- 深圳为数字经济产业立法,有何亮点
- 信息来源:网络 | 更新时间:2021-09-07 | 阅读量:650次
广东省深圳市数字经济产业再发力。
8月29日,《深圳经济特区数字经济产业促进条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)提请深圳市人大常委会会议审议。这也是继《深圳经济特区数据条例》出台后,深圳市又一优化数字经济产业发展环境的重大举措。
“该立法充分展示了深圳作为中国特色社会主义先行示范区在数字经济产业领域的先行先试,将有利于深圳全力打造全国数字经济创新发展试验区和全球数字先锋城市。”广东财经大学人工智能与数字经济产业学院副院长王方方在接受记者采访时表示,通过该立法,能从根本上推动解决目前我国数字经济产业关键核心技术“卡脖子”的问题,将加快补齐数字经济核心软件和硬件技术的短板。
深圳数字产业规模
居全国大中城市首位
“中国是数字经济领域的全球领先者,未来值得期待。”在麦肯锡全球资深董事合伙人、麦肯锡全球研究院联席院长华强森所著的《崛起的中国数字经济》一书中,开篇便肯定了我国近年来数字经济取得的成绩。
作为我国的数字经济大省,广东数字经济规模多年居全国第一。
记者注意到,自9月1日起,《广东省数字经济促进条例》已开始实施。这是国家“十四五”规划纲要和国家统计局明确数字经济统计分类之后,国内出台的首个数字经济地方性法规。
提到广东的数字经济产业,势必要先把目光放到创新之都——深圳。
根据国家统计局发布的《数字经济及其核心产业统计分类(2021)》测算,2020年深圳数字经济核心产业增加值为8446.63亿元,占全市GDP的比重为30.5%,高于全国比重22.7个百分点,规模和占比均位居全国大中城市首位。
从细分领域看,深圳电子信息制造业产值2.2万亿元,约占全国1/5,位居全国大中城市首位,拥有21家全国电子信息百强企业;软件业务收入约占全国1/10,位居全国大中城市第二位,拥有11家全国软件百强企业。
“在城市发展中,数字经济产业的应用可以说是全方位的:在交通基础设施上可以实现无人驾驶和智慧物流,在医疗方面实现智慧医疗,在教育行业可以实现智慧教育,在服务业上可实现金融科技、新零售、数字文化娱乐等。”在王方方看来,未来城市将越来越重视智慧城市建设,数字空间的地位不亚于土地空间,将对赋能城市发展起到不可或缺的作用。
率先建立数据生产要素
会计核算制度
数字经济产业与传统产业最大的不同在于“数字”二字,数字资源是其核心资源。
在规范数据交易行为方面,深圳已走在全国前列。今年7月出台的《深圳经济特区数据条例》将于明年1月1日起施行,这是国内数据领域首部基础性、综合性立法。
记者了解到,本次的《条例(草案)》在已出台的《深圳经济特区数据条例》基础上,对“破除数据要素市场培育工作的制度性障碍”作出创新性规定。比如,在全国范围内首次提出探索建立数据生产要素会计核算制度,明确核算范围、核算分类、初始计量、资产处置等账务处理及报表列示事项,准确、全面反映数据生产要素的资产价值,推动数据生产要素资本化核算。
在数据交易方面,《条例(草案)》明确规定积极推动设立数据交易场所,探索开展数据跨境流通交易、数据资产化等创新性交易模式,制定交易制度规则和行业标准,探索开展数据跨境流通交易、数据资产证券化等交易模式创新。同时,逐步完善数据要素市场的生态体系,发展数据合规认证、交易主体信用评级等第三方配套服务机构,构建和完善数据要素市场服务体系。
“为数字经济产业立法其实可以理解为之前数据条例的重要补充,明确数据促进产业的方向。”数据要素流通应用行业专家李可顺向记者表示,《条例(草案)》主要从提供良好政策环境、以数据会计制度促进数据确权的进度、以数据确权以及打造合规数据流通交易环境等方面来促进数据更好地流通。
专家:扁平化管理有利于体制机制创新
可以确定的是,技术创新是数字经济产业发展的核心驱动力量。
为了解决技术“卡脖子”难题,《条例(草案)》鼓励企业、科研院所、高等院校等创新主体联合开展高端芯片、基础软件等关键核心数字技术攻关,形成完整的具有自主知识产权的产品与解决方案,打造科技攻关新型举国体制的深圳模式。
在实际推行政策实施的过程中,深圳还需要注意哪些问题?
王方方认为,首先,作为一部综合性法规,《条例(草案)》要聚焦适宜于深圳发展实际的数字经济产业,通过建设一批数字经济产业特色园区,为其打造全生命周期和全链条的服务。
“其次,要适应数字经济产业发展自身的规律和特点,在体制机制创新上,将传统的管理思维转变为有效促进手段和精细化服务,将数字技术供给与深圳行业需求进行精准有效对接。”王方方说。
此外,王方方提到,要加大相关管理部门之间的协作,用产业全链条的思维、管理扁平化的模式来做更有利于数字经济产业发展的体制机制创新,让深圳中国特色社会主义先行示范区的角色充分发挥出来,成为全国数字经济创新发展试验区的建设标杆。
据悉,接下来深圳还将加快推动数字经济产业特区立法,并且在发布深圳经济特区数据条例和数字经济产业促进条例的基础上,推动出台人工智能产业促进条例、智能网联汽车管理条例,营造更好的数字环境,大力培育数字经济产业集群。
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