化联系县的机遇,全力打胜生态文明建设硬仗。?
超常规开展造林绿化。继续实施身边增绿“六大工程”,年内力争完成新建和拓宽通道绿化292公里,荒山造林(包括退耕还林)4.23万亩,平原绿化(折合面积)0.68万亩,环城绿化0.22万亩,农田林网6.8万亩,民营造林0.5万亩,绿化企业10个,全县森林覆盖率达到28.35%。重点抓好七条主线(即208国道、过境高速路、长太连接线、汾屯线、屯龙线、环城北路、老爷山旅游线七条交通主干路),两座山(嶷山、老爷山),两个公园(城东森林公园、城南生态园),四个区域(企业、村庄、城市、单位)的造林绿化任务。目前,我县各项造林绿化工程已累计投资5000万元,完成四旁植树81万株,通道绿化170公里,荒山绿化2.6万亩,太行山绿化工程1.1万亩,退耕还林0.1万亩,平原绿化任务已全部完成。在各项造林绿化工程上,要注重体现本土生态特色和文化特色,要精心选择树种,多栽植大规格苗木,切实提高成活率,尽快发挥其绿色效能,形成良好的生态景观。同时,要结合农业产业结构调整,加快花卉苗木基地建设,为建设全省一流生态大县,打造风景如画、山川秀美、绿色生态的新屯留创造条件,打好基础。?
大力度推进社会文明进步。以创建国家文明城为载体,深入开展城乡文明创建活动,积极引导全县人民投入生态文明实践,在全社会形成科学的生态文明发展理念和生活方式,构建人与自然和谐相处的生态环境,促进社会和谐文明。重点做好舆论宣传工作,营造建设生态文明的良好氛围。 ? 各位代表,加快造林绿化,建设生态文明是我县今年面临的一项重大而紧迫的任务,也是一项造福当代、惠及子孙的伟大事业。我们一定要以饱满的热情和高昂的斗志,积极投身到造林绿化和生态建设的大潮中来,为夺取生态文明建设的新胜利作出新的更大贡献!?
(五)以发展新兴三产为突破,加快现代服务业建设,增强经济发展新活力?
发展现代服务业是转变发展方式、优化产业结构的迫切需要。今年,省、市都将服务业放在经济社会发展的首要位置,列入考核地区经济社会发展水平的重要指标。我们必须把发展现代服务业作为当前和今后工作的重点来抓,全力打胜现代服务业建设这场硬仗。?
拓展提升传统服务业。围绕批发零售、市场、餐饮、娱乐等传统服务业,通过设施改造、技术提升和改善服务,促进传统服务业提档升级。在合理布局的前提下,加快发展贴近和方便居民生活的便利店、中小型超市。积极引导各类批发市场向专业化商场、品牌展示中心、物流配送中心等方向转型升级。借助康庄园区的地理交通优势,加快培育物流龙头企业,构建包括交通运输、仓储配送、流通加工、信息网络等功能的现代物流体系。深入实施“万村千乡市场工程”和“新网工程”,新发展58个便民农家店及供销超市,构建覆盖城乡、功能齐全的现代商贸物流网络。?
积极发展新兴服务业。充分利用我县外部“大交通”格局逐步形成、区位优势日渐凸显以及我县是长治市“1+5”城市群等有利机遇,创造条件、不失时机发展房地产、旅游休闲、信息、会展等新兴服务业。加快房地产开发步伐,重点抓好潞矿麟绛花苑小区的基础设施配套建设,启动城东高档住宅小区、康庄园区和城南房地产的开发,利用县城生态优势,建设上党最佳宜居花园城市。旅游产业着力在打基础、创品牌、树形象的同时,加快老爷山、嶷山森林公园、瓶城公园等旅游沿线和旅游景点的公路、景区配套服务设施建设。积极培育信息服务业,加快“数字屯留”建设,推进政府网站、重点部门以及重点企业的信息、网络资源的建设和开发利用。以宣传文化活动中心、青少年活动中心、老爷山星级宾馆等重点建设项目为平台,大力发展会展服务业。?
营造服务业发展的良好环境。一是用足用好政策。根据省政府《关于加快服务业发展的实施意见》,加大向上争取力度,用足用好省市政策资源,消除服务业与其他产业在用地、用水、用电、价格、融资等方面的政策差别,为服务业发展提供有竞争力的发展条件。二是落实放活措施。全面清理服务业税费,在政策允许范围内,取消不合理收费,降低服务业发展成本,放活服务业发展环境。三是激发内在活力。加快培育多元化经营主体,将适宜由社会提供的后勤服务逐步剥离,实行社会化分工、社会化服务,促进后勤由自我服务为主向社会服务为主转变,实现经济效益和社会效益的最大化。?
(六)以改善民生为根本,加快发展社会事业,开创和谐屯留建设新局面?
围绕学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标,把扩大公共服务,着力改善民生摆在更加突出的位置,深入实施惠民工程,大力发展社会事业,让人民充分享受发展成果。?
办好人民满意教育。建立健全义务教育经费保障机制,新增教育投入3000万元。投资110万元为全县义务教育阶段37595名学生免除作业本费,实现义务教育“零收费”。投资500万元,重点改扩建4所学校,完成8所学校的危房改造工作。扎实做好义务教育标准化建设各项工作,确保通过省政府验收达标。加快普及高中阶段教育,大力发展职业教育,投资4100万元对职业中学进行搬迁,力争完成主体工程。认真落实国家奖学金、助学金和助学贷款政策,切实解决贫困家庭学生上学难问题。?
抓好就业和再就业工作。积极落实新一轮就业再就业政策,大力发展劳动密集型产业,开发公益性就业岗位,不断拓宽就业渠道。今明两年新增就业岗位4000人,安置下岗就业500人,消除“零”就业家庭150个。?
积极发展公共卫生事业。积极整合卫生资源,建立以县医院为龙头,乡镇卫生院为枢纽,村卫生所为基础的城乡一体化医疗卫生服务体系,努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。投资1500万元(其中政府投资300万元)用于县医院主要医疗器械改造,力争成为二级乙等医院。投资350万元对县妇幼院进行搬迁改造。积极探索建立城乡居民医疗保障制度,努力缓解城乡群众就医难、看病难、看病贵的问题。?
健全社会保障体系。继续提高城乡低保标准,逐步将农村符合条件的贫困人口全部纳入农村低保范围。大力发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利和慈善事业。着力解决好困难家庭的生产和生活问题,密切注意企业改制、关停破产、土地征用、房屋拆迁等群众的基本生活保障,切实做到老有所养、应保尽保。?
大力发展文化产业。增加公共财政对文化事业的投入,积极发展有规模、有市场的文化品牌产业。加大对麟山剧团的财政扶持力度,创作一批有影响力的文化精品。投资2100万元,对始建于元朝的文物古迹“宝峰寺”进行落架大修,投资50万元在渔泽、路村建设两个乡镇文化站,投资200万元在青少年活动中心建设健身广场,投资460万元用于农村信息化建设。深入开展“文化低保”工程,进一步满足群众的文化需求。?
全面推进科技创新。切实加大科技投入,提高全民科技素质。重点培育和扶持20家技术含量高、市场前景好的科技企业,报立省级高新技术企业1家,省级民营科技企业1家。力争申报专利25项,省、市级科技项目立项20项,集团承包奖3项,科技进步奖3项。力争引进农村实用技术10项,转化农业科技成果10项,推广新品种10个。建立科技示范乡镇5个,培养科技示范户1万户,培训科技明白人3万人(次)。?
切实完善社会管理。加强粮食、食用油、肉类等基本生活必需品的生产、调运和储备,完善和落实物价上涨对低收入群众的补助办法。依法严厉查处相互串通、操纵市场价格,捏造、散布涨价信息,哄抬物价、非法牟取暴利以及不按规定履行提价申报、备案程序等违法违规行为。建立500万公斤国有粮食储备库,确保国家粮食安全。?
扎实做好安全稳定工作。深入落实安全生产“隐患治理年”各项工作要求,扎实做好隐患排查治理工作,重点抓好煤矿、道路交通、危险化学品、森林防火、防洪防汛、中小学校和公共场所安全等领域的监管整治,严格落实企业主体责任和政府监管责任,形成政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责,群众参与监督,全社会广泛支持的安全生产工作格局,坚决杜绝重特大安全事故发生。认真落实奥运安保措施和信访工作责任制,继续完善信访信息和信访机制建设,强化信访责任追究,解决好进京非正常上访问题。积极应对和妥善处置因征地、拆迁、企业改制引发的集体上访和群体性事件。加强社会治安综合治理,继续引深“平安屯留”创建活动,加强治安防控体系建设,扩充治安员巡逻队伍,提高对重点地区、重点路段、重点场所的巡逻密度,确保人民群众安居乐业。?
各位代表,我们的政府,过去主要是肩负着发展的任务。现在发展依然需要坚定不移,但必须明确改善民生才是真正意义上的重任,应当认识到改善民生比GDP的增长更重要。也就是政府需要“转身”,在提高人民的生活品质,提高人民的幸福指数上下更大的气力,做更多的好事、实事。?
今年县政府在完成好上述六项工作任务的同时,着力办好10件实事:一是为教育、卫生、公安招聘180名教师、医生和工作人员。二是加大农村医疗卫生事业投入,扩大新型农村合作医疗覆盖面,确保农民参合率达到90%以上。三是开工建设廉租房2400平方米,让更多城市低收入家庭住有所居、安居乐业。四是投资2072.62万元,解决4.7万农村人口饮水安全问题。五是启动失地农民养老保险。六是在县乡建设5所敬老院,解决1000个五保户的供养问题。七是启动住房公积金。八是财政配套250万元启动城镇居民医疗保险。九是投资150万元建设9个乡镇畜牧兽医站、县级动物卫生监测点。十是新建科技图书屋30个。?
三、加强政府自身建设,努力建设人民满意政府?
各位代表,人民的重托,发展的重任,社会的期盼,对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须大力解放思想,着力解决与加快发展不适应、与工作推进不协调的体制性、机制性问题,不断提升贯彻科学发展观的能力,努力建设法治政府、服务政府、责任政府、效能政府,开创政府工作新局面。?
以民为本,切实增强服务意识。坚持把以人为本理念具体化,完善公共服务体系,优化公共资源配置,严格落实服务承诺制、岗位责任制、首问负责制、限时办结制等工作制度,切实为社会、企业和人民群众提供优质便捷服务,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。?
转变职能,推进管理服务创新。按照政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四项职能的要求,进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制,提高科学决策的能力。进一步健全抓落实的工作制度,真正把抓经济工作的着力点放在培育市场主体和创造良好发展环境上,把更多的财力物力用到社会管理和公共服务上,把更多精力用在促进社会事业发展与和谐社会建设上。?
依法行政,全面推行政务公开。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督,提高办理人大代表议案、建议和政协委员提案质量。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和工会、妇联、共青团等人民团体的意见,主动接受新闻媒体和社会公众监督,不断改进政府工作。认真落实政府信息公开条例,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。加强电子政务建设,积极落实应急建设管理措施,提高政府应急处置能力,有效防控各类突发事件。?
从严治政,树立清正廉洁形象。加强政府系统反腐倡廉建设,认真落实党风廉政建设责任制,进一步强化行政监察、审计监督,重点加强资金管理、产权交易、政府采购等重点领域的监管。牢固树立艰苦奋斗和勤俭节约的优良传统,保持高尚的精神追求和健康的生活情趣,树立政府风清气正的良好形象。?
各位代表,新的形势催人奋进,新的征程任重道远。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十七大精神,深入落实科学发展观,在县委的正确领导下,进一步解放思想,凝聚全县人民的智慧和力量,振奋精神,开拓进取,励精图治,真抓实干,为建设小康、秀美、和谐新屯留而努力奋斗!
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